Приложение. Городская целевая программа "Здоровый ребенок" на 2005-2006 гг.

Паспорт
городской целевой программы "Здоровый ребенок" на 2005-2006 гг.

 Наименование      Городская  целевая  программа  "Здоровый  ребенок"  на

 программы         2005-2006 гг.

 Основание         Постановление Правительства  Российской  Федерации  от

 для разработки    03.10.2002  г.  N 732 "О федеральной целевой программе

 программы         "Дети  России"  на  2003-2006  гг.,  Указ   Президента

                   Республики   Калмыкия   от   02.02.2003 г.  N 142  "Об

                   утверждении Республиканской  целевой  программы  "Дети

                   Калмыкии" на 2003-2006 гг."

 Заказчик          Мэрия г.Элисты

 программы

 Основные          Отдел здравоохранения Мэрии г.Элисты Отдел образования

 разработчики      Мэрии г.Элисты

 Цель программы    Социальная поддержка  материнства и детства,  создание

                   условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых

                   детей,   сохранение  и  укрепление  здоровья  детей  и

                   подростков на всех этапах развития

 Основные задачи   - развитие  материально-технической  базы   учреждений

 программы         родовспоможения   и   детства   на   основе  оснащения

                   эффективной лечебно-диагностической и реабилитационной

                   аппаратурой   и   борудованием#,  а   также  оснащение

                   оборудованием городской молочной кухни;

                   - улучшение питания детей;

                   - предупреждение и снижение материнской и младенческой

                   смертности;

                   - укрепление       материально-технической        базы

                   образовательных     учреждений    (школ,    дошкольных

                   образовательных  учреждений),  оснащение   медицинских

                   кабинетов   дошкольных   образовательных   учреждений,

                   медицинских пунктов школ необходимым оборудованием;

                   - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков,

                   повышение  интеллектуального,  трудового  и оборонного

                   потенциала   страны   на   основе   отработки    новых

                   организационных  форм медицинского обеспечения детей и

                   подростков,                                современных

                   медико-психолого-педагогических      и      социальных

                   технологий  оздоровления  детей  и   совершенствования

                   технологий профилактики заболеваемости у детей;

                   - обеспечение скринигового# обследования

                   - беременных  групп риска на внутриутробную патологию,

                   профилактика  и  лечение  невынашивания  беременности,

                   выхаживание недоношенных детей;

                   - обеспечение     скрининга      новорожденных      на

                   наследственные и врожденные заболевания;

                   - внедрение  информационных  технологий  по  проблемам

                   охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого

                   - образования различных возрастных групп населения  по

                   формированию здорового образа жизни;

                   - создание устойчивой системы управления  здоровьем  в

                   образовательных  учреждениях  на основе альтернативных

                   форм  физического  воспитания,  системы   медицинских,

                   образовательных    и    психологических    технологий,

                   обеспечивающих сохранение здоровья

 Сроки реализации  2005-2006 гг.

 программы

 Объем и           Всего по программе: 27453,1 тыс.руб.

 источники         в том числе:

 финансирования    Федеральный бюджет - 5400,0 тыс.руб.

                   Республиканский бюджет - 600,0 тыс.руб.

                   Бюджет г.Элисты - 20053,1 тыс.руб.

                   Внебюджетные источники -1400,0 тыс.руб.

 Ожидаемые         - укрепление материально-технической  базы  учреждений

 конечные          родовспоможения и детства, образовательных учреждений;

 результаты        - внедрение в  практическую  деятельность  современных

                   медико-психолого-педагогических      и      социальных

                   технологий оздоровления детей;

                   - обеспечение    ранней    диагностики    болезней   и

                   оздоровление детей групп риска;

                   - снижение материнской и младенческой смертности;

                   - повышение качества профилактических осмотров детей;

                   - снижение  заболеваемости  детей  до  1 года жизни на

                   20%;

                   - оснащение  городской  молочной кухни  оборудование#,

                   позволяющим расширить ассортимент и повысить  качество

                   детского питания;

                   - внедрение  новых   технологий   в   реабилитационный

                   процесс в доме ребенка:

                   - снижение заболеваемости детей до 15 лет на 10%;

                   - снижение заболеваемости подростков на 10%;

                   - улучшение качества жизни и здоровья детей

 Система           Контроль за  реализацией  программы  осуществляется  в

 реализации        установленном порядке заказчиком программы совместно с

 контроля над      отделами здравоохранения и образования Мэрии г.Элисты

 исполнением

 программы

Обоснование программы

В связи с медико-демографической ситуацией, сложившейся в последние десятилетия по г.Элисте, особую социальную значимость приобретает сохранение и укрепление здоровья детей, как фактор национальной безопасности. Низкий уровень рождаемости и высокий показатель общей смертности населения способствуют снижению уровня воспроизводства населения, ухудшению качества здоровья детей.

Особую значимость приобретают проблемы младенческой смертности, детской заболеваемости, инвалидности.

