Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 24) от 27 декабря 2007 г. N 7 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 24) от 27 декабря 2007 г. N 7
"Об утверждении городской целевой программы "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2009 г.

В целях совершенствования системы муниципальной службы города Элисты, в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года N  25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия от 14.05.2001 года N  112-II-З "О муниципальной службе в Республике Калмыкия", Указом Главы Республики Калмыкия от 13.02.2006 года N  27 "О мерах по развитию государственной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих", Уставом города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы (прилагается).

2. Мэрии города Элисты обеспечить финансирование мероприятий программы в соответствии с утвержденными суммами.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

Глава города Элисты - Мэр

Р. Бурулов

Председатель Элистинского городского собрания

С. Тадонов

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 35) от 25 июня 2009 г. N 13 в настоящую городскую целевую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Городская целевая программа
"Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы
(утв. решением Элистинского городского собрания от 27 декабря 2007 г. N 7)

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2009 г.

Элиста, 2007

Паспорт
городской целевой программы "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Республики Калмыкия от 14.05.2001 года N 112-II-З "О муниципальной службе в Республике Калмыкия", Указ Главы Республики Калмыкия от 13.02.2006 года N 27 "О мерах по развитию государственной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих", Республиканская целевая программа "О государственной поддержке развития муниципальных образований и создании условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.10.2007 года N 380
Заказчик Программы	Элистинское городское Собрание
Разработчик Программы	Мэрия города Элисты
Цель Программы	Повышение эффективности и качества муниципальной службы
Задачи Программы	- Повышение эффективности кадровой политики органов местного самоуправления города Элисты в целях обеспечения органами# местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами и создания условий для профессионального роста муниципальных служащих города Элисты; - развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города и оснащение их современным оборудованием; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения муниципальных служащих благоустроенным жильем.
Исполнители Программы	Мэрия города Элисты, Элистинское городское Собрание, Министерство территориального развития Республики Калмыкия
Сроки реализации Программы	2007-2009 годы
Ожидаемые результаты Программы	Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество и эффективность функционирования муниципальной службы города Элисты
Контроль за исполнением Программы	Элистинское городское Собрание, Мэр города Элисты

Раздел 1. Обоснование Программы

Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N  25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия от 14 мая 2001 года N  112-II-З "О муниципальной службе в Республике Калмыкия", Указом Главы Республики Калмыкия от 13 февраля 2006 года N  27 "О мерах по развитию государственной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих", Республиканской целевой программой "О государственной поддержке развития муниципальных образований и создании условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 октября 2007 года N  380 и направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Элисты.

По состоянию на 01.11.2007 года списочная численность работников органов местного самоуправления города Элисты составляет 268 человек. Распределение работников по кадровому составу выглядит следующим образом: имеющих опыт работы до 5 лет - 122 человека или 45,5% от общей численности, от 5 лет до 10 лет - 81 человек или 30,2%, от 10 до 20 лет - 52 человека или 19,4%, свыше 20 лет - 13 человек или 4,9 процентов.

По уровню образования численность работников, имеющих среднее и среднее специальное образование, составляет - 55 человек или 20,5% от общей численности, высшее образование - 213 человек или 79,5%, в том числе по специальности "государственное и муниципальное управление" - 14 человек.

По возрастному составу выглядит следующим образом: до 30 лет - 78 человек или 29,1% от общей численности работников, от 30 до 39 лет - 58 человек или 21,6%, от 40 до 49 лет - 78 человек или 29,1%, от 50 до 59 лет - 50 человек или 18,7%, старше 60 лет - 4 человека или 1,5%.

"Распределение кадрового состава по возрасту"

Из числа работников органов местного самоуправления города Элисты обучаются в ВУЗах по специальности, связанной с исполнением полномочий по муниципальной должности, - 18 человек (6,7% от общей численности), в том числе в целях получения второго высшего образования - 7 человек (2,6%); прошли краткосрочные курсы повышения квалификации - 8 человек (3%), участвовали в 1-2-дневных семинарах, конференциях по повышению квалификации - 29 человек (10,8%).

