Указ Президента Республики Калмыкия от 27 апреля 1998 г. N 82 "О Программе реформирования агропромышленного комплекса Республики Калмыкия и структурной перестройки на селе"

Паспорт программы

  Наименование программы         Республиканская   целевая   программа

                                 реформирования      агропромышленного

                                 комплекса   Республики   Калмыкия   и

                                 структурной перестройки на селе

  Государственный заказчик       Министерство   сельского  хозяйства и

                                 продовольствия  Республики  Калмыкия

  Исполнители и соисполнители    Республиканский  центр  по реформиро-

  программы                      ванию   агропромышленного   комплекса

                                 Республики  Калмыкия,    Министерство

                                 сельского  хозяйства и продовольствия

                                 Республики  Калмыкия,  Госкомитет  по

                                 земельным  ресурсам и землеустройству

                                 Республики  Калмыкия,   Представители

                                 Президента Республики Калмыкия в рай-

                                 онах,  районные группы реформирования

                                 агропромышленного  комплекса, руково-

                                 дители   сельхозпредприятий,  научно-

                                 исследовательские   учреждения     РК

                                 (КНИИСХ, КГУ и др.).

  Разработчики программы         Республиканская рабочая группа рефор-

                                 мирования  АПК, Республиканский центр

                                 по   реформированию   АПК  Республики

                                 Калмыкия,   Министерство    экономики

                                 Республики   Калмыкия,   Министерство

                                 сельского  хозяйства и продовольствия

                                 Республики  Калмыкия,  Госкомитет  по

                                 земельным  ресурсам и землеустройству

                                 Республики   Калмыкия,   Министерство

                                 финансов РК, научно-исследовательские

                                 учреждения РК (КНИИСХ, КГУ и другие)

  Сроки реализации программы     1998-2001 годы

  Основные программные           Осуществление организационных, право-

  мероприятия                    вых  и  финансово-экономических меро-

                                 приятий  по  выводу агропромышленного

                                 производства  из кризиса и устойчивое

                                 его развитие. Формирование эффективно-

                                 го  многоукладного  аграрного сектора

                                 экономики.  Активизация  инвестицион-

                                 ной  деятельности,  восстановление  и

                                 развитие производственного потенциала,

                                 улучшение социального положения сель-

                                 ских жителей.

  Контроль за реализацией про-   Республиканский  центр  по реформиро-

  граммы.                        ванию   АПК   Республики    Калмыкия,

                                 Представители  Президента  Республики

                                 Калмыкии  в   районах,  Госкомитет по

                                 земельным  ресурсам и землеустройству

                                 Республики   Калмыкия    представляют

                                 ежеквартально  доклады-отчеты  о ходе

                                 реформирования  АПК  и Минсельхозпрод

                                 Республики Калмыкия,  в  Республикан-

                                 скую   комиссию   по   реформированию

                                 сельскохозяйственных предприятий, для

                                 обобщения  и последующего направления

                                 Президенту Республики Калмыкия

  Важнейшие целевые показатели   Прекращение спада производства и дос-

                                 тижение  уровня  производства  к 2001

                                 году во всех категориях хозяйств:

                                 - Зерна (в весе после доработки) -

                                   591,7 тыс.тонн,

                                 - овощей - 23,6 тыс.тонн,

                                 - картофеля - 9,6 тыс.тонн,

                                 - скота и птицы (в живом весе) -

                                   42,9 тыс.тонн,

                                 - молока - 67,4 тыс.тонн,

                                 - яиц - 61,9 млн.штук,

                                 - шерсти (в физическом весе) - 4441

                                   тонн.

  Ожидаемые конечные результаты  Повышение   эффективности  сельскохо-

                                 зяйственного производства; рост произ-

                                 водства продукции сельского хозяйства;

                                 увеличение среднедушевого потребления

                                 продуктов питания за счет собственного

                                 производства; повышение  уровня жизни

                                 сельского населения.

Введение

Основанием для разработки Республиканской целевой программы реформирования агропромышленного комплекса Республики Калмыкия (далее именуется - Программа) является распоряжение Президента Республики Калмыкия от 10 марта 1998 года N 32-рп.

Программа разработана в соответствии с порядком разработки и реализации целевых программ Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 апреля 1996 года N 64 "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ Республики Калмыкия".

Разработка Программы основана на программно-целевом подходе, анализе состояния агропромышленного комплекса и результатах осуществления аграрной и земельной реформы.

