Приложение. Положение о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия

Приложение

Положение
о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия
от 2 февраля 2004 г. N 33)

1. Общие положения

1. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия (далее по тексту - Комитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику и управление в области транспортного комплекса, включающего в себя: железнодорожный, воздушный, автомобильный, морской, внутренний водный транспорт и инфраструктуру транспорта, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам развития транспортного комплекса Республики Калмыкия.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными законами, республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, в том числе валютные, в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки, прочие реквизиты.

4. Финансирование направлений деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других, не запрещенных законом источников.

5. Комитет осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции, во взаимодействии с соответствующими федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и организациями.

6. В ведении Комитета находятся государственные унитарные предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность в области транспортного комплекса Республики Калмыкия.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

1. разработка и реализация государственной транспортной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей республики в транспортных услугах, сокращение транспортных издержек;

2. разработка и реализация совместно с другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти программ развития транспортного комплекса республики;

3. обеспечение эффективного управления республиканской собственностью в транспортном комплексе республики;

4. координация и функциональное регулирование деятельности предприятий и организаций транспортного комплекса независимо от формы собственности;

5. координация и участие в развитии транспортной инфраструктуры международных транспортных коридоров;

6. организация оптимального взаимодействия различных видов транспорта;

7. формирование и проведение в транспортном комплексе единой экономической, инвестиционной, тарифно-ценовой, научно-технической, информационной, кадровой и социальной политики;

8. улучшение и сохранение транспортной инфраструктуры, создание условий для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;

9. осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса;

10. выполнение функций государственного заказчика;

11. осуществление взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и республиканскими органами исполнительной власти в решении вопросов предоставления транспортных услуг и развития транспорта;

12. взаимодействие в установленном порядке с Администрацией полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации по вопросам формирования и реализации государственной транспортной политики;

13. предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе Республики Калмыкия.

3. Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. разрабатывает и реализует во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти концепции и программы развития транспортного комплекса;

2. выполняет функции государственного заказчика республиканских целевых и иных программ развития транспортного комплекса;

3. выполняет функции государственного заказчика по пассажирским перевозкам различными видами транспорта, регулирование которых находится в компетенции Комитета;

4. выполняет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, содержанию и ремонту морских портовых сооружений, аэропортовых комплексов, грузовых терминалов, подъездных железнодорожных путей;

5. подготавливает во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и с участием организаций транспортного комплекса предложения по размещению заказов на изготовление продукции, выполнение работ (услуг) для реализации республиканских целевых программ;

6. разрабатывает и вносит в Правительство Республики Калмыкия проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих функционирование транспортного комплекса, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;

7. контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных, иных нормативных правовых актов, проводит анализ практики их применения в транспортном комплексе и на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию транспортного законодательства;

8. вносит предложения по реализации программ развития международных транспортных коридоров;

9. осуществляет разработку и реализацию мероприятий, направленных на привлечение инвестиций и кредитных ресурсов в развитие транспортного комплекса;

10. содействует развитию наземной транспортной инфраструктуры, разрабатывает схемы оптимального размещения объектов транспортной инфраструктуры;

11. осуществляет координацию работ по строительству портовых и аэропортовых комплексов, грузовых терминалов, подъездных железнодорожных путей и других объектов транспортной инфраструктуры;

12. утверждает и согласовывает маршруты и расписания движения автобусов и маршрутных такси на междугородных и пригородных маршрутах;

13. оказывает содействие в формировании рынка транспортных услуг, новых организационных структур в создании эффективной системы перевозки пассажиров и грузов, предусматривающих сокращение транспортных издержек;

14. участвует в разработке и реализации программ по обеспечению безопасности транспортного процесса в Республике Калмыкия;

15. участвует в разработке и реализации программ по выполнению экологических требований, предъявляемых к транспортному комплексу Республики Калмыкия;

16. обеспечивает условия для нормального функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой транспорта, и защиту прав потребителей этих услуг;

17. осуществляет перспективное планирование и участие в формировании транспортных коридоров, укрепление и развитие экономических, научно-технических связей Республики Калмыкия с субъектами Российской Федерации в целях создания условий для обеспечения единого экономического пространства и свободного перемещения населения, товаров и услуг, транспортной и экологической безопасности;

18. осуществляет меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности;

19. участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в транспортном комплексе и создании условий для привлечения инвестиций, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с другими организациями;

20. содействует развитию лизинговой деятельности в транспортном комплексе;

21. вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования регулируемых государством тарифов на услуги транспорта;

22. обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования в транспортном комплексе, в качестве главного распорядителя бюджетных средств осуществляет распределение средств государственной поддержки и контроль за целевым и рациональным их использованием, содействует привлечению внебюджетных источников финансирования развития транспортного комплекса;

23. осуществляет в установленном порядке распоряжение средствами, получаемыми Комитетом за счет внебюджетных источников, включая добровольные целевые отчисления предприятий, организаций и учреждений;

24. организует в транспортном комплексе проведение в установленном порядке конкурсов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение объектов транспортной инфраструктуры, финансируемых за счет средств бюджета;

