Приложение N 1. Правила охраны жизни людей на территории Республики Калмыкия

Приложение N 1
к постановлению правительства
Республики Калмыкия
от 9 декабря 2005 г. N 383

Правила
охраны жизни людей на территории Республики Калмыкия

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2007 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Республики Калмыкия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 апреля 2007 г. N 158 в пункт 1.2 главы I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан устанавливают места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории муниципальных образований, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

1.3. Водные объекты для массового отдыха, туризма и спорта (далее - водные объекты) устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей природной среды, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Республике Калмыкия (далее - ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия); на судоходных водных объектах с органами регулирующими судоходство.

1.4. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием водных объектов и представляют в органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия данные о соответствии водных объектов санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

1.5. Сроки купального сезона и его продолжительность устанавливаются органами местного самоуправления.

1.6. Для определения готовности водного объекта к эксплуатации проводятся ежегодные и внеочередные технические освидетельствования водных объектов в порядке, установленном ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия.

1.7. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах.

1.8. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.9. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 апреля 2007 г. N 158 глава I настоящего приложения дополнена пунктом 1.10

1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

II. Порядок учета водных объектов

2.1. Все водные объекты подлежат учету в ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия.

2.2. Учет водных объектов включает в себя:

заполнение владельцем учетной карточки водного объекта, с предоставлением схемы объекта, указанием основных технических характеристик (длины, ширины площади, вместимости), количества бытовых, торговых и медицинских помещений, ведомственных спасательных постов;

внесение сведений об объекте в журнал учета водного объекта;

присвоение водному объекту номера, соответствующего номеру в журнале;

заключение договора, на основании которого ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия берет на себя обязательство проводить техническое освидетельствование водного объекта.

III. Требования к водным объектам

3.1. Береговая территория водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам и иметь ограждение.

3.2. На водных объектах для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены водные объекты.

3.3. Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.

3.4. Водные объекты располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

3.5. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

3.6. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа, а в купальнях - не менее 3 кв. м.

3.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

3.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

3.9. На водном объекте отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются.

3.10. Водные объекты оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.

3.11. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

3.12. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающие в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

3.13. При отсутствии естественных участков с приглубыми берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

3.14. На водных объектах в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка.

3.15. Водные объекты должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

3.16. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды запрещается.

IV. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании
водными объектами

4.1. Запрещается:

4.1.1. Купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими надписями.

4.1.2. Купание в необорудованных, незнакомых местах.

4.1.3. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

4.1.4. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.

4.1.5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей.

4.1.6. Загрязнять и засорять водоемы.

4.1.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.

4.1.8. Приводить с собой собак и других животных.

4.1.9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальнях мусор.

4.1.10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также совершать действия, связанные с нырянием и захватом купающихся.

4.1.11. Подавать крики ложной тревоги.

4.1.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

4.2. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

4.3. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать спасатель и медицинский работник.

4.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

4.5. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

4.6. Работниками спасательных подразделений на водных объектах должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

4.7. Указания представителей ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия в части принятия мер безопасности на воде для администрации водных объектов, баз отдыха и плавательных бассейнов являются обязательными.

V. Меры обеспечения безопасности детей на воде

5.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

5.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, плавания на не приспособленном# для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

5.3. В детских оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

5.4. На пляжах детского оздоровительного лагеря, другого детского оздоровительного учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

5.5. Пляж детского оздоровительного лагеря, другого детского оздоровительного учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

5.6. На расстонии# трех метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами.

5.7. На территории детского оздоровительного лагеря оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

5.8. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

5.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

5.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских оздоровительных лагерей или других детских оздоровительных учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

5.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

5.11.1. Границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками.

5.11.2. На щитах развешиваются спасательные круги и другой спасательный инвентарь.

5.11.3. Спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.

5.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

5.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков, заплывать за границу плавания.

5.14. Во время купания детей на участке запрещается:

5.14.1. Купание и нахождение посторонних лиц.

5.14.2. Катание на лодках и катерах.