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений. В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне города сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления. Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

С развитием современных информационных технологий возник ряд проблем с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления города Элисты.

На сегодняшний день каждое подразделение органов местного самоуправления города использует в своей деятельности офисное и компьютерное оборудование. Активно используются следующие информационные ресурсы: электронные офисные системы "Делопроизводство", "Кадры", информационно-правовые системы "Гарант" и "Консультант Плюс", создана локальная сеть, объединяющая все структурные подразделения Мэрии города Элисты и позволяющая осуществлять электронный документооборот.

Однако следует отметить, что муниципальные служащие города Элисты не в полной мере владеют навыками и умениями в области информационных технологий. Информатизация деятельности находится не на должном уровне, информационные технологии внедряются медленно, обособленные органы и структурные подразделения Мэрии города Элисты оснащены компьютерами устаревших модификаций, которые не позволяют эффективно решать текущие задачи, и значительно тормозят дальнейшее развитие и внедрение информационных технологий. Компьютерная грамотность сотрудников становится недостаточной для эффективной эксплуатации уже имеющихся информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме. Практически отсутствует инфраструктура связи, необходимая для качественного и оперативного обмена данными с органами власти Республики Калмыкия, обособленными органами Мэрии города Элисты.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод о необходимости внедрения современных информационных технологий и офисной техники. Развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города и оснащение их современным оборудованием, поэтапная замена существующего устаревшего оборудования на современное позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления города Элисты по решению вопросов местного значения.

Актуальной проблемой для органов местного самоуправления города Элисты является и низкая обеспеченность муниципальных служащих жильем. Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей работников органов местного самоуправления возможно путем привлечения финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения муниципальных служащих благоустроенным жильем в рамках реализации настоящей программы. Результатом реализации этого мероприятия будет привлечение и закрепление высококвалифицированных специалистов, необходимых городу, повышение их заинтересованности в нахождении на муниципальной службе города Элисты.

Раздел 2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности функционирования муниципальной службы.

Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующие задачи:#

- повышение эффективности кадровой политики органов местного самоуправления города Элисты в целях обеспечения органов местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами и создания условий для профессионального роста муниципальных служащих города Элисты;

- развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города и оснащение их современным оборудованием;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения муниципальных служащих благоустроенным жильем.

Раздел 3. Механизм реализации Программы, мероприятия, объемы
и источники финансирования Программы

Программа рассчитана на период с 2007 по 2009 годы. На протяжении всего периода реализации Программы будет проходить текущий анализ и оценка хода реализации. С целью более эффективной реализации Программы, при необходимости, возможны корректировка задач, направлений и мероприятий.#

Планируемые затраты на программные мероприятия составят 38766,5 тыс. руб., в т.ч.:

- за счет средств бюджета города Элисты - 38674,5 тыс. руб.;

- за счет внебюджетных источников (в том числе личных средств граждан) - 19 млн. руб.;

- за счет бюджета Республики Калмыкия - 92,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2007-2009 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета города на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города.