Наблюдаемые негативные и демографические процессы, понижающие человеческие ресурсы страны и республики, сочетаются с прогрессивным ухудшением состояния здоровья наиболее продуктивной ее части - женщин.

Значительные нарушения в состоянии здоровья зафиксированы у беременных женщин. Это обусловлено с одной стороны ростом общей заболеваемости, и с другой стороны - снижением защитно-приспособительных возможностей организма к повышенным нагрузкам беременности и родов. Как следствие, увеличение осложнений во время беременности и родов - аномалии родовой деятельности, невынашивание, кровотечения. По данным муниципального учреждения "Городской родильный дом им.О.А.Шунгаевой" частота физиологических родов составляет не более 21-22%. Уровень заболеваемости, осложняющей течение беременности, родов и послеродового периода, остается высоким, анемией страдает каждая третья женщина, болезнями системы кровообращения и мочеполовой системы - каждая четвертая. Гестоз - как одно из серьезных осложнений беременности, отягощает течение беременности у каждой третьей будущей матери. В течение последних пяти лет неуклонно растут такие осложнения родов как аномалии родовой деятельности (с 137,1 до 206,7 на 1000 родов), кровотечения (с 4,2 до 5,4 на 1000 родов). Процент преждевременных родов выше федеративных показателей и составляет 7,0-7,4%. Достаточно высоки и перинатальные потери, которые составляют 10,7-12,3 на 1000 родов. Основной причиной гибели плодов является асфиксия, обусловленная патологией плаценты (в 100% случаев). Высокие цифры ранней неонатальной смертности - 5,3 на 1000 новорожденных, обусловлены потерями детей с экстремально низкой массой тела. Рост патологии беременности и родов отрицательно сказывается и на качестве здоровья новорожденных детей. Продолжается рост заболеваемости новорожденных, каждый второй - третий ребенок имеет отклонения в состоянии здоровья, стабильно высок уровень недоношенных детей (7,2%). В структуре заболеваемости новорожденных на протяжении ряда лет пороки развития занимают одно из ведущих мест и превышают российские показатели более чем в 1,5 раза (г.Элиста в 2003 г. - 43,6 на 1000 родившихся живыми; РФ - 30,4) и в 28,6% случаев являются причиной смерти среди детей 1 года жизни.

Низкий уровень репродуктивного здоровья женщин сдерживает дальнейшее снижение младенческой смертности, которая составляет на протяжении ряда лет 23,0-17,5 на 1000 родившихся живыми (по Российской федерации - 15,3; по Республике Калмыкия - 13,9).

В структуре младенческой смертности до 70% составляют заболевания, возникающие в перинатальном периоде и до 30% - врожденные пороки развития. Ухудшение качества здоровья новорожденных детей ведет к росту числа детей с хронической патологией, их инвалидизации.

Сложившаяся ситуация требует принятия неотложных и серьезных мер, совершенствование# организации акушерской и неонатальной помощи, позволяющей добиться устойчивого снижения материнской смертности и заболеваемости, перинатальной патологии и летальности. Развитие материально-технической базы акушерского стационара - оснащение эффективной лечебно-диагностической аппаратурой и оборудованием, позволит внедрить в практику современные лечебно-диагностические технологии и, тем самым, повысить качество оказания акушерской и неонатальной помощи пациентам.

Возрождение грудного вскармливания в Республике Калмыкия и г.Элисте путем внедрения программы Всемирной организации здравоохранения ЮНИСЕФ "Больница, доброжелательная к ребенку. Инициатива грудного вскармливания" позволяет снизить не только заболеваемость, но и смертность детей раннего возраста.

За шесть лет работы программы "Больница, доброжелательная к ребенку. Инициатива грудного вскармливания" в г.Элисте с 1997 г. отмечено повышение уровня, грудного вскармливания у детей в возрасте от 6 месяцев до 1 года жизни с 28,9% до 76,6%, снижение заболеваемости детей до 1 года на 24%, младенческой смертности на 24%, снизилась частота гнойно-септических заболеваний как со стороны матери в 3 раза, так и ребенка в 1,3 раза, уменьшается частота физиологической желтухи, новорожденные лучше прибавляют в массе тела, у детей находящихся на грудном вскармливании, в 3 раза выше индекс здоровья, в 3 раза реже встречаются анемии, болезни органов дыхания, острые кишечные инфекции, гипотрофии, в 2 раза - атопический дерматит, по сравнению с детьми, находящимися на искусственном вскармливании.

Значительному ухудшению состояния здоровья современных школьников, способствует комплекс неблагоприятных факторов, важнейшими из которых являются: ухудшение экономической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, стрессовые воздействия, социальное напряжение в обществе, несоответствие программ и условий обучения детей гигиеническим нормативам, распространение нездоровых привычек (курение, употребление алкогольных напитков), гиподинамия и прочее.

