Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 апреля 2007 г. N 148 "О республиканской целевой программе "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия на 2007-2010 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 апреля 2007 г. N 148
"О республиканской целевой программе "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия на 2007-2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 августа 2008 г. N 287 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации постановления Правительства Республики Калмыкия от 23 декабря 2005 года N  406 "О развитии агропромышленного комплекса Республики Калмыкия в 2006-2007 годах в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Соглашения от 9 марта 2006 года N  86/17 о сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и в целях комплексного решения проблем по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия на 2007-2010 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия (Демкин О.В.).

3. Министерству финансов Республики Калмыкия (Иванова Л.Н.) при внесении изменений и дополнений в Закон Республики Калмыкия "О республиканском бюджете на 2007 год" и в последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

4. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия обеспечить реализацию мероприятий Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить разработку и реализацию муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия на 2007-2010 годы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия - Руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия Бакаева Э.Н.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия

А. Козачко

Республиканская целевая программа
"Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия на 2007-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 апреля 2007 г. N 148)

Элиста 2007 г.

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия на 2007-2010 годы"

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование      Республиканская целевая      программа      "Развитие|

|Программы         сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов в|

|                  Республике Калмыкия на 2007-2010 гг."                |

|                                                                       |

|Основание         Постановление Правительства Республики Калмыкия N 406|

|для разработки    от 23.12.2005 г.  "О развитии АПК в 2006-2007 гг.,  в|

|программы         рамках реализации приоритетного национального проекта|

|                  "Развитие АПК";                                      |

|                  Распоряжение Правительства  Республики  Калмыкия   от|

|                  27.03.2006 г. N 70-р "О подготовке программы развития|

|                  сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов|

|                  Республики Калмыкия в рамках реализации приоритетного|

|                  национального проекта "Развитие АПК"                 |

|                                                                       |

|Государственный   Министерство сельского  хозяйства  и   продовольствия|

|заказчик          Республики Калмыкия                                  |

|координатор                                                            |

|                                                                       |

|Основные          Министерство сельского  хозяйства  и   продовольствия|

|разработчики      Республики Калмыкия                                  |

|                  Научно исследовательский  институт  им. П.И. Никонова|

|                  Фонд поддержки аграрных реформ Республики Калмыкия   |

|                                                                       |

|Цель Программы    Повышение роли  сельскохозяйственных  потребительских|

|                  кооперативов     в     обслуживании     малых    форм|

|                  хозяйствования,  создание  сети  сельскохозяйственных|

|                  потребительских  кооперативов различного назначения и|

|                  за счет этого -  улучшение  использования  ресурсного|

|                  потенциала   малых  форм  хозяйствования,  увеличение|

|                  производства  сельскохозяйственной   продукции      и|

|                  повышение ее эффективности.                          |

|                  Повышение уровня  занятости   и   доходов   сельского|

|                  населения  путем  обеспечения  доступности малых форм|

|                  хозяйствования   к   рынкам   снабжения   и    сбыта,|

|                  переработке  продукции  и  услугам  за  счет создания|

|                  сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов|

|                  разных видов.                                        |

|                                                                       |

|Основные задачи     - совершенствование   нормативно-правовой     базы,|

|                  регулирующей деятельность малых форм хозяйствования и|

|                  сельскохозяйственных потребительских  кооперативов  и|

|                  меры  их  государственной  поддержки;  обеспечивающей|

|                  развитие малых форм хозяйствования и их кооперативов,|

|                  союзов  и  ассоциаций,  предоставление  им правовой и|

|                  судебной защиты;                                     |

|                    - развитие  и  повышение  товарности   крестьянских|

|                  (фермерских)  и  личных  подсобных  хозяйств,  других|

|                  малых  форм   хозяйствования   за   счет   расширения|

|                  землепользования,    роста    их    производственного|

|                  потенциала,  освоения  новых   технологий,   развития|

|                  сельскохозяйственных потребительских    кооперативов;|

|                    - развитие  сельскохозяйственных    потребительских|

|                  кооперативов    по    переработке    и     реализации|

|                  сельскохозяйственной       продукции,      снабжению;|

|                  обслуживанию и других видов деятельности, облегчающих|

|                  деятельность    малым   формам    хозяйствования    и|

|                  повышающих ее эффективность;                         |

|                    - развитие          информационно-консультационного|

|                  обслуживания   малых  форм  хозяйствования,  обучение|

|                  сельских жителей  вопросам  создания  и  деятельности|

|                  сельскохозяйственных   потребительских  кооперативов,|

|                  новым    технологиям,    организации     производства|

|                  сельскохозяйственной     и     несельскохозяйственной|

|                  продукции,   решению   экономических   и   финансовых|

|                  проблем,  оказание юридической помощи, предоставление|

|                  адресной        методической,         информационной,|

|                  консультационной,    образовательной    и    правовой|

|                  поддержки малым формам хозяйствования;               |

|                    - создание демонстрационных    сельскохозяйственных|

|                  потребительских     кооперативов     по     различным|

|                  направлениям деятельности;                           |

|                    - распространение опыта применения организационных,|

|                  финансовых    и    других   технологий   создания   и|

|                  деятельности   сельскохозяйственных   потребительских|

|                  кооперативов,   накопленного   в  республике,  других|

|                  регионах России и за рубежом;                        |

|                    - разработка   и     совершенствование      системы|

|                  самоуправления в сельскохозяйственных потребительских|

|                  кооперативах,  поддержка инициативных групп  сельских|

|                  жителей;                                             |

|                    - привлечение сельскохозяйственных  потребительских|

|                  кооперативов для выполнения государственного заказа; |

|                    - расширение  круга  малых   форм    хозяйствования|

|                  участвующих  в  сельскохозяйственных  потребительских|

|                  кооперативах;                                        |

|                    - подготовка  высококвалифицированных  кадров   для|

|                  малых форм  хозяйствования  и    сельскохозяйственных|

|                  потребительских кооперативов;                        |

|                    - техническое перевооружение,    реконструкция    и|

|                  строительство  цехов  и  производств  по  переработке|

|                  сельскохозяйственной продукции, внедрение современных|

|                  технологий   в   действующих   и  вновь   создаваемых|

|                  сельскохозяйственных потребительских кооперативах;   |

|                    - увеличение  производства     сельскохозяйственной|

|                  продукции  малыми  формами хозяйствования,  повышение|

|                  уровня  занятости  сельского  населения   на   основе|

|                  сохранения существующих и создания новых рабочих мест|

|                                                                       |

|Участники         - крестьянские (фермерские) хозяйства К(Ф)Х;         |

|программы         - граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (ЛПХ),|

|                  имеющие сельские подворья;                           |

|                  - индивидуальные       предприниматели,       занятые|

|                  сельскохозяйственным  производством  и  обслуживанием|

|                  малых форм хозяйствования;                           |

|                  - малые сельскохозяйственные организации;            |

|                  - сельскохозяйственные потребительские кооперативы.  |

|                                                                       |

|Основные          I.   Совершенствование правового          обеспечения|

|направления            деятельности   малых   форм   хозяйствования   и|

|программы              сельскохозяйственных             потребительских|

|                       кооперативов.                                   |

|                  II.  Развитие системы  финансово-кредитной  поддержки|

|                       малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных|

|                       потребительских кооперативов.                   |

|                  III. Улучшение        информационно-консультационного|

|                       обслуживания и научного  обеспечения.  Повышение|

|                       квалификации и подготовка фермеров,   владельцев|

|                       ЛПХ,  сельских    предпринимателей   и    членов|

|                       кооперативов.                                   |

|                  IV.  Создание системы            сельскохозяйственных|

|                       потребительских   кооперативов,   их   союзов  и|

|                       ассоциаций.                                     |

|                  V.   Совершенствование механизмов       использования|

|                       государственного  и муниципального имущества для|

|                       развития малых  форм  хозяйствования  и  системы|

|                       сельскохозяйственных             потребительских|

|                       кооперативов.                                   |

|                  VI.  Укрепление и развитие системы подготовки  кадров|

|                       для      малых     форм     хозяйствования     и|

|                       сельскохозяйственных             потребительских|

|                       кооперативов.                                   |

|                  VII. Мониторинг   хода   выполнения   и   достигнутых|

|                       результатов выполнения Программы.               |

|                                                                       |

|Сроки и этапы     2007-2010 гг.                                        |

|реализации        Этапы:                                               |

|программы         1 этап подготовительный 1 квартал 2007 гг.           |

|                  2 этап внедрения   пилотных   проектов   2-4  квартал|

|                  2007 г.                                              |

|                  3 этап   распространение    пилотных    проектов    в|

|                  2008-2010 гг.                                        |

|                                                                       |

|Объемы            Общий объем   финансовых   ресурсов   на   реализацию|

|и источники       программы    составит   1206,65 млн. руб.,   в   т.ч.|

|финансирования    республиканский бюджет 39,58 млн. руб.:              |

|                                                                       |

|                  /----------------------------------------------------|

|                  |  Год  |          Источники финансирования          |

|                  |       |--------------------------------------------|

|                  |       | Всего |Федеральный| Республи- |Внебюджетные|

|                  |       |       |  бюджет   |  канский  | источники  |

|                  |       |       |           |  бюджет   |            |

|                  |-------+-------+-----------+-----------+------------|

|                  |2007 г.|231,23 |7,55       |7,67       |216,01      |

|                  |-------+-------+-----------+-----------+------------|

|                  |2008 г.|277,47 |9,14       |9,13       |259,2       |

|                  |-------+-------+-----------+-----------+------------|

|                  |2009 г.|324,63 |10,75      |10,62      |303,26      |

|                  |-------+-------+-----------+-----------+------------|

|                  |2010 г.|373,33 |12,42      |12,16      |348,75      |

|                  |-------+-------+-----------+-----------+------------|

|                  |Итого  |1206,66|39,86      |39,58      |1127,22     |

|                  \----------------------------------------------------|

|                                                                       |

|Важнейшие         Количество, созданных СПоК к 2010 г. 40 ед.          |

|целевые           Выручка от  реализации  продукции  и  услуг СПоКами к|

|индикаторы        2010 г. составит 1496,0 млн. руб.                    |

|и показатели      Численность среднегодовых      работников     включая|

|                  самозанятых в пересчете на среднегодовых  работников,|

|                  чел. к 2010 г. составит 29719 чел.                   |

|                                                                       |

|Ожидаемые           Увеличение занятости сельского  населения,  включая|

|конечные          самозанятость,  на 6,3%,  повышение доходов сельского|

|результаты        населения  на  23,7%  на   конец   срока   реализации|

|реализации        программы.                                           |

|программы           К концу   2010 года   в    результате    выполнения|

|и показатели      программных   мероприятий   участие   в  деятельности|

|социально-        сельскохозяйственных   потребительских   кооперативах|

|экономической     должны   принять   от   18   до   54%    малых   форм|

|эффективности     хозяйствования.  Выполнение   мероприятий   Программы|

|                  позволит    обеспечить    условия    для   сохранения|

|                  действующих и создания 38 новых  сельскохозяйственных|

|                  потребительских  кооперативов,  что  даст возможность|

|                  увеличить   объем производства   сельскохозяйственной|

|                  продукции  в  малых  формах  хозяйствования на 23,7%,|

|                  создать не менее 1761 новых условных рабочих  мест  в|

|                  малых формах хозяйствования  и 400 новых рабочих мест|

|                  в сельскохозяйственных потребительских кооперативах. |

|                  Совокупный   оборот              сельскохозяйственных|

|                  потребительских кооперативов к  2010 году  увеличится|

|                  по   сравнению   с   2005 г.  в  14  раз  и  составит|

|                  1496 млн. руб.                                       |

|                    Укрепление материально-технической             базы|

|                  сельскохозяйственных  потребительских   кооперативов:|

|                  ввод  в  действие  новых,  модернизация,  техническое|

|                  перевооружение   имеющихся   мощностей   и   объектов|

|                  заготовки,   переработки   и   реализации  продукции,|

|                  мощностей  для  обработки  земли  и  оказанию  других|

|                  видов услуг.                                         |

|                                                                       |

|Система             Организационно-методическое управление  реализацией|

|управления        Программы    осуществляет    Министерство   сельского|

|и контроля        хозяйства  и  продовольствия   Республики   Калмыкия,|

|                  которое   формирует   рабочую  группу  по  управлению|

|                  программой,   привлекает   к   работе   муниципальные|

|                  сельские  и поселковые администрации,  наблюдательные|

|                  советы      сельскохозяйственных      потребительских|

|                  кооперативов.                                        |

|                  В целях     обеспечения     согласованных    действий|

|                  федеральных  органов государственной власти,  органов|

|                  исполнительской   власти  субъектов   РФ  и   органов|

|                  местного   самоуправления   по   вопросам  реализации|

|                  Программы создается межведомственный  координационный|

|                  совет   по   развитию   системы  сельскохозяйственных|

|                  потребительских    кооперативов    и    малых    форм|

|                  хозяйствования.                                      |

|                  Рабочая группа осуществляет   текущее   управление  и|

|                  контроль  за  ходом реализации программы,  подготовку|

|                  ежеквартального   сводного   отчета   о    выполнении|

|                  мероприятий Программы.                               |

\-----------------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

По-видимому, в паспорте настоящей Программы допущена опечатка, название постановления Правительства Республики Калмыкия от 23 декабря 2005 г. N 406 следует читать как "О развитии агропромышленного комплекса Республики Калмыкия в 2006-2007 годах, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"

I. Состояние, тенденции и проблемы развития производства, переработки, сбыта, снабжения и обслуживания малых форм хозяйствования на селе

1.1. Роль малых форм хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции в республике

Неблагоприятная экономическая ситуация, сложившаяся в аграрном секторе экономики, продолжает негативно сказываться на деятельности сельскохозяйственных предприятий, с которой тесно связана деятельность личных подворий. В некоторых сельских поселениях коллективные сельхозпредприятия являются убыточными или совсем прекратили свою деятельность.

Наряду с этим развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворий определяется степенью развития рыночной инфраструктуры и особенностью регионального рынка. В частности, эффективный сбыт произведенной продукции зависит от степени развития дорожной сети, удаленности от рынка сбыта, наличия предприятий перерабатывающей промышленности, уровня дохода потребителей и цен реализации.

Малые формы хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции в республике играют исключительную роль. В отличие от других регионов России, производство сельскохозяйственной продукции в республике сосредоточено в основном в хозяйствах населения. Здесь на долю малых форм хозяйствования в производстве молока приходится более 99%, выращивания скота на мясо - 88%, картофеля - 98%, овощей - 86%, бахчи - 69%, яиц - 100%, шерсти - 50%, зерна - 21% (прил.  1). В большинстве районов республики малые формы хозяйствования являются единственным источником производства сельскохозяйственной продукции. Так, из 13 районов республики в 10 полностью в малых формах хозяйствования сосредоточено производство молока, в 5 районах - производство картофеля и овощей.

В малом секторе республики молока производится 70,2 тыс. т, мяса - 18 тыс. т, картофеля - 9,2 тыс. т, овощей - 13,8 тыс. т, бахчи - 7,9 тыс. т, зерна - 72,7 тыс. т, шерсти - 2,7 тыс. т, яиц - 34 млн. шт.

В производстве молока в малых формах хозяйствования районы республики в основном играют одинаковую роль за исключением Ики-Бурульского, Городовиковского и Лаганского районов. Если в среднем на район приходится 7% в общем объеме производства молока в малых формах хозяйствования, то на долю Ики-Бурульского около 16%, а Городовиковского и Лаганского районов соответственно только 3% и 3,2%.

Доля районов в производстве мяса колеблется от 2,3% (Городовиковский район) до 14,5% (Ики-Бурульский район). При этом, на долю таких районах, как Ики-Бурульский, Сарпинский, Черноземельский приходится более 39% его общего производства.

Картофеля производится больше всего в Яшалтинском, Пиютненском, Малодербетовском и Городовиковском районах, а в таких районах, как Ики-Бурульский, Октябрьский, Сарпинский, Черноземелький и Яшкульский картофель не выращивается ни в малых формах хозяйствования ни в сельскохозяйственных организациях (прил.  2).

ГАРАНТ:

По-видимому, в подразделе 1.1 раздела I настоящей Программы и далее по тексту допущены опечатки, название указанного района следует читать как "Приютненский"

Производство шерсти в малых формах хозяйствования сосредоточено в основном в Ики-Бурульском (21,5%), Яшкульском (16,7%), Черноземельском (16%) и Целинном (10,8%) районах. Яиц больше всего производится в Городовиковском (27,3%), Яшалтинском (20,1%), Сарпинском (18,8%) и Приютненском (10%) районах (прил.  3).

В составе агропромышленного комплекса республики имеется 1979 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и 50982 граждан, имеющих личные подсобные хозяйства (ЛПХ), подворья, из которых более 99% не оформлены в качестве ЛПХ в соответствии с действующим законодательством (прил.  4). Наибольшее количество малых форм хозяйствования находятся в Яшалтинском (5682 или 11,1%), Лаганском (5526 или 10,8%), Сарпинском (4625 или 9,1%), Яшкульском (4527 или 8,9%) и Черноземельском (4424 или 8,7%) районах.

Численность К(Ф)Х и ЛПХ значительно различаются по районам республики. В таких районах, как Городиковском К(Ф)Х хозяйств сосредоточено 604 (30,5%), Ики-Бурульском - 312 (15,8%), в то время как в таких районах как Сарпинский, Лаганский, Малодербетовский их число не превышает 40-55 (2-3%) в каждом. Больше всего ЛПХ и подворий граждан сосредоточено в Яшалтинском (11,3%), Лаганском (11,2%), Сарпинском (9,4%), Яшкульском (8,9%) и Приютненском (8,4%) районах.

На подворьях граждан содержится 156 тыс. голов КРС (66,4%), 29,6 тыс. голов свиней (81,5%), 1047,8 тыс. голов овец и коз (64,1%), 7,8 тыс. голов лошадей (52,3%) (прил.  5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12).

Посевная площадь хозяйств населения в 2005 году составляла 51,9 тыс. га (прил.  13).

Анализ показывает, что за последние годы численность малых форм хозяйствования в целом по республике увеличивается из года в год. Так, в 2005 г. по сравнению с 2003 г. численность малых форм хозяйствования увеличилась на 1812 (3,7%), в т.ч. ЛПХ и подворий граждан на 1583 (3,3%), К(Ф)Х - на 229 (13,1%). Число малых форм хозяйствования увеличилось в большинстве районов республики и только в 5 районах (Городовиковском, Ики-Бурульском, Кетченеровском, Приютненском и Яшалтинском районах) за анализируемый период их число уменьшилось от 1% (Яшалтинский район) до 15% (Кетченеровский район).

Увеличение числа малых форм хозяйствования сопровождалось ростом производства сельскохозяйственной продукции в них. Так, в 2005 г. по сравнению с 2003 г. производство молока в малых формах хозяйствования увеличилось на 9%, выращивания скота на мясо (в живой массе) - на 27%, производство картофеля - на 19%, овощей - на 57%, шерсти - на 55%.

За анализируемый период малые формы хозяйствования в республике снизили только производство яиц на 3,7% в основном за счет уменьшения их производства в Яшалтинском (9,4%), Целинном (22%), Приютненском (8,8%), Ики-Бурульском (31,9%) и Лаганском (20,7%) районах (прил.  14).

Производство молока в малых формах хозяйствования увеличилось в большинстве районов республики за исключением Сарпинского (сокращение составило 26,6%), Малодербетовского (1,7%), Черноземельского (9,3%), Городовиковского (0,7%) (прил.  15). Увеличение производства молока произошло в результате роста поголовья коров в среднем на 18%, в т.ч. в Яшкульском районе на 56,2%, Ики-Бурульском - на 26,8%, Лаганском - на 24%, Октябрьском 21,4%, при сокращении их количества в Городовиковском районе. Уровень продуктивности коров при этом снизился в результате несоблюдения технологии производства молока и низким уровнем кормления.

Увеличение производства мяса в малых формах хозяйствования произошло на территории всех районов республики от 8% (Малодербетовский район) до 64% (Чрноземельский район) (прил.  16).

Малые формы хозяйствования за анализируемые годы увеличили производство картофеля в среднем на 19%, в т.ч. в Малодербетовском районе на 60%, Сарпинском на 51% (прил.  17). При этом посадки картофеля в целом по республике сократились на 13%, в т.ч. в Городовиковском районе на 45%, Целинном - на 29%, Малодербетовском - на 9%.

Объемы производства бахчевых культур, как и посевные площади под ними в целом по республике за последние годы остаются неизменными, тогда как по отдельным районам наблюдаются как увеличение так и снижение объемов производства и размеров посевных площадей (прил.  18).

Производства овощей за последние годы увеличилось в результате роста их урожайности, так как посевные площади сократились на 7% (прил.  19).

Поголовье крупного рогатого скота в малых формах хозяйствования составило 128,6 тыс. гол. и за последние годы увеличивалось на 17%, в т.ч. в Яшкульском районе на 48%, Октябрьском - на 36%, Лаганском - на 29%, Юстинском - на 26%, Целинном на 25%.

Таким образом, малые формы хозяйствования являются основными производителями сельскохозяйственной продукции в республике. Увеличивается их число и объемы производства сельскохозяйственной продукции, размеры посевных площадей.

Несмотря на положительную динамику развития производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования они испытывают существенные трудности как в сохранении достигнутого уровня, так и в расширении своего производства.

Существует ряд проблем, которые не позволяют крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам стать полноценными участниками рынка:

- недоступность кредитных ресурсов. Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства республики практически отрезаны от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования недоступны, так как, с точки зрения коммерческих банков, имущество начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворий, предлагаемое в залог, малоликвидно, процедура оформления документов достаточно сложна и продолжительна;

- слабая материально-техническая база, недостаток средств малой механизации, отсутствие оборотных средств на организацию посевных и уборочных работ, на закупку расходных материалов, средств защиты растений, удобрений;

- высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма;

- низкая цена реализации животноводческой продукции и продукции растениеводства;

- зачастую расчеты за реализованную продукцию осуществляются несвоевременно;

- низкий уровень организации закупок сельскохозяйственной продукции. Так, в 2004 году в личных подворьях по договорам с сельхозорганизациями было закуплено 1750 тонн молока, что составляет 0,5 процентов от общего объема произведенной населением продукции;

- существенной причиной, сдерживающей рост численности поголовья скота у населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, является недостаточное обеспечение кормами. Некоторые сельскохозяйственные коллективные предприятия, находясь в сложнейшей экономической ситуации, сегодня не могут, как ранее, оказывать гражданам помощь в необходимых объемах заготовки кормов из-за отсутствия достаточного количества горюче-смазочных материалов, свободных единиц кормозаготовительной техники, финансовых ресурсов и других причин;

- на уровне районов одной из острых проблем является неувязка интересов сельхозпроизводителей с перерабатывающими и обслуживающими организациями, особенно торговли, которые поглощают значительную часть получаемой прибыли. Огромные убытки малые хозяйства несут из-за незнания рынка, засилья перекупщиков, отсутствия постоянных поставщиков материалов, техники. Разобщенность сельхозпроизводителей приводит к ослаблению их реального влияния на деятельность указанных организаций;

- экстенсивные методы ведения хозяйства ограничивают эффективное товарное производство, что связано с низкой профессиональной подготовкой населения.

Для оценки факторов, способствующих дальнейшему расширению производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования было проведено социологическое обследование малых форм хозяйствования. Проведенный опрос показал, что в среднем по республике дальнейшему увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции мешает прежде всего недостаток денежных средств (70,7% от числа опрошенных), неэффективная государственная поддержка (55,3%), диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукции (41,4%), высокие ставки по кредитам (38%), неэффективная система реализации продукции (27,1%), недостаток оборотных средств (40,2%), изношенность и несовершенство техники и построек (16,5%), несовершенство законодательной базы (22,9%) и др. (прил.  20).

1.2. Оценка предложения услуг малым формам хозяйствования

Малые формы хозяйствования в основном реализуют молоко, скот на мясо, шерсть и в небольших количествах яйца, картофель и овощи (прил.  21). В отличие от других регионов России уровень товарности в малых формах хозяйствования в республике достаточно высок особенно по отдельным видам продукции животноводства.

По данным проведенного опроса сельских жителей и фермеров уровень товарности молока в среднем составляет 25,3%, скота на мясо - 82,5%, шерсти 96,8%. Уровень товарности молока различается по районам. Более высокий уровень товарности молока имеют хозяйства Яшкульского, Приютненского, Сарпинского и Юстинского районов, скота на мясо - Яшкульского, Октябрьского, Целинного и Лаганского районов, шерсти - практически во всех районах республики. Производство и реализация малыми формами хозяйствования картофеля, овощей и других видов продукции растениеводства не характерны для республики.

Произведенную продукцию малые формы хозяйствования реализуют на рынках, потребительской кооперации, предприятиям по переработке, заезжим предпринимателям (прил.  22). Из общего количества реализованного молока малыми формами хозяйствования 67,9% реализуется собственными силами в месте проживания, в районном центре или в столице республике, 35,9% продают предпринимателями и только 3,5% поставляют на перерабатывающие предприятия. В таких районах как Яшалтинский и Малодербетовский все молоко малыми формами хозяйствования продается самостоятельно на рынках, а в Ики-Бурульском, Сарпинском и Яшкульском районах все молоко продается предпринимателям-перекупщикам.

Скот на мясо продается частично собственными силами на рынке (37,7%), частично потребительской кооперации (22,5%), сдается перекупщикам (21,7%), на переработку (18%).

Шерсть в большинстве своем реализуется предпринимателям (63,3%), собственными силами на рынке (22,6%), потребительской кооперации (9,9%), перерабатывающие предприятия (4,3%).

Предприниматели и организации диктуют свои условия по реализации продукции зачастую не выгодные для малых форм хозяйствования. Реализация же на рынках малых объемов производства требует дополнительных затрат труда и средств и сводит на нет эффективность от реализации продукции на рынках по более высоким ценам, т.к. увеличиваются затраты на реализацию в расчете на единицу продукции.

В настоящее время остро стоит вопрос, больше всего волнующий овцеводов, куда и по какой цене продавать руно. Эту неорганизованную нишу заняли различные посредники, даже из других регионов, скупают шерсть по ценам не соответствующим себестоимости продукции, осуществляют поставки калмыцкой шерсти, не придерживаясь требований ГОСТа и классировки, нанося вред репутации сельхозпроизводителей и республики в целом.

По мере увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции проблемы с реализацией продукции будут только возрастать.

Основная масса малых форм хозяйствования ведет хозяйство самостоятельно, не получая помощи от любых сторонних организаций, а те, кто получают такую помощь, оценивают ее в основном удовлетворительно и неудовлетворительно (прил.  23). Из общего количества опрошенных помощи от сельскохозяйственных организаций не получали 59%, от РАЙПО - 72,2%, от предпринимателей - 54,1%, от заготовительных организаций - 71,4%, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 92%. Помощь сельскохозяйственных организаций малым формам хозяйствования оценивают на хорошо только 10,5% опрошенных, РАЙПО - 1,5%, предпринимателей - 3,4%, заготовительных организаций - 1,1%, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 0,4-0,8%, на удовлетворительно - соответственно 15,8%, 9,8%, 24,8%, 4,1% и 0,4-1,9%, неудовлетворительно - соответственно 11,3%, 12%, 16,5%, 20,3%, и 4,1%-11,4%.

Сложившаяся система взаимоотношений крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств с переработчиками сельхозпродукции, организациями сервиса и торговли в силу разных причин зачастую не учитывает или не в полной мере учитывает интересы сельхозпроизводителей. Наиболее рациональный путь защиты интересов сельхозпроизводителей и, в первую очередь, мелких - это их объединение в кооперативы разного назначения: перерабатывающие, сбытовые, снабженческие, сервисные, кредитные.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малым формам хозяйствования необходима помощь в решение ряда вопросов бизнеса, созданные потребительские кооперативы пока еще не отвечают запросам малого бизнеса и не стали тем рычагом, который способствовал бы увеличению объемов производства и повышению его эффективности.

Таким образом, положение, сложившееся в секторе экономики малых форм хозяйствования, требует комплексного решения накопившихся вопросов, усиления государственной поддержки этого сектора экономики.

1.3. Анализ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в республике и оценка спроса на их услуги

В Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2007 года зарегистрировано 19 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые объединяют 191 пайщиков физических и юридических лиц - крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан, сельские предприниматели, сельскохозяйственные организации.

Первый сельскохозяйственный потребительский кооператив был организован в 2004 году - СПК ОПХ "Харада". Основными его партнерами по заготовке немытой шерсти являются малые формы хозяйствования Целинного, Кетченеровского и Приютненского района. Общий годовой объем заготовки немытой шерсти составляет 429 т. тонн.

В 2005 году создан СПоК "Джигя", в 2006 году остальные 17 СПоКов. Для становления и развития своей деятельности на данный момент только 8 СПоК "Октябрьский" Октябрьского, "Чограй" Ики-Бурульского, "Родина" Целинного районов, "Фермеснаб" в г. Элиста, "Агросоюз" Черноземельского района получили заемные средства ОАО "Россельхозбанка" и в Калм. ОСБ Сбербанка России на общую сумму кредитных ресурсов 31013,2 тыс. руб. Созданные в районах РК сельскохозяйственные потребительские кооперативы в основном находятся на начальном этапе своего развития. Кроме того, большинство из созданных кооперативов, судя по предоставленным бизнес-планам, по своей сути больше относятся к производственным кооперативам, а не потребительским. Поэтому в рамках программных мероприятий целесообразно предусмотреть возможность реорганизации созданных потребительских кооперативов в соответствии с их основными функциями, которые они выполняют, оказания им консультационной

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 1.3 раздела I настоящей Программы пропущена часть текста

Анализ данных проведенного опроса показывает, что в настоящее время в связи с исторически сложившимися условиями развития сельскохозяйственного производства в Республике Калмыкия, в малых формах хозяйствования преимущественное развитие получило производство и реализация продукции животноводства. Продукция растениеводства в основном производится для удовлетворения собственных потребностей. Поэтому при производстве продукции растениеводства малые формы хозяйствования в основном обходятся своими силами, а в производстве и реализации продукции им требуется помощь сторонних организаций (прил.  24). Как видно из приведенных данных, малым формам хозяйствования требуется помощь в продаже скота (более 93,3%, в т.ч. потребительскими кооперативами 23,1%), забое скота (60,4%, в т.ч. СПоК 25,8%), продаже скота на мясо (88,6%, в т.ч. СПоК 29,2%), обеспеченности животными для племенных целей, доращивания и откорма, комбикормами, в переработке молока и мяса и т.д. Приведенные данные свидетельствуют, что если СПоК зарекомендуют себя положительно, то в перспективе объем оказываемых ими услуг малым форм хозяйствования может быть значительным. На данном же этапе необходимо создавать кооперативы по сбору, переработке и реализации мяса (по мнению более 42% опрошенных), по сбору, переработке и реализации молока (21% опрошенных) по сбыту сельскохозяйственной продукции (8%), по материально-техническому снабжению (3%), обслуживанию (2%) (прил.  25). Мнение малых форм хозяйствования по вопросу создания СПоК значительно различаются по районам. Так, в таких районах, как Кетченеровский, Целинный, Лаганский более 87% от числа опрошенных выступили за создание кооперативов по сбору, переработке и реализации мяса, Лаганский и Приютинский - более 91% высказались за создание кооператива по сбору, переработке и реализации молока. Потребность в создании сбытовых кооперативов больше всего заинтересованы малые формы хозяйствования Юстинского и Приютненского районов, снабженческих - Сарпинского района.

В настоящее время более 18% от числа опрошенных готовы стать членами СПоК по сбору, переработке и реализации молока, 47,7% - по сбору, переработке и реализации мяса, 15% - сбытовых, 8,3% - снабженческих (прил.  26). Желание быть членами того или иного кооператива значительно различается по районам. Так, больше всего желающих вступить в кооперативы по сбору, переработке и реализации молока изъявляют малые формы хозяйствования Целинного (63,6%), Лаганского (60%), Приютинского (54,5%) и Юстинского (40%), по переработке мяса - Приютинского (90,9%), Лаганского (86,7%), Целинного (81,8%) и Юстинского (70%) районов.

Основываясь на данных проведенного опроса по уровню товарности реализации продукции, по желанию вступить в тот или иной кооператив, прогнозов развития сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования можно определить потребность в услугах СПоК (прил.  27, 28, 29, 30, 31, 32). Данные анализа были приведены по данным Госкомстата Республики Калмыкия за 2005 год.

1.4. Возможные варианты решения проблемы и риски реализации программы

Проведенный анализ обслуживания малых форм хозяйствования показал, что большинство из них при производстве сельскохозяйственной продукции обходятся своими силами. Сельскохозяйственные организации, число которых в последние годы сильно сократилось, не могут оказывать сколь-либо существенной помощи малым формам хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции.

Деятельность предпринимателей по оказанию услуг малым формам хозяйствования оценивается большинством из последних неудовлетворительно. При этом потребность в услугах сторонних организаций, как показал проведенный опрос, достаточно высокое. Поэтому наиболее перспективным является развитие СПоК. Однако в ближайшее время СПоК не смогут обеспечить в полной мере потребности малых форм хозяйствования в услугах по реализации продукции и ее переработки, снабжению и обработке земельных участков, заготовке кормов. Поэтому наряду с развитием СПоК следует сохранить, а в некоторых случаях оказать помощь предпринимателям, оказывающим малым формам хозяйствования различные услуги.

В ходе реализации программы, поставленные цели могут быть не достигнуты в результате того, что часть программных мероприятий или их отдельные направления могут быть выполнены не качественно, или вообще не выполнены или выполнены без учета действующего законодательства, особенностей различных районов и других факторов развития малых форм хозяйствования в республике.

Основными рисками и механизмами их снижения могут быть:

Возможные риски	Механизмы снижения рисков
Стандартные риски, сопровождающие строительство, реконструкцию объектов.	- Отбор строительных компаний, зарекомендовавших себя на строительном рынке. - Использование существующих проектов.
"Проволочки" с финансированием строительства и реконструкции объектов.	- Простота и понятность процедуры принятия решений по выделению финансовых средств. - Конкурсный отбор банков. - Ответственность должностных лиц.
Неисполнение обязательства по субсидированию затрат на уплату процентов по кредитам.	- Простота и понятность процедуры принятия решений по выделению финансовых средств. - Конкурсный отбор банков. - Ответственность должностных лиц.
Отсутствие квалифицированных специалистов.	- Разработка системы подбора, подготовки и переподготовки кадров. - Стажировка специалистов на действующих производствах (в кооперативах).
Задержка с отводом земель под производственные объекты.	- Простота и понятность процедуры принятия решений по выделению земельных участков. - Принятие специального постановления правительства региона по данному вопросу.
Рост конкуренции со стороны акционерных и других коммерческих предприятий агробизнеса.	- Повышение конкурентоспособности продукции корпоративного сектора. - Совершенствование маркетинговой деятельности кооперативов. - Усиление антимонопольной политики в агропродовольственном секторе. - Увеличение закупок у кооперативов продукции для государственных и муниципальных нужд.
Низкий уровень информированности сельского населения о кооперации, недостаточный уровень квалификации государственных и муниципальных служащих в области регулирования кооперативной деятельности, дефицит квалифицированных специалистов для работы в кооперативах. Затруднен доступ кооперативов к рыночной информации.	- Усиление информационно-разъяснительной работы среди сельского населения. - Формирование и развитие Единой системы информационного обеспечения АПК Республики. - Повышение эффективности деятельности ИКС.
Недостаток средств сельскохозяйственных потребительских кооперативов для осуществления капитальных затрат и пополнения оборотных средств.	- Увеличение расходов федерального и регионального бюджетов на субсидии процентных ставок для кооперативов, увеличение срока кредита. - Усиление государственной поддержки сельских кредитных кооперативов и других микрофинансовых организаций в сельской местности.
Не желание малых форм хозяйствования участвовать в учреждении и работе в СПоК.	- Создание демонстрационных хозяйств. - Распространение положительного опыта в СМИ. - Проведение семинаров и совещаний на базе успешно функционирующих СПоК.
Не соблюдение принципа кооперации при формировании и функционировании органов управления кооператива, формировании и использовании доходов кооператива.	- Создание дирекции по управлению программой. - Проведение правового и экономического мониторинга. - Информационное и консультационное сопровождение программы. - Проведение постоянно действующих семинаров.
Создание СПоК на базе действующих К(Ф)Х, организаций.	- Убедить учредителей в неэффективности данного способа организации СПоК.
Отсутствие залогового имущества и возможности залога имущества членов кооператива для получения кредита.	- Формирование гарантийного фонда поддержки малых форм хозяйствования. - Разработка простой и ясной процедуры его использования.

II. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации. Целевые индикаторы и показатели.

Основной стратегической целью программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в республике является увеличение объемов производства и реализации продукции малыми формами хозяйствования, повышение ее эффективности, уровня занятости и доходов сельского населения путем обеспечения доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, переработке продукции и услугам за счет создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов разных видов.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации программы необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей государственную поддержку развития малых форм хозяйствования, их кооперативам, союзов и ассоциаций;

- развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, снабжению, обслуживанию, оказанию услуг и другим видам деятельности, облегчающим малых формам хозяйствования производственную деятельность;

- развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования, обучение сельских жителей вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, новым технологиям, организации производства сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции, решению экономических и финансовых проблем, оказание юридической помощи, предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малым формам хозяйствования;

- создание на базе малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов демонстрационных хозяйств по различным направлениям деятельности;

- распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, накопленного как в данном регионе, так и в других регионах России, а также в зарубежных странах;

- разработка и совершенствование системы самоуправления в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, поддержка инициативных групп сельских жителей;

- аккумулирование финансовых ресурсов для решения приоритетных направлений развития малых форм хозяйствования - создание инфраструктуры их поддержки;

- объединение в единое целое все стадии воспроизводства: производство, переработку, торговлю;

- повышение эффективности деятельности областных и муниципальных органов власти и органов местного самоуправления по отработке механизма создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- привлечение сельскохозяйственных потребительских кооперативов для выполнения государственного заказа.

Осуществление программы предполагается осуществить в 3 этапа:

1. Подготовительный - 1 квартал 2007 г.;

2. Внедрение пилотного проекта - 2-4 квартал 2007 г.;

3. Распространение пилотных проектов 2008-2010 гг.

На этапе подготовки необходимо выполнить следующие работы:

1. Формирование органов управления, контроля и реализации программы, подготовка плана их работы.

2. Подготовка проектов разрешительно-распорядительных и законодательных документов, необходимых для реализации программы и обеспечение контроля (мониторинга) за их принятием и доведением до исполнителей и малых форм хозяйствования.

3. Обеспечение прохождения указанных выше проектов по инстанциям и доведения принятых документов до заинтересованных лиц - малых форм хозяйствования и кооперативов.

4. Подготовка и тиражирование типовых учредительных и образцов внутрихозяйственных документов по созданию и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

5. Информационно-консультационное обеспечение малых форм хозяйствования по вопросам создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

6. Формирование инициативных групп по организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного профиля, их информационно-консультационное сопровождение.

7. Подбор специалистов для управления и организации деятельности сельскохозяйственный потребительских кооперативов разного профиля и их обучение.

Основными результатами реализации первого этапа будут:

- принятые к исполнению законодательные и другие разрешительно-распорядительные документы;

- разработанные проекты типовых учредительных и образцов внутрихозяйственных документов по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- количество и виды изданных информационных материалов и опубликованных статей по вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- количество созданных инициативных групп;

- количество проведенных семинаров и число обученных специалистов.

На этапе внедрения предполагается осуществить работы по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного профиля в наиболее подготовленных муниципальных образованьях, на территории которых реализуются другие программы, в той или иной степени помогающие решать проблемы развития малого бизнеса, организовать демонстрационные СПоК:

1. Учреждение новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

- организация проведения предварительных собраний инициативных групп;

- разработка учредительных документов, бизнес-планов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- проведение учредительных собраний сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- регистрация кооперативов;

- изготовление печати и открытие счетов;

- проведение общих собраний сельскохозяйственных потребительских кооперативов по приему в члены кооператива и утверждение внутренних документов.

2. Совершенствование работы ранее учрежденных сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

- разработка бизнес-планов реорганизации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- реорганизация сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- информационно-консультационное обслуживание.

3. Организация деятельности вновь созданных и действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

- подготовка и переподготовка кадров: руководителей, специалистов, служащих и рабочих;

- информационно-консультационное обслуживание.

4. Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования.

5. Мониторинг деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования.

6. Разработка предложений по совершенствованию законодательной и другой нормативной базы, позволяющей устранить выявленные в ходе реализации программы недостатки создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

7. Корректировка учредительных и внутренних документов созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов и внесение изменений в типовые учредительные и образцы внутрихозяйственных документов.

8. Создание демонстрационных сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования различного вида деятельности;

9. Ежеквартальный, ежегодный отчет о ходе реализации программы и ее результатах.

Результатом реализации этого этапа программы будет являться достижение как социально значимых, так и прямых результатов:

1. Количество созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целом, в т.ч. по видам деятельности.

2. Количество малых форм хозяйствования, участвующих в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

3. Прирост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции в регионе.

4. Прирост численности занятого и самозанятого сельского населения.

5. Увеличение уровня товарности сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования.

6. Прирост среднегодовых доходов сельских жителей на душу населения.

На этапе распространения действия программы будет распространено на районы и населенные пункты, в которых малые формы хозяйствования еще не охвачены кооперацией. На этом этапе необходимо выполнение следующих работ:

1. Формирование инициативных групп по организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного профиля, их обучение и информационно-консультационное сопровождение;

2. Подбор специалистов для управления и организации деятельности сельскохозяйственный потребительских кооперативов разного профиля и их обучение;

3. Учреждение новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов (см. выше);

4. Совершенствование работы ранее учрежденных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (см. выше);

5. Организация деятельности вновь созданных и ранее действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (см. выше);

6. Обучение руководителей и специалистов разных органов управления государственной власти, малых форм хозяйствования вопросам развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

7. Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования;

8. Мониторинг деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования;

9. Ежеквартальный, ежегодный и заключительный отчет о ходе реализации программы и ее результатах.

Результативными показателями этапа распространения будут общие и прямые показатели выполнения программы, перечень которых приведен выше.

III. Основные программные мероприятия

Для достижения цели создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо в республике выполнить следующие программные мероприятия:

I. Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

II. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

III. Создание и организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого и последующего уровней, их союзов и ассоциаций.

IV. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения.

V. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

VI. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

VII. Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатов выполнения программы.

3.1. Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Целью данного мероприятия является совершенствование правовых условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе стандартов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, условий, обеспечивающих возможность участия малых форм хозяйствования в приоритетном национальном проекте "Развития АПК".

Проведенный анализ показал, что для участия в приоритетном национальном проекте необходимо, чтобы крестьянские подворья имели статус личных подсобных хозяйств в соответствии с действующим законодательством. Однако в республике более 99% сельских подворий не зарегистрированных в качестве ЛПХ. Причин для этого множество:

- до реализации приоритетного национального проекта никто не требовал регистрации сельских подворий в качестве ЛПХ в соответствии с действующим законодательством;

- регистрация требует затрат труда на хождение по разным инстанциям для проведения согласований и проведения работ и денег на оплату услуг различных организаций, занятых в этом процессе, которых в большинстве сельских подворий не имеется.

Поэтому в рамках данного мероприятия необходимо разработать и законодательно утвердить порядок регистрации крестьянских подворий в ЛПХ, который бы сократил затраты их труда и средств на осуществление указанной выше процедуры. Выполнение данного мероприятия позволит значительно расширить базу участников национального проекта и приведет к росту поступления дохода в местные бюджеты.

Вторым направлением указанного выше мероприятия является разработка и принятие на законодательном уровне нормативных актов:

- "О порядке формирования и использования гарантийного и залогового фонда поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов за счет республиканского бюджета и бюджетов районных и сельских муниципальных образований".

- "О порядке и условиях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам".

- "О мерах по реализации республиканской программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов".

- "О предоставлении субсидий на компенсацию разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации (банках), займах, полученных в фондах, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах малыми формами хозяйствования и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в т.ч. кредитными".

- "О выделении бюджетных средств (кредита) на целевое финансирование действующих и вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов для покрытия части затрат на покупку необходимого оборудования и техники на конкурсной основе по заранее определенным критериям".

- "О предоставлении сельскохозяйственным потребительским кооперативам льгот по срокам и по условиям финансирования по выплате первоначальных взносов на приобретение соответствующего оборудования и техники по лизингу".

- "О порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на компьютеризацию, техническое и программное обеспечение действующих и вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в т.ч. кредитных".

- "О проведении землеустроительных работ за счет республиканского бюджета".

- "Об освобождении сельскохозяйственных потребительских кооперативов и других малых форм хозяйствования от местных и региональных налогов и сборов в первые пять лет их работы".

Реализация этого направления позволит СПоК ускорить получение кредитов в банках, сократить сроки ввода в эксплуатацию производственных мощностей СПоК и повысить от них отдачу для малых форм хозяйствования.

3.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Одним из главных препятствий на пути создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как показал проведенный опрос, является недостаток у потенциальных членов кооператива стартового капитала для покупки техники и оборудования при низком уровне доступности кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствие значимой государственной поддержки. Поэтому для успешного выполнения программы необходимо осуществить финансовую кредитную поддержку, включающую в себя, с одной стороны, меры по поддержке малых форм хозяйствования, что содействует расширению социальной базы кооперации, с другой стороны, - собственно самих кооперативов. При этом речь идет как о выделении необходимых ресурсов, так и о совершенствовании организационно-институционального механизма их распределения, что включает меры по развитию на селе сети кредитных кооперативов (сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и кредитных кооперативов граждан) и других микрофинансовых организаций (республиканских и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, фондов поддержки сельского развития и др.).

Финансово-кредитная поддержка малых форм хозяйствования сельскохозяйственных потребительских кооперативов включает:

- финансирование малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках государственных программ поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- создание гарантийного и залогового фондов по кредитам банковских и лизинговых организаций;

- формирование целевого фонда финансово-кредитной поддержки впервые образованных малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- содействие в развитии сети микрофинансовых организаций;

- поддержка сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;

- создание механизма квотирования ресурсов, используемых на развитие малых форм хозяйствования в сельской местности.

Эти меры направлены на обеспечение гарантированного участия малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в программах поддержки АПК и малого предпринимательства, финансируемых из федерального и республиканского бюджетов, создание для малых форм хозяйствования равных с крупными предприятиями условий хозяйствования, развитие конкурентной среды в АПК.

