Приложение. Информация о состоянии преступности в городе Элисте по итогам 2005 года и принимаемых мерах по ее сокращению

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 6 апреля 2006 г. N 15

Информация
о состоянии преступности в городе Элисте по итогам 2005 года
и принимаемых мерах по ее сокращению

В 2005 году Управлением внутренних дел города Элисты проделана определенная работа по обеспечению безопасности личности, общественной безопасности, охране собственности, общественного порядка, выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений. В то же время анализ оперативной обстановки в городе Элисте за прошедший 2005 год свидетельствует, что криминогенная ситуация продолжает оставаться напряженной.

Так, в 2005 году на территории города Элисты было совершено и зарегистрировано 2573 преступления (АППГ - 2349). Рост составил - 224 преступления.

Раскрыто 837 преступлений, нераскрытыми осталось 1643 преступления. Процент раскрываемости преступлений составил - 33,8% (АППГ - 46,3%).

Увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений средней и небольшой тяжести. В общем числе зарегистрированных преступлений 962 преступления составляют особо тяжкие и тяжкие преступления и 1611 - средней и небольшой тяжести (АППГ - 867 и 1482).

В 2005 году зарегистрировано 205 преступлений против жизни и здоровья (АППГ - 211). От преступных посягательств в 2005 году в городе погибло 53 человека, 55 получили тяжкий вред здоровью и в 142 случаях причинен крупный ущерб или преступления совершены в крупном или особо крупном размере (АППГ - 62/60 и 173 соответственно). Процент раскрываемости преступлений данной категории составил - 61,2% (АППГ - 79,9%). Из них:

- убийства - 44 (АППГ - 34), раскрыто - 19; процент раскрываемости - 43,6% (АППГ - 72%);

- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 59 (АППГ - 51), раскрыто - 11; процент раскрываемости - 19,6% (АППГ - 41,9%);

- умышленное причинение среднего вреда здоровью - 21 (АППГ - 20), раскрыто - 12; процент раскрываемости - 58,3% (АППГ - 66,7%);

- причинение легкого вреда здоровью, побои - 15 (АППГ - 5), раскрыто - 13; процент раскрываемости - 84,6% (АППГ - 83,3%);

- изнасилования - 6 (АППГ - 14), раскрыто - 5; процент раскрываемости - 85,7% (АППГ - 72,7%).

В структуре общей преступности большую часть занимают преступления против собственности. Их число составляет 70,6% - 1818 (АППГ - 1430). Большая часть этих преступлений приходится на кражи - 66% - 1199 (АППГ - 953). Продолжается рост числа зарегистрированных грабежей - 309 (АППГ - 190), разбоев - 36 (АППГ - 27), вымогательств - 91 (АППГ-71).

Остались на сегодня нераскрытыми 207 грабежей, 23 разбоя, 10 вымогательств и 927 краж. По сравнению с 2004 годом снизилась раскрываемость преступлений против собственности в 2005 году. Так, раскрыто в 2005 году:

     - Краж (общих)          - 16,3% (АППГ* - 25,8%)        - РК - 34,8%;

     - Краж из квартир       - 15,3% (АППГ - 20,6%)         - РК - 23,7%;

     - Краж транспортных     - 15,4% (АППГ - 25)            - РК - 38,5%;

       средств

     - Грабежей              - 21,6% (АППГ - 45,1%)         - РК - 30,7%;

     - Разбоев               - 25,8% (АППГ - 55,6%)         - РК - 41,0%;

     - Мошенничеств          - 45,7% (АППГ - 76,9%)         - РК - 73,6%;

     - Присвоений и растрат  - 88,7% (АППГ - 89,7%)         - РК - 95,5%.

В 2005 году УВД города Элисты выявлено 120 (115) преступлений экономической направленности, из них компетенции криминальной милиции 74 (АППГ - 59). В том числе выявлено тяжких преступлений - 46 (АППГ - 17), темп прироста 37,0%, в т.ч. в крупном размере - 6 (АППГ - 1) темп прироста 500%.

Несколько выше АППГ процент раскрываемости преступлений, связанных с хищением скота - 37,5 (АППГ - 12,5%), цветных металлов - 28,6% (АППГ - 16,7%).

