Приложение. Информация о практике осуществления регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Республики Калмыкия

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Республики Калмыкия
от 27 июля 2006 г. N 374

Информация
о практике осуществления регистрации (учета) избирателей, участников
референдума на территории Республики Калмыкия

Основные мероприятия по обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы ГАС "Выборы", в том числе системы государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума, осуществляет Информационный центр аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

Работа Информационного центра строится на основе планов, утверждаемых постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия. Информация о выполнении планов и о деятельности Информационного центра периодически заслушивается на заседаниях Комиссии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения.

Избирательными комиссиями проводится постоянное взаимодействие с главами муниципальных образований по вопросам регистрации (учета) избирателей, оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий.

В этой связи в комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы" успешно используется специальное программное обеспечение, позволяющее обеспечить ввод информации об избирателях, поступающей от глав местных администраций муниципальных образований.

В связи с утверждением новой редакции Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума Российской Федерации был принят Указ Главы Республики Калмыкия от 7 марта 2006 года N  42 "О мерах по реализации Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума Российской Федерации на территории Республики Калмыкия".

Руководствуясь Федеральным законом от 12 июня 2002 года N  67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями), Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N  164/1084-4 (далее - Положение), Регламентом применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2006 года N  172/1112-4 (далее - Регламент), Указом Главы Республики Калмыкия от 7 марта 2006 года N  42 "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Калмыкия", Избирательная комиссия Республики Калмыкия приняла 17 марта 2006 года свое постановление N  341 "Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Республики Калмыкия".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего приложения допущена опечатка, имеется в виду Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II, в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N  164/1084-4

Указанным постановлением были утверждены форма сведений, передаваемых главами местных администраций муниципальных районов, городских округов в Избирательную комиссию Республики Калмыкия в соответствии с пунктом 2.14 Положения; периодичность (даты) передачи указанных сведений, вид информационных носителей, на которых они передаются; список лиц, уполномоченных получать указанные сведения и направлять главам местных администраций муниципальных районов, городских округов информацию о выявлении при вводе в базу данных ГАС "Выборы" некорректных сведений о гражданах в целях ее уточнения.

Кроме того, постановлением Комиссии был установлен порядок осуществления главой местной администрации контроля правильности ввода в базу данных представляемых им сведений о гражданах, а также по согласованию с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия был установлен порядок представления органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы сведений, предусмотренных пунктом 2.10 Положения.

Ответственным за обеспечение контроля функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Республики Калмыкия назначен заместитель председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия Манджиев А.Б.

Положение и постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 17 марта 2006 года N  341 было направлено для использования в работе главам местных администраций муниципальных районов, городского округа республики, руководителям заинтересованных министерств и ведомств, а также территориальным избирательным комиссиям республики.

Во исполнение вышеназванного постановления Комиссии в Инструкцию по делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Калмыкия были внесены изменения и дополнения в части регламентирования организации учета и прохождения документов, связанных с обеспечением функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории республики, утверждения форм документов и регистрационных журналов, а также были внесены изменения в номенклатуру дел Комиссии.

В соответствии с планом мероприятий Комиссии по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правового обучения избирателей в Республике Калмыкия в I полугодии 2006 года в марте т.г. проведен семинар-совещание с председателями территориальных избирательных комиссий республики, системными администраторами КСА ТИК, на котором были изучены Положение, Регламент и иные нормативные акты, регулирующие вопросы обеспечения функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума Российской Федерации на территории республики.

Практические занятия и результаты тестирования председателей и системных администраторов территориальных избирательных комиссий показали хорошее знание ими избирательного законодательства.

Кроме того, председатели территориальных избирательных комиссий приняли активное участие в подготовке и проведении в администрациях муниципальных районов республики совещаний глав местных администраций с представителями организаций и учреждений, обязанных в соответствии с федеральным законодательством, Положением и Указом Главы Республики Калмыкия представлять сведения об избирателях.

