Приложение N 1. Положение о Региональной энергетической комиссии Республики Калмыкия

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 9 апреля 1999 г. N 55

Положение
о Региональной энергетической комиссии Республики Калмыкия

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Республики Калмыкия, далее по тексту - Комиссия, образованная Указом Президента Республики Калмыкия от "28" апреля 1998 г. N 84, является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Республики Калмыкия в соответствии с Федеральным Законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", а также тарифов (цен) на услуги прочих организаций, включенных в реестр организаций (предприятий), в соответствии с действующими федеральными, республиканскими законодательными и нормативными актами.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Калмыкия, основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Республики Калмыкия, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Республики Калмыкия.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности Президенту Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба РК, бланки и штампы с указанием своего наименования.

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ, а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии, газа, товаров и других услуг, оказываемых предприятиями, включенными в реестр организаций (предприятий), при установлении экономически обоснованных тарифов (цен);

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов;

формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Республики Калмыкия для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Республики Калмыкия;

защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергосберегающих организаций по их заявлениям (обращениям);

реализация нормативно-правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении, а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций регулируемых отраслей;

контроль за исполнением решений федеральных и республиканских органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Республики Калмыкия;

участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение в пределах своей компетенции;

согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Республики Калмыкия.

3.2. В области ценового регулирования:

устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке электрической и тепловой энергии;

регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газо-сбытовыми# организациями (перепродавцами);

регулирует тарифы (цены) на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование, в пределах полномочий Комиссии;

3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Республики Калмыкия, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Республики Калмыкия (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

участвует в формировании баланса и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, согласовывает проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждает его, исходя из утвержденного ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:

участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;#

вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.

3.5. В области контроля:

проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы (цены) устанавливаются Комиссией, в части затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ, а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6. В сфере нормотворчества :

вносит Президенту Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов республиканского уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжения, а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

3.7. В области сбора информации:

формирует и ведет реестр организаций (предприятий) Республики Калмыкия, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование, свободного доступа к информации о их деятельности, включая, в том числе сведения прямо или косвенно влияющие на уровень (величину) устанавливаемых тарифов (цен) и составляющие коммерческую тайну;

приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседание Правления;

издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

4.2. Комиссия обязана:

принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

принимать решения в соответствии с законодательными и нормативными актами органов власти Российской Федерации и Республики Калмыкия по вопросу ценообразования на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

информировать через средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:

динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

перечень# рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;

сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется Правление. В состав Правления Комиссии входят Председатель Комиссии, являющийся по должности Председателем Правления, заместители Председателя Комиссии, высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области, представители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия.

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Калмыкия по согласованию с ФЭК России.

5.3. Председатель Комиссии:

5.3.1. Осуществляет общее руководство Комиссией и организует работу Комиссии;

5.3.2. Представляет ее в федеральных органах исполнительной власти, органах власти Республики Калмыкия, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5.3.4. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;

5.3.5. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах, установленного фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о структурных подразделениях Комиссии;

5.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;

5.3.7. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;

5.3.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Калмыкия;

5.3.9. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

5.4. Персональный состав Правления Комиссии утверждается Правительством Республики Калмыкия по представлению Председателя Комиссии.

5.5. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления. При равенстве голосов принимается решение в пользу которого проголосовал Председатель Правления. Члены Правления имеет право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания Правления.#

5.6. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.

5.7. Члены Правления Комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.

5.8. Членам Правления Комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:

занимать должности или выполнять работы в организациях, в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;

использовать полученную конфиденциальную информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;

осуществлять предпринимательскую деятельность.

5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.

5.10. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления Комиссии в части:

экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов, а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование, на территории Республики Калмыкия для принятия решений Правления Комиссии;

организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории субъекта Российской Федерации.

5.11. Сотрудники аппарата Комиссии имеют статус государственных служащих.

6. Финансирование Комиссии

Финансирование Комиссии осуществляется в порядке и размерах предусмотренных для республиканских министерств, согласно утвержденной сметы расходов на содержание аппарата управления, за счет отчислений организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) таких организаций, определяемым Положением о порядке и механизме финансирования РЭК РК.#

Допускается финансирование Комиссии за счет иных источников в соответствии с действующим законодательством.

7. Заключительные положения

7.1. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3-х дней со дня принятия.