Приложение. Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 31 марта 2005 г. N 9

Порядок
установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью правового урегулирования ценообразования на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее муниципальных организаций) в пределах компетенции органов местного самоуправления.

1.2. Настоящий Порядок определяет принципы и методы формирования тарифов на услуги муниципальных организаций, процедуру их согласования.

1.3. Регулирование тарифов на услуги муниципальных организаций осуществляется органами местного самоуправления - Элистинским городским Собранием и Мэрией г.Элисты в соответствии с ст.ст.154, 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, со ст.ст.17, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Республики Калмыкия от 26 февраля 2002 N 42 "О регулировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Республике Калмыкия", п.7 ст.20 Устава г.Элисты.

2. Методы регулирования тарифов на услуги муниципальных организаций

2.1. Регулированию подлежат:

2.1.1. фиксированные тарифы на:

- жилищные услуги;

- услуги водоснабжения и водоотведения;

- услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов;

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов;

- ставки оплаты коммунальных услуг для населения;

- иные тарифы, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

2.1.2. тарифы для обеспечения безубыточной деятельности предприятия на услуги, предоставляемые ими на платной основе.

2.2. Устанавливаются тарифы на услуги муниципальных организаций следующим образом:

2.2.1. Элистинское городское Собрание утверждает своим решением фиксированные тарифы на:

- жилищные услуги;

- услуги водоснабжения и водоотведения;

- услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов;

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов;

- ставки оплаты коммунальных услуг для населения.

- иные тарифы, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

2.2.2. Постановлением Мэра г.Элисты утверждаются тарифы на услуги муниципальных организаций, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим лицам.

3. Принципы формирования тарифов на услуги муниципальных организаций

3.1. Тарифы на услуги муниципальных организаций устанавливаются исходя из принципов:

- стимулирования ресурсосбережения, сокращения нерационального потребления услуг;

- потребности в финансовых средствах предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности и возможности бюджета муниципальных образований;

- создания благоприятных условий для самофинансирования и компенсации экономически обоснованных затрат;

- установления обоснованной нормы прибыли;

- раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;

- открытости информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;

- защиты интересов потребителей, предотвращения необоснованного завышения уровня платежей.

3.2. Расчет тарифов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и отраслевыми нормативно-правовыми актами.

4. Порядок регулирования фиксированных тарифов на услуги
муниципальных организаций

Настоящий Порядок регулирует ценообразование на услуги муниципальных организаций, указанные в п.2.2.1.

4.1. Разработка проектов тарифов на услуги осуществляется организациями самостоятельно.

4.2. Пересмотр или изменение тарифов осуществляется не чаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении бюджета г.Элисты и только на основании результатов независимой экспертизы фактических затрат на оказание услуг.

4.3. Заявка на пересмотр тарифа, с приложением материалов указанных в п.4.5, представляется организациями в Мэрию г.Элисты за три месяца до того, как новый тариф должен вступить в действие.

4.4. В течение первого месяца организация - заявитель должна сделать публичное сообщение о готовящемся изменении тарифов в местных СМИ с опубликованием информации о необходимости изменения тарифов и приложинием сведений о финансово-хозяйственной деятельности организации и основных мотивах изменения тарифов.

4.5. Для пересмотра тарифов организации представляют в отдел экономики Мэрии г.Элисты заявление и следующие материалы:

- письменное мотивированное обращение руководителя организации о необходимости пересмотра тарифов;

- основные показатели производственно-хозяйственной деятельности организации за предшествующие 2 года;

- расчет объемов услуг в натуральном выражении;

- обоснование размеров производственных потерь;

- расшифровка цеховых, общепроизводственных и других комплексных статей расходов;

- расчет тарифов, выполненный в соответствии с отраслевыми методическими указаниями о порядке расчета тарифов или размера платы за услуги;

- бухгалтерский баланс организации за предшествующий год и последний отчетный период;

- постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость услуг, исходя из раздельного учета услуг и затрат на их производство;

- обоснование размера прибыли;

- заключение независимой экспертной организации при пересмотре тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- информация о публикациях в СМИ о готовящемся изменении тарифов.

4.6. При необходимости по требованию отдела экономики Мэрии г.Элисты организации дополнительно представляют документы бухгалтерской и статистической отчетности, нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми выполнены расчеты.

4.7. Отдел экономики Мэрии г.Элисты рассматривает предложения организаций по установлению тарифов и не позднее 30 дней с даты их поступления выдает экономическое заключение Мэру города, которое должно содержать:

- оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению тарифов;

- оценку экономической обоснованности общей величины, структуры и размера затрат, включаемых в тариф;

- оценку соответствия расчетов тарифов на услуги утвержденным отраслевым методическим указаниям, требованиям Федерального законодательства и нормативно-правовым актам органов местного самоуправления;

- анализ финансово-хозяйственной деятельности организации за предшествующий отчетный период;

- предложения по утверждению тарифов.

4.8. В ходе проведения оценки экономического обоснования при выявлении фактов нарушений и допущенных ошибок, существенно влияющих на величину формируемых тарифов, организациями вносятся необходимые изменения на основании соответствующих рекомендаций.

4.9. В случае, если организацией в ходе проведения проверки не были устранены выявленные существенные нарушения или ошибки, этот факт отражается в заключении отдела экономики Мэрии г.Элисты.

4.10. При положительном результате проверки документов о пересмотре тарифов на услуги муниципальных организаций отдел экономики Мэрии г.Элисты готовит проект решения Элистинского городского Собрания об утверждении тарифов.

4.11. Мэрия г.Элисты направляет за 20 дней до очередного заседания Элистинского городского Собрания проект решения об утверждении тарифа на рассмотрение депутатов Элистинского городского Собрания, которые принимают решение, исходя из возможностей бюджета.

4.12 Вносимый на рассмотрение Элистинского городского Собрания проект решения должен сопровождаться:

- пояснительной запиской, в которой указывается обоснование необходимости принятия решения, ожидаемые социально-экономические и другие последствия его принятия;

- финансово-экономическим обоснованием;

- заключением юридической службы Мэрии г.Элисты.

4.13. Информация о дате, времени и месте заседания комиссии Элистинского городского Собрания по финансам и экономике и Элистинского городского Собрания по вопросу установления цен и тарифов сообщается организации, представители которой имеют право принять в нем участие.

4.14. Решение Элистинского городского Собрания об установлении цен и тарифов в 10-дневный срок после его утверждения в письменном виде направляется (вручается) организации и подлежит официальному опубликованию в СМИ.

5. Порядок согласования тарифов на услуги муниципальных организаций,
оказываемые физическим и юридическим лицам на платной основе

5.1. Согласованию подлежат тарифы на все виды работ и услуг, выполняемых и оказываемых физическим и юридическим лицам муниципальными организациями г.Элисты.

5.2. Муниципальные организации выполняют работы и оказывают услуги на платной основе в пределах полномочий, определенных учредительными документами муниципальной организации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Калмыкия и нормативных правовых актов города Элисты.

5.3. Работы и услуги, выполняемые и оказываемые муниципальными организациями на платной основе, не могут дублировать либо подменять деятельность структурных подразделений органов местного самоуправления, выполняющих функции на безвозмездной основе.

5.4. Перечень на услуги, выполняемые и оказываемые муниципальными организациями на платной основе, должен содержать информацию о сроках выполнения конкретной услуги, а также предусматривать снижение тарифов за работы и услуги, выполняемые и оказываемые гражданам льготных категорий.

5.5. Для согласования тарифов на услуги муниципальные организации представляют в Мэрию г.Элисты следующие документы:

- сопроводительное письмо по согласованию тарифов,

- копии учредительных документов муниципальной организации,

- проект прейскуранта тарифов на платные услуги,

- калькуляцию затрат по каждому виду услуг работ,

- обоснования применения повышающего коэффициента (при наличии),

- плановую и фактическую смету затрат на содержание муниципальной организации за отчетный период, утвержденную заместителем Мэра г. Элисты по экономике и финансам,

- смету доходов, получаемых муниципальной организацией от приносящей доход деятельности, и расходов, производимых за счет указанных доходов по разделам, подразделам функциональной классификации расходов и экономическим статьям.

При рассмотрении документов, представленных для согласования тарифов, в случае необходимости может быть затребована дополнительная информация. Материалы по согласованию тарифов рассматриваются в отделах Мэрии г.Элисты, осуществляющих координацию и регулирование деятельности учреждения в течение 5 дней и направляются для проведения экспертизы в отдел экономики Мэрии г.Элисты.

5.6. Согласование тарифов на услуги, выполняемые и оказываемые физическим и юридическим лицам муниципальными организациями, проводится в следующем порядке:

5.6.1. Юридической службой Мэрии г.Элисты определяется правомерность оказания услуг и выполнения работ на платной основе. Срок проведения правовой экспертизы - 3 дня.

5.6.2. Отделом экономики Мэрии г.Элисты проводится оценка экономической обоснованности стоимости выполняемых работ и оказываемых услуг. Срок проведения оценки экономического обоснования - 20 дней.

5.6.3. Финансовый отдел г.Элисты производит проверку правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности по работам и услугам, выполняемым и оказываемым на платной основе. Срок выдачи заключения - 3 дня. При рассмотрении документов особой сложности и необходимости запроса дополнительной информации срок может быть продлен на 10 дней.

5.7. Результаты экспертизы документов по согласованию тарифов оформляются в виде заключений и направляются в отдел экономики Мэрии г.Элисты.

При положительном результате экспертизы документов по согласованию тарифов на услуги, выполняемые и оказываемые муниципальными организациями, отдел экономики Мэрии г.Элисты готовит постановление Мэра г.Элисты об утверждении тарифов.

5.8. Тарифы на услуги, выполняемые и оказываемые муниципальными организациями, применяются для расчетов с физическими и юридическими лицами с даты вступления в силу соответствующего постановления Мэра г.Элисты.