Постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 августа 2007 г. N 314 "О республиканской целевой программе "Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 августа 2007 г. N 314
"О республиканской целевой программе "Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2008 г., 14 апреля 2009 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 августа 2010 г. N 239 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законами Республики Калмыкия от 13 апреля 2000 года N  57-II-З "О туристской деятельности в Республике Калмыкия", от 17 февраля 2006 года N  257-III-З "О государственной поддержке туристской деятельности в Республике Калмыкия", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 июля 2007 года N  291 "О концепции республиканской целевой программы "Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы", Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы" (далее Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 апреля 2009 г. N 121 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Определить государственным заказчиком Программы Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 ноября 2008 г. N 385 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерству экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия при внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О республиканском бюджете на 2007 год" предусмотреть дополнительное выделение финансовых средств на реализацию программы, при формировании проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию с учетом возможностей республиканского бюджета.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия

А. Манджиев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 апреля 2009 г. N 121 в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 августа 2007 г. N 314)

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2008 г., 14 апреля 2009 г.

Элиста
2007

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие территориального
и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы"

Наименование программы	"Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы".
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	В соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 июля 2007 г. N 291 "О концепции республиканской целевой программы "Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы".
Государственный заказчик	Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия
Основные разработчики программы	Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия
Цели и задачи программы	Основная цель Программы - создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного комплекса республики, формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения республики, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, сохранение и увеличение количества рабочих мест, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия. В связи с этим, предусматривается решение следующих основных задач: - создание современного республиканского (местного) рынка туристских услуг на основе конкуренции, установления корпоративных связей между туристическими организациями республики; - формирование нормативной правовой базы развития туризма; - стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с туризмом; - развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма; - стимулирование развития материально-технической базы туризма за счет внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции; - создание и совершенствование системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности; - создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристической отрасли; - научное обеспечение туристской деятельности, осуществление маркетинговых исследований и разработка маркетинговых программ по формированию и продвижению национального (республиканского) турпродукта.
Сроки и этапы реализации программы	Сроки и этапы реализации Программы: 2007-2011 годы - мониторинг туристских ресурсов и рекреационных зон отдыха в Республике Калмыкия; 2007-2011 годы - мероприятия по формированию и продвижению национального (республиканского) турпродукта на российский и мировой рынки туруслуг; 2007-2009 годы - проектно-изыскательские работы; 2008-2011 годы - госкапвложения в инженерное обустройство объектов туристско-рекреационного комплекса Республики Калмыкия.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	С учетом динамики роста показателей в сфере туризма, отмеченной в течение 2001-2006 годов, в 2011 году ожидается достижение эффективных результатов по следующим целевым индикаторам и показателям: - количество туристских прибытий в республику: 140 тыс. чел. к 2011 году; - увеличение объема платных услуг в сфере туризма: 2007 год - 20%, 2008 год - 70%, 2009 год - 130%, 2010 год - 5%, 2011 год - 7%; - увеличение собственных доходов республиканского бюджета от туристско-рекреационной деятельности: 2007 год - 0,2%, 2008 год - 0,7%, 2009 год - 10%, 2010 год - 8%, 2011 год - 9%; - количество вновь созданных рабочих мест: 2007 год - 17 раб. мест, 2008 год - 60 раб. мест, 2009 год - 340 раб. мест, 2010 год - 870 раб. мест, 2011 год - 1300 раб. мест.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и целевые индикаторы	Предполагаемые конечные результаты реализации Программы тесно связаны с приоритетными задачами эффективного развития Республики Калмыкия, направленными, в конечном итоге, на повышение благосостояния населения республики. Эффективность и результативность мероприятий Программы проявится в увеличении количественных показателей малого предпринимательства, таких как количество субъектов малого предпринимательства, объем выпуска товаров и услуг, численность занятых, объемы налоговых платежей. Бюджетные средства, направленные на выполнение мероприятий Программы по созданию инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса республики, позволят выработать механизмы позитивного изменения ситуации в развитии туризма. Будет усовершенствована законодательная база, направленная на поддержку развития туризма, проведены мероприятия по решению задач в области государственной поддержки развития туристско-рекреационного комплекса, привлечены к реализации проблем в области туризма органы исполнительной власти республики, местного самоуправления, что, в целом, предполагает активизацию деятельности населения республики в части развития въездного туризма (создание субъектов малого и среднего предпринимательства в области туризма). Главный эффект Программы будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения региона в полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. При этом особое внимание будет уделено решению проблем отдыха и туризма незащищенных слоев населения.

Объемы и источники финансирования по направлениям и годам

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств федерального, республиканского бюджетов, бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия, внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы - 513320 тыс. руб., в т.ч.:

федеральный бюджет - 125000 тыс. руб.;

республиканский бюджет - 85536 тыс. руб.;

местные бюджеты - 35497 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 267287 тыс. руб.