В настоящее время для оказания финансовой помощи малым формам хозяйствования в республике созданы и функционируют 5 фондов поддержки малого предпринимательства и сельскохозяйственного товаропроизводителя, общий объем заемного портфеля которых составляет 30 млн. руб., 30 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов общий объем заемного портфеля которых составляет 80,0 млн. руб. В республике принята программа развития сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, которой предусматривается создание дополнительно 14 ед. Определена система поддержки их развития как за счет средств кредитных учреждений, так и за счет средств республиканского бюджета и паевых взносов членов кооператива.

Кредитные учреждения должны активно участвовать в создании сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, в которых он будет являться ассоциированным членом. Ассоциированное членство позволит расширить сеть банка и экономить его расходы и увеличивать доходы.

ОАО "Россельхозбанк" предусмотрено выделение средства на поддержки СКПК до 40 млн. руб. в расчете на 1 кооператив.

Финансово-кредитная поддержка К(Ф)Х, ЛПХ, других малых форм хозяйствования сельскохозяйственных потребительских кооперативов включает меры, предусмотренные в рамках:

- ежегодных законов о федеральном и о республиканском бюджете в части расходов по отрасли "Сельское хозяйство";

- специальных республиканских и муниципальных программ;

- Приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

В рамках Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" предусматривается увеличение и удешевление кредитных ресурсов, привлекаемых К(Ф)Х и ЛПХ.

Основной механизм - субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, в размере 100% ставки рефинансирования Банка России, из которых 95% возмещает федеральный бюджет, 5 возмещает республиканский бюджет. На эти цели федеральным бюджетом должно быть выделено для республики 7,55 млн. руб. в 2007 г., 9,14 млн. руб. в 2008 г. 10,75 млн. руб. в 2009 г., 12,42 млн. руб. в 2010 г., республиканским бюджетом должно быть выделено не менее 7,67 млн. руб. в 2007 г., 9,13 млн. руб. в 2008 г., 10,62 млн. руб. в 2009 г., 12,16 млн. руб. в 2010 г.

Помимо этого запланирована выделение вновь создаваемым и действующим СПоК субсидий до 50% затрат на строительство и ремонт производственных и складских помещений, приобретение оборудования, транспортных средств.

Кроме того, крестьянские (фермерские) хозяйства получат доступ к долгосрочным (до 8 лет) кредитам на строительство и модернизацию животноводческих ферм; а также средствам, выдаваемым ОАО "Росагролизинг" на закупку племенного скота и оборудования для животноводческих помещений.

Для обеспечения гарантий этого доступа целесообразно определение квоты К(Ф)Х и ЛПХ в рамках общих сумм, выделяемых на эти цели. Учитывая слабые рыночные и конкурентные позиции, отсутствие достаточного кредитного опыта и приемлемого залога у большинства малых форм хозяйствования при одновременной большой потребности в длительных по срокам кредитов, главным образом для осуществления капитальных затрат, целесообразно (в дополнение к принятым в национальном проекте мерам) выделить для малых форм хозяйствования целевые бюджетные кредиты под 6-8% годовых на срок до 15 лет. Операторами при реализации этой программы могут выступить ОАО "Россельхозбанк" и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. В качестве гарантов возможно привлечение крупнотоварных сельскохозяйственных организаций. Сельскохозяйственные организации за определенную плату смогут "продавать" свою залоговую базу.

Финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов включает в себя:

- финансовую помощь вновь создаваемым кооперативам при осуществлении организационных расходов (аренда офисов, приобретение оргтехники, оплата консультантов и т.п.);

- предоставление вновь создаваемым и действующим кооперативам целевых долгосрочных бюджетных кредитов и субсидий до 50% затрат на строительство и ремонт производственных и складских помещений, приобретение оборудования, транспортных средств и др.;

- выделение кредитов всем кооперативам на пополнение оборотных средств и приобретения основных средств.

Необходимым является предоставление субвенций, как одной из составных частей начального капитала потребительских кооперативов. При этом обязательными условиями предоставления субвенций являются распространение средства государственной поддержки на основе конкурса бизнес-проектов с участием Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК, АККОР и/или других общественных организаций (союзов) малых форм хозяйствования.

- В рамках программы должны быть разработаны критериями отбора проектов для оказания государственной помощи.

Ряд мероприятий из перечисленных выше определены и будут решаться в процессе реализации Республиканской программы "Развитие сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Республики Калмыкия на 2007-2010 гг.". В частности создание сети сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и их союзов, фондов поддержки малого предпринимательства и других микрофинансовых организаций в сельской местности, разработка системы финансово-кредитной поддержки, обеспечивающей взаимодействие микрофинансовых организаций и кредитных кооперативов с коммерческими банками, между собой и с малыми формами хозяйствования.

3.3. Создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого и последующих уровней, их союзов и ассоциаций

Одним из условий успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов на селе является создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Система сельскохозяйственных потребительских кооперативов должна представлять собой совокупность кооперативов различных видов и уровней, в организационно-правовом и функциональном отношениях объединенных на национальном уровне, с одной стороны, в единый союз, а с другой - в хозяйственную организацию, способную взаимодействовать с зарубежными кооперативными организациями и их объединениями (союзами) и успешно конкурировать с холдингами и другими объединениями крупного бизнеса.

Стратегия развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает поэтапное формирование многоуровневой системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, действующих во взаимосвязи с государственными и иными учреждениями и организациями.

В рамках данного мероприятия предусмотрено выполнение следующих работ:

1. Оценка потребности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в объединении.

2. Создание кооперативов последующих уровней, ассоциаций, союзов и других объединений сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

3. Отработка механизмов взаимодействия между кооперативами, объединенными в ассоциации, союзы, кооперативы последующих уровней.

3.4. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения

Одной из главных предпосылок успешного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются меры по обеспечению доступа крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку консультационных услуг и информации.

В настоящее время работы по информационно-консультационному и методическому обеспечению сельскохозяйственных потребительских кооперативов на региональном уровне проводится Государственным учреждением "Калмыцкий центр информационно-консультационной службы АПК Республики Калмыкия". На муниципальном уровне данные задачи решаются филиалами ГУ "КЦ ИКС АПК РК" в г. Элиста, Октябрьском, Малодербетовском, Ики-Бурульском, Черноземельском, Яшкульском и Яшалтинском районах Республики Калмыкия. В дальнейшем планируется создание представительства ГУ "КЦ ИКС АПК РК" в оставшихся 7 районах Республики Калмыкия.

Так, в рамках реализации Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" филиалом ГУ "КЦ ИКС АПК РК" в г. Элиста - "Бизнес-центр" по заказу Министерства сельского хозяйства и Продовольствия РК были разработаны методические рекомендации по подготовке и оформлению документации для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в которых отражены наиболее важные вопросы регистрации, кредитования и субсидирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Следует отметить, что указанные рекомендации разработаны при участии Калмыцкого филиала ОАО "Россельхозбанк", в результате чего исчерпывающим образом были раскрыты положения о базовых условиях кредитования, процентных ставках по кредитам, сроках погашения кредитов и уплате процентов по ним, а также способы обеспечения исполнения обязательств сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Методические рекомендации предназначены для членов крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, представителей других малых форм хозяйствования, специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, специалистов информационно-консультационных служб АПК, специалистов ОАО "Россельхозбанк", представителей средств массовой информации.

Кроме того, ГУ "КЦ ИКС АПК РК" и его филиалы на местах оказывают населению такие услуги, как разработка Уставов и Бизнес-планов для сельскохозяйственных потребительских кооперативов; консультирование по вопросам формирования сельскохозяйственной потребительской кооперации, финансово-кредитной и правовой поддержки малых форм хозяйствования.

В соответствии с административным регламентом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия по предоставлению из республиканского бюджета субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, ГУ "КЦ ИКС АПК РК" формирует пакет документации, необходимой для субсидирования, производит расчет размера субсидии, перечисляемой на расчетные и лицевые счета заемщиков - получателей субсидии.

В реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" также принимают активное участие и другие организации.

Проблемы и пути развития малых форм хозяйствования, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, широко освещаются в республиканских средствах массовой информации. Через газетные публикации, радиоинтервью и телепередачи население республики имеет возможность ознакомиться с законодательными актами, органов государственной и муниципальной власти, более подробно узнать о проблемах субъектов малого предпринимательства и мерах разработки аграрной и сельской политики.

Но, несмотря на положительные стороны системы информационного обеспечения сельскохозяйственных потребительских кооперативов, существуют и отрицательные.

Так, сельское население испытывает существенные трудности в получении информации и консультационных услуг правового и экономического характера ввиду отдаленности от районных центров.

В связи с изложенных предлагается создание информационно-консультационных служб во всех районах республики, а также организация выезда специалистов информационно-консультационных служб в наиболее отдаленные районы сельской местности.

Предполагается создание специализированных баз данных; издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы; организация специализированной выставочно-демонстрационной деятельности для сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация этих мероприятий позволит значительно повысить информированность сельского населения, в том числе по правовым вопросам, подготовить методологическую базу для развития целевой группы и постоянно повышать уровень квалификации ее участников, создать условия для постоянного обмена передовым опытом.

3.5. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

В ряде муниципальных образований, на базе которых организуются сельскохозяйственные потребительские кооперативы, возможно наличие имущества, которое не используется или принадлежит предприятию банкроту, которое подлежит изъятию в доход государства. Поэтому в рамках данного направления предусматриваются следующие виды работ:

- сбор и обобщение информации о неэффективно использующихся производственных мощностях крупных и средних предприятий, условиях и порядке их сдачи в аренду, при этом особое внимание должно быть обращено на предприятия-банкроты;

- разработка, апробация и внедрение механизма передачу и сдачи в аренду сельским жителям, желающим организовать или расширить производство, неиспользуемых производственных площадей и прочего имущества крупных предприятий, имущества ликвидируемых предприятий и организаций, незавершенных объектов производственного назначения;

- разработка и осуществление различных экономических схем взаимодействия между сельскохозяйственными организациями, К(Ф)Х и ЛПХ по откорму крупного рогатого скота, свиней, реализации продукции, обеспечению материально-техническими ресурсами, использованию земли, выполнению механизированных работ и т.д.;

- разработка порядка (методики) определения арендной платы (продажи) государственного и муниципального имущества и его нормативно-правовое обеспечение;

- разработка порядка проведения конкурсов по размещению государственного муниципального заказа и его нормативно-правовое обеспечение;

- подготовка и систематическое освещение в СМИ информации о наличии и местоположении свободного готового к сдаче в аренду и (или) продаже государственного и муниципального имущества и условий сдачи в аренду (продажи) этого имущества, о проводимых конкурсах на размещение государственного и муниципального заказа на поставку продукции и условиях участия в них малых форм хозяйствования.

В результате реализации мероприятий будет достигнуто упрощение доступа сельских жителей к использованию объектов областного и муниципального имущества, расширение возможностей и повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества для расширения обеспечения занятости и самозанятости сельских жителей, а также упрощения механизма передачи этого имущества сельским жителям в том числе, через создание на его базе демонстрационных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Будут отработаны механизмы повышения эффективности использования объектов федеральной и муниципальной собственности, в качестве экономической базы оказания практической, имущественной поддержки сельским жителям для организации хозяйственной деятельности потребительских кооперативов, малых форм хозяйствования.

3.6. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

В последние годы в республике наблюдается рост сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования. Это происходит, в основном, за счет экстенсивного развития: роста поголовья скота в малых формах хозяйствовании и посевных площадей. Для сохранения положительной тенденции и дальнейшего повышения объемов и эффективности производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования, развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо иметь высококвалифицированных руководителей и специалистов на разных уровнях управления и производства.

По мере повышения требований к рабочим кадрам, специалистам и руководителям возрастает необходимость в совершенствовании форм и методов их подготовки, создании эффективной непрерывного профессионального образования работников всех категорий.

Для успешного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации необходима постоянная подготовка и повышение квалификации:

- фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей;

- специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельских кредитных и страховых кооперативов, микрофинансовых и информационно-консультационных организаций;

- кадров для организаций фермерского самоуправления и других некоммерческих организаций целевой группы;

- государственных и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности и поддержку КФХ, ЛПХ, малых предприятий, сельскохозяйственной кооперации.

В г. Городовиковске работает средне-специальное учебное учреждение "Башантинский аграрный техникум". Здесь готовят рабочие профессии, по разным специальностям: "Тракторист", "Ветеринария" связанные с сельским хозяйством.

В Калмыцком Государственном Университете обучаются студенты на Аграрном Факультете по специальности: "Технолог производства и переработки сельскохозяйственной продукции", "Зоотехния", "Агрономия". В среднем ежегодный выпуск молодых специалистов по специальности "Технолог" очной формы обучения составляет 45-50 человек, заочной формы обучения 20-25 человек.

При КГУ создана мини-ферма, где без отрыва учебного процесса студенты могут на практике применить свои знания.

Университет заключил договора с сельскохозяйственными предприятиями, где студенты проходят производственную практику: К(Ф)Х, сельскохозяйственных производственных кооперативах, в мини-цехах по производству и переработки мяса, зерна, шерсти, молока. В перспективе могут пройти практику в вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Всем известно что, молодые перспективные специалисты менее охотно приходят в сельское хозяйство. Причина такой ситуации известна: низкий престиж труда в сельском хозяйстве и в целом в отраслях, связанных с деятельностью в сельской местности, невысокая и нерегулярно выплачиваемая заработная плата, слабая социальная защищенность, крайне неудовлетворительные жилищные условия и неудовлетворительное состояние сельской социальной инфраструктуры. Следует отметить, что мотивация выбора места и условий приложений своих знаний у молодых специалистов также стала весьма прагматичной, непривлекательность предлагаемой в АПК работы делают ее неконкурентнопособной в сравнении с другими секторами экономики.

Понятно что, полученные знания в университете молодыми специалистами недостаточные для эффективной работы на производстве.

В Республике Калмыкия работает Высшее Образовательное Учреждение "Институт подготовки и переподготовки квалификации кадров", где проходят подготовку и переподготовку агрономы, зоотехники, бухгалтера, экономисты.

Основные программы подготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Учитывая планируемый набор специальностей и предлагаемую опорную схему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СПоК, необходимо разработать следующие программы: на базе ВОУ "Института подготовки и переподготовки квалификации кадров АПК"

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполне- ния, год	Ответственные исполнители
1.	Подготовить предложения о бюджетном финансировании подготовки и повышения квалификации кадров для СПоК	2007 г.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК
2.	Разработка ежегодных календарных учебных графиков и учебно-тематических планов обучения специалистов СПоК	2007-2010	ВОУ "Институт подготовки и переподготовки квалификации кадров АПК"
3.	Разработка ежегодных календарных учебных графиков и учебно-тематических планов переподготовки преподавателей для обучения кадров СПоК	2007-2010	ВОУ "Институт подготовки и переподготовки квалификации кадров АПК"
4.	Разработка ежегодных календарных учебных графиков и учебно-тематических планов повышения квалификации руководителей СПоК	2007-2010	ВОУ "Институт подготовки и переподготовки квалификации кадров АПК"
5.	Разработка ежегодных календарных учебных графиков и учебно-тематических планов специалистов по маркетингу	2007-2010	ВОУ "Институт подготовки и переподготовки квалификации кадров АПК"
6.	Организовать разработку по проведению семинаров, конференций, "круглых столов"	2007-2010	ГУ "Информационно- консультационный центр АПК Республики Калмыкия" (далее - ГУ "КЦ ИКС АПК РК")
7.	Организовать разработку и издание учебной литературы и учебно-методических пособий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СПоК	2007-2010	ГУ "КЦ ИКС АПК РК" - "Бизнес-центр"
8.	Организовать проведение региональных и районных стажировок руководителей СПоК	2007-2010	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК
9.	Разработать перечень рекомендуемой литературы и примерных учебных программ, определить сроки их издания в соответствии с требованиями СПоК	2007-2010	ГУ "КЦ ИКС АПК РК" - "Бизнес-центр"

Изложенные мероприятия могут корректироваться в соответствии с социально-экономическими процессами в агропромышленном комплексе, в прямой зависимости от которых находится сельскохозяйственный потребительский кооператив.