В 2005 году снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах - 82 (АППГ - 86), в т.ч. на улицах, парках, скверах - 59 (АППГ - 64), совершенных несовершеннолетними - 134 (АППГ - 168), лицами ранее совершавшими - 196 (АППГ - 197), в т.ч. ранее судимыми - 174 (АППГ - 185), совершенных в группе - 65 (АППГ - 102), группой лиц по сговору - 37 (АППГ - 72), лицами в состоянии алкогольного опьянения - 170 (АППГ - 224), не имеющими постоянного источника дохода - 566 (АППГ - 633).

Выявлено 42 (АППГ - 55) преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них фактов сбыта - 16 (АППГ - 21).

В отчетном периоде УВД выявлено 28 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (АППГ - 48). Снижение результатов работы по выявлению из незаконного оборота оружия привело к росту преступлений, совершенных с применением оружия - 13 (АППГ - 12), в т.ч. огнестрельного - 5 (АППГ - 4).

Сложной остается обстановка на дорогах города. В 2005 году в городе зарегистрировано 185 (АППГ - 116; рост - 59,5%) ДТП, при которых 17 (АППГ - 15; рост - 13,3%) человек погибло и 234 человека (АППГ - 132; рост - 77,3%) получили ранения различной степени тяжести. Рост показателей аварийности в городе Элисте наблюдается на протяжении последних лет, это прежде всего связано с увеличением количества транспортных средств (в городе Элисте зарегистрировано 25210 единиц транспортных средств).

В 2005 году в городе Элисте зарегистрировано 22 угона транспортных средств (АППГ - 26), процент раскрываемости составляет - 46,2% (АППГ - 71,4%), т.е. установлено 12 угнанных транспортных средств.

Управлением внутренних дел города Элисты в 2005 году осуществлен комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности в городе, оздоровление криминогенной обстановки в общественных местах, в том числе на улицах города, повышение раскрываемости преступлений, укрепление доверия граждан к милиции, а также выполнение приоритетных задач, поставленных перед органами внутренних дел Министерством внутренних дел России.

Предпринятые меры позволили сохранить контроль над общественно-политической и криминальной ситуацией в городе. Не допущено межнациональных конфликтов, фактов терроризма, захвата заложников, преступлений с применением взрывных устройств. На отдельных направлениях оперативно-служебной деятельности достигнуто улучшение качественных показателей или закреплены положительные тенденции.

Ежемесячно в течение 2005 года на оперативных совещаниях при начальнике УВД города Элисты, в присутствии руководства МВД Республики Калмыкия обсуждались результаты работы УВД города Элиста, принимались управленческие решения по повышению эффективности работы по всем направлениям деятельности. Со стороны МВД Республики Калмыкия Управлению постоянно оказывалась практическая помощь.

Принятые меры позволили УВД выправить положение, сложившееся по итогам работы за 1 квартал 2005 года, когда процент раскрываемости отдельных видов преступлений составлял 0% (разбои, изнасилования, кражи транспортных средств, присвоений и растрат).#

В течение 2, 3, 4 кварталов 2005 года присутствовала положительная динамика раскрываемости преступлений как общая, так и по отдельным видам.

Улучшена работа по исполнению административного законодательства. Выявлено 6768 (АППГ - 5803) административных правонарушений, в том числе за мелкое хулиганство - 763 (АППГ - 377), за употребление алкогольных напитков в общественных местах - 2033 (АППГ - 919), появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения - 727 (АППГ - 441).

Приняты меры по обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлениями, процент которого по итогам года составил 98,2%.

Вместе с тем результаты оперативно-служебной деятельности УВД города Элисты не в полной мере соответствуют складывающейся оперативной обстановке в городе. Предпринятые меры по стабилизации обстановки оказались явно недостаточными. Не все задачи оперативно-профилактического воздействия удалось эффективно решить.

Проведенный анализ оперативной обстановки и результатов борьбы с преступностью за 2005 год показывает, что процент раскрываемости преступлений в УВД города Элисты как общий, так и по отдельным ее видам достаточно низкий по сравнению с 2004 годом и в среднем по Республике Калмыкия.