На капитальные вложения из федерального бюджета Программой предусмотрено 125000 тысяч рублей, из республиканского бюджета - 70000 тысяч рублей, из местного бюджета - 34000 тысяч рублей, из внебюджетных источников - 244500 тысяч рублей.

На мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для развития туристской деятельности, кадровое и научное обеспечение сферы туризма, развитие территориального и межтерриториального туризма, развитие социального туризма, продвижение национального турпродукта на общероссийский и международный рынки туристических услуг Программой предусмотрено: из республиканского бюджета - 15536 тысяч рублей, из местного бюджета - 1497 тысяч рублей, из внебюджетных источников - 22787 тысяч рублей.

Объемы и источники финансирования по годам

тыс. руб.
	На период реализации программы	в том числе по годам
		2007	2008	2009	2010	2011
Всего	513320	4425	140332	122805	111899	133859
в том числе:
федеральный бюджет	125000	0	50000	35000	20000	20000
республиканский бюджет	85536	4060	25032	19015	15754	21675
местный бюджет	35497	0	9720	8755	9062	7960
внебюджетные источники	267287	365	55580	60035	67083	84224
Капитальные вложения
Всего	473500	1500	134600	117150	103750	116500
в том числе:
федеральный бюджет	125000	0	50000	35000	20000	20000
республиканский бюджет	70000	1500	21600	16650	13250	17000
местный бюджет	34000	0	9500	8500	8500	7500
внебюджетные источники	244500	0	53500	57000	62000	72000
Прочие
Всего	39820	2925	5732	5655	8149	17359
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
республиканский бюджет	15536	2560	3432	2365	2504	4675
местный бюджет	1497	0	220	255	562	460
внебюджетные источники	22787	365	2080	3035	5083	12224

I. Содержание проблемы

Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Для туризма в Республике Калмыкия перспективными являются следующие направления: культурно-познавательный экологический туризм, конфессионально-ознакомительный, лечебный (народная медицина), экстремальный и др.

Основной проблемой развитий в регионе туристической отрасли является ее слабо развитая инфраструктура туризма, в том числе отсутствие качественных дорог, объектов энергоснабжения и жизнеобеспечения. Эта проблема не может быть решена только за счет средств бюджета Республики Калмыкия и местных бюджетов. Строительство объектов инфраструктуры требует привлечения средств бюджета Российской Федерации. Так же для развития туристско-рекреационного комплекса необходима более активная и правильно выстроенная рекламная стратегия продвижения республики на профессиональных туристских событиях, создание единой республиканской информационной системы туризма, включая все перспективные и туристско-ориентированные районы республики.#

Проблемой, требующей решения, является так же# неразвитость в республике рынка инвестиций, необходимых для развития материальной базы туризма. Невозможность получения доступных банковских и государственных кредитов, неразвитость системы кредитной кооперации, отсутствие системы, позволяющей на постоянной основе привлекать средства российского и зарубежных рынков инвестиций, существенно снижают возможности местных предпринимателей, особенно в области малого бизнеса.

Недостаточно эффективным, не обеспечивающим сохранение природных ресурсов туризма является порядок их использования. Отсутствие системы мониторинга и поддержания экологического баланса на территориях туризма имеет следствием их перегрузку и частичную деградацию.

С учетом выше изложенных факторов, туризм в Калмыкии характеризуется выездной направленностью. Среди субъектов туристской деятельности превалируют турагентства, занимающиеся в большинстве случаев сезонным извозом жителей республики в другие регионы.#

В целом, развитие туризма в регионе сдерживают следующие факторы:

- отсутствие необходимого финансирования для реализации программ развития туризма в Республике Калмыкия;

- отсутствие информационно-аналитической системы и механизмов сбора регулярной статистики отрасли туризма и, как следствие, отсутствие серьезных аналитических исследований рынка и маркетинговых программ развития туризма в республике;

- несоответствие инфраструктуры туризма мировым и европейским стандартам по всем показателям, прежде всего, по качеству и безопасности предоставляемых услуг;

- недостаточная развитость инфраструктуры туризма в районах республики;

- отсутствие единой рекламной политики у субъектов туристской деятельности по созданию имиджа региона, недостаточная реклама национального (республиканского) туристского продукта.

Исходя из вышеизложенного реализация мероприятий программы направлена на осуществление единой государственной политики в области развития территориального и межтерриториального туризма на территории Республики Калмыкия.

Эффективность и результативность мероприятий Программы проявится в увеличении количественных показателей малого предпринимательства, таких как количество субъектов малого предпринимательства, объем выпуска товаров и услуг, численность занятых, объемы налоговых платежей.

Бюджетные средства, направленные на выполнение мероприятий Программы по созданию инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса республики, позволят выработать механизмы позитивного изменения ситуации в развитии туризма.

