Приложение N 1. Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Приложение N 1
к решению Элистинского
городского Собрания
от 28 февраля 2002 г. N 11

Положение
о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

1.1. Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

1.2. Субсидия - безналичная форма расчета муниципального образования с населением, проживающим на территории г.Элиста по оплате жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы плошали жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода и действующих льгот.

1.3. Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах (включая общежития), относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности. При этом граждане, проживающие в жилищном фонде индивидуальной застройки, могут претендовать на субсидию только в случае потребления коммунальных услуг.

1.4. Граждане (семьи), имеющие в собственности более одного жилого помещения, а также сдающие жилые помещения в поднаем, теряют право на субсидию. Документом о наличии жилых помещений является справка из ГУП Республиканское управление недвижимости "Калмтехинвентаризация".

1.5. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии, если сумма расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг,# превышает установленную на данный период долю предельно допустимых расходов на эти цели в составе совокупного дохода семьи.

При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, не должны превышать половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Уровень прожиточного минимума на 1 человека определяется Министерством социальной защиты и труда Республики Калмыкия.

1.6. Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в соответствии ежегодно утверждаемыми федеральными стандартами:

- социальной нормы площади жилья;

- предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья;

- максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

1.7. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам.

I вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Размер субсидий не должен превышать размер фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги и определяется по формуле:

                          S  = ОСН - Р х Д, где

                           1

ОСН - общая сумма начисления;

Р - максимально допустимая доля расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг, принятая на данный период;

Д - среднемесячный совокупный доход семьи, рассчитываемый в соответствии с порядком исчисления совокупного дохода.

II вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого члена семьи, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной минимального размера оплаты труда.

                      S  = ОСН - 0,5 х МЗ х n, где

                       2

МЗ -установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

n - количество членов семьи.

1.8. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения на сумму субсидии фактически начисленной платы за содержание, ремонт жилья и коммунальное услуги. В случаях, когда расчетная величина субсидии превышает фактическую оплату за жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот, семья освобождается от оплаты за жилье и коммунальные услуги полностью, а размер субсидии принимается равным размеру фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги.

Льготы и субсидии по оплате за центральное отопление предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья.

Жилье, занимаемое семьей сверх социальной нормы площади жилья и имеющее сверхнормативное потребление коммунальных услуг, оплачивается населением по установленным тарифам без предоставления субсидии.

1.9. При расчете величины субсидии недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).

1.10. Для назначения субсидии гражданину необходимо обратиться с заявлением в организацию, уполномоченную исполнительным органом местного самоуправления (далее уполномоченная организация), для оформления субсидии по месту жительства, предоставив документы согласно пунктам 2.1, 2.2 настоящего Положения.

Неработающие граждане трудоспособного возраста должны представить справку из Центра занятости населения.

Неработающим трудоспособным гражданам, не состоящим на учете в Центре занятости населения, субсидии предоставляются по решению конфликтной комиссии при исполнительном органе местного самоуправления.

1.11. Подсчет совокупного дохода семьи в г.Элисте осуществляется в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 1096.

При подсчете совокупного дохода семьи, в целях социальной защиты малоимущего населения, исключать из среднемесячного совокупного дохода семьи один минимальный размер оплаты труда на каждого ребенка одинокой матери, проживающего на соответствующей площади, а также на одинокого инвалида, одинокого пенсионера или семью, состоящую из них.

1.12. Назначение субсидии производится с месяца обращения за ее получением уполномоченной организацией города и устанавливается сроком на три месяца.

В случае пересмотра ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в период назначенной субсидии производится соответствующий перерасчет субсидии.

Изменение на федеральном уровне величин минимального размера оплаты труда и минимальной пенсии не является основанием для автоматического перерасчета размера субсидии для соответствующих граждан.

По окончании срока субсидии гражданин вправе обратиться в уполномоченную организацию, предоставив все необходимые документы для последующего назначения субсидии.

1.13. При оформлении и расчете суммы субсидии предоставляются следующие документы:

- заявление на получение субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг;

- справка о назначении субсидии с расчетом суммы и указанием периода выплаты (дата назначения и окончания срока выплаты).

Справка выдается заявителю.

1.14. Источником средств, направляемых на предоставление субсидий гражданам, проживающим в домах (включая общежития), относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, являются бюджетные средства Элистинского городского муниципального образования.