Достижение основной цели реализуется посредством программных мероприятий, составленных по уровням, срокам исполнения и с расчетами потребности в финансировании.

Важным критерием для включения мероприятий в состав программы является значимость той или иной проблемы и при условиях дефицита бюджетных средств мероприятия осуществимы за счет организационных мер и представляющие совокупность взаимоувязанных приоритетов республиканского и районного значения.

В программе акцепт сделан на мероприятия по реформированию АПК, обеспечивающие принципиальную структурную перестройку в этой сфере, способную привести к серьезным позитивным качественным изменениям, которые позволят в последующем осуществить долговременное поступательное его развитие. В связи с этим, в программе отсутствуют многие специальные производственные вопросы, которые должны решаться за ее пределами, благодаря условиям, создаваемым в результате реализации программных мероприятий.

Организационные формы и методы управления программой, механизм ее реализации и координации позволяют вносить коррективы в перечень программных мероприятий и сроков их выполнения. Это делает программу гибкой, хорошо адаптируемой к быстро меняющейся экономической ситуации.

Программа подготовлена Республиканской комиссией по реформированию сельскохозяйственных предприятий, утвержденной распоряжением Президента Республики Калмыкия от 10 марта 1998 года N 32-рп с участием заинтересованных министерств и ведомств.

1. Цели, задачи, сроки и периоды реализации Программы

Основная цель Программы определяется как формирование эффективного агропромышленного производства для создания достаточной продовольственной обеспеченности населения при комплексном социально-экономическом развитии сельской местности. Реализация данной программы позволит:

- гражданам реализовать свои имущественные права и права на самоопределение организационных форм хозяйствования основанных на частной собственности;

- стимулировать рациональное использование земли, достичь эффективности земледельческого труда, путем формирования частной собственности на землю и на средства производства.

Главными задачами Программы являются:

- отработать и создать рациональные модели реформирования, способствующие эффективному и устойчивому развитию предприятий всех сфер АПК;

- восстановить, обеспечить воспроизводство, модернизацию производственного потенциала АПК;

- обеспечить структурную перестройку на селе и комплексное развитие сельской местности, соответствующих рыночным отношениям.

Реализация Программы запланирована на 1998-2001 годы. Действие ее мероприятий будет распространяться на срок до 2010 года. При этом выделяются три периода:

- 1998-1999 годы - реорганизационный;

- 2000-2001 годы - стабилизационный, после кризисного развития;

- 2002-2010 годы - постпрограммного развития.

Решение вышеназванных задач требует ускорения земельных и аграрных реформ, оказания информационной, организационно-правовой и финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей со стороны министерств и ведомств республики, федеральных органов и позволит вывести аграрный сектор республики на уровень производства соответствующий требованиям технологичности, эффективности и конкурентоспособности.

2. Концепция и методология реформирования экономики
АПК республики

В целях реализации задач, определенных Программой, а также выполнения решений федеральных и региональных органов власти по вопросам функционирования АПК, необходимо наряду с преобразованием структуры сельскохозяйственного производства, внедрением прогрессивных форм организации и оплаты труда, улучшением качества производимой продукции - все меры направить на экономические преобразования в аграрном секторе.

При этом приоритетными, в условиях дефицита бюджетных средств, будут следующие мероприятия:

- инвентаризация всех долгов-обязательств, по возможности проведение их реструктуризации;

- инвентаризация земель и всех основных фондов, а также проведение списания, консервации и переоценки пришедших в негодность или незадействованных активов;

- инвентаризация объектов социально-культурной сферы и передача их на баланс муниципальных образований;

- введение особого порядка контроля за финансово-хозяйственной деятельностью хронически неплатежеспособных хозяйств, установление лимитов финансирования, в том числе на управленческий аппарат;

- регистрация и оценка эффективности всех бартерных сделок, осуществляемых сельхозпредприятиями;

- совершенствование внутрихозяйственных отношений;

- снижение материальных затрат, экономия энергоносителей, наведение порядка в учете, в том числе для предотвращения фактов краж и хищений, упорядочение вывоза сельхозпродукции за пределы республики;

- строгий учет материальных затрат, связанных с содержанием личного скота работников сельхозпредприятий, малообеспеченных семей и пенсионеров с последующей компенсацией или взаимозачетами;

- отслеживание соблюдения нормативных расчетов производства сельскохозяйственной продукции на гектар сельхозугодий и на рубль материальных затрат;

- совершенствование кадровой политики и кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Калмыкия.