Будет усовершенствована законодательная база, направленная на поддержку развития туризма, проведены мероприятия по решению задач в области государственной поддержки развития туристско-рекреационного комплекса, привлечены к реализации проблем в области туризма органы исполнительной власти республики, местного самоуправления, что, в целом, предполагает активизацию деятельности населения республики в части развития въездного туризма (создание субъектов малого и среднего предпринимательства в области туризма).

Главный эффект Программы будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения региона в полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. При этом особое внимание будет уделено решению проблем отдыха и туризма социально незащищенных слоев населения.

Преследуя цели получения быстроокупаемой прибыли, крупный и средний бизнес в настоящий момент не стремится инвестировать туристско-рекреационный комплекс Республики Калмыкия.

Как показывает практика, вариантов комплексного решения взаимосвязанных мер правового, технического и организационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области туристской деятельности, кроме как программно-целевым методом, не имеется.

Возможным вариантом решения проблемы может стать разработка ведомственной целевой программы по развитию туристско-рекреационного комплекса. Однако, в связи с тем, что развитие туризма предполагает мультипликативное воздействие на другие сферы экономики, ресурс одного ведомства будет недостаточным. В связи с этим, предлагается разработка республиканской целевой программы, которая предусматривает участие в реализации программных мероприятий заинтересованных республиканских министерств и ведомств на принципах софинансирования.

Реализация Программы может быть сопряжена с определенными рисками. В настоящее время трудно объективно оценить возможные риски. Одним из основных факторов риска при решении поставленных задач программно-целевым методом может быть уменьшение объема (отсутствие) финансирования программных мероприятий как со стороны республиканского, так и местных бюджетов. В этом случае могут возникнуть определенные трудности с достижением основных целей, поставленных в Программе.

Кроме того, могут иметь место объективные факторы рисков, такие как природно-климатический, геополитический, экологический.

II. Основные цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы соответствуют стратегическим целям и задачам Правительства Республики Калмыкия, которые утверждены постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 мая 2007 года N  204 "О стратегических целях и задачах Правительства Республики Калмыкия для разработки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия".

Основная цель Программы - создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного комплекса республики, формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения республики, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, сохранение и увеличение количества рабочих мест, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия.

В связи с этим, предусматривается решение следующих основных задач:

- создание современного республиканского (местного) рынка туристских услуг на основе конкуренции, установления корпоративных связей между туристическими организациями республики;

- формирование нормативной правовой базы развития туризма;

- стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с туризмом;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма;

- стимулирование развития материально-технической базы туризма за счет внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции;

- создание и совершенствование системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;

- создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристической отрасли;

- научное обеспечение туристской деятельности, осуществление маркетинговых исследований и разработка маркетинговых программ по формированию и продвижению национального (республиканского) турпродукта.

III. Основные направления реализации программы

Основные направления, размеры и источники финансирования программных мероприятий в сфере развития территориального и межтерриториального туризма РК на 2007-2011 гг. определены, согласно прилагаемого Плана.#

1. Капитальные вложения по развитию туристско-рекреационного комплекса
в Республике Калмыкия

- Разработка проектно-сметной документации объектов туристско-рекреационного комплекса;

- Инженерное обустройство объектов туристско-рекреационного комплекса;

- абзацы третий-четвертый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего-четвертого пункта 1 раздела III

- Организация работы круизной линии на Каспийском море в г. Лагань Республики Калмыкия;

- Строительство туристической база# "Бузга" в Яшкульском районе Республики Калмыкия;

- абзац седьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 1 раздела III

- Строительство туристического комплекса "Белое озеро" на озере Цаган-Нур Октябрьского района Республики Калмыкия;

- абзац девятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого пункта 1 раздела III

- Реконструкция объектов культуры, истории, архитектуры, музеефикация курганов*.

2. Создание благоприятных условий для развития туристской деятельности

- создание Фонда туризма РК, Калмыцкой Республиканской Ассоциации Туризма, Маркетингового центра по развитию туризма;

- проведение статистических исследований в области туризма: разработка критериев статистического анализа; организация сбора информации; анализ и синтез собранной информации;

- разработка и внедрение системы учета и классификации объектов туризма и рекреационных зон отдыха Республики Калмыкия, создание и систематическое обновление функциональной карты туристских территорий;

- организация и проведение совещаний с руководителями предприятий, оказывающих туристские услуги организация и проведение совещаний с руководителями предприятий, оказывающих туристские услуги;#

- проведение комплексных мероприятий, направленных на создание туристско-рекреационных особых экономических зон в регионе.

3. Кадровое и научное обеспечение сферы туризма

- содействие в обучении и подготовке квалифицированных специалистов в сфере туризма;

- проведение межрегиональных семинаров по развитию туризма.