По запросу Избирательной комиссии Республики Калмыкия главами местных администраций муниципальных районов, Мэром города Элисты в Комиссию были представлены копии распоряжений, постановлений об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на соответствующей территории, копии которых направлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Следует отметить, что допускались нарушения сроков представления обобщенных сведений со стороны Мэрии города Элисты, но после соответствующего обращения Комиссии в адрес Руководителя Рабочей группы по координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления при осуществлении Государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума и установлении численности зарегистрированных избирателей, участников референдума Козачко А.В. и Мэра города Элисты Бурулова Р.Н. эти нарушения были устранены.

Обобщение практики исполнения нормативных актов и мероприятий по обеспечению функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории республики явилось предметом обсуждения на семинаре-совещании с председателями территориальных избирательных комиссий, проведенному# в июне т.г. на базе Ики-Бурульской территориальной избирательной комиссии.

Анализ уровня автоматизации процедур и этапов учета избирателей (по видам муниципальных образований) представлен в таблицах 1-3.

Таблица 1

Источник информации	Наличие компьютеризированной системы учета
	городские округа		муниципальные районы		наименование информационной системы, разработчик
	всего	компью- теризи- ровано	всего	компью- теризи- ровано
Миграционная служба	1	-	13	-
ЗАГС	1	-	13	-
Военкоматы	1	-	13	-
ФСИН	1	-	13	-
Другие (указать) СМО, ГМО		-		-

Таблица 2

Источник информации	Характеристика информационного взаимодействия
	вид информации (категория учета)	носитель информации	формат данных	периодичность предоставления
Миграционная служба	Сведения об избирателях	бумажный		Ежемесячно, 20 числа
ЗАГС	Сведения об избирателях	бумажный		Ежемесячно, 20 числа
Военкоматы	Сведения об избирателях	бумажный		Март, июнь, сентябрь, декабрь, 20 числа
ФСИН	Сведения об избирателях	бумажный		Март, июнь, сентябрь, декабрь, 20 числа
Другие (указать) ГМО, СМО	Сведения об избирателях	бумажный		Ежемесячно, 20 числа

Таблица 3

Источник информации	Способ обработки получаемой информации (автоматическая обработка, режим клавиатурного ввода)
Миграционная служба	режим клавиатурного ввода
ЗАГС	режим клавиатурного ввода
Военкоматы	режим клавиатурного ввода
ФСИН	режим клавиатурного ввода
Другие (указать) СМО, ГМО	режим клавиатурного ввода

Из текста таблиц видно, что ведомственные (муниципальные) автоматизированные системы учета населения в республике отсутствуют.

Замечаний к работе (идеологии) специального программного обеспечения ГАС "Выборы", используемого для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей (ПРИУР) не имеется.

Регистрация, учет, передача и хранение поступивших сведений осуществляются системными администраторами КСА ТИК в соответствии с Положением, Регламентом и инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

Согласно указанным нормативным актам главы местных администраций представляют сведения об избирателях, участниках референдума в установленные сроки. Некорректные сведения после проверки, осуществляемой системными администраторами в соответствии с регламентом, направляются в адрес глав местных администраций для их уточнения в установленном порядке.

Изменения соответствующего территориального фрагмента базы данных по состоянию на 1 мая осуществлена# системными администраторами КСА ТИК в установленные сроки с составлением протокола передачи фрагмента по утвержденной форме.

Соответственно изменения регионального фрагмента базы данных по состоянию на 20 мая т.г. в установленном порядке КСА Комиссии были переданы на КСА ЦИК России ГАС "Выборы".

В соответствии с пунктом 2.10 Положения, пунктами 3.8, 4.4 Регламента осуществляется обмен информацией об избирателях, участниках референдума, временно находящихся на территории соответствующего муниципального образования (о совершеннолетних гражданах Российской Федерации, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда, и о гражданах Российской Федерации, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания).

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что Информационный центр аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия и Комиссия в целом приняли все необходимые меры по исполнению нормативных актов, принятых на федеральном и региональном уровнях по вопросам регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории республики, и существуют все условия для развития и совершенствования их деятельности в этой области.