Рынок производства сельскохозяйственной продукции в Республике Калмыкия является многоукладным и представлен на современном этапе следующими категориями хозяйств:

- сельскохозяйственные предприятия (колхозы, совхозы, КСП, товарищества, АО и т.д.);

- крестьянские (фермерские) хозяйства;

- личные подсобные хозяйства граждан.

Совершенствование форм собственности и хозяйствования будет осуществляться исходя из принципов, что каждая категория хозяйств имеет определенные экономические направления в сельскохозяйственном производстве, а их объединение по отдельным технологическим стадиям производственного процесса или же в самой системе разделения труда обеспечивает наивысший эффект в производстве продуктов питания.

Особое внимание должно быть уделено экономическому положению неплатежеспособных хозяйств и эффективности ведения отраслей сельского хозяйства.

Следует разобраться с имущественными паями м земельными долями. Вместе с трудоспособным населением определиться по организационно-правовым формам хозяйствования и провести перерегистрацию предприятий до 1 января 1999 года (кроме табунного коневодства и верблюдоводства, в качестве исключения, поскольку десятилетиями продолжающийся спад поголовья лошадей и верблюдов является трагедией национальном значимости).

Необходим дифференцированный подход к реорганизации хозяйств:

- 1 группа хозяйств - это рентабельные предприятия;

- 2 группа - хозяйства экономически неустойчивые, с убытком до 10%, с низкими производственными показателями;

- 3 группа - хронически убыточные хозяйств. Их убыток от производственно-финансовой деятельности выше 10%, а кредиторская задолженность превышает стоимость ликвидных основных средств.

Необходимо продолжить работу по реализации Договора о сотрудничестве с Российским фондом поддержки аграрном реформы и сельского развития (г. Москва) от 25.06.97 года и проведению эксперимента реформирования пилотных хозяйств в соответствии с действующим законодательством, и постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21 ноября 1997 года N 311 "О реформировании агропромышленного комплекса Республики Калмыкия", предусмотрев реализацию всех прав собственников земельных долей.

Для первой группы хозяйств должно быть предусмотрено:

- выдача свидетельств на земельные доли и имущественные паи; приведение в соответствие с требованиями законодательства их организационно-правовых форм; углубление принципов внутрихозяйственного расчета; совершенствование структуры управления н внутрихозяйственных связей основанных на принципах кооперации; использование конкретной системы заключения договоров аренды земельных долей и имущественных паев с пенсионерами; работниками социальной сферы; установление численности работников в соответствии с объемами производства; развитие широкой интеграции с промышленными предприятиями; развитие вертикальной кооперации по вопросам переработки и сбыта сельхозпродукции. Все эти преобразования базируются на интенсификации отрасли, внедрении новых технологий, обеспечивающих более высокое развитие сельскохозяйственного производства.

Со второй группой работа по углублению аграрных преобразований должна проводиться в основном в том же направлении, что и с первой группой, однако большее внимание должно быть уделено оптимизации структуры производства, сочетанию отраслей, развитию личного подворья, возможной интеграции с промышленными перерабатывающими предприятиями.

С третьей группой хозяйств необходимо провести незамедлительное и глубокое реформирование, включающее следующие направления:

- анализ производственной экономической ситуации сельскохозяйственного предприятия;

- установление особого режима управления предприятием, создание Совета управляющих;

- выбор вариантов развития - сохранение предприятия или поэтапное выделение из него жизнеспособных фермерских хозяйств и кооперативов;

- выбор оптимальной организации юридической формы и переход к ней или предварительное распределение имущества и земельных паев между пайщиками;

- выявление неиспользуемых основных и оборотных средств, определение возможностей их использования, сдача в аренду, применение мер по ресурсосбережению или разработка плана последовательности выхода в фермерские хозяйства и кооперативы;

- разработка оптимального варианта структуры хозяйства и внедрение внутрихозяйственного расчета или осуществление поэтапного выхода в фермерские хозяйства и их кооперативы;

- разработка программы развития производства и сбыта продукции с учетом рыночной конъюнктуры или ликвидация прежнего убыточного хозяйства;

- контроль за выполнением мероприятий по выходу из экономического кризиса и кооперация фермерских образований на новой основе.

Сохранение специализированных хозяйств. В республике утвержден перечень 39-и специализированных хозяйств. В них предстоит провести инвентаризацию элитного поголовья, пересмотреть перечень дотируемых животноводческих племенных хозяйств. Главная особенность их реформирования - это сохранение целостного производственного комплекса без права выделения из его состава основных средств и имущества, необходимого для специализации производства. Племенная и селекционная работа должны стать приоритетными с учетом их экономической целесообразности и практической значимости.