Механизм реализации Программы предусматривает осуществление комплекса мероприятий Программы, изложенных в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятия, объемы и источники финансирования Программы
на 2007-2009 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансирование по годам, тыс. рублей				Исполнители
			Всего	В т.ч. по годам
				2007 год	2008 год	2009 год
1. Организационные мероприятия
1.	Разработка и утверждение нормативно-правовой базы для реализации мероприятий Программы		-	-	-	-	Мэрия города Элисты Элистинское городское Собрание
2.	Формирование кадрового резерва		-	-	-	-	Мэрия города Элисты
2. Мероприятия по повышению квалификации, подготовке и переподготовке кадров
3.	Проведение информационнообучающих семинаров	Бюджет г. Элисты	45	15	15	15	Мэрия города Элисты
4.	Профессиональная переподготовка муниципальных служащих	Всего	100	0	50	50	Мэрия города Элисты, Аппарат Правительства РК
		Бюджет РК	60	0	30	30
		Бюджет г. Элисты	40	0	20	20
5.	Повышение квалификации муниципальных служащих	Всего	138	10	64	64	Мэрия города Элисты, Аппарат Правительства РК
		Бюджет РК	32		16	16
		Бюджет г. Элисты	106	10	48	48
3. Мероприятия по обновлению и модернизации оборудования и программного обеспечения
6.	Обновление и модернизация программного обеспечения	Бюджет г. Элисты	150	50	50	50	Мэрия города Элисты
7.	Внедрение нового программного обеспечения	Бюджет г. Элисты	63,5	20	30	13,5	Мэрия города Элисты
8.	Обновление и модернизация офисного и компьютерного оборудования	Бюджет г. Элисты	2270	1200	570	500	Мэрия города Элисты
4. Мероприятия по обеспечению служебными жилыми помещениями муниципальных служащих
9.	Строительство 30-ти квартирного жилого дома	Бюджет г. Элисты	17000	10000	7000	-	Мэрия города Элисты
		Внебюджетные источники (в том числе личные средства граждан)	19000	-	-	19000
	Итого по мероприятиям	Всего	38766,5	11295,0	10779,0	16692,5
		Бюджет РК	92,0	0,0	46,0	46,0
		Бюджет г. Элисты	38674,0	11295,0	10733,0	16646,5

В рамках реализации задачи по повышению эффективности кадровой политики органов местного самоуправления города Элисты в целях обеспечения органами местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами и создания условий для профессионального роста муниципальных служащих города Элисты предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- Формирование кадрового резерва;

- Проведение информационно-обучающих семинаров;

- Профессиональная переподготовка муниципальных служащих;

- Повышение квалификации муниципальных служащих.

Реализация эффективной кадровой политики имеет ряд преимуществ - снижение потерь вследствие ухода квалифицированных сотрудников и устойчивость состава сотрудников.

Формирование единой системы профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления, нацеленной на развитие и мотивацию сотрудников, позволит поддерживать профессиональный уровень муниципальных служащих и знакомить их с современными достижениями и изменениями социально-экономической обстановки и правовых условий. Обеспечение органов местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами подразумевает не только развитие собственного внутреннего ресурса, но и привлечение в управленческую команду перспективных новых работников. Для этого будет сформирован кадровый резерв, а также проводиться работа с будущими кандидатами.

Развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города Элисты направлено на:

- обеспечение эффективности коммуникации органов местного самоуправления;

- информационное взаимодействие с органами власти Республики Калмыкия;

- повышение уровня знаний и навыков работников органов местного самоуправления в области информационных технологий;

- создание новых информационных ресурсов, необходимых для повышения эффективности муниципального управления;

- создание единой "корпоративной" сети органов местного самоуправления города Элисты;

- ведение и администрирование уже имеющихся и вновь созданных информационных баз данных;

- обновление и модернизация имеющегося офисного и компьютерного оборудования;

- создание технологических основ для интеграции города Элисты в единое информационное пространство Республики Калмыкия и России.

В рамках настоящей программы предусматривается привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств муниципальных служащих. Порядок участия муниципальных служащих в Программе, критерии отбора кандидатов на участие в Программе определяются правовым актом Мэра города Элисты.

Раздел 4. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют Элистинское городское Собрание, Мэр города Элисты.

Исполнитель один раз в год, следующего# за отчетным годом, представляет заказчику информацию о ходе реализации программы в текущем году.

Исполнитель разрабатывает и представляет заказчику и Мэру города Элисты итоговый отчет об исполнении программы не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета города Элисты за прошедший финансовый год.

Исполнитель несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты программы

Реализация мероприятий Программы всех направлений ведет к достижению основной цели - повышению эффективности и качества муниципальной службы города Элисты.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- органы местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих города Элисты;

- формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;

- развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города и их оснащение современным оборудованием, оргтехникой и программным обеспечением;

- решение проблемы обеспечения жилыми помещениями муниципальных служащих города Элисты.