3.7. Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатов выполнения программы

Мониторинг является обязательным условием реализации программы, так как без системы контроля невозможно оценить ход и эффективность ее выполнения.

В рамках реализации программы предусматривается проведение текущего контроля непосредственно исполнителями и заказчиками программы, а также проведение независимого мониторинга хода и достигнутых результатов реализации программы.

Мониторинг хода выполнения программных мероприятий, проводимых исполнителями и заказчикам программы, будет оказан в системе управления программой. Здесь же в перечень программных мероприятий включаются мероприятия, связанные с проведением независимого мониторинга хода и результатов осуществления программы.

Независимый мониторинг предполагается поручить государственным научным и (или) высшим учебным заведениям на конкурсной основе.

IV. Ресурсное обеспечение целевой программы

Для успешного выполнения мероприятий программы создается рабочая группа по управлению программой из специалистов ГУ "Информационно-консультационный центр АПК Республики Калмыкия и Фонда поддержки аграрных реформ Республики Калмыкия, (примерная смет затрат прилагается).

Денежные средства для осуществления ряда программных мероприятий, необходимых для успешной реализации программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов республике Калмыкия на 2007-2010 годы" обеспечиваются за счет средств, выделенных для реализации других программ, а также указанной программы, принятых к реализации на территории Республики Калмыкия.

Для создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, согласно разработанным бизнес-планам потребуется за годы реализации программы 1206,66 млн. руб., в т.ч. внебюджетных средств, включая заемные - 1127,22 млн. руб. (прил.  34). Для компенсации затрат на уплату процентов по займам потребуется выделить из федерального бюджета 39,86 млн. руб. Для компенсации вновь создаваемым и действующим СПоК 50% затрат на строительство и ремонт производственных и складских помещений, приобретение оборудования, транспортных средств и др. потребуется 29,9 млн. руб. из республиканского бюджета (прил.  35).

В целях облегчения доступа СПоК к кредитным ресурсам необходимо предусмотреть создание гарантийных или залоговых фондов, размер которого в разные годы выполнения программы будет различным (прил.  336).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела IV настоящей Программы допущена опечатка, вместо "прил.  336" следует читать "прил.  36"

V. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий настоящей Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, направленных на достижение намеченных результатов.

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется заказчиком Программы - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия.

В ходе реализации Программы заказчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей, органов власти муниципальных образований Республики Калмыкия, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов различного уровня, Фонда поддержки аграрных реформ Республики Калмыкия, различных общественных организаций, а также банков и иных участников реализации данной Программы.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия осуществляет мониторинг, разрабатывает проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, направленных на улучшение функционирования системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитие малых форм хозяйствования на селе и вносит их на рассмотрение в установленном порядке.

Правительство Республики Калмыкия утверждает состав республиканского координационного совета по созданию системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

К задачам республиканского координационного совета относят:

- определение стратегии создания системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в республике (муниципальном образовании);

- разработка и предоставление на утверждение в законодательные и исполнительные органы нормативных документов по созданию системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитию малых форм хозяйствования;

- организация информационной работы на республиканском (муниципальном) уровне;

- организация учебных семинаров для муниципальных координационных советов, рабочих групп, специалистов потребительских кооперативов;

- контроль за ходом создания системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- предоставление консультаций рабочей группе по вопросам создания системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- участие в проведении основных мероприятий по созданию системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (например, общих собраниях по организации кооперативов, семинарах, конференциях);

- обеспечение взаимодействия и координация работы участников программы;

- обобщение и распространение опыта создания системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий. Проведение конкурсов на исполнение отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Договор (контракт) определяет права и обязанности заказчика и исполнителя, регулирует их отношения при выполнении контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком контроля за ходом работ по выполнению контракта.

Заказчик программы, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

Заказчик Программы направляет в Правительство Республики Калмыкия:

1. Статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации программ;

2. Ежегодно до 1 февраля доклады о ходе работ по программам и эффективности использования финансовых средств, которые должны содержать:

- сведения о результатах реализации программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программ;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации целевых программ показателям, установленным при утверждении программ;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

- сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

- оценку эффективности результатов реализации целевых программ;

- оценку влияния фактических результатов реализации целевых программ на развитие малых форм хозяйствования (мультипликативный эффект по результатам реализации программ).

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы заказчик ежегодно согласовывает с Правительством Республики Калмыкия уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

6.1. Описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы

Расширение системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит:

1) защитить и реализовать экономические и социальные интересы малых форм хозяйствования посредством их самоорганизации и самодеятельности, т.е. за счет их собственных средств;

2) осуществить мобилизацию и включить в хозяйственный оборот неиспользуемые ресурсы, особенно в первичных хозяйственных звеньях;

3) организовать эффективные кооперативные формы инфраструктуры, обслуживающие сельское хозяйство, соединяющие интересы всех участников производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

4) увязать дифференциацию доходов сельских тружеников с результатами их деятельности, т.е. осуществить меры, способствующие достижению социальной справедливости, улучшению социального положения сельского населения и ослаблению возросшей социальной напряженности;

5) повысить занятость и доходы сельского населения.

В результате реализации программы будет сформирована достаточная правовая основа для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определены правовые условия их государственной поддержки.

Для фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей будет существенно расширен доступ к финансово-кредитным ресурсам, в том числе, за счет развития сельской кредитной кооперации.

Будет налажена эффективная система сервисного обслуживания К(Ф)Х, ЛПХ, малых предприятий и сбыта их продукции, в том числе, на кооперативной основе.

Сельское население существенно расширит доступ к рыночной информации, консультационным услугам, услугам по повышению квалификации.

Будет создан механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, с другой. Целью создания данной системы является как обеспечение учета интересов и потребностей малых форм хозяйствования и сельских жителей при разработке мер аграрной и социальной политики на селе, так и участие негосударственных некоммерческих организаций в финансовой поддержке своих участников.

6.2. Оценка вклада программы в экономическое развитие малых форм хозяйствования

Оценка вклада программы в экономическое развитие малых форм хозяйствования определяется ее целью и основными индикаторами достижения цели программы. В данном случае это:

1. Увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования, расширения размеров их производства.

2. Увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования и повышение ее эффективности.

3. Создание новых рабочих мест.

4. Повышение уровня доходов сельских жителей.

6.3. Эффективность реализации программных мероприятий по созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, с одной стороны, оказывает опосредованное влияние на развитие малых форм хозяйствования путем облегчения их доступа к рынкам снабжения и сбыта, услугам, с другой оказывает прямое воздействие на сокращение масштабов безработицы, повышение занятости и доходов сельских жителей.

Опосредованное влияния развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов проявляется в росте объемов производства сельскохозяйственной продукции как за счет расширения посевных площадей и поголовья скота, так и за счет повышения эффективности использования ресурсного потенциала, роста урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.

Непосредственный эффект от создания новых и расширения действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов проявляется в создании новых рабочих мест, повышении занятости и доходов, в дополнительных поступлениях в бюджет и внебюджетные фонды.

Реализация программы позволит увеличить производство валовой продукции в 2010 г. к 2005 г. на 23,7%, числа занятых и самозанятых - на 6,3%, доходы граждан - на 19,8%. Будет создано более 1761 рабочих мест (прил.  347).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 6.3 раздела VI настоящей Программы допущена опечатка, вместо "прил.  347" следует читать "прил.  37"

Организация новых и расширение размеров действующих сельскохозяйственных кооперативов позволит облегчить доступ малым формам хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, услугам, что должно привести к расширению размеров производства и повышению эффективности использования ресурсного потенциала, особенно земли, увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции и ее эффективности, созданию новых рабочих мест, повышению занятости и доходов сельских жителей, налогов в бюджет и внебюджетные фонды (прил.  358, 39).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 6.3 раздела VI настоящей Программы допущена опечатка, вместо "прил.  358" следует читать "прил.  38"

Суммарный экономический эффект от реализации программных мероприятий определяется как суммарный эффект от результатов работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (прил.  3936).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 6.3 раздела VI настоящей Программы допущена опечатка, вместо "прил.  3936" следует читать "прил.  40"

VII. Перечень программных мероприятий

Выполнение программных мероприятий осуществляется в соответствии с разработанным графиком (прил.  1).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела VII настоящей Программы допущена опечатка, вместо "прил.  1" следует читать "прил.  41"

Приложение 1
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Роль малых форм хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции в республике

N п/п	Наименование района	Произведено валовой продукции в хозяйствах всех категорий, т.						Из них: малыми формами хозяйствования						Удельный вес малых форм хозяйствования в общем объеме производства, %
		моло- ка	мяса	кар- тофе- ля	ово- щей	Зерна (в ве- се после дора- ботки)	бахчи	моло- ка	мяса	кар- тофе- ля	ово- щей	зерна	бахчи	моло- ка	мяса	кар- тофе- ля	ово- щей	Зерна (в весе после дора- бот- ки )	бахчи
1.	Городовиковский	2473	1609	1128	1527	65477	62	2109	1266	1123	1277	5928	32	85,3	78,7	99,6	83,6	9,1	51,6
2.	Ики-Бурульский	12663	5948		1100	4722	3923	7532	4361			1753		59,5	73,3			37,1
3.	Кетченеровский	7226	2810	127	215	10061		4642	1982	127	215	2720		64,2	70,5	100,0	100,0	27,0
4.	Лаганский	2513	1403	400	198		69	1740	744	332	198		69	69,2	53,0	83,0	100,0		100,0
5.	Малодербетовский	6241	3408	1243	1373	21559	121	4696	2827	1226	991	13004	56	75,2	83,0	98,6	72,2	60,3	46,3
6.	Октябрьский	4798	2070	34	1659	16087	3516	2976	1723		29	200	100	62,0	83,2		1,7	1,2	2,8
7.	Приютненский	6414	3138		150	18831		4347	2742		150	2707		67,8	87,4		100,0	14,4
8.	Сарпинский	5969	6308	1725	2435	71147	544	5331	5489	1725	2130	14719	514	89,3	87,0	100,0	87,5	20,7	94,5
9.	Целинный	6506	3634	42	187	38965	90	3513	2519	42	167	19086		54,0	69,3	100,0	89,3	49,0
10.	Черноземельский	5370	4551	30	71	447	929	4978	4052		25		55	92,7	89,0		35,2		5,9
11.	Юстинский	4311	3596	359	857		1468	3761	2059	350	300		560	87,2	57,3	97,5	35,0		38,1
12.	Яшалтинский	6350	3290	2509	2258	92348	274	5921	2712	2508	2251	12423		93,2	82,4	100,0	99,7	13,5
13.	Яшкульский	7554	4739		4228	562	500	4932	3283			114		65,3	69,3			20,3
	Итого	78388	46504	7597	16528	340206	11496	56478	35759	7433	7733	72654	1386	72,0	76,9	97,8	47,6	21,4	12,1

Приложение 2
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Доля районов в производстве сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования

N п/п	Наименование района	Из них: малыми формами хозяйствования						Доля районов в производстве продукции малыми формами хозяйствования, %
		моло- ка	мяса	кар- тофе- ля	ово- щей	зерна	бахчи	моло- ка	мяса	кар- тофе- ля	ово- щей	зерна	бахчи
1.	Городовиковский	2109	1266	1123	1277	5928	32	3,7	3,5	15,1	16,5	8,2	2,3
2.	Ики-Бурульский	7532	4361			1753		13,3	12,2			2,4
3.	Кетченеровский	4642	1982	127	215	2720		8,2	5,5	1,7	2,8	3,7
4.	Лаганский	1740	744	332	198		69	3,1	2,1	4,5	2,6		5,0
5.	Малодербетовский	4696	2827	1226	991	13004	56	8,3	7,9	16,5	12,8	17,9	4,0
6.	Октябрьский	2976	1723		29	200	100	5,3	4,8		0,4	0,3	7,2
7.	Приютненский	4347	2742		150	2707		7,7	7,7		1,9	3,7
8.	Сарпинский	5331	5489	1725	2130	14719	514	9,4	15,3	23,2	27,5	20,3	37,1
9.	Целинный	3513	2519	42	167	19086		6,2	7,0	0,6	2,2	26,3
10.	Черноземельский	4978	4052		25		55	8,8	11,3		0,3		4,0
11.	Юстинский	3761	2059	350	300		560	6,7	5,8	4,7	3,9		40,4
12.	Яшалтинский	5921	2712	2508	2251	12423		10,5	7,6	33,7	29,1	17,1
13.	Яшкульский	4932	3283			114		8,7	9,2			0,2
	Итого	56478	35759	7433	7733	72654	1386	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Приложение 3
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Производство шерсти и поголовье овец в малых формах хозяйствования республики

	Произведено шерсти, т				Доля районов в общем объеме производства, %			Поголовье овец, гол.			2005 г. в % к 2003 г.
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Республика Калмыкия	1759	1990	2729	155	100,0	100,0	100,0	547299	631254	781921	143
Городовиковский	3	5	5	150	0,2	0,3	0,2	1311	1004	577	44
Ики-Бурульский	257	241	588	229	14,6	12,1	21,6	85637	98085	131473	154
Лаганский	33	43	80	242	1,9	2,2	2,9	47953	52564	57496	120
Малодербетовский	83	101	114	137	4,7	5,1	4,2	14234	17432	29871	210
Октябрьский	53	63	78	147	3,0	3,2	2,9	26043	30012	34807	134
Кетченеровский	149	175	136	91	8,5	8,8	5,0	16980	18157	24292	143
Приютненский	106	115	143	135	6,0	5,8	5,3	37415	37566	39238	105
Сарпинский	160	170	175	109	9,1	8,5	6,4	39322	40916	46441	118
Целинный	155	187	295	191	8,8	9,4	10,8	48420	56968	73839	152
Черноземельский	325	359	437	134	18,5	18,0	16,0	87405	103965	134561	154
Юстинский	96	124	142	148	5,5	6,2	5,2	38581	42711	46776	121
Яшалтинский	51	63	72	141	2,9	3,2	2,6	14659		18408	126
Яшкульский	284	340	455	160	16,1	17,1	16,7	87202	114231	140948	162
г. Элиста	4	4	8,9	223	0,2	0,2	0,3	2137	1998	3194	149

Приложение 4
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования в республике и доля районов в их общем количестве

