Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 3) от 2 июня 2005 г. N 13 "Об Управлении труда и социальной защиты населения Мэрии г. Элисты"

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Устава города Элисты Элистинское городское Собрание решило:

1. Переименовать Отдел труда и социальной защиты населения Мэрии города Элисты в Управление труда и социальной защиты населения Мэрии города Элисты.

2. Утвердить Положение об Управлении труда и социальной защиты населения города Элисты (прилагается).

3. Решение от 19.06.1997 N 3 "Об утверждении Положения о Службе социальной защиты населения г.Элисты"; решение от 28.02.2002 г. N 20 "Об отделе социальной защиты населения Мэрии г.Элисты"; решение Элистинского городского Собрания от 11.06.2003 г. N 9 "Об отделе труда и социальной защиты населения Мэрии г.Элисты" признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего решения.

4. Настоящее решение вступает в силу с 12 июля 2005 года.

Председатель Элистинского

городского Собрания

С.Тадонов

Положение
об Управлении труда и социальной защиты населения Мэрии города Элисты
(утв. решением Элистинского городского Собрания
от 2 июня 2005 г. N 13)

1. Общие положения

1.1. Управление труда и социальной защиты населения Мэрии города Элисты (далее - Управление) является обособленным отраслевым органом Мэрии города Элисты, осуществляющим исполнительные, распорядительные и контрольные функции, организующим работу по исполнению и реализации программ развития в области охраны труда и социальной защиты населения города Элисты.

Управление является юридическим лицом в форме муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Элисты, Положением о Мэрии города Элисты.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, Уставом города Элисты, решениями Элистинского городского Собрания, постановлениями и распоряжениями Мэра города Элисты, а также настоящим Положением.

1.3. Управление имеет печать с изображением герба города Элисты, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием. На печатях и штампах применяется полное наименование Управления: "Управление труда и социальной защиты населения Мэрии города Элисты".

Юридический адрес Управления - 358000, Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Н.Очирова, 4.

1.4. Управление финансируется из бюджета города в порядке, установленном Элистинским городским Собранием и имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банке.

1.5. Управление подконтрольно Мэру города Элисты, заместителю Мэра города Элисты по социальным вопросам и взаимодействует с Министерством труда и социального развития Республики Калмыкия на основе соглашений.

1.6. Управление и подведомственные ему учреждения, организации образуют единую муниципальную систему социальной защиты населения города, обеспечивающую поддержку пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, семь°1#, материнства, отцовства и детства, способствуют развитию системы социальной службы.

Управление является органом, наделенным полномочиями по реализации Мэрией города Элисты функций органа опеки и попечительства над гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.

1.7. Управление координирует и контролирует деятельность муниципальных учреждений и предприятий, перечень которых определяется Мэром города Элисты.

2. Основные задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

- разработка основных направлений деятельности органов местного самоуправления города Элисты в области социальной защиты населения и охраны труда в пределах своей компетенции;

- участие в разработке проектов программных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного населения города Элисты;

- создание адресной дифференцированной системы социальной поддержки слабозащищенных категорий населения;

- содействие созданию в городе Элисте системы самообеспечения лиц с ограниченными возможностями;

- координация деятельности ведомств по вопросам обеспечения занятости инвалидов-пенсионеров и других слабозащищенных групп населения;

- развитие и укрепление существующих учреждений социального обслуживания населения, создание новых форм социальных учреждений;

- комплексный анализ социальных и экономических условий жизни пожилых граждан, инвалидов и пенсионеров, малообеспеченных семей, а также других нуждающихся в поддержке групп населения, осуществление мероприятий по их социальной защите;

- осуществление контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия в области социальной защиты населения и охране труда по вопросам, относящимся к его компетенции, и оказание организационно-методической помощи населению по вопросам, связанным с предоставлением льгот.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:

а) в области социального обслуживания населения:

- разрабатывает программу социальной защиты населения города Элисты и вносит предложения по ее реализации на рассмотрение Мэру города Элисты;

- проводит анализ социально-экономических условий жизни слабозащищенных категорий населения, выявляет причины и факторы социального неблагополучия конкретных семей и детей, пенсионеров и инвалидов, их потребности в социальной помощи;

- участвует в создании и развитии сети комплексных и специализированных муниципальных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных и нестационарных) с широким спектром услуг;

- внедряет новые формы и виды социальных услуг различным категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке;

- осуществляет социальный патронаж семей, пенсионеров, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

- организует адресную социальную помощь наименее защищенным категориям населения;

- взаимодействует с предприятиями торговли, общественного питания, связи, транспорта, бытового и коммунального обслуживания, по сбыту топлива и своевременному предоставлению установленных льгот и преимуществ;

- организует мероприятия по привлечению государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи нуждающимся слоям населения и координацию их деятельности в этом направлении;#

- осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания независимо от их организационно-правовых форм;

- работает в контакте с другими ведомствами социальной сферы, общественными организациями ВОИ, ВОГ, ВОС по вопросам социального обслуживания населения.

б) в области реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи:

- совместно с другими ведомствами разрабатывает мероприятия по формированию инвалидам среды жизнедеятельности:

- организует санаторно-курортное лечение пенсионеров;

- производит выплаты всех видов компенсаций по линии органов социальной защиты населения, предусмотренных действующим законодательством, пенсионерам и инвалидам;

- совместно с соответствующими учреждениями и ведомствами проводит работу по трудоустройству инвалидов;

- организует работу по обучению и переобучению инвалидов и последующему их трудоустройству в соответствии с рекомендациями ВТЭК;

- проводит работу по созданию специальных предприятий, использующих труд инвалидов, развитию надомных видов труда;

- оказывает содействие развитию массового, спортивного движения инвалидов.

в) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:

- анализирует социальное и экономическое положение различных типов семей, женщин и детей;

- готовит совместно с заинтересованными организациями комплексные программы помощи семье, женщинам и детям, участвует в реализации программ, относящихся к компетенции системы социальной защиты населения;

- предоставляет адресную социально-экономическую поддержку наименее защищенным категориям семей;

- готовит предложения в Мэрию города Элисты по улучшению положений семей, женщин и детей;

- создает сети учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей;

- оказывает практическую и методическую помощь в формировании и организации деятельности социальных служб на предприятиях, в учебных заведениях, в других учреждениях и организациях;

- организует летний отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей;

- осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в обществе детей с ограниченными возможностями;

- разрабатывает совместно с заинтересованными организациями меры, направленные на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактики# асоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних;

- обеспечивает социальную поддержку членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву, и граждан, уволенных с военной службы, членов их семей;

- участвует в формировании согласованных действий по улучшению положения женщин на рынке труда;

- обеспечивает взаимодействие с женскими общественными организациями.

г) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

- участвует в разработке предложений по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов;

- осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий и льгот, установленных для пожилых граждан и всех категорий ветеранов, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах";

- участвует в подготовке проектов нормативно-правовых актов, республиканских, городских и иных программ, касающихся социальной поддержки ветеранов;

- участвует в разработке и реализации республиканских и городских программ и мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- контролирует организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;

- осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для инвалидов и ветеранов законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;

- участвует в разработке и осуществлении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, контролирует исполнение указанных программ;

- анализирует состояние дел о предоставлении льгот и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации льгот.

д) в области опеки и попечительства над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами:

- обращается в судебные органы с иском о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- устанавливает опеку и попечительство над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами;

- назначает опекунов и попечителей, отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

- решает иные вопросы, связанные с установлением опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами.

е) в области охраны труда:

- участвует в работе координационных советов муниципальных образований по охране труда;

- участвует в разработке и реализации республиканских программ по улучшению условий и охране труда;

- разрабатывает и представляет на утверждение Элистинского городского Собрания программы улучшения условий и охраны труда, контролирует их выполнение;

- определяет расходы на охрану труда за счет средств бюджета города Элисты;

- разрабатывает и осуществляет меры, способствующие экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

- координирует работу служб охраны труда организаций;

- участвует в проведении мониторинга соблюдения требований охраны труда в организациях, причин несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;

- участвует в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

- участвует в организации обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;

- доводит информацию об утверждении нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, действующих на территории Республики Калмыкия, до организаций;

- содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;

- участвует в проведении мониторинга обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях;

- рассматривает обращения, в том числе обращения работодателей и работников организаций, по вопросам условий труда;

- представляет информацию по вопросам обеспечения условий и охраны труда на территории города Элисты в исполнительный орган государственной власти Республики Калмыкия, осуществляющий полномочия по вопросам охраны труда;

- организует проведение семинаров, совещаний и других мероприятий по охране труда;

- организует взаимодействие с органами государственного надзора и контроля за охраной труда, общественными и другими организациями по вопросам охраны труда;

- осуществляет в установленном порядке проверки по соблюдению требований охраны труда;

- запрашивает документы и информацию, необходимые для выполнения возложенных на них задач;

- запрашивает объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;

- вносит руководителям организаций предложения по устранению выявленных нарушений требований охраны труда, действующих на территории Республики Калмыкия.

ж) в области финансово-экономической деятельности:

- осуществляет анализ расходов на мероприятия по социальной защите населения и на основе анализа вносит предложения в вышестоящие инстанции;

- подготавливает экономическое обоснование организации на городском уровне различных видов социальной помощи населению;

- осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации и нормированию труда работников подведомственных ему структур;

- рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему структур;

- формирует полную и достоверную информацию о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности подведомственных учреждений;

- осуществляет контроль, за наличием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами.

з) в области подготовки, повышения квалификации кадров:

- совместно с Министерством труда и социального развития Республики Калмыкия организует подготовку и повышение квалификации работников органов социальной защиты населения;

- проводит семинары и регулярную техническую (профессиональную) учебу с работниками социальной защиты населения и подведомственных служб социального обслуживания.

2.3. Управление:

- готовит предложения по эффективному использованию внебюджетных и бюджетных средств, выделенных для оказания помощи малоимущим категориям граждан;

- выступает в средствах массовой информации, рассматривает письма, обращения и проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения.

2.4. В соответствии с возложенными на него задачами Управление имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности документы и сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

3. Структура Управления

3.1. Управление возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром города Элисты.

3.2. Начальник Управления:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

- без доверенности представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;

- осуществляет общее руководство работой Управления, обеспечивает условия труда, решает в установленном порядке кадровые вопросы, организует обучение кадров, несет ответственность за ведение делопроизводства;

- обеспечивает организацию и условия работы руководителям и специалистам подведомственных организаций и учреждений;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- обеспечивает предоставление социальных льгот работникам Управления в соответствии с законодательством;

- утверждает должностные инструкции работников Управления;

- организует и добивается в пределах своей компетенции выполнения решений Элистинского городского Собрания, постановлений и распоряжений Мэра города;

- контролирует качественное и своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает соответствующие меры;

- ведет прием граждан.

3.3. Структура и штатное расписание Управления утверждается# Мэром города Элисты по представлению Начальника Управления.

3.4. Штатное расписание Управления утверждается Мэром города Элисты в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год.

4. Правовые акты Начальника Управления

4.1. Начальник Управления в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы.

4.2. Правовые акты Начальника вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.

5. Работники Управления

5.1. Работниками Управления являются муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления, не являющиеся муниципальными служащими, иные работники, заключившие трудовой договор с Начальником Управления.

5.2. Работники Управления назначаются и освобождаются от должности Начальником Управления. Заместитель Начальника Управления, главный бухгалтер Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности по согласованию с Мэром города Элисты.

5.3. Функциональные обязанности Начальника Управления утверждает Мэр города Элисты.

Должностные инструкции работников Управления утверждаются Начальником Управления по согласованию с заместителем Мэра города Элисты по социальным вопросам.

5.4. Организация, условия, порядок приема на работу и увольнения, условия и порядок трудовой деятельности работников Управления определяются в соответствии с трудовым законодательством, федеральными и республиканскими законами о муниципальной службе, Уставом города Элисты, нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.

6. Имущество и средства Управления

6.1. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления.

6.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещенных законодательством источников.

6.3. Управление в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

7. Прекращение деятельности Управления

7.1. Деятельность Управления прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по решению Элистинского городского Собрания в установленном законом порядке.