1.15. Предоставление субсидии всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решения исполнительных и представительных органов местного самоуправления г.Элисты об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.

Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и нанимателями (собственниками) жилищного фонда на местном уровне не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

1.16. Установить срок приема документов для назначения субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг - ежемесячно, не позднее 10-го числа следующего за прожитым месяцем. В случаях возникновения сложностей назначения субсидий в установленные сроки (увеличение количества претендентов в начале года, праздничные и выходные дни) уполномоченная организация может принять решение о продлении срока приема документов и назначения субсидии.

1.17. Субсидия назначается уполномоченной организацией после предъявления гражданами необходимых документов.

2. Перечень документов, необходимых для начисления субсидии

2.1. Для начисления субсидии по оплате за жилье и коммунальные услуги граждане предоставляют следующие документы:

- заявление установленной формы;

- справка о составе семьи;

- выписка из лицевого счета с указанием размеров занимаемой площади;

- счет-квитанция на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- справка из военкомата, если кто-либо из членов семьи, зарегистрированных по данному адресу, находится на действительной военной службе;

- справка из милиции, мест лишения свободы, копия решения суда - если собственник жилья (ответственный наниматель) или кто-либо из членов семьи, зарегистрированный на данной жилплощади, находится в розыске или местах лишения свободы;

- справки о доходах на каждого зарегистрированного по данному адресу члена семьи.

Если один или несколько членов семьи, зарегистрированные на данной жилплощади, на момент обращения ответственного нанимателя (собственника) жилья за субсидией находятся в длительной командировке, выехали на временное место жительства, учебу за пределы г.Элисты, находятся на воспитании в государственных учреждениях и за ними забронирована жилая площадь (что подтверждено документально) - такие граждане в составе семьи не учитываются.

2.2. Документы, подтверждающие семейный доход:

- справка о размерах пенсии и пособий за три календарных месяца, предшествующие# месяцу обращения:

- копии трудовых книжек для пенсионеров, инвалидов и неработающих трудоспособных граждан, не состоящих на учете в Службе (Центре) занятости населения;

- сведения (декларация) из налоговой инспекции о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в т.ч. членов крестьянского (фермерского) хозяйства# за предшествующий год;

- справка о размере пособия по безработице неработающим гражданам трудоспособного возраста, состоящим на учете в Центре занятости населения;

- справка с места учебы для учащихся общеобразовательных школ;

- справка о размере стипендии за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, для студентов высших и учащихся средних специальных или профессионально-технических заведений;

- справка с места работы о начисленной или фактически выплаченной заработной плате за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения для работающих граждан.

Для лиц, не имеющих доходов в течение полного календарного месяца, доходы учитываются только за полный календарный месяц в расчетном периоде.

Если одним из членов семьи представляется справка с места работы об отсутствии заработной платы, в совокупный семейный доход включается минимальный размер оплаты труда.

Если женщина, состоящая с мужем в разводе, не получает алименты на детей, то она может написать расписку о неполучении алиментов. В этом случае заявительница берет на себя ответственность за достоверность информации. В случае добровольного отказа от алиментов, в совокупный семейный доход включается минимальный размер оплаты труда.

Если семья не имеет никаких источников дохода, а один из членов семьи занимается индивидуальной трудовой деятельностью и представляет справки об отсутствии доходов от этой деятельности, то в совокупный доход семья включается один минимальный размер оплаты труда на каждого члена семьи.

Если на жилой площади зарегистрировано только лицо, обучающееся на дневном отделении (платном, бесплатном) учебного заведения, не получающее стипендию и не имеющее других источников дохода, то в состав совокупного дохода включается минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации, при условии отсутствия второго жилья (данный пункт применяется и в случае, когда обучающееся лицо не является основным квартиросъемщиком (собственником), но входит в состав его семьи).

Неработающим гражданам трудоспособного возраста, не состоящим на учете в Центре занятости населения, в состав совокупного семейного дохода включается минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации, по числу неработающих членов семьи. Такое решение полномочна принимать конфликтная комиссия исполнительного органа местного самоуправления.

2.3. Субсидии предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории Элистинского городского муниципального образования. Факт проживания на конкретной площади подтверждается данными паспортного учета. Указанное не распространяется на супругов (мужа и жену). Их доход учитывается в составе совокупного дохода семьи независимо от места проживания.