4. Развитие территориального и межтерриториального туризма

- разработка программ по развитию специализированных видов туризма в Республике Калмыкия: спортивного, экологического, культурно-познавательного, паломнического, охотничьего, авиатуризма и др.;

- организация конкурсов на представление лучшего туристского маршрута по Республике Калмыкия;

- проведение мероприятий, приуроченных к празднованию Всемирного дня туризма;

- содействие в проведении турслетов и мероприятий в области самодеятельного, спортивного и активных видов туризма.

5. Развитие социального туризма

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Продвижение национального турпродукта на общероссийский
и международный рынки туристических услуг

- подготовка информационных и рекламных материалов о туристских возможностях региона, систематическое обновление и издание каталогов и путеводителей по региону;

- создание, регистрация и продвижение туристической торговой марки региона (бренда), (содействие в производстве товаров с символикой калмыцкого туризма: календари, значки, наклейки и т.п.);

- проведение конкурсов на лучший национальный сувенир "Народный умелец", закупка продукции народных промыслов;

- подготовка информационных и рекламных материалов о туризме в Республике Калмыкия, публикации в ведущих российских и международных изданиях, выпуск цикла передач о Калмыкии на каналах центрального телевидения;

- разработка сайтов и порталов для популяризации национального турпродукта через сеть интернет, создание и содержание интернет-сайтов;

- мероприятия по продвижению национального турпродукта на общероссийский и мировой рынки туруслуг, участие во Всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках, разработка и оформление единого рекламного стенда о турпродукте РК, аренда выставочных площадей и т.п.

7. Создание условий для формирования в регионе туроператоров,
специализирующихся на развитии межтерриториального
и территориального туризма

- Увеличение уставного капитала ОАО "Дирекция программ развития туризма республики Калмыкия".

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств федерального, республиканского бюджета#, бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия, внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы - 513320 тыс. руб., в т.ч.:

федеральный бюджет - 125000 тыс. руб.;

республиканский бюджет - 85536 тыс. руб.;

местные бюджеты - 35497 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 267287 тыс. руб.

На капитальные вложения из федерального бюджета Программой предусмотрено 125000 тысяч рублей, из республиканского бюджета - 70000 тысяч рублей, из местного бюджета - 34000 тысяч рублей, из внебюджетных источников - 244500 тысяч рублей.

На мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для развития туристской деятельности, кадровое и научное обеспечение сферы туризма, развитие территориального и межтерриториального туризма, развитие социального туризма, продвижение национального турпродукта на общероссийский и международный рынки туристических услуг Программой предусмотрено: из республиканского бюджета - 15536 тысяч рублей, из местных бюджетов - 1497 тысяч рублей, из внебюджетных источников - 22787 тысяч рублей.

V. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Агентство по делам молодежи и спорта Республика Калмыкия осуществляет организацию, координацию, оперативное управление и контроль работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Взаимодействие Агентства по делам молодежи и спорта Республика Калмыкия с исполнителями мероприятий Программы осуществляется на основе договоров, определяющих права и обязанности государственного заказчика и соисполнителей, регулирующих их взаимоотношения. Целевое использование средств республиканского бюджета подлежит постоянному контролю со стороны Агентства по делам молодежи и спорта Республика Калмыкия в соответствии с установленном порядком# и действующим законодательством.

Основным механизмом реализации Программы является утверждение ежегодных планов выполнения программных мероприятий и заключение договоров с исполнителями отдельных мероприятий.

Параллельно с этим осуществляется реализация мероприятий, связанных с практическим внедрением прогрессивных финансовых технологий, позволяющих привлекать внебюджетные ресурсы и осуществлять финансирование программных мероприятий, снижая тем самым нагрузку на бюджет.

VI. Оценка эффективности реализации программы (система индикаторов эффективности реализации программы)

Важнейшим результатом осуществления программных мероприятий станет создание условий в Республике Калмыкия для развития туристско-рекреационного комплекса, способного внести значительный вклад в поддержание достойного уровня жизни населения, обеспечивающего полноценное удовлетворение его потребностей в отдыхе, для создания новых рабочих мест, повышения доходов граждан и бюджетных поступлений.

Будет усовершенствован механизм управления развитием сферы туризма, а также созданы условия для развития государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций. Это позволит организовать работу по привлечению большего количества посетителей в республику, что повлечет дополнительные доходы и бюджетные поступления. Развитие системы территориального маркетинга, включающей всех основных участников рынка и обеспечивающей комплекс работ по производству, продвижению и продаже услуг, создаст условия для включения туристско-рекреационного комплекса в международную систему продаж, что повысит его привлекательность и конкурентоспособность. Развитие инфраструктуры стимулирует развитие территорий туризма, туристских объектов, что позволит увеличить объемы и повысить качество обслуживания. Вырастет кадровая база туризма, увеличится количество субъектов туристской деятельности в сельских районах, что позволит получать дополнительные поступления в местные бюджеты.