Рациональное использование ресурсов производства и рост производительности труда в предприятиях всех сфер АПК достигается за счет внедрения эффективных систем внутрихозяйственных экономических отношений; реализация программы реформирования, осуществление структурной перестройки введение производственного бизнес-планирования. На сельскохозяйственных предприятиях необходимо осуществить освоение ресурсосберегающих систем земледелия и животноводства. Получение средств государственной поддержки предприятий АПК поставить в прямую зависимость от степени реализации вышеперечисленных мероприятий.

Структурная перестройка в перерабатывающих предприятиях, агросервисе должна осуществляться в направлении создания конкурентной среды (организация новых коллективных или частных предприятий, кооперативов, ассоциаций, компаний, мелкооптовых фирменных магазинов запчастей и частных структур с использованием передвижных средств обслуживания). В целях решения задач повышения технической оснащенности предприятий в условиях дефицита инвестиционных ресурсов развивать систему лизинга, проката техники и других форм.

Для решения проблем модернизации и технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий привлекать научно-технический и промышленный потенциал АПК республики, принимать меры по реализация проектов и мероприятий региональной программы "Обеспечение стабилизации и комплексного развития АПК Республики Калмыкия на 1996-2000 годы".

Взаимоотношения между предприятиями и АПК предполагается строить на основе более полного использования возможностей интеграции и кооперации.

Для устранения создавшегося положения в отрасли необходимо активизировать в этом направлении работу всех управленческих структур АПК по опыту других регионов, создать интегрированные структуры различных форм, направленные на консолидацию интересов участников агропромышленного производства. При этом инициаторами должны выступать не только сельхозтоваропроизводители, но и перерабатывающие предприятия.

Необходимо продолжить работу формирования законодательной и нормативной базы развития интеграции сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и обслуживающей сферы (горизонтальной и вертикальной).

С вопросами кооперации и интеграции тесно связаны проблемы развития рыночной инфраструктуры. Нужны адекватные условия рынка, технический сервис, система реализации сельскохозяйственной продукции, обеспечивающее выход сельхозтоваропроизводителя на рынок, доведение продукции до потребителя. В этих целях необходимо создание оптового продовольственного рынка, внедрение аукционной торговли шерстью, племенным скотом.

Необходимы конкретные меры государственного регулирования агропромышленного производства, регулирования отношений между всеми участниками продовольствия от первичного производства сырья до ее реализации и торговли, которые определены Федеральным Законов "О государственном регулировании агропромышленного производства" и находят отражение в ежегодных постановлениях Правительства Российской Федерации "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации".

В этих целях следует:

- выработать четкую правовую позицию в выделении и возврате бюджетных средств, в том числе кредитов;

- изменить систему финансирования АПК с переходом преимущественно на программно-целевой метод выделения средств для создания специализированных фондов льготного кредитования по формированию продовольственных фондов и осуществления текущих сезонных затрат, а также инвестирования на основе целевых программ и конкурсных торгов.

Формирование и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в целях вовлечения дополнительных ресурсов, в том числе резервов труда и личных сбережений населения на сферу производства и обеспечение на этой основе увеличения продовольственных товаров, создание конкурентной среды и формирование класса собственников. Осуществление перехода от стихийности в становлении и развитии крестьянских (фермерских) хозяйств к ежегодному квотированию их численности, получающей финансовую, кредитную и другую поддержку.

Необходимо разработать механизм финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, направленных на создание условий для развития и укрепления производства, повышения эффективности и доходности.

Приоритетное право государственной поддержки имеют хозяйства, гарантирующие возвратность кредитов и ссуд и эффективно использующие землю, как основное средство производства и принципы интенсификации.

Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств необходимо проводить на основе выбора рациональной структуры производства для данного хозяйства с учетом агроклиматических, экономических и социальных условий, а также профессионального уровня фермера.

Развитие коллективного садоводства и огородничества осуществляется в основном за счет расширения площадей под садами и огородами, посредством наделения земельными участками всех желающих заниматься этими видами деятельности.

К материально-техническому обеспечению и сбыту излишков продукции коллективных садов и огородов, также как и приусадебных хозяйств максимально привлекать потребительскую кооперацию.