N п/п	Наименование района (населенного пункта)	Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования									Доля районов в общем количестве малых форм хозяйствования, %
		2003 г.			2004 г.			2005 г.			2003 г.			2004 г.			2005 г.
		Всего	в том числе		Всего	в том числе		Всего	в том числе		Всего	в том числе		Всего	в том числе		Всего	в том числе
			ЛПХ	КФХ		ЛПХ	КФХ		ЛПХ	КФХ		ЛПХ	КФХ		ЛПХ	КФХ		ЛПХ	КФХ
1.	Городовиковский	3325	2733	592	3281	2681	600	3170	2566	604	6,8	5,8	33,8	6,5	5,5	31,6	6,2	5,2	30,5
2.	Ики-Бурульский	3629	3362	267	3673	3382	291	3570	3258	312	7,4	7,1	15,3	7,3	7,0	15,3	7,0	6,6	15,8
3.	Кетченеровский	3588	3500	88	3537	3437	100	2998	2884	114	7,3	7,4	5,0	7,0	7,1	5,3	5,9	5,9	5,8
4.	Лаганский	4624	4600	24	5433	5400	33	5526	5473	53	9,4	9,7	1,4	10,8	11,1	1,7	10,8	11,2	2,7
5.	Малодербетовский	3663	3621	42	3670	3621	49	3814	3760	54	7,4	7,6	2,4	7,3	7,5	2,6	7,5	7,7	2,7
6.	Октябрьский	2245	2185	60	2248	2189	59	2271	2200	71	4,6	4,6	3,4	4,5	4,5	3,1	4,5	4,5	3,6
7.	Приютненский	4398	4308	90	4317	4224	93	4230	4134	96	8,9	9,1	5,1	8,6	8,7	4,9	8,3	8,4	4,9
8.	Сарпинский	4587	4551	36	4584	4551	33	4625	4586	39	9,3	9,6	2,1	9,1	9,4	1,7	9,1	9,4	2,0
9.	Целинный	2127	2007	120	2085	1968	117	2419	2289	130	4,3	4,2	6,9	4,1	4,1	6,2	4,7	4,7	6,6
10.	Черноземельский	3189	3133	56	3704	3639	65	4424	4342	82	6,5	6,6	3,2	7,4	7,5	3,4	8,7	8,9	4,1
11.	Юстинский	3517	3457	60	3560	3457	103	3686	3618	68	7,2	7,3	3,4	7,1	7,1	5,4	7,2	7,4	3,4
12.	Яшалтинский	5738	5631	107	5724	5595	129	5682	5551	131	11,7	11,9	6,1	11,4	11,5	6,8	11,1	11,3	6,6
13.	Яшкульский	4503	4332	171	4522	4332	190	4527	4342	185	9,2	9,1	9,8	9,0	8,9	10,0	8,9	8,9	9,3
14.	г. Элиста	37		37	39		39	40		40	0,1	0,0	2,1	0,1	0,0	2,1	0,1	0,0	2,0
	Итого:	49170	47420	1750	50377	48476	1901	50982	49003	1979	100	100	100	100	100	100	100	100	100

Приложение 5
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Поголовье крупного рогатого скота на 1 января в разрезе районов

Наименование района	Хозяйства всех категорий			Из них: малыми формами хозяйствования			Удельный вес малых форм хозяйствования в общем поголовье, %
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Калмыкия	197211	205854	234836	119429	128608	155989	60,6	62,5	66,4
Городовиковский район	7041	5970	6012	3182	2932	3311	45,2	49,1	55,1
Ики-Бурульский район	19061	20413	26457	16857	18224	23834	88,4	89,3	90,1
Кетченеровский район	26220	25904	31611	11710	10483	14698	44,7	40,5	46,5
Лаганский район	5960	6791	7473	3258	3995	4683	54,7	58,8	62,7
Малодербетовский район	18471	18766	21187	11487	11439	14083	62,2	61,0	66,5
Октябрьский район	10210	11999	16235	6933	8500	12349	67,9	70,8	76,1
Приютненский район	15935	16200	17366	10877	11664	13040	68,3	72,0	75,1
Сарпинский район	19158	19889	19878	10783	11808	12367	56,3	59,4	62,2
Целинный район	16626	17955	21223	10399	12024	15408	62,5	67,0	72,6
Черноземельский район	15064	15459	17076	7883	8482	9526	52,3	54,9	55,8
Юстинский район	11637	11985	13635	7385	7519	8690	63,5	62,7	63,7
Яшалтинский район	15471	15608	15629	8394	8634	9416	54,3	55,3	60,2
Яшкульский район	14078	16784	18841	8651	11014	12632	61,5	65,6	67,0
Элиста	2279	2131	2213	1630	1890	1952	71,5	88,7	88,2

Приложение 6
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Поголовье крупного рогатого скота на 1 января в разрезе районов

Наименование района	Поголовье крупного рогатого скота на 1 января в малыми формами хозяйствования			Доля районов в производстве продукции малыми формами хозяйствования, %
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Калмыкия	119429	128608	155989	100,0	100,0	100,0
Городовиковский район	3182	2932	3311	2,7	2,3	2,1
Ики-Бурульский район	16857	18224	23834	14,1	14,2	15,3
Кетченеровский район	11710	10483	14698	9,8	8,2	9,4
Лаганский район	3258	3995	4683	2,7	3,1	3,0
Малодербетовский район	11487	11439	14083	9,6	8,9	9,0
Октябрьский район	6933	8500	12349	5,8	6,6	7,9
Приютненский район	10877	11664	13040	9,1	9,1	8,4
Сарпинский район	10783	11808	12367	9,0	9,2	7,9
Целинный район	10399	12024	15408	8,7	9,3	9,9
Черноземельский район	7883	8482	9526	6,6	6,6	6,1
Юстинский район	7385	7519	8690	6,2	5,8	5,6
Яшалтинский район	8394	8634	9416	7,0	6,7	6,0
Яшкульский район	8651	11014	12632	7,2	8,6	8,1
Элиста	1630	1890	1952	1,4	1,5	1,3

Приложение 7
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Поголовье свиней на 1 января в разрезе районов

Наименование района	Хозяйства всех категорий				Из них: малыми формами хозяйствования				Удельный вес малых форм хозяйствования в общем поголовье, %
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Калмыкия	53781	41685	33032	36291	41350	31092	26842	29584	76,9	74,6	81,3	81,5
Городовиковский район	11005	8924	6686	6971	4130	3106	2564	2878	37,5	34,8	38,3	41,3
Ики-Бурульский район	1770	1114	563	913	1770	1102	554	883	100,0	98,9	98,4	96,7
Кетченеровский район	1148	549	439	1315	1148	549	439	1295	100,0	100,0	100,0	98,5
Лаганский район	188	118	119	344	157	105	119	344	83,5	89,0	100,0	100,0
Малодербетовский район	4077	2826	2991	2603	3917	2747	2946	2601	96,1	97,2	98,5	99,9
Октябрьский район	2639	2096	1909	1710	2423	1820	1755	1560	91,8	86,8	91,9	91,2
Приютненский район	3803	2439	2257	2262	3333	2264	2250	2239	87,6	92,8	99,7	99,0
Сарпинский район	13032	10722	10084	10662	12650	10423	9850	10410	97,1	97,2	97,7	97,6
Целинный район	4707	3266	2337	2493	4314	3131	2285	2447	91,7	95,9	97,8	98,2
Черноземельский район	270	147	91	69	228	147	91	69	84,4	100,0	100,0	100,0
Юстинский район	460	398	379	407	337	390	379	407	73,3	98,0	100,0	100,0
Яшалтинский район	9140	7953	4539	5730	5654	4533	3155	3854	61,9	57,0	69,5	67,3
Яшкульский район	567	378	186	255	527	365	178	251	92,9	96,6	95,7	98,4
Элиста	975	755	452	557	762	410	277	346	78,2	54,3	61,3	62,1

Приложение 8
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Поголовье свиней на 1 января в разрезе районов

Наименование района	Из них: малыми формами хозяйствования				Доля районов в производстве продукции малыми формами хозяйствования, %
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Калмыкия	41350	31092	26842	29584	100,0	100,0	100,0	100,0
Городовиковский район	4130	3106	2564	2878	10,0	10,0	9,6	9,7
Ики-Бурульский район	1770	1102	554	883	4,3	3,5	2,1	3,0
Кетченеровский район	1148	549	439	1295	2,8	1,8	1,6	4,4
Лаганский район	157	105	119	344	0,4	0,3	0,4	1,2
Малодербетовский район	3917	2747	2946	2601	9,5	8,8	11,0	8,8
Октябрьский район	2423	1820	1755	1560	5,9	5,9	6,5	5,3
Приютненский район	3333	2264	2250	2239	8,1	7,3	8,4	7,6
Сарпинский район	12650	10423	9850	10410	30,6	33,5	36,7	35,2
Целинный район	4314	3131	2285	2447	10,4	10,1	8,5	8,3
Черноземельский район	228	147	91	69	0,6	0,5	0,3	0,2
Юстинский район	337	390	379	407	0,8	1,3	1,4	1,4
Яшалтинский район	5654	4533	3155	3854	13,7	14,6	11,8	13,0
Яшкульский район	527	365	178	251	1,3	1,2	0,7	0,8
Элиста	762	410	277	346	1,8	1,3	1,0	1,2

Приложение 9
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Поголовье овец и коз на 1 января в разрезе районов

Наименование района	Хозяйства всех категорий				Из них: малыми формами хозяйствования				Удельный вес малых форм хозяйствования в общем поголовье, %
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Калмыкия	1100941	1228276	1412622	1635157	595314	682810	839747	1047805	54,1	55,6	59,4	64,1
Городовиковский район	1494	1732	1135	1085	1494	1138	684	1062	100,0	65,7	60,3	97,9
Ики-Бурульский район	111630	128517	159597	220561	93364	107454	143840	199062	83,6	83,6	90,1	90,3
Кетченеровский район	104092	113652	123219	141835	52750	57368	61208	77597	50,7	50,5	49,7	54,7
Лаганский район	29781	33150	46947	58168	15072	18004	30787	41537	50,6	54,3	65,6	71,4
Малодербетовский район	41635	46839	53028	56768	30524	34114	39566	44874	73,3	72,8	74,6	79,0
Октябрьский район	24662	28246	35878	42455	20467	22292	29217	34589	83,0	78,9	81,4	81,5
Приютненский район	65529	69072	71404	75020	40318	40412	42794	51587	61,5	58,5	59,9	68,8
Сарпинский район	86526	86373	91946	95109	45426	47151	52224	56437	52,5	54,6	56,8	59,3
Целинный район	83485	92730	109320	123272	54885	64614	81584	98550	65,7	69,7	74,6	79,9
Черноземельский район	200054	227315	265856	307720	93619	109660	140625	176526	46,8	48,2	52,9	57,4
Юстинский район	101478	113989	126659	139123	39867	44603	48937	58493	39,3	39,1	38,6	42,0
Яшалтинский район	43848	43519	44383	44381	15419	16503	19348	23034	35,2	37,9	43,6	51,9
Яшкульский район	202961	239014	277783	323449	89498	117105	145351	180676	44,1	49,0	52,3	55,9
Элиста	3766	4128	5467	6211	2611	2392	3582	3781	69,3	57,9	65,5	60,9

Приложение 10
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Поголовье овец и коз на 1 января в разрезе районов

Наименование района	Из них: малыми формами хозяйствования				Доля районов в производстве продукции малыми формами хозяйствования, %
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Калмыкия	595314	682810	839747	1047805	100,0	100,0	100,0	100,0
Городовиковский район	1494	1138	684	1062	0,3	0,2	0,1	0,1
Ики-Бурульский район	93364	107454	143840	199062	15,7	15,7	17,1	19,0
Кетченеровский район	52750	57368	61208	77597	8,9	8,4	7,3	7,4
Лаганский район	15072	18004	30787	41537	2,5	2,6	3,7	4,0
Малодербетовский район	30524	34114	39566	44874	5,1	5,0	4,7	4,3
Октябрьский район	20467	22292	29217	34589	3,4	3,3	3,5	3,3
Приютненский район	40318	40412	42794	51587	6,8	5,9	5,1	4,9
Сарпинский район	45426	47151	52224	56437	7,6	6,9	6,2	5,4
Целинный район	54885	64614	81584	98550	9,2	9,5	9,7	9,4
Черноземельский район	93619	109660	140625	176526	15,7	16,1	16,7	16,8
Юстинский район	39867	44603	48937	58493	6,7	6,5	5,8	5,6
Яшалтинский район	15419	16503	19348	23034	2,6	2,4	2,3	2,2
Яшкульский район	89498	117105	145351	180676	15,0	17,2	17,3	17,2
Элиста	2611	2392	3582	3781	0,4	0,4	0,4	0,4

Приложение 11
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Поголовье лошадей на 1 января в разрезе районов

	Хозяйства всех категорий				Из них: малыми формами хозяйствования				Удельный вес малых форм хозяйствования в общем поголовье, %
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Калмыкия	10970	12198	13471	14904	4440	5372	6509	7797	40,5	44,0	48,3	52,3
Городовиковский район	392	406	355	336	133	145	132	123	33,9	35,7	37,2	36,6
Ики-Бурульский район	940	426	483	513	287	265	346	432	30,5	62,2	71,6	84,2
Кетченеровский район	730	818	971	1189	443	370	381	635	60,7	45,2	39,2	53,4
Лаганский район	195	234	281	372	47	59	83	93	24,1	25,2	29,5	25,0
Малодербетовский район	829	967	1140	1236	557	679	859	947	67,2	70,2	75,4	76,6
Октябрьский район	608	627	900	978	461	493	780	867	75,8	78,6	86,7	88,7
Приютненский район	615	565	570	605	419	359	368	471	68,1	63,5	64,6	77,9
Сарпинский район	619	642	701	691	274	300	366	378	44,3	46,7	52,2	54,7
Целинный район	712	732	843	1041	352	414	513	677	49,4	56,6	60,9	65,0
Черноземельский район	632	691	833	875	92	103	160	137	14,6	14,9	19,2	15,7
Юстинский район	1895	2266	2557	2657	414	562	639	675	21,8	24,8	25,0	25,4
Яшалтинский район	1498	1663	1603	1623	535	628	619	586	35,7	37,8	38,6	36,1
Яшкульский район	984	1835	1894	2523	155	715	954	1541	15,8	39,0	50,4	61,1
Элиста	321	326	340	265	271	280	309	235	84,4	85,9	90,9	88,7

Приложение 12
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Поголовье лошадей на 1 января в разрезе районов

	Из них: малыми формами хозяйствования				Доля районов в производстве продукции малыми формами хозяйствования, %
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Калмыкия	4440	5372	6509	7797	100,0	100,0	100,0	100,0
Городовиковский район	133	145	132	123	3,0	2,7	2,0	1,6
Ики-Бурульский район	287	265	346	432	6,5	4,9	5,3	5,5
Кетченеровский район	443	370	381	635	10,0	6,9	5,9	8,1
Лаганский район	47	59	83	93	1,1	1,1	1,3	1,2
Малодербетовский район	557	679	859	947	12,5	12,6	13,2	12,1
Октябрьский район	461	493	780	867	10,4	9,2	12,0	11,1
Приютненский район	419	359	368	471	9,4	6,7	5,7	6,0
Сарпинский район	274	300	366	378	6,2	5,6	5,6	4,8
Целинный район	352	414	513	677	7,9	7,7	7,9	8,7
Черноземельский район	92	103	160	137	2,1	1,9	2,5	1,8
Юстинский район	414	562	639	675	9,3	10,5	9,8	8,7
Яшалтинский район	535	628	619	586	12,0	11,7	9,5	7,5
Яшкульский район	155	715	954	1541	3,5	13,3	14,7	19,8
Элиста	271	280	309	235	6,1	5,2	4,7	3,0

Приложение 13
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Наличие и использование земельных ресурсов малыми сельскохозяйственными товаропроизводителями

N п/п	Наименование района (населенного пункта)	Площадь сельскохозяйст- венных угодий, тыс. га		Использование земельных ресурсов под посевы, выпас		Уровень использования земельных ресурсов, %
		2004 г.	2005 г.	2004 г.	2005 г.	2004 г.	2005 г.
1.	Городовиковский	97017	97017	91280	82360	94	84,89
2.	Ики-Бурульский	580330	580330	459118	459768	79,1	79,2
3.	Кетченеровский	627533	627533	536344	536864	85,5	85,6
4.	Лаганский	248381	248381	244543	244543	98,5	98,5
5.	Малодербетовский	342618	342618	279618	280438	81,6	81,6
6.	Октябрьский	344270	344270	293289	295069	85,8	85,7
7.	Приютненский	268117	268117	220067	206661	82,0	77,0
8.	Сарпинский	349474	349474	301980	294530	86,4	84,3
9.	Целинный	505379	505379	418172	416402	82,7	82,4
10.	Черноземельский	933943	933943	916337	916317	98,1	98,1
11.	Юстинский	756176	756176	732515	732175	96,9	96,8
12.	Яшалтинский	181252	181252	156857	172477	86,5	95,2
13.	Яшкульский	1014641	1014641	994266	993746	98,0	97,9
	Итого	6260071	6260071	5644386	5641350	90,2	90,1

Приложение 14
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Производство яиц в малых формах хозяйствования, тыс. шт.