В случае раздельной регистрации супругов определяется среднедушевой доход, приходящийся на членов этой семьи, с учетом которого рассчитывается субсидия по числу зарегистрированных.

При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются супруги, их дети и родители, другие родственники, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету.

Если на данной жилой площади проживают две и более семей, ведущих раздельное хозяйство и имеющих отдельные лицевые счета, совокупный доход их рассчитывается раздельно.#

Если в лицевой счет вписан несовершеннолетний ребенок, состоящий в родственных отношениях с основным квартиросъемщиком (внук, племянник и т.п.) и имеющий родителей (одного из родителей), зарегистрированных по другому адресу, то на несовершеннолетнего ребенка определяется среднедушевой размер дохода из совокупного дохода семьи и родителей.

Семьи, имеющие задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, имеют право на получение субсидии в случае письменного соглашения погасить указанную задолженность в сроки, согласованные с жилищно-коммунальными организациями.

3. Ответственность и права квартиросъемщиков (собственников) жилых помещений - преденднтов# на субсидию

3.1. За достоверность предоставляемых в отдел субсидий документов квартиросъемщик (собственник) несет персональную ответственность.

В случае умышленного занижения реальных доходов квартиросъемщик и его семья лишаются права на субсидию сроком на один год с возмещением незаконно полученных сумм субсидии. Эти суммы возвращаются квартиросъемщиком при последующей оплате жилищно-коммунальных услуг или в соответствии с действующим законодательством (возмещение ущерба в судебном порядке).

3.2. При возникновении ситуации недоверия в определении совокупного дохода семьи, состава семьи и т.п., проводится материально-бытовое обследование семьи составлением акта комиссии, состоящей из представителей органов социальной защиты, уполномоченной организации, жилищно-эксплуатационной организации.

3.3. Если оказывается, что субсидия не положена, посетителю дается обстоятельное разъяснение в связи, с чем вынесено данное решение.

По желанию заявителя, ему может быть выдана справка с результатами расчета, с записью об отсутствии у семьи права на субсидию.

3.4. Контроль за достоверностью сведений в представляемых гражданами документах о доходах семьи возлагается на уполномоченную организацию, которая вправе (в порядке контроля) направить официальный запрос на предприятие, в учреждение, органы налоговой инспекции, банки, акционерные общества, негосударственные пенсионные фонды и иные учреждения за соответствующей информацией.

Уполномоченные организации обязаны сохранять конфиденциальность получаемых ими сведений о доходах граждан независимо от характера источника информации.

3.5. Все спорные вопросы по назначению субсидии, как со стороны заявителя, так и со стороны работников уполномоченных организаций, выносятся на рассмотрение конфликтной комиссии исполнительных органов местного самоуправления, в состав которой входят представители органов социальной защиты города, уполномоченной организации, жилищно-эксплуатационной организации (ЖЭУ), органов занятости и др.

Свои заключения комиссия строит на основе представленных заявителем документов, а при необходимости на основе фактов материально-бытового состояния заявителя, сведений, полученных из налоговой инспекции, и других документов. Состав конфликтной комиссии утверждается руководителем исполнительного органа местного самоуправления.

Комиссия при рассмотрении документов граждан о назначении субсидии должна учитывать индивидуальные особенности семьи и в соответствии с этим определять право на субсидию. В протоколе комиссии об этом производятся соответствующие записи. Протокол комиссии утверждается председателем конфликтной комиссии.

4. Приостановление и прекращение предоставления жилищной субсидии

Предоставление субсидии приостанавливается на время, если:

- не вносятся платежи за содержание, ремонт жилья, а также коммунальные услуги в течение месяца;

- не возмещаются какие-либо суммы субсидий, выплаченные вследствие неправильной информации или других причин заявителя;

- нарушен порядок регистрации в Центре занятости, что повлекло приостановку выплаты пособий.

Возобновление назначения субсидии осуществляется, когда семья устраняет причины приостановления.

Предоставление субсидии прекращается в случае:

- изменения места жительства (процедура оформления по новому адресу аналогична оформлению для обратившейся семьи), если изменение дохода или состава семьи делает ее более несоответствующей для назначения субсидии;

- если представление семьей недостоверной информации повлекло необоснованное предоставление субсидии.

Прекращение предоставления субсидии вступает в силу с момента принятия решения конфликтной комиссии с обязательным уведомлением заявителя и членов его семьи.