5.14.3. Игры и спортивные мероприятия.

5.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

плавательные доски по числу детей;

резиновые круги по числу детей;

2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

3-4 ватерпольных мяча;

2-3 электромегафона;

доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

5.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

VI. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

6.1. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешения на их оборудование и эксплуатацию.

6.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с органами государственной власти Республики Калмыкия или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), органами ГИБДД МВД Республики Калмыкия и ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия.

Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.

6.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

- дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;

- в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

- трассы автогужевых переправ должны иметь одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

6.4. Границы переправы обозначаются через каждые 25-30 метров маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

6.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 метров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

В период движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей с дежурством автомобилей с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.

6.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками ГИБДД МВД Республики Калмыкия или дружинниками.

6.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.

6.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.

6.9. На переправах запрещается:

- пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

- переезжать в неогражденных и неохраняемых местах;

- разводить костры.

6.10. Перед открытием ледовой переправы ГИМС МЧС России по Республике Калмыкия производит ее техническое освидетельствование в части, касающейся обеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды, и дает разрешение на ее эксплуатацию.

VII. Меры безопасности на льду

7.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.

Проверять прочность льда ударами ноги опасно.

7.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

7.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

7.4. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

7.5. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укоплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

VIII. Знаки безопасности на воде

8.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

8.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50-60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

8.3. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

8.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

8.5. Характеристика знаков безопасности на воде:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	2	3
8.5.1. 8.5.2. 8.5.3. 8.5.4. 8.5.5. 8.5.6. 8.5.7. 8.5.8. 8.5.9.	Место купания (с указа- нием границ в метрах) Место купания детей (с указанием границ в мет- рах) Место купания животных (с указанием границ в метрах) Купаться запрещено (с указанием границ в мет- рах) Переход (переезд) по льду разрешен Переход (переезд) по льду запрещен Не создавать волнение Движение маломерных су- дов запрещено Якоря не бросать!	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреп- ляется на столбе белого цвета В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укреп- ляется на столбе белого цвета В красной рамке, перечеркнутое красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цве- та, перечеркнутая красной линией Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией

8.6. За нарушение настоящих Правил, виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8.7. Типовой план мероприятий по обустройству водных объектов:

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Зона отдыха на ____________________________________________ Ответственное предприятие _________________________________ 1.1. Определить границы зоны купания в водоеме буйками для обеспечения безопасности отдыхающих на воде 1.2. Организовать посты спасения на воде и оказания первой медицинской помощи 1.3. Согласовать с органами Госсанэпиднадзора размещение торговых точек и ассортиментного перечня реализуемой про- дукции 1.4. Обустроить площадки для игры в волейбол и настольный теннис, детскую площадку 1.5. Организовать пункт проката спортинвентаря и лежаков 1.6. Организовать оказание платных услуг на воде: катание на лодках, катамаранах 1.7. Очистить зону рекреации и прилегающую зеленую зону от бытового мусора, сухостоя 1.8. Установить зонты от солнца 1.9. Обеспечить зону отдыха общественными туалетами (биоту- алетами) 1.10. Выполнить рыхление поверхностного слоя песка в зоне пляжа 1.11. Установить урны 1.12. Отремонтировать и покрасить малые архитектурные формы 1.13. Обеспечить водоснабжение зоны отдыха 1.14. Организовать ежедневные уборки зоны рекреации и вывоз твердых бытовых отходов 1.15. Обеспечить обслуживающий персонал уборочным инвента- рем и дезинфицирующими средствами, создать условия для хра- нения средств инвентаря 1.16. Очистить подъездные пути к зоне отдыха от бытового мусора (вдоль Октябрьского моста) 1.17. Выполнить благоустройство подъездного пути к платной автомобильной стоянке

8.8. Оснащение спасательного поста.

Личный состав - не менее 3 человек.

Гребная лодка - 1 шт.

Аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.

Спасательные круги - 5 шт.

Конец Александрова - 2 шт.

Спасательные жилеты - 5 шт.

Громкоговоритель - 1 шт.

Легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 шт.

Противопожарный щит - 1 шт.