У 70-80% детей, поступающих в 1 класс, уже имеются отклонения в состоянии здоровья - от функциональных расстройств до хронических заболеваний.

Лишь 10% выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, у 60% из них имеются хронические заболевания, при этом у школьников наблюдается сочетание нескольких хронических заболеваний с несколькими функциональными нарушениями, что существенно ослабляет организм.

Особенно быстрыми темпами ухудшается здоровье школьниц. За последние десять лет число здоровых девушек-выпускниц уменьшилось более чем в три раза. К моменту окончания школы до 80% девушек имеют хронические заболевания внутренних органов.

Неудовлетворительная материально-техническая база образовательных учреждений обуславливает несоответствие условий пребывания детей санитарно-гигиеническим нормативам.

Во всех школах отмечается дефицит ученической мебели, имеющаяся мебель не соответствует росту учащихся.

Рост количества вычислительной техники в школах сделал актуальным вопрос о влиянии на здоровье детей электромагнитных, электростатических полей и ионизации воздуха. Доказано, что двух часовая работа на ЭВМ вызывает у старшеклассников большее напряжение нервной и сердечнососудистой систем, слухового и зрительного аппарата, чем обычные занятия той же продолжительности.# А использование дисплеев низкого качества - развитие близорукости со скоростью около 1 диоптрия# в год.

В настоящее время ни у кого не вызывает сомнение, что подрастающее поколение может вырасти здоровым и гармонично развитым, лишь в том случае, если уровень комфортности школ, в которых дети проводят значительную часть жизни, будет соответствовать их анатомо-физиологическим особенностям.#

Для правильного развития, сохранения высокой работоспособности большое значение имеет соблюдение правильного питания. Нарушение питания в школьном возрасте приводит к серьезным нарушениям жизнедеятельности организма, поэтому обеспечение школьников рациональным полноценным питанием является одной из ведущих задач муниципальных органов власти.

В профилактике заболеваний огромное значение имеет формирование здорового образа жизни, начиная с самого раннего возраста. Непосредственную роль в этом играет# семья, образовательные учреждения, они должны привить детям навыки сохранения и укрепления здоровья. Ориентация на здоровый образ жизни, формирование у учащихся нового экологического мышления, гуманистических, нравственных ценностей, укрепление физического, психического здоровья, повышение двигательной активности, совершенствование оздоровительной службы, внедрение оздоровительных технологий (аромо-, фито-, музыкотерапии) будут способствовать подготовке здоровой социально-адаптированной# личности.

Таким образом, большинство проблем имеют социально-экономические и психологические корни и их решение выходит за пределы компетенции органов здравоохранения и образования и приобретает характер первостепенных задач национальной политики.# При этом особое внимание должно быть обращено на создание новых подходов к гигиеническому и нравственному воспитанию, образованию детей, формированию здорового образа жизни на основе психолого-педагогических методов обучения и воспитания, совершенствованию форм и методов профилактики, диагностики, лечения заболеваний среди населения г.Элисты путем укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения и образования.

Данная программа предлагает первый этап решения задач по внедрению эффективных медицинских, психолого-педагогических, социальных технологий охраны материнства и детства, улучшения питания и оздоровления детей, в том числе в образовательных учреждениях, профилактики распространенных болезней детского возраста. Реализация программы позволит обеспечить устойчивое развитие детей в современных условиях, добиться перелома негативных тенденций в их состоянии здоровья.

Цель и задачи программы

Целью программы является социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охрана репродуктивного здоровья, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности, улучшение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, повышение интеллектуального, трудового и оборонного потенциала страны.

Задачи:

1. государственная поддержка материнства;

2. совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;

3. развитие материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства на основе оснащения эффективной лечебно-диагностической и реабилитационной аппаратурой и оборудованием;

оснащение молочной кухни оборудованием;

4. повышение профессиональной подготовки медицинских и педагогических кадров;

5. отработка новых организационных форм медицинского обслуживания детей и подростков, внедрение современных медико-психолого-педагогических и социальных технологий оздоровления детей на базах образовательных учреждений;

6. обеспечение профилактики осложнений беременности и родов (кровотечений, токсикоза, гнойно-септических заболеваний и других);

7. обеспечение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную патологию; профилактика и лечение невынашивания беременности, выхаживание недоношенных детей;

8. улучшение состояния питания беременных женщин, кормящих матерей и детей, в том числе школьного возраста;

9. внедрение информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования различных возрастных групп населения по формированию здорового образа жизни;

10. совершенствование и разработка новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы ребенка и обеспечивающих сохранение соматического, психического здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие в современных социально-экономических и экологических условиях;

11. внедрение альтернативных форм физического воспитания, системы медицинских и педагогических мероприятий в процессе профессионального образования и подготовки к труду; создание устойчивой системы управления здоровьем в образовательных учреждениях.

Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия, бюджета г.Элисты и внебюджетных средств, финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке.