Статья 6. Основные требования, предъявляемые к содержанию разделов целевой программы

Статья 6. Основные требования, предъявляемые к содержанию разделов целевой программы

1. В первом разделе целевой программы должна содержаться развернутая постановка проблемы, включающая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития, целесообразности и необходимости программного решения проблемы на региональном уровне. Обоснование необходимости программно-целевого подхода к решению проблемы должно включать анализ альтернативных способов ее решения. Раздел также должен содержать описание основных рисков, связанных с программным методом решения проблемы, и оценку возможных негативных последствий ее реализации.

2. Второй раздел целевой программы должен включать, как развернутые формулировки целей и задач программы, так и основные количественные и качественные индикаторы этих целей, позволяющие оценивать их достижение и отражающие решение поставленной проблемы.

Цели должны удовлетворять следующим требованиям:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временному графику (наличие планируемого срока достижения, этапов реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Перечень (система) задач целевой программы является конкретизацией направлений достижения основной цели программы. Раздел должен содержать обоснование необходимости и достаточности решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы. Данный раздел должен также содержать обоснование сроков решения задач и реализации целевой программы, включая описание основных этапов ее реализации с указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа; критерии досрочного прекращения целевой программы.

3. Третий раздел целевой программы должен содержать систему основных и обеспечивающих мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей. Основным требованием к данному разделу является максимальная конкретность формулируемых мероприятий, включая информацию о необходимых ресурсах (с указанием статьи расходов и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. Система программных мероприятий должна быть увязана по срокам и ресурсам, обеспечивать в максимальной степени решение задач целевой программы и отвечать следующим требованиям:

релевантность (наличие четкой связи программных мероприятий с целями и задачами целевой программы);

полнота (достаточность мероприятий для достижения поставленных целей);

взаимосвязанность и последовательность мероприятий.

Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. При необходимости для достижения целей программы, внесения изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты целевая программа может содержать специальное приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов.

4. В четвертом разделе целевой программы должно содержаться обоснование объемов ресурсов, необходимых для реализации программы, а также сроков и источников финансирования. Объем ассигнований, необходимых для реализации целевой программы, должен быть достаточен для достижения планируемых результатов. Данный раздел должен содержать обоснование возможностей привлечения внебюджетных средств для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств. Обоснованием возможности привлечения средств местных бюджетов должны служить соглашения (договоры о намерениях) с органами местного самоуправления, подтверждение финансирования мероприятий программы из федерального бюджета.

5. Пятый раздел целевой программы включает в себя механизмы реализации целевой программы, включая механизмы управления целевой программой в соответствии со статьей 10 настоящего закона.

6. Шестой раздел целевой программы должен включать как показатели конкретных социальных, экономических и экологических последствий, специфических для каждой целевой программы, так и общие оценки вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценки эффективности расхо