Личные подсобные хозяйства населения после сельскохозяйственных предприятий являются второй по значимости категорией производителей сельскохозяйственной продукции, способствующей стабилизации продовольственного рынка в период кризисной ситуации и являющейся реальной базой создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исходя из этого необходимо принять меры по увеличению количества приусадебных участков, расширению услуг личным подсобным хозяйствам через систему государственного племенного, ветеринарного, агрозоотехнического обслуживания, обеспечению граждан сортовыми семенами сельскохозяйственных культур, племенным молодняком скота и птицы, удобрениями, комбикормами, всеми видами обслуживания по доступным ценам и тарифам. Создать экономически выгодные условия для приусадебных хозяйств при реализации сельхозпродукции путем ее контрактация и авансирования, переработки на давальческих началах. На данную категорию хозяйств распространить льготы по финансовой поддержке и кредитованию сельхозпроизводства. Стимулирование их кооперирования для решения проблем материально-технического обеспечения, сбыта и переработки сельхозпродукции.

В условиях финансового кризиса большинство сельхозпредприятий, не имея денежных средств, перешло на натуральную форму оплаты труда. В результате личные подсобные хозяйства селян превратились из подсобных - в основной источник жизни.

Использование полевых наделов, находящихся за пределами населенного пункта, каждому в отдельности личному подсобному хозяйству - дело малоэффективное и трудоемкое. Более разумным и целесообразным является совместное использование технологической и экономической кооперации владельцев. Для сохранения молочного и мясного скотоводства рекомендуется, как один из возможных и апробированных вариантов, создавать товарищества на вере (ТНВ) с кооперированием общественного производства с личным подсобным хозяйством работников и пенсионеров-вкладчиков ТНВ, предусмотрев при этом передачу в аренду ТНВ коров личных подсобных хозяйств граждан. Результатом должны стать для арендодателя - ликвидация убытков от невыгодности производства, сохранение поголовья, повышение продуктивности для вкладчиков личных подсобных хозяйств - обеспечение круглогодичной занятости членов семей, ежемесячный заработок.

Успех реализации данной программы во многом будет зависеть от системы научного обеспечения АПК республики, наиболее слабым звеном которого является стадия освоения научно-технической продукции и передового опыта в конкретном производстве. Решение проблемы возможно посредством создания Республиканского Центра реформирования АПК и его сотрудничество с Российским Фондом поддержки аграрной реформы и сельского развития и другими научными, консалтинговыми фирмами Российской Федерации.

3. Основные мероприятия программы

Совокупность представленных мероприятий обеспечивает решение задач и достижение поставленных целей концептуальных направлений Программы. Несмотря на свою важную роль в реализации основной цели, каждое из мероприятий имеет при этом разную значимость. Некоторые мероприятия обеспечивают решение не одной, а нескольких задач, а иные, не требуя при этом осуществления финансовых издержек, могут быть реализованы за счет организационных мер. На такие мероприятия делается основная ставка. Часть мероприятий является весьма ресурсоемкой, но они необходимы, так как обеспечивают стабилизацию и дальнейшее развитие АПК. В связи с этим следует правильно расставить приоритеты их ресурсного обеспечения.

4. Ресурсное обеспечение Программы

При подготовке Программы принималось во внимание, что ее реализация будет осуществляться в условиях дефицита бюджета.

Общая потребность в финансовых ресурсах складывается из тех затрат, которые необходимы для реализации мероприятий Программы. Степень риска долгосрочных и краткосрочных вложений очень высокая, способность государственных структур пойти на риск и дать потенциальным инвесторам необходимые гарантии, низкая. Все это делает агропромышленное производство сферой, по существу, закрытой для внешних инвестиций и плохо проницаемой для отечественных банков и других финансовых структур.

Выход из создавшейся ситуации заключается и решении 3-х основных взаимосвязанных проблем.

Первое - это сохранение объемов бюджетной поддержки агропромышленного комплекса.

Второе - создание привлекательных условий для инвестирования АПК негосударственными отечественными и зарубежными структурами.

Третье - создание адекватной условиям рыночной экономики банковской системы кредитования, ориентированной на удовлетворение интересов сельских товаропроизводителей и обеспечивающей широкий спектр операций и услуг.

Программа предусматривает следующие источники финансирования, входящих в нее проектов и намечаемых мероприятий:

- собственные средства предприятий АПК;

- централизованные средства федерального бюджета;

- федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе;

- республиканский бюджет и средства местных бюджетов;

- внебюджетные источники:

в том числе:

- средства предприятий и организаций;

- прочие внебюджетные источники.