	Произведено яиц, тыс. шт.				Доля районов в производстве яиц, в % к итогу
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Республика Калмыкия	35931	36125	34754	96,724	100,00	100,00	100,00
Городовиковский район	8691	8889	9488	109,17	24,19	24,61	27,30
Ики-Бурульский район	2408	2032	1640	68,106	6,70	5,62	4,72
Лаганский район	58	84	46	79,31	0,16	0,23	0,13
Малодербетовский район	2116	2524	2359	111,48	5,89	6,99	6,79
Октябрьский район	862	810	1005	116,59	2,40	2,24	2,89
Кетченеровский район	736	824	0	0	2,05	2,28	0,00
Приютненский район	3841	3459	3504	91,226	10,69	9,58	10,08
Сарпинский район	5760	6216	6524	113,26	16,03	17,21	18,77
Целинный район	2938	2771	2291	77,978	8,18	7,67	6,59
Черноземельский район	17	53	57	335,29	0,05	0,15	0,16
Юстинский район	126	179	206	163,49	0,35	0,50	0,59
Яшалтинский район	7712	7472	6984	90,56	21,46	20,68	20,10
Яшкульский район	236	301	330	139,83	0,66	0,83	0,95
г. Элиста	430	511	320	74,419	1,20	1,41	0,92

Приложение 15
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Производство молока в малых формах хозяйствования республики

Районы	Валовой надой, т.				Поголовье коров на 1 января
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.
Республика Калмыкия - всего	64421	68394	70241	109,0	54385	59939	64189	118,0
Городовиковский	2147	2155	2133	99,3	2022	1886	1917	94,8
Ики-Бурульский	10381	8971	11184	107,7	7018	7789	8898	126,8
Лаганский	1264	1846	2239	177,1	5527	6674	6005	108,6
Малодербетовский	6362	6132	5553	87,3	1714	1707	2125	124,0
Октябрьский	2653	4173	4150	156,4	4888	5331	5498	112,5
Кетченеровский	4491	8037	6380	142,1	3261	3680	3960	121,4
Приютненский	4497	6073	5772	128,4	4529	5121	5057	111,7
Сарпинский	7832	5544	5672	72,4	4794	4849	5042	105,2
Целинный	5402	5543	5517	102,1	4423	4727	5292	119,6
Черноземельский	5670	4588	5141	90,7	3829	4193	4518	118,0
Юстинский	3684	4156	4053	110,0	2944	3550	3582	121,7
Яшалтинский	4099	5695	5883	143,5	4501	4948	5178	115,0
Яшкульский	5126	4598	6564	128,1	4085	4731	6380	156,2
г. Элиста	813	883		0,0	850	753	737	86,7

Приложение 16
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Производство мяса скота на убой в живой массе, тонн

	Мясо скота на убой в живой массе, т живой массы				Доля районов в производстве мяса, %
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Республика Калмыкия	32388	34996	41240	127	100	100	100
Городовиковский район	1158	1150	1427	123	3,6	3,3	3,5
Ики-Бурульский район	4582	4653	5993	131	14,1	13,3	14,5
Лаганский район	808	735	943,2	117	2,5	2,1	2,3
Малодербетовский район	2989	2759	3214	108	9,2	7,9	7,8
Октябрьский район	1395	1442	1856	133	4,3	4,1	4,5
Кетченеровский район	2047	2217	2771	135	6,3	6,3	6,7
Приютненский район	2143	2529	2879	134	6,6	7,2	7,0
Сарпинский район	4177	4799	5484	131	12,9	13,7	13,3
Целинный район	2451	2697	2987	122	7,6	7,7	7,2
Черноземельский район	2865	3963	4712	164	8,8	11,3	11,4
Юстинский район	2189	2153	2184	100	6,8	6,2	5,3
Яшалтинский район	2194	2365	2693	123	6,8	6,8	6,5
Яшкульский район	2763	3338	4098	148	8,5	9,5	9,9
г. Элиста	627	196		0	1,9	0,6	0,0

Приложение 17
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Валовой сбор и площадь посадки картофеля

	Валовой сбор, т				Посевные площади, га
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.
Республика Калмыкия	6246	6381	7438	119	1021	888	884	87
Городовиковский район	1456	1173	1128	77	258	124	142	55
Кетченеровский район	0	15	127		0	3	15
Лаганский район	291	294	332	114	49	77	45	92
Малодербетовский район	767	782	1226	160	158	146	144	91
Октябрьский район	0	5	0		0	1	0
Сарпинский район	1140	988	1725	151	179	194	203	113
Целинный район	35	25	42	120	7	5	5	71
Юстинский район	500	258	350	70	35	33	35	100
Яшалтинский район	1997	2791	2508	126	320	295	295	92
Яшкульский район	60	50	0	0	15	10	0	0

Приложение 18
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Валовой сбор и посевные площади бахчевых культур

	Валовой сбор, т				Посевные площади, га
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.
Республика Калмыкия	7926	7935	7897	100	1314	1307	1307	99
Городовиковский район	183	927	49	27	102	119	119	117
Ики-Бурульский район	3573	3266	3923	110	635	560	560	88
Кетченеровский район	0	3	0		0	1	1
Лаганский район	24	50	134	558	3	5	5	167
Малодербетовский район	173	178	978	565	27	45	45	167
Октябрьский район	722	556	190	26	97	102	102	105
Сарпинский район	132	502	514	389	79	79	79	100
Целинный район	5	150	154	3080	7	15	15	214
Черноземельский район	510	321	645	126	151	128	128	85
Юстинский район	2431	1301	810	33	125	145	145	116
Яшалтинский район	173	481	500	289	88	88	88	100
Яшкульский район	0	200	0		0	20	20

Приложение 19
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Валовой сбор и посевные площади овощей

	Валовой сбор, т				Посевные площади
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2003 г.
Республика Калмыкия	8850	11273	13875	157	1255	1383	1162	93
Городовиковский район	969	1632	1334	138	134	246	152	113
Кетченеровский район	0	24	215		0	5	20
Лаганский район	92	118	198	215	13	19	19	146
Малодербетовский район	1224	1404	2091	171	190	237	240	126
Октябрьский район	0	242	314		1	44	42
Приютненский район	120	341	198	165	25	38	18	72
Сарпинский район	1814	1464	2130	117	251	239	204	81
Целинный район	133	100	167	126	16	17	16	100
Черноземельский район	64	168	45	70	22	26	22	100
Юстинский район	763	23	304	40	47	5	32	68
Яшалтинский район	1138	2004	2726	240	224	235	234	104
г. Элиста	82	3753	4153	5065	80	272	163	204

Приложение 20
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Что мешает вам увеличивать объемы производства сельскохозяйственной продукции? (в % от числа опрошенных)

	В сред- нем	Ики- Бу- руль- ский	Кет- чене- ров- ский район	Ла- ган- ский	Мало- дербе- тов- ский	Ок- тябрь- ский	При- ют- ин- ский	Сар- пин- ский	Це- лин- ный	Юс- тин- ский	Яшал- тин- ский	Яш- куль- ский
Недостаток денежных средств	70,7	40,2	54,7	45,4	50	49,4	20,0	13,3	9,9	7,0	37,5	10,0
Неэффективная государственная поддержка товаропроизводителей	55,3	5,6	8,7	6,0	4,5	9,4	31,7	6,7	62,5	6,0	7,4	90,0
Соотношение цен на промышленные ресурсы и продукцию сельского хозяйства	41,4	7,8	3,5	7,3	8,6	16,3	4,5	3,3	1,8	65,0	2,1	0,0
Высокие ставки по кредитам	38,0	7,3	4,3	3,3	5,0	9,4	5,5	41,7	5,5	3,6	6,8	0,0
Неэффективная система реализации продукции	27,1	7,1	2,7	6,7	3,8	3,1	9,1	15,0	8,2	2,0	3,6	0,0
Недостаток оборотных средств (горюче-смазочных материалов, семян, кормов)	40,2	7,8	4,5	3,3	7,6	3,1	4,5	5,0	3,4	5,0	4,1	0,0
Изношенность и несовершенство техники и построек	16,5	5,3	4,3	4,0	2,4	0,0	0,0	8,3	0,0	3,0	10	0,0
Несовершенство законодательной базы	22,9	3,3	8,7	4,0	3,8	3,1	9,1	6,7	6,4	4,0	9,1	0,0
Увеличение доли импортного продовольствия на внутреннем рынке	9,4	6,7	4,3	13,3	4,8	3,1	6,5	0,0	2,3	2,1	5,3	0,0
Истощенность природных ресурсов хозяйства (почвы, генофонда растений, животных)	6,0	2,2	4,3	6,7	2,4	0,0	8,2	0,0	0,0	1,1	8,8	0,0
Неплатежеспособность оптового покупателя продукции	6,0	6,7	0,0	0,0	7,1	3,1	0,0	8,3	0,0	1,2	5,3	0,0

Приложение 21
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Уровень товарности предприятий малых форм хозяйствования, %

Вид продукции	В сред- нем	Ики-Бу- руль- ский	Кетче- неров- ский	Лаган- ский	Малодер- бетов- ский	Ок- тябрь- ский	Приют- нен- ский	Сар- пин- ский	Целин- ный	Юстин- ский	Яшал- тин- ский	Яш- куль- ский
Молоко	25,3	5,3	12,1	0,0	23,4	0,0	43,1	40,0	23,0	37,4	9,3	99,7
Мясо скота (на убой в живой массе)	82,5	71,3	55,8	91,6	87,3	97,6	88,9	81,3	94,0	84,4	43,6	100,0
Шерсть	96,8	100,0	100,0	99,8	88,6	100,0	99,9	100,0	100,0	91,0		100,0
Яйца	0,3	42,9	42,5	0,0	0,2	0,0	25,0		36,4	0,0	0,0
Картофель	4,0			0,0	15,8

Приложение 22
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Основные каналы реализации продукции малыми формами хозяйствования

Каналы реализации	В сред- нем	Ики- Бу- руль- ский	Кет- чене- ров- ский	Ла- ган- ский	Мало- дербе- тов- ский	Ок- тябрь- ский	При- ют- нен- ский	Сар- пин- ский	Це- лин- ный	Юс- тин- ский	Яшал- тин- ский	Яш- куль- ский
	Молоко
Собственными силами на рынке	67,9	0,0	85,9	0,0	100,0	0,0	75,0	0,0	65,2	98,0	100,0	0,0
Потребительской кооперации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Предпринимателям	29,6	100,0	14,1	0,0	0,0	0,0	25,0	100,0	34,8	2,0	0,0	100,0
Перерабатывающим организациям	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого	100,0	100,0	100,0	0,0	100,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Мясо скота (на убой в живой массе)
Собственными силами на рынке	37,7	5,2	15,6	56,6	60,3	35,1	21,2	23,0	11,4	5,4	100,0	0,0
Потребительской кооперации	22,5	2,6	0,0	9,2	35,3	0,0	32,6	27,9	0,0	0,0	0,0	0,0
Предпринимателям	21,7	5,2	84,4	15,8	4,4	64,9	42,4	49,1	87,3	94,6	0,0	100,0
Перерабатывающим организациям	18,0	87,1	0,0	18,4	0,0	0,0	3,8	0,0	1,3	0,0	0,0	0,0
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Шерсти
Собственными силами на рынке	22,6	0,6	66,2	0,0	24,4	0,0	13,3	30,1	0,0	0,0	0,0	0,0
Потребительской кооперации	9,9	0,0	3,3	0,0	13,1	100,0	2,1	24,3	0,0	0,0	0,0	0,0
Предпринимателям	63,3	47,8	30,5	100,0	57,9	0,0	84,6	45,6	100,0	78,0	100,0	100,0
Перерабатывающим организациям	4,3	51,6	0,0	0,0	4,6	0,0	0,0	0,0	0,0	22,0	0,0	0,0
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Приложение 23
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Оценка работы организаций по оказанию услуг малым формам хозяйствования, в % от числа опрошенных

		Ики- Бу- руль- ский	Кет- чене- ров- ский	Ла- ган- ский	Мало- дербе- тов- ский	Ок- тябрь- ский	При- ют- нен- ский	Сар- пин- ский	Це- лин- ный	Юс- тин- ский	Яшал- тин- ский	Яш- куль- ский
Хорошо
Сельскохозяйственных организаций	10,5	0,0	8,7	13,3	23,8	25,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Райпо	1,5	0,0	8,7	13,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Предприниматели	3,4	0,0	4,3	13,3	2,4	3,1	0,0	0,0	0,0	20,0	0,0	0,0
Заготовительные организации	1,1	0,0	0,0	13,3	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы:
Перерабатывающие:
молоко	0,4	0,0	0,0	6,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
мясо	0,8	0,0	0,0	6,7	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
овощи и картофель	1,5	0,0	0,0	6,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Снабженческие	0,8	0,0	4,3	6,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Сбытовые	0,4	0,0	0,0	6,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Обслуживающие	0,4	0,0	0,0	6,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Удовлетворительно
Сельскохозяйственных организаций	15,8	17,8	0,0	0,0	35,7	12,5	36,4	50,0	36,4	0,0	5,3	0,0
Райпо	9,8	2,2	47,8	0,0	2,4	21,9	0,0	16,7	9,1	0,0	0,0	0,0
Предприниматели	24,8	2,2	43,5	0,0	69,0	25,0	36,4	33,3	18,2	35,0	5,3	0,0
Заготовительные организации	4,1	2,2	0,0	0,0	9,5	0,0	0,0	16,7	0,0	20,0	0,0	0,0
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы:
Перерабатывающие:
молоко	1,1	0,0	4,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,5	0,0
мясо	1,9	0,0	21,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
овощи и картофель	1,5	0,0	17,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Снабженческие	0,8	0,0	0,0	0,0	2,4	3,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Сбытовые	0,4	0,0	0,0	0,0	0,0	3,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Обслуживающие	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Неудовлетворительно
Сельскохозяйственных организаций	11,3	4,4	4,3	6,7	31,0	0,0	0,0	41,7	9,1	10,0	26,3	0,0
Райпо	12,0	0,0	0,0	6,7	40,5	3,1	0,0	75,0	0,0	10,0	10,5	0,0
Предприниматели	16,5	6,7	4,3	6,7	28,6	0,0	18,2	58,3	18,2	15,0	26,3	0,0
Заготовительные организации	20,3	4,4	13,0	6,7	64,3	3,1	0,0	58,3	0,0	45,0	21,1	0,0
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы:
Перерабатывающие:
молоко	7,5	4,4	13,0	0,0	9,5	0,0	0,0	0,0	0,0	50,0	5,3	0,0
мясо	11,3	11,1	4,3	0,0	31,0	0,0	0,0	0,0	0,0	45,0	10,5	0,0
овощи и картофель	4,1	2,2	0,0	0,0	9,5	0,0	0,0	0,0	0,0	25,0	5,3	0,0
Снабженческие	7,5	2,2	13,0	0,0	11,9	0,0	0,0	0,0	0,0	40,0	15,8	0,0
Сбытовые	9,4	4,4	21,7	0,0	9,5	6,3	0,0	0,0	0,0	40,0	21,1	0,0
Обслуживающие	9,8	2,2	34,8	0,0	9,5	3,1	0,0	0,0	0,0	40,0	21,1	0,0
Затруднились оценить
Сельскохозяйственных организаций	3,4	0,0	8,7	13,3	9,5	0,0	0,0	8,3	0,0	0,0	0,0	0,0
Райпо	4,5	0,0	0,0	13,3	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	40,0	5,3	0,0
Предприниматели	1,1	2,2	0,0	13,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Заготовительные организации	3,0	2,2	13,0	13,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,0	0,0	0,0
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы:
Перерабатывающие:
молоко	1,9	2,2	0,0	13,3	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0	0,0	0,0
мясо	1,9	2,2	0,0	13,3	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0	0,0	0,0
овощи и картофель	1,9	2,2	0,0	13,3	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0	0,0	0,0
Снабженческие	2,3	2,2	0,0	13,3	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	10,0	0,0	0,0
Сбытовые	1,9	2,2	0,0	13,3	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0	0,0	0,0
Обслуживающие	1,5	0,0	0,0	13,3	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0	0,0	0,0
Помощи не получали
Сельскохозяйственных организаций	59,0	77,8	78,3	66,7	0,0	62,5	63,6	0,0	54,5	90,0	68,4	100,0
Райпо	72,2	97,8	43,5	66,7	54,8	75,0	100,0	8,3	90,9	50,0	84,2	100,0
Предприниматели	54,1	88,9	47,8	66,7	0,0	71,9	45,5	8,3	63,6	30,0	68,4	100,0
Заготовительные организации	71,4	91,1	73,9	66,7	23,8	96,9	100,0	25,0	100,0	25,0	78,9	100,0
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Перерабатывающие:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
молоко	89,1	93,3	82,6	80,0	88,1	100,0	100,0	100,0	100,0	45,0	84,2	100,0
мясо	84,2	86,7	73,9	80,0	64,3	100,0	100,0	100,0	100,0	50,0	89,5	100,0
овощи и картофель	92,1	95,6	82,6	80,0	88,1	100,0	100,0	100,0	100,0	70,0	94,7	100,0
Снабженческие	88,7	95,6	82,6	80,0	83,3	96,9	100,0	100,0	100,0	50,0	84,2	100,0
Сбытовые	88,0	93,3	78,3	80,0	88,1	90,6	100,0	100,0	100,0	55,0	78,9	100,0
Обслуживающие	88,3	97,8	65,2	80,0	88,1	96,9	100,0	100,0	100,0	55,0	78,9	100,0