Выполнение программных мероприятий окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, что приведет к увеличению экономических результатов в результате действия мультипликативного эффекта туризма. Расширится база туризма и смежных с ним отраслей, снизится уровень безработицы.

Развитие инфраструктуры создаст условия для удовлетворения растущих потребностей туристско-рекреационного комплекса, а также повышения уровня жизни населения республики.

Ускорение развития туристско-рекреационного комплекса повысит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в экономику Калмыкии внешнего капитала.

Развитие туризма создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой развития туризма.

* Объемы финансирования на каждый год будут уточняться при реализации Комплексного проекта "Культурное наследие Юга России, как фактор экономического развития регионов" в рамках ФЦП "Культура России (2006-2010 годы)", а также при наличии культурно-исторических объектов и курганов по пути прокладывания сетей и коммуникаций в рамках реализации ФЦП "Юг России 2008-2012 годы"

План
программных мероприятий в сфере развития территориального и межтерриториального туризма РК на 2007 - 2011 годы

Направление детельнос- ти#	Наименование мероприятия, инвестиционного проекта	Финансирование, тыс. руб.						Целевые индикаторы и показатели реализуемого мероприятия
		Всего	2007	2008	2009	2010	2011
1. Капитальные вложения по развитию туристско-рекреационного комплекса в Республике Калмыкия	1. Разработка проектно-сметной документации объектов туристско-рекреационного комплекса, в том числе:	41500,00	1500,00	10000,00	10000,00	10000,00	10000,00	Создание условий для привлечения капвложений из различных источников для формирования и развития инфраструктуры туризма, в том числе в рамках реализации ФЦП "Юг России"
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	5500,00	1500,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00
	Местный бюджет:	4000,00	0,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00
	Внебюджетные источники:	32000,00	0,00	8000,00	8000,00	8000,00	8000,00
	2. Инженерное обустройство объектов туристско-рекреационного комплекса, в том числе:	190000,00	0,00	39000,00	44000,00	49000,00	58000,00	Создание туристического кластера на принципах государственно-частного партнерства. Укрепление и расширение материальной базы инфраструктуры туризма и гостеприимства, обустройство зон отдыха и объектов туристско-рекреационного комплекса с последующей интеграцией их в региональные и межрегиональные туристские маршруты. Повышение темпов экономического развития отрасли в результате увеличения числа туристских прибытий
	Федеральный бюджет:	80000,00	0,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00
	Республиканский бюджет:	28000,00	0,00	6000,00	6000,00	6000,00	10000,00
	Местный бюджет:	12000,00	0,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
	Внебюджетные источники:	70000,00	0,00	10000,00	15000,00	20000,00	25000,00
	3. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 3 позиции 1
	4. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 4 позиции 1
	5. Организация круизной линии на Каспийском море в г. Лагань Республики Калмыкия, в том числе:	90500,00	0,00	24000,00	22500,00	22000,00	22000,00	Уровень рентабельности инвестиций более 100%. Планируется создать до 80 постоянных рабочих мест и около 150 сезонных. При среднегодовой загруженности 70% валовая прибыль за год составит 118,9 млн. руб., прибыль (прогноз) составит 82,4 млн. руб., поступление налогов всего 16,7 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет 13,2 млн. руб., в республиканский 3,7 млн. руб.
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	6500,00	0,00	3000,00	1500,00	1000,00	1000,00
	Местный бюджет:	4000,00	0,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00
	Внебюджетные источники:	80000,00	0,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00
	6. Строительство туристической базы "Бузга" в Яшкульском районе РК, в том числе:	14000,00	0,00	6100,00	2650,00	2750,00	2500,00	При строительстве базы уровень рентабельности инвестиций составляет более 100%. Планируется создать до 59 постоянных рабочих мест и около 90 сезонных. При среднегодовой загруженности 70% валовая прибыль за год составит 97,6 млн. руб., прибыль (прогноз) составит 76,4 млн. руб., поступление налогов всего 15,3 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет 12,6 млн. руб., в республиканский 3,1 млн. руб.
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	500,00	0,00	100,00	150,00	250,00	0,00
	Местный бюджет:	2000,00	0,00	500,00	500,00	500,00	500,00
	Внебюджетные источники:	11500,00	0,00	5500,00	2000,00	2000,00	2000,00
	7. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 7 позиции 1
	8. Строительство туристического комплекса "Белое озеро" на озере Цаган-Нур Октябрьского р-на РК, в том числе:	35500,00	0,00	15500,00	6000,00	7000,00	7000,00	Реализация проекта обеспечит уровень рентабельности инвестиций более 100%. Планируется создать до 40 постоянных рабочих мест и около 70 сезонных. При среднегодовой загруженности 70% валовая прибыль за год составит 76,7 млн. руб., прибыль (прогноз) составит 54 млн. руб., поступление налогов всего 15,3 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет 12,2 млн. руб., в республиканский 3,1 млн. руб.