В прошлом году значительно увеличилось количество уголовных дел, находившихся в производстве следователей Следственного управления при УВД с 2730 до 3438 или на 25,9%. Нагрузка на штатную единицу следователя по делам, находившимся в производстве, возросла и составила 101 дело (АППГ - 94 дела). Увеличение нагрузки на следователей сказалось на качестве расследования уголовных дел. Так, в 2005 году для производства дополнительного расследования возвращено 113 уголовных дел, что составило 40,2% от общего числа дел, направленных прокурору (АППГ - 20,7%). Прекращено 151 уголовное дело (АППГ - 67 дел), из них по реабилитирующим основаниям - 133 дела (АППГ - 21 дело).

Штатная численность управления на 01.01.06 г. составляет 854 единицы. Аттестованный состав - 654 (старший и средний начальствующий состав - 310 и младший начсостав - 344). Некомплекта нет.

За отчетный период к дисциплинарной ответственности за нарушения служебной дисциплины и законности привлечено 199 сотрудников Управления, что составляет 30,4% от штатной численности (АППГ - 185 или 28,4%).

Наказано в дисциплинарном порядке:

1. За нарушение служебной дисциплины - 112 сотрудников;

2. За нарушения законности - 87 сотрудников.

Негативное влияние на выполнение поставленных задач, стоящих перед УВД г. Элисты, оказывает недостаточная материально-техническая оснащенность Управления.

В настоящее время осуществляется# реконструкция и капитальный ремонт административного здания УВД, требующие финансовых вложений.

Необходимо выделение транспортных средств - 57 (норма - 94), требуются денежные вложения для проведения ремонтов и технического обслуживания имеющегося автотранспорта.

Нехватка радиостанций также негативно сказывается на оперативном управлении силами и средствами УВД при выполнении поставленных задач (необходимо 70 радиостанций). Имеющиеся радиостанции выработали свой ресурс. Сказывается также нехватка компьютерной техники (необходимо 25 единиц ПЭВМ). Особенно на УПМ.

Решение указанных выше проблем существенно отразится на активизации работы УВД по выполнению оперативно-служебных задач и оздоровлению криминогенной обстановки в городе.

Практическая деятельность УВД в 1-ом квартале 2006 года должна быть направлена на устранение имеющихся недостатков в оперативно-служебной деятельности по итогам работы за 2005 год, реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и требований МВД России, выполнение запланированных мероприятий.

Исходя из анализа состояния оперативной обстановки в г. Элисте, Управлением внутренних дел г. Элисты поставлены следующие задачи по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений на территории города Элисты:

1. Принять меры по укреплению состояния учетно-регистрационной дисциплины в УВД. Принять у личного состава зачеты по знанию требований приказа МВД России N  985 от 01.12.05 г. и обеспечить неукоснительное выполнение положений данного приказа, в целях недопущения нарушений законности и учетно-регистрационной дисциплины.

2. Принять меры по совершенствованию управленческой деятельности путем укрепления исполнительской дисциплины, повышения качества рассмотрения обращений граждан, исключив случаи формализма и волокиты; используя средства массовой информации, продолжить формирование объективного общественного мнения о работе УВД, стремясь повсеместно создавать позитивное отношение населения к сотрудникам милиции.

3. По активизации работы по раскрытию преступлений необходимо:

3.1. Обеспечить на постоянной основе эффективное взаимодействие со всеми оперативными подразделениями МВД Республики Калмыкия, с территориальными органами ОВД РК, а также УФСБ РФ по РК, УИН МЮ РФ по РК, с целью обмена оперативной информацией;

3.2. До 01.02.06 г. проанализировать оперативную обстановку, связанную с хищениями сотовых телефонов на территории г. Элисты и направить в МВД Республики Калмыкия предложения по созданию на постоянной основе отделения ОУР УВД г. Элисты по раскрытию преступлений, связанных с хищениями сотовых телефонов.

3.3. До 01.04.06 г. активизировать профилактическую работу среди всех неформальных молодежных группировок по городу ("Квартал", "Капитаны", "Гномы", "404 квартал", "Южный центр", "БАМ", "Бугор").