25. осуществляет координацию и функциональное регулирование деятельности предприятий и организаций транспортного комплекса независимо от формы собственности;

26. участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации объектов транспортного комплекса, находящихся в республиканской собственности;

27. реализует во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления комплекс мер по совершенствованию управления объектами транспортного комплекса;

28. принимает совместно с заинтересованными органами государственной власти участие в подготовке предложений по передаче из федеральной собственности в собственность Республики Калмыкия объектов транспортного комплекса;

29. вносит предложения по приватизации либо ликвидации в установленном порядке неперспективных организаций транспортного комплекса;

30. участвует в установленном порядке в управлении находящимися в республиканской собственности акциями акционерных обществ транспортного комплекса;

31. участвует в совершенствовании системы управления и экономических механизмов регулирования работы организаций транспортного комплекса в условиях рыночных отношений;

32. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав потребителей услуг железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, автомобильного и промышленного транспорта;

33. планирует и осуществляет мероприятия по охране окружающей природной среды и ресурсосбережению в транспортном комплексе;

34. осуществляет ведение и хранение банков данных, формируемых в транспортном комплексе, в том числе реестра его субъектов, организует информационное обеспечение организаций транспортного комплекса;

35. участвует в формировании и реализации государственной политики, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров транспортного комплекса;

36. участвует в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, в работе республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, взаимодействует с отраслевыми профсоюзами и по поручению работодателей организаций транспортного комплекса заключает соответствующие отраслевые тарифные соглашения;

37. содействует развитию сети образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров транспортного комплекса;

38. организует, координирует и контролирует во взаимодействии с заинтересованными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти выполнение мероприятий по реализации задач гражданской обороны, мобилизационной подготовки;

39. обеспечивает участие организаций транспортного комплекса в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;

40. организует, координирует и контролирует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выполнение организациями транспортного комплекса мероприятий по обеспечению охраны их объектов, предотвращению в отношении этих объектов совершения террористических актов и иных противоправных действий;

41. разрабатывает предложения по совершенствованию системы государственного статистического наблюдения в транспортном комплексе;

42. выполняет функции государственного заказчика республиканских целевых программ развития предприятий гражданской авиации;

43. осуществляет деятельность по созданию условий для добросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в морских портах;

44. осуществляет координацию и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам строительства, эксплуатации и содержания внутренних водных путей и гидротехнических сооружений;

45. согласовывает размещение искусственных сооружений на внутренних водных путях;

46. участвует в разработке и реализации мер по повышению безопасности дорожного движения и снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, поддержанию находящихся в эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;

47. согласовывает с компетентными органами субъектов Российской Федерации вопросы об открытии регулярных междугородных автобусных маршрутов;

48. выполняет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

4. Права Комитета

Комитет имеет право:

1. представлять по поручению Правительства Республики Калмыкия интересы транспортного комплекса Республики Калмыкия на межрегиональном и федеральном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, участвовать в подготовке и заключении соглашений и договоров с федеральными органами исполнительной власти и субъектов Российской Федерации;

2. распределять выделенные из республиканского бюджета средства и осуществлять контроль за их расходованием;

3. вносить в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения по вопросам деятельности транспортного комплекса, участвовать в установленном порядке в рассмотрении органами государственной власти Республики Калмыкия вопросов, затрагивающих интересы транспортного комплекса;

4. осуществлять в установленном порядке концентрацию и использование средств, получаемых за счет внебюджетных источников;

5. утверждать в установленном порядке по объектам транспортного комплекса, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, технико-экономические обоснования, бизнес-планы, титульные списки строек и объектов;

6. осуществлять в установленном порядке финансирование проектных, научно-технических, научно-исследовательских работ по важнейшим проблемам транспортного комплекса Республики Калмыкия, привлекать на договорной основе научные организации, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Комитета;

7. принимать в установленном порядке решения об ограничении, приостановлении и прекращении финансирования объектов транспортного комплекса Республики Калмыкия, сооружаемых за счет средств республиканского и федерального бюджетов, при выявлении фактов нецелевого использования средств, а также в случае непредставления соответствующими организациями в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

8. создавать рабочие и государственные комиссии и осуществлять приемку объектов транспортного комплекса, относящихся к республиканской собственности;

9. представлять в установленном порядке прогнозы социально-экономического развития транспортного комплекса Республики Калмыкия и сводные заявки на финансирование из республиканского бюджета расходов по транспортному комплексу;

10. разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы транспортного комплекса;

11. утверждать уставы и положения находящихся в ведении Комитета республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений в установленном порядке;

12. вносить в специально уполномоченные органы предложения о проведении проверок соблюдения требований пожарной, промышленной безопасности и охраны труда юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области транспортного комплекса, и участвовать в проведении этих проверок;

13. создавать в установленном порядке временные рабочие группы и комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций при их возникновении на транспортных коммуникациях и с транспортными средствами;

14. участвовать в установленном порядке в проверках деятельности организаций транспортного комплекса по соблюдению законодательства Российской Федерации, Республики Калмыкия в области транспорта, финансовой дисциплины, мобилизационной подготовки, безопасности движения и экологических норм, принимать меры по устранению выявленных нарушений;

15. вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о закреплении республиканского имущества за организациями транспортного комплекса в хозяйственном ведении, оперативном управлении или о его отчуждении, а также о разграничении государственной собственности в транспортном комплексе на республиканскую и муниципальную собственность, и о передаче республиканского имущества в муниципальную собственность;

16. давать заключения по проектам решений об акционировании и приватизации предприятий и объектов транспортного комплекса, находящихся в республиканской собственности;

17. вносить предложения об отчуждении или передаче закрепленных в республиканской собственности акций организаций транспортного комплекса в муниципальную собственность, а также о других изменениях, касающихся вопросов управления и распоряжения этими акциями;

18. представлять в установленном порядке интересы Республики Калмыкия в акционерных обществах транспортного комплекса, акции которых находятся в республиканской собственности;

19. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные республиканские государственные учреждения, утверждать их уставы и положения в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности;

20. подготавливать и вносить предложения в установленном порядке о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий транспортного комплекса;

21. давать заключения по вопросам отчуждения, списания и (или) утилизации республиканского имущества, закрепленного за организациями транспортного комплекса в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

22. заключать, изменять и расторгать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, контракты с руководителями находящихся в ведении Комитета республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений;

23. назначать и проводить совместно с заинтересованными органами государственной власти и контролирующими органами документальные проверки (ревизии, инвентаризации) в порядке осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и закрепленного за подведомственными Комитету предприятиями и организациями;

24. осуществлять в установленном порядке финансирование проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ по проблемам транспортного комплекса;

25. получать в установленном порядке у организаций транспортного комплекса информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

26. формировать по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сеть межреспубликанских и межобластных автобусных маршрутов, согласовывать междугородные автобусные маршруты;

27. заключать с органами исполнительной власти, контрольно-надзорными органами, ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации и отраслевыми ассоциациями (союзами) соглашения о взаимодействии в области транспортного комплекса;

28. участвовать в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий, аварий и других чрезвычайных ситуаций на транспорте;

29. вносить в Правительство Республики Калмыкия предложения по привлечению подвижного состава организаций и предпринимателей, осуществляющих перевозки в чрезвычайных обстоятельствах и на массовые республиканские мероприятия;

30. представлять по поручению Правительства Республики Калмыкия интересы Республики Калмыкия на межрегиональном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

31. проводить конференции, совещания и семинары, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития транспортного комплекса, в том числе международного характера;

32. освещать через средства массовой информации деятельность транспортного комплекса Республики Калмыкия;

33. заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение транспортных услуг, на изучение и решение проблем, входящих в компетенцию Комитета, привлекать к работе специалистов, экспертов, консультантов, вести деловую переписку.

5. Организация деятельности и управления Комитета

1. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Калмыкия по представлению Председателя Правительства Республики Калмыкия.

Председатель имеет заместителя(лей), назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Республики Калмыкия по представлению Председателя.

2. Заместитель председателя осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

3. Председатель:

- руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

- вносит на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- представляет Комитет в органах государственной власти Республики Калмыкия и по поручению Правительства Республики Калмыкия в федеральных органах исполнительной власти и на межрегиональном уровне;

- издает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и настоящим Положением приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обязательные для выполнения работниками Комитета, руководителями подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений транспортного комплекса Республики Калмыкия;

- подписывает в установленном порядке межведомственные договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- определяет должностные обязанности и степень ответственности заместителя председателя и начальников структурных подразделений Комитета;

- в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности, поощряет и налагает взыскания на работников Комитета, руководителей республиканских государственных унитарных предприятий, государственных учреждений транспортного комплекса Республики Калмыкия;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами, почетными званиями, почетными знаками и почетными грамотами;

- утверждает структуру и штатное расписание аппарата Комитета в пределах утвержденных Правительством Республики Калмыкия численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на его содержание за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на государственное управление;

- решает в соответствии с действующим законодательством вопросы прохождения государственной службы в Комитете;

- решает в установленном порядке вопрос о применении установленных действующим законодательством надбавок и премий сотрудникам Комитета;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- утверждает в установленном порядке уставы организаций транспортного комплекса Республики Калмыкия, закрепленных в республиканской собственности, заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с их руководителями;

- утверждает план действий Комитета по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

4. В Комитете образуется коллегия. В состав коллегии входит Председатель (председатель коллегии), его заместитель(и). В состав коллегии могут включаться руководители подразделений Комитета, представители республиканских органов исполнительной власти, ассоциаций и союзов, а также руководители предприятий транспортного комплекса Республики Калмыкия. Состав коллегии утверждается Правительством Республики Калмыкия.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы функционирования транспортного комплекса Республики Калмыкия.

Решения коллегии оформляются протоколами, постановлениями и реализуются, как правило, приказами Председателя.

5. Приказы, распоряжения Председателя, постановления коллегии, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и физическими лицами, занятыми в транспортном комплексе на территории Республики Калмыкия.

6. Председатель может образовывать штаб по оперативному управлению транспортным комплексом, экономический и научно-технический советы из числа руководителей и специалистов всех видов транспорта, научных организаций и потребителей транспортных услуг.

7. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

6. Прекращение деятельности Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется Президентом Республики Калмыкия.