	Федеральный бюджет:	10000,00	0,00	10000,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	1500,00	0,00	1500,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет:	3000,00	0,00	1000,00	1000,00	1000,00	0,00
	Внебюджетные источники:	21000,00	0,00	3000,00	5000,00	6000,00	7000,00
	9. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 9 позиции 1
	10. Реконструкция объектов культуры, истории, архитектуры, музеефикация курганов, в том числе:	102000,00	0,00	40000,00	32000,00	13000,00	17000,00	Увеличение числа объектов туристской привлекательности на 5%, развитие сферы экскурсионных услуг и обучающего туризма, создание международного и межрегионального партнерства между учебными заведениями в части изучения этнокультурного наследия региона
	Федеральный бюджет:	35000,00	0,00	20000,00	15000,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	28000,00	0,00	10000,00	8000,00	5000,00	5000,00
	Местный бюджет:	9000,00	0,00	3000,00	2000,00	2000,00	2000,00
	Внебюджетные источники:	30000,00	0,00	7000,00	7000,00	6000,00	10000,00
	Итого:	473500	1500	134600	117150	103750	116500
	в том числе по источникам финансирования:
	Федеральный бюджет:	125000	0	50000	35000	20000	20000
	Республиканский бюджет:	70000	1500	21600	16650	13250	17000
	Местный бюджет:	34000	0	9500	8500	8500	7500
	Внебюджетные источники:	244500	0	53500	57000	62000	72000
2. Создание благоприятных условий для развития туристской деятельности	1. Создание Фонда туризма Республики Калмыкия, содействие в деятельности туристских общественных организаций, в том числе:	800,00	0,00	200,00	200,00	200,00	200,00	Подписание соглашений с потенциальными инвесторами, представителями отечетсвенной# и мировой туриндустрии для совместной реализации планов по созданию оптимальных государственно-частных отношений и привлечению внебюджетных источников в развитие туристско-рекреационного комплекса региона
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	800,00	0,00	200,00	200,00	200,00	200,00
	2. Проведение статистических исследований в области туризма, применение технологий вспомогательного счета в туризме, разработка критериев оценки влияния туризма на другие сферы экономики РК, в том числе:	175,00	0,00	50,00	45,00	40,00	40,00	Проведение статистического мониторинга сферы туризма не реже 2 раз в год для подготовки комплексного ситуативного анализа туристско-рекреационного комплекса и туристской деятельности в регионе, расчет мультипликативного воздействия туризма на другие сферы экономики в номинальных показателях
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	175,00	0,00	50,00	45,00	40,00	40,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	3. Разработка и внедрение системы учета и классификации объектов туризма и рекреационных зон отдыха Республики Калмыкия, создание и систематическое обновление функциональной карты туристских территорий, в том числе:	370,00	0,00	105,00	95,00	85,00	85,00	Создание общей базы данных объектов туристской привлекательности региона и функциональной карты туритстких территорий с последующим их пополнением и внесением в них изменений, что позволит создать объективную картину турпотенциала региона, накопить информацию для разработки наиболее привлекательных и рентабельных туристстких маршрутов, провести мониторинг наиболее привлекательных зон для организации VIP-отдыха#
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	290,00	0,00	85,00	75,00	65,00	65,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	80,00	0,00	20,00	20,00	20,00	20,00
	4. Организация и проведение совещаний с руководителями предприятий, оказывающих туристские услуги, в том числе:	36,00	4,00	7,00	7,00	7,00	7,00	Проведение ежеквартальных совещаний для координацияи деятельности туристких предприятий, повышения уровня квалификации работников туриндустрии за счет обмена опытом, разработки методов эффективного продвижения турпродукта на мировой и российских рынки турулуг#
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	24,00	4,00	5,00	5,00	5,00	5,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	12,00	0,00	2,00	3,00	3,00	4,00
	5. Проведение комплексных мероприятий, направленных на создание туристско-рекреационных особых экономических зон в регионе, в том числе:	1600,00	0,00	400,00	400,00	400,00	400,00	Оказание содействия РМО в разработке генеральных планов территорий, систематизация выписок из Единого государственного реестра кадастровых карт земельных участков, проведение первичного юридического анализа документации в соответтсвии с законодательством, регламентирующем создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа#
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	400,00	0,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	Местный бюджет:	400,00	0,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	Внебюджетные источники:	800,00	0,00	200,00	200,00	200,00	200,00
	Итого:	2981,00	4,00	762,00	748,00	733,00	734,00
	в том числе по источникам финансирования
	Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет	889,00	4,00	240,00	225,00	210,00	210,00