Механизм финансирования АПК должен идти по пути образования кооперативных структур по следующим направлениям:

- формирование системы ипотечного кредитования;

- развитие лизинга сельскохозяйственных машин, оборудования, технологий;

- формирование с участием коммерческих банков финансово-промышленных групп, объединяющих производителей сырья, переработчиков, структуры, обеспечивающие хранение и реализацию продукции;

- создание системы сезонного кредитования на основе залога сельскохозяйственной продукции и пр.

Необходимо уйти от распределения кредитов по потребности, а перейти к предоставлению кредитов или иной финансовой помощи на основе жесткой оценки кредитоспособности заемщиков с широким использованием залоговых операций.

Создать фонд финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей в соответствии с постановлением Правительства РК от 21 ноября 1997 года N 311 "О реформировании агропромышленного комплекса Республики Калмыкия."

Распределение инвестиций по годам уточняется при разработке краткосрочных прогнозов и составления бюджетной заявки на очередной год.

Республиканский центр реформирования АПК совместно с Минсельхозпродом Республики Калмыкия обеспечивает эффективное использование выделяемых средств.

5. Организация управления Программой и контроль за
ходом ее выполнения

Предлагается в рамках реализации Программы перейти к программно-целевому управлению АПК Республики Калмыкия. В этой связи Республиканский центр реформирования АПК является органом контроля и управления Программой реформирования АПК и структурной перестройки на селе по Республике Калмыкия.

Учитывая повторяемость и прогнозируемость текущих мероприятия, проводимых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия, целесообразно постепенно адаптировать программу к совокупности данных обстоятельств. Республиканская комиссия по реформированию сельскохозяйственных предприятий совместно с Минсельхозпродом Республики Калмыкия - госзаказчиком будет осуществлять координацию работы исполнителей, финансирование Программы, в том числе внебюджетных источников.

Линейно-функциональные связи и все взаимоотношения с федеральными органами, Росагрофондом используются для финансового, материально-технического и информационного обеспечения Программы.

Для осуществления текущей оперативной работы должны быть созданы районные и внутрихозяйственные комиссии реформирования сельскохозяйственных предприятий.

6. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий может быть осуществлена только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных и экономических рычагов. При этом представляется необходимым использовать возможности основных направлений экономической политики, кредитно-денежного механизма, системы государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, лизинга, использования льгот по налогам и тарифам, целевых дотаций и субсидий, товарных кредитов, инвестиционного кредита на конкурсной основе, ассигнований из федерального и республиканского бюджетов.

Обязательным элементом механизма реализации Программы является ежеквартальные и годовые отчеты всех исполнителей районных и республиканской комиссий Президенту Республики Калмыкия.

Неотъемлемой частью механизма реализации Программы являются социально-экономический мониторинг последствий аграрного реформирования и структурной перестройки на селе. Мониторинг обеспечивает обратную связь с объектами и субъектами реформирования. С помощью мониторинга выявляется реакция последних на реализацию мониторинга и производится анализ экономической и социальной ситуаций на селе, отношение селян к проводимым преобразованиям. На основании результатов анализа в Программу вносятся необходимые коррективы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Совокупность мероприятий, предусмотренных в Программе позволит остановить развитие кризисной ситуации в сельском хозяйстве, в том числе и спад производства продукции, создаст благоприятные условия для его развития и улучшения финансовой деятельности предприятий, возобновит производственный потенциал АПК.

Одним из важнейших результатов реализации программных мероприятий станет существенный социальный эффект, улучшение исполнительской и технологической дисциплины труда, оздоровление общего климата в трудовых коллективах, повышение ответственности специалистов и руководителей хозяйств за результаты своего труда, стремление искать выход из тяжелой экологической и финансовой ситуации, осваивать законы и правила работы в рыночных условиях.

Будут созданы внутрихозяйственные факторы для рентабельного производства всех видов сельскохозяйственной продукции. Возрастет уровень занятости и реальные доходы населения, улучшатся экономические и экологические условия его проживания.

Существенным образом обновится производственный потенциал республики, обогатится и расширится за счет появления новых звеньев структура ее экономики, повысится эффективность хозяйственной деятельности предприятий. Это подтверждается расчетами макроэкономических показателей Программы, в том числе:

- среднегодовой прирост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах 1994 года) составит 4,4%;

- объем валового регионального продукт от АПК в 2000 году в результате реализации Программы - 311,5 млн. руб.

Справочно: объем произведенного валового регионального продукта в 1996 году - 208,7 млн. рублей.