Приложение 24
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

В каких услугах сторонних организаций имеется потребность малых форм хозяйствоания?

Вид услуги (продукции)	Планируется выполнять, в % от общего объема работ
	собст- венными средст- вами	потре- битель- ским коопе- тивами	сторон- ними органи- зациями
В растениеводстве:
Вспашка огородов	63,9	36,1	0,0
Культивация	100,0	0,0	0,0
Боронование	100,0	0,0	0,0
Кошение трав	99,5	0,1	0,4
Обработка земельных участков гербицидами и ядохимикатами	0,0	0,0	100,0
Посадка картофеля	100,0	0,0	0,0
Копка картофеля	100,0	0,0	0,0
Внесение удобрений	100,0	0,0	0,0
Обеспечение семенами, рассадой, саженцами:
зерновых	90,9	6,8	2,3
картофеля	100,0	0,0	0,0
Обеспечение удобрениями и средствами защиты растений:
органическими	100,0
минеральными	100,0	0,0	0,0
средствами защиты растений	0,0	0,0	100,0
В животноводстве:
Продажа скота живым весом	6,7	23,1	70,2
Забой животных	39,3	25,8	34,8
Реализация скота на мясо	11,3	29,2	59,4
Обеспечение животными:
крупным рогатым скотом	5,2	53,4	41,4
поросятами	1,3	90,0	8,8
птицей	7,2	67,8	25,1
овцами и козами	2,5	65,0	32,5
Обеспечение кормами:
комбикормами и кормовыми добавками	7,5	59,7	32,8
грубыми кормами	41,6	26,6	31,8
Санитарная обработка помещений, м2	5,3	41,7	53,0
В реализации проекта переработки:
Молока, ц	0,6	99,4	0,0
Мяса, ц	3,9	85,8	10,3
Шкур, шт.	0,3	98,7	1,0
Строительно-ремонтные работы:
Ремонт строительства жилья и хозяйственных построек, м2	16,6	70,4	13,0
Изготовление столярных изделий	0,0	9,5	90,5
Доставка угля и дров, м2	0,0	0,0	100,0
Заготовка дров	25,9	14,8	59,3

Приложение 25
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Какие сельскохозяйственные потребительские кооперативы необходимо создать на территории вашего населенного пункта и (или) районного центра? (в % от числа опрошенных)

Виды СПоК	В сред- нем	Ики- Бу- руль- ский	Кет- чене- ров- ский	Ла- ган- ский	Мало- дербе- тов- ский	Ок- тябрь- ский	При- ют- нен- ский	Сар- пин- ский	Це- лин- ный	Юс- тин- ский	Яшал- тин- ский	Яш- куль- ский
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы:
перерабатывающие:
молоко	21	20	39	100	0	0	91	0	45	40	32	97
мясо	42	60	100	87	45	3	0	50	100	60	21	97
овощи и картофель	0	0	0	7	0	0	0	0	0	0	0	0
снабженческие	3	0	0	0	12	0	0	17	0	10	0	0
сбытовые	8	0	0	0	12	0	36	0	18	45	16	0
обслуживающие	2	0	0	0	2	0	0	0	0	15	0	0

Приложение 26
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Членами какого кооператива вы хотели бы стать? (в % от числа опрошенных)

	В сред- нем	Ики- Бу- руль- ский	Кет- чене- ров- ский	Ла- ган- ский	Мало- дербе- тов- ский	Ок- тябрь- ский	При- ют- нен- ский	Сар- пин- ский	Це- лин- ный	Юс- тин- ский	Яшал- тин- ский	Яш- куль- ский
Перерабатывающих:
молоко	18,0	15,6	8,7	60,0	4,8	6,3	54,5	16,7	63,6	40,0	10,5	2,8
мясо	47,7	37,8	52,2	86,7	40,5	9,4	90,9	16,7	81,8	70,0	15,8	75,0
овощи и картофель	4,5	2,2	26,1	26,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5,3	0,0
Снабженческих	8,3	0,0	30,4	13,3	19,0	3,1	0,0	25,0	0,0	0,0	5,3	0,0
Сбытовых	15,4	0,0	34,8	13,3	21,4	9,4	9,1	16,7	27,3	45,0	21,1	0,0
Обслуживающих	3,4	0,0	26,1	0,0	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0	5,3	0,0

Приложение 27
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Прогноз производства молока в малых формах хозяйствования при развитии СПоК

Районы	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. в % к 2005 г.
Республика Калмыкия	64421	68394	70241	74771	78549	81973	84950	87634	125
Городовиковский	2147	2155	2133	2176	2230	2297	2366	2437	114
Ики-Бурульский	10381	8971	11184	12862	14148	15280	16196	17006	152
Лаганский район	1264	1846	2239	2575	2832	3059	3242	3405	152
Малодербетовский	6362	6132	5553	5720	5874	6021	6159	6283	113
Октябрьский	2653	4173	4150	4275	4390	4500	4603	4695	113
Кетченеровский	4491	8037	6380	6571	6749	6918	7077	7218	113
Приютненский	4497	6073	5772	5945	6106	6258	6402	6530	113
Сарпинский	7832	5544	5672	5785	5930	6108	6291	6480	114
Целинный	5402	5543	5517	5683	5836	5982	6119	6242	113
Черноземельский	5670	4588	5141	5398	5641	5810	5967	6116	119
Юстинский	3684	4156	4053	4175	4287	4394	4496	4585	113
Яшалтинский	4099	5695	5883	6059	6223	6379	6525	6656	113
Яшкульский	5126	4598	6564	7549	8303	8968	9506	9981	152

Приложение 28
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Расчет объема услуг СПоК по переработке молока

Районы	2007 г.			2008 г.			2009 г.			2010 г.
	Уро- вень товар- ности, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень товар- ности, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень товар- ности, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень то- вар- нос- ти, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т
Республика Калмыкия	31,0	18,0	4822	33,9	19	5763	34,2	20	5757	36,2	21	6540
Городовиковский	27,1	18,0	109	29,2	19	127	31,3	20	147	33,3	21	167
Ики-Бурульский	13,9	15,6	306	20,3	16	507	24,8	17	686	28,4	18	857
Лаганский	9,1	60,0	154	15,8	63	305	20,6	66	440	24,4	68	568
Малодербетовский	25,4	4,8	71	27,2	5	82	28,9	5	93	30,3	5	103
Октябрьский	2,6	6,3	7	5,0	7	15	7,1	7	23	9,0	7	30
Кетченеровский	14,4	8,7	85	16,5	9	104	18,4	10	124	20,0	10	143
Приютненский	44,6	54,5	1484	45,9	57	1646	47,1	60	1806	48,2	62	1958
Сарпинский	41,5	16,7	410	43,2	18	461	44,8	18	516	46,4	19	572
Целинный	25,0	63,6	929	26,9	67	1073	28,5	70	1218	29,9	73	1355
Черноземельский	28,5	18,0	290	30,6	19	337	32,4	20	383	34,0	21	429
Юстинский	39,0	40,0	669	40,5	42	747	41,8	44	825	43,0	46	899
Яшалтинский	11,6	10,5	76	13,8	11	97	15,7	12	119	17,4	12	139
Яшкульский	99,8	2,8	230	99,8	3	261	99,8	3	289	99,8	3	316

Приложение 29
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Прогноз производства мяса скота (на убой в живой массе) в малых формах хозяйствования при развитии СПоК

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. в % к 2005 г.
Республика Калмыкия	32388	34996	41240	45364	48993	52423	55568	58346	141
Городовиковский район	1158	1150	1427	1612	1773	1915	2049	2172	152
Ики-Бурульский район	4582	4653	5993	6772	7449	8045	8608	9124	152
Лаганский район	808	735	943	1066	1172	1266	1355	1436	152
Малодербетовский район	2989	2759	3214	3536	3818	4086	4331	4547	141
Октябрьский район	1395	1442	1856	2097	2307	2491	2666	2825	152
Кетченеровский район	2047	2217	2771	3131	3444	3720	3980	4219	152
Приютненский район	2143	2529	2879	3167	3420	3660	3879	4073	141
Сарпинский район	4177	4799	5484	6033	6515	6972	7390	7759	141
Целинный район	2451	2697	2987	3286	3549	3797	4025	4226	141
Черноземельский район	2865	3963	4712	5183	5598	5990	6349	6666	141
Юстинский район	2189	2153	2184	2249	2310	2368	2422	2471	113
Яшалтинский район	2194	2365	2693	2692	3199	3423	3628	3810	141
Яшкульский район	2763	3338	4098	4631	5094	5501	5886	6239	152

Приложение 30
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Расчет объема услуг СПоК по переработке мяса

	2007 г.			2008 г.			2009 г.			2010 г.
	Уро- вень то- вар- нос- ти, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень то- вар- нос- ти, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень то- вар- нос- ти, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень то- вар- нос- ти, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т
Республика Калмыкия	83,4	47,7	20485	84,8	50	23304	85,7	52	24959	86,4	54	27471
Городовиковский район	84,1	47,7	712	85,3	50	819	86,3	52	926	87,0	54	1030
Ики-Бурульский район	73,9	37,8	2080	75,9	40	2421	77,4	41	2763	78,7	43	3096
Лаганский район	92,3	86,7	938	92,9	91	1070	93,4	95	1203	93,7	99	1331
Малодербетовский район	88,3	40,5	1364	89,0	43	1546	89,7	44	1725	90,2	46	1894
Октябрьский район	97,8	9,4	212	98,0	10	240	98,1	10	269	98,2	11	297
Кетченеровский район	59,8	52,2	1074	62,8	55	1279	65,2	57	1485	67,2	60	1687
Приютненский район	89,7	90,9	2789	90,4	95	3157	90,9	100	3519	91,4	104	3861
Сарпинский район	82,7	16,7	898	83,8	18	1023	84,7	18	1145	85,5	19	1261
Целинный район	94,5	81,8	2743	94,8	86	3094	95,1	90	3438	95,4	93	3763
Черноземельский район	83,8	47,7	2240	84,9	50	2549	85,7	52	2852	86,4	54	3139
Юстинский район	84,8	70,0	1372	85,2	74	1483	85,5	77	1591	85,8	80	1694
Яшалтинский район	47,8	15,8	241	51,2	17	290	54,0	17	339	56,1	18	385
Яшкульский район	100,0	75,0	3820	100,0	79	4332	100,0	82	4844	100,0	86	5340

Приложение 31
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Прогнозируемые показатели производства шерсти в малых формах хозяйствавания при развитии СПоК

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. в % к 2005 г.
Республика Калмыкия	1759	1990	2729	3477	3769	4095	4419	5013	184
Городовиковский	3	5	5	2	2	3	2	2	37
Ики-Бурульский	257	241	588	705	761	825	891	1011	172
Лаганский	33	43	80	130	145	163	185	220	275
Малодербетовский	83	101	114	131	150	170	185	211	185
Октябрьский	53	63	78	105	119	134	148	172	220
Кетченеровский	149	175	136	148	172	194	217	254	187
Приютненский	106	115	143	174	187	200	215	242	169
Сарпинский	160	170	175	213	218	222	228	245	140
Целинный	155	187	295	359	401	446	497	581	197
Черноземельский	325	359	437	680	749	828	910	1050	240
Юстинский	96	124	142	160	180	204	215	238	168
Яшалтинский	51	63	72	74	75	76	77	82	114
Яшкульский	284	340	455	582	599	617	637	691	152
г. Элиста	4	4	9	12	13	13	14	15	166

Приложение 32
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Расчет объема услуг СПоК по реализации шерсти

	2007 г.			2008 г.			2009 г.			2010 г.
	Уро- вень товар- ности, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень товар- ности, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень товар- ности, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т	Уро- вень то- вар- нос- ти, %	Жела- ющие участ- вовать в СПоК, %	Объем услуг СПоК, т
Республика Калмыкия	95,1	15,4	473	95,5	16	553	97,4	17	728	97,7	18	862
Городовиковский	96,9	15,4	0	97,7	16	0	97,0	17	0	96,3	18	0
Ики-Бурульский	100,0	0,0	0	100,0	0	0	100,0	0	0	100,0	0	0
Лаганский	99,8	13,3	19	99,8	14	23	99,8	15	27	99,9	15	33
Малодербетовский	90,0	21,4	29	91,2	23	35	91,9	24	40	92,9	24	48
Октябрьский	100,0	9,4	11	100,0	10	13	100,0	10	15	100,0	11	18
Кетченеровский	100,0	34,8	60	100,0	37	71	100,0	38	83	100,0	40	101
Приютненский	97,0	15,4	28	97,2	16	31	97,4	17	35	97,7	18	42
Сарпинский	81,7	16,7	30	82,1	18	32	82,5	18	34	83,7	19	39
Целинный	100,0	27,3	109	100,0	29	128	100,0	30	149	100,0	31	181
Черноземельский	97,1	15,4	112	97,3	16	130	97,6	17	150	97,9	18	181
Юстинский	92,0	45,0	75	93,0	47	90	93,3	49	99	94,0	51	115
Яшалтинский	1,3	0,0	0	2,6	0	0	3,9	0	0	9,7	0	0
Яшкульский	100,0	0,0	0	100,0	0	0	100,0	0	0	100,0	0	0

Приложение 33
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Смета затрат на содержание рабочей группы по управлению программой

Показатель	Сред- него- довая чис- лен- ность, чел	Месячный оклад, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.	Годовой лимит затрат на содержание рабочей группы, тыс. руб.				Всего за 2007 - 2010 гг.
				2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Текущие