	Местный бюджет	400,00	0,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	внебюджетные источники	1692,00	0,00	422,00	423,00	423,00	424,00
3. Кадровое и научное обеспечение сферы туризма	1. Содействие в обучении и подготовке квалифицированных специалистов в сфере туризма, в том числе:	465,00	0,00	100,00	100,00	120,00	145,00	Заключение договоров с российскими и зарубежными ВУЗами, специализирующимися на комплексной подготовке и переподготовке кадров для туристской отрасли, проведение семинаров и обучающих форумов для специалистов в сфере туризма. Ежегодное привлечение в туристскую отрасль до 5 квалифицированных специалистов по направлению "экономист в сфере туризма"
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	465,00	0,00	100,00	100,00	120,00	145,00
	2. Проведение межрегиональных семинаров по развитию туризма, в том числе:	1410,00	0,00	300,00	330,00	390,00	390,00	Привлечение специалистов мировой и отечественной туриндустрии в целях повышения уровня профессиональной подготовки представителей регионального турбизнеса, повышение эффективности использования турресурсов региона
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	900,00	0,00	200,00	200,00	250,00	250,00
	Местный бюджет:	165,00	0,00	20,00	45,00	50,00	50,00
	Внебюджетные источники:	345,00	0,00	80,00	85,00	90,00	90,00
	Итого:	1875,00	0,00	400,00	430,00	510,00	535,00
	в том числе по источникам
	Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет	900,00	0,00	200,00	200,00	250,00	250,00
	Местный бюджет	165,00	0,00	20,00	45,00	50,00	50,00
	внебюджетные источники	810,00	0,00	180,00	185,00	210,00	235,00
4. Развитие территориального и межтерриториального туризма	1. Разработка программ по развитию специализированных видов туризма в Республике Калмыкия: спортивного, экологического, культурно-познавательного, паломнического, охотничьего, авиатуризма и др. Организация конкурсов на представление лучшего туристского маршрута по Республике Калмыкия, в том числе:	615,00	0,00	145,00	155,00	155,00	160,00	Разработка программ "Развитие спортивного направления туризма", "Экологический туризм в РК", "Охота и рыбалка" и т.д. для создания условий по привлечению инвестиций из различных источников в развитие специализированных направлений туризма в регионе. Ежегодное проведение конкурса с выявлением наиболее популярного и безопасного туристического маршрута для стимулирования развития территориального и межтерриториального туризма на территории РК, увеличение количества прибытий в регион
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	320,00	0,00	80,00	80,00	80,00	80,00
	Местный бюджет:	195,00	0,00	45,00	50,00	50,00	50,00
	Внебюджетные источники:	100,00	0,00	20,00	25,00	25,00	30,00
	2. Проведение мероприятий, приуроченных к празднованию Всемирного дня туризма, в том числе:	75,00	5,00	15,00	15,00	20,00	20,00	Проведение круглых столов, конференций, брифингов с прессой для эффективной популяризация# туризма в регионе, определения лидеров туриндустрии РК, создание условий для повышения качества формируемого турпродукта
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	31,00	0,00	7,00	7,00	7,00	10,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	48,00	5,00	8,00	10,00	10,00	15,00
	3. Содействие в проведении турслетов и мероприятий в области самодеятельного, спортивного и активных видов туризма, в том числе:	190,00	0,00	45,00	45,00	50,00	50,00	Оказание организационной, методической, информационной поддержки в проведении турслетов
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	100,00	0,00	25,00	25,00	25,00	25,00
	Местный бюджет:	40,00	0,00	10,00	10,00	10,00	10,00
	Внебюджетные источники:	50,00	0,00	10,00	10,00	15,00	15,00
	Итого:	884,00	5,00	205,00	217,00	222,00	235,00
	в том числе по источникам финансирования
	Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет	451,00	0,00	112,00	112,00	112,00	115,00
	Местный бюджет	235,00	0,00	55,00	60,00	60,00	60,00
	внебюджетные источники	198,00	5,00	38,00	45,00	50,00	60,00
5. Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции 5
6. Продвижение национального турпродукта на общероссийский и международный рынки туристических услуг	1. Подготовка информационных и рекламных материалов о туристских возможностях региона, систематическое обновление и издание каталогов и путеводителей по региону, в том числе:	3430,00	830,00	900,00	600,00	600,00	500,00	Издание путеводителя-каталога по республике на русском и английском языках, разработка информационного справочника для туристов с картой и схемами туристских ресурсов республики с последующими внесениями дополнений и корректировок. Как следствие, популяризация туризма региона, увеличение числа туристских прибытий в Республику Калмыкия
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	2430,00	830,00	700,00	300,00	300,00	300,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	1000,00	0,00	200,00	300,00	300,00	200,00
	2. Создание, регистрация и продвижение туристической торговой марки региона (бренда), (содействие в производстве товаров с символикой калмыцкого туризма: календари, значки, наклейки и т.п.), в том числе:	1965,00	30,00	195,00	448,00	532,00	760,00	Популяризация Республики Калмыкия, создание символики туризма региона, содействие в изготовлении сувенирной продукции. Продвижение туристической торговой марки региона (бренда) на отечественных# и мировой рынки туруслуг