3.4. До 01.02.06 г. проанализировать оперативную обстановку, связанную с незаконным оборотом наркотиков на территории г. Элисты и направить в МВД РК предложения по созданию на постоянной основе отделения ОУР УВД г. Элисты по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

4. По предупреждению преступлений:

4.1. До 01.03.06 г. организовать и провести поквартирный и подворный обход всех административных участков с вручением визитных карточек. Использовать возможности УУМ по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений в ходе доверительных отношений с гражданами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего Приложения приводится в соответствии с источником

2.1. До 20.01.06 г. выйти с предложением в Мэрию г. Элисты о создании советов профилактики на административных участках г. Элисты.

2.2. В целях предупреждения особо тяжких и тяжких преступлений активизировать работу по выявлению преступлений двойной превенции (ст.  112, ст.  119, ст.  213 УК РФ).

2.3. До 01.02.06 г. ввести в практику УВД г. Элисты совместное патрулирование ППН, УУМ и инспекторов ПДН в целях повышения организующей роли участковых уполномоченных милиции и ПДН в охране общественного порядка и общественной безопасности на обслуживаемом участке.

2.4. В 1 квартале 2006 года принять меры по активизации индивидуально-профилактической работы с лицами, состоящими на учете в УВД, в целях усиления эффективности борьбы с рецидивной преступностью, усиления профилактического воздействия на ранее судимых лиц, в том числе осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2.5. В целях профилактики преступлений на постоянной основе проводить работу с лицами, употребляющими наркотические средства без назначения врача, с привлечением указанной категории граждан к уголовной по ст.  228 УК РФ либо административной ответственности по ст.  6.9 КоАП РФ.

2.6. До 01.03.06 г. решить вопрос о приведении штатной численности сотрудников ОРДПС ОГИБДД УВД г. Элисты до норм положенности, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации N  209-1993 г. и приказом МВД Российской Федерации N  486-2003 г. и введении в ОРДПС ОГИБДД УВД г. Элисты должности инспектора по дознанию.#

2.7. В 1 квартале 2006 года принять меры по активизации индивидуально-профилактической работы с лидерами и участниками всех неформальных молодежных группировок по городу со стороны УУМ и инспекторов ПДН на обслуживаемых административных участках ("Квартал", "Капитаны", "Гномы", "404 квартал", "Южный центр", "БАМ", "Бугор").

2.8. Провести рабочую встречу с работниками прокуратуры и провести занятия со следователями и дознавателями с целью выработки единой правоприменительной практики по расследованию уголовных дел.

5. Совершенствование предварительного следствия и дознания:

5.1. Ходатайствовать о введении дополнительных единиц следователей за счет вакантных должностей МВД Республики Калмыкия и перераспределения имеющейся штатной численности следственных подразделений республики, тем самым снизить нагрузку и повысить организацию работы.

5.2. Принять дополнительные меры по укреплению материально-технической базы Следственного управления.

5.3. Принять меры по укреплению кадрового состава СУ при УВД и дознания УВД.

6. Предупреждение ДТП:

6.1. Обеспечить взаимодействие с заинтересованными ведомствами по предупреждению ДТП в г. Элисте.

6.2. С учетом положительных результатов работы продолжить проведение оперативно-профилактических операций и рейдов: "Бахус", "Пешеход", "Автобус".

6.3. Активнее привлекать СМИ (телевидение, радио, печатные ведомства) в вопросах предупреждения ДТП в г. Элисте.

7. Совершенствование кадровой работы:

7.1. До 01.03.06 г. провести проверку морально-психологического климата среди личного состава УВД г. Элисты.

7.2. В 1 квартале 2006 года на основе проверки принять исчерпывающие меры кадрово-воспитательного характера для повышения эффективности работы личного состава УВД, создания кадрового ядра и появления духа коллектива и коллективизма.#

7.3. В 1 квартале 2006 года принять меры по укреплению служебной Дисциплины среди личного состава УВД г. Элисты путем установления жесткого контроля за соблюдением распорядка дня УВД, а также при несении службы, в т.ч. путем негласных проверок.

В заключение необходимо отметить, что, несмотря на имеющиеся недостатки в оперативно-служебной деятельности, личный состав Управления способен выполнить стоящие перед ним задачи по борьбе с преступностью и обеспечении# правопорядка.

------------------------------

* АППГ - аналогичный период прошлого года.

РК - показатель по Республике Калмыкия.