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	1500,00	0,00	100,00	348,00	412,00	640,00
	Местный бюджет:	195,00	0,00	45,00	50,00	50,00	50,00
	Внебюджетные источники:	270,00	30,00	50,00	50,00	70,00	70,00
	3. Проведение конкурсов на лучший национальный сувенир "Народный умелец", закупка продукции народных промыслов, в том числе:	880,00	210,00	150,00	230,00	190,00	100,00	Содействия# в развитии народных промыслов, сохранение и развитие этнокультурного потенциала. Прогнозируется увеличение количества предприятий малого бизнеса в регионе, специализирующихся на народных промыслах и сувенирной продукции, до 30 ед.
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	315,00	135,00	60,00	60,00	60,00	0,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	565,00	75,00	90,00	170,00	130,00	100,00
	4. Подготовка информационных и рекламных материалов о туризме в Республике Калмыкия, публикации в ведущих российских и международных изданиях, выпуск цикла передач о Калмыкии на каналах центрального телевидения, в том числе:	557,00	0,00	90,00	117,00	160,00	190,00	Реализация совместных проектов (публикации, фильмы, цикл передач и т.д. ) с ВГТРК, республиканским телевидением, региональными и федеральными печатными изданиями по популяризации РК как региона, благоприятного для развития туризма, привлечение потенциальных инвесторов, увеличение туристских прибытий в регион, увеличение налоговых поступлений в республиканский бюджет, пропаганда национальных традиций и обычаев
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	320,00	0,00	60,00	60,00	100,00	100,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	237,00	0,00	30,00	57,00	60,00	90,00
	5. Разработка сайтов и порталов для популяризации национального турпродукта через сеть интернет, создание и содержание интернет-сайтов, в том числе:	427,00	35,00	90,00	95,00	102,00	105,00	Создание электронной базы турпотенциала региона для эффективной популяризации турподукта на мировой рынок туруслуг, привлечения потенциальных инвесторов и увелеичения потока туристов в регион#
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	260,00	20,00	60,00	60,00	60,00	60,00
	Местный бюджет:	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00	0,00
	Внебюджетные источники:	165,00	15,00	30,00	35,00	40,00	45,00
	6. Мероприятия по продвижению национального турпродукта на общероссийский и мировой рынки туруслуг, участие во Всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках, разработка и оформление единого рекламного стенда о турпродукте РК, аренда выставочных площадей и т.п., в том числе:	10021,00	811,00	1640,00	1770,00	1800,00	4000,00	Участие в международных форумах, совещаниях, конференциях, туристических выставках "Интурмаркет", "MITF", "MITT" и т.д., популяризация Республики Калмыкия как региона, благоприятного для развития туризма, привлечения потенциальных инвесторов. Как результат - увеличение туристских прибытий в регион более чем в 10 раз, увеличения налоговых поступлений от туристской деятельности более чем на 80%#
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	6471,00	571,00	900,00	1000,00	1000,00	3000,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	3550,00	240,00	740,00	770,00	800,00	1000,00
	Итого:	17780,00	1916,00	3065,00	3260,00	3684,00	5855,00
	в том числе по источникам финансирования
	Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет	11296,00	1556,00	1880,00	1828,00	1932,00	4100,00
	Местный бюджет	697,00	0,00	45,00	50,00	352,00	250,00
	внебюджетные источники	5787,00	360,00	1140,00	1382,00	1400,00	1505,00
7. Создание условий для формирования в регионе туроператоров, специализирующихся на развитии межтерриториального и территориального туризма	1. Увеличение уставного капитала ОАО "Дирекция программ развития туризма республики Калмыкия", в том числе:	16300,00	1000,00	1300,00	1000,00	3000,00	10000,00	Реализация программ развития туристской деятельности в Республике Калмыкия, организация всех видов туризма, направленная на удовлетворение общественных потребностей в услугах перевозки пассажиров, размещения, отдыха, оздоровления и культурно-экскурсионного обслуживания; строительство, организация, эксплуатация и аренда гостиниц, туристических комплексов, кемпингов и иных зданий, сооружений и помещений
	Федеральный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет:	2000,00	1000,00	1000,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники:	14300,00	0,00	300,00	1000,00	3000,00	10000,00
	Итого:	16300,00	1000,00	1300,00	1000,00	3000,00	10000,00
	в том числе по источникам финансирования
	Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Республиканский бюджет	2000,00	1000,00	1000,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	внебюджетные источники	14300,00	0,00	300,00	1000,00	3000,00	10000,00
	Всего:	513320	4425	140332	122805	111899	133859
	в том числе по источникам финансирования:
	Федеральный бюджет:	125000	0	50000	35000	20000	20000
	Республиканский бюджет:	85536	4060	25032	19015	15754	21675
	Местный бюджет:	35497	0	9720	8755	9062	7960
	Внебюджетные источники:	267287	365	55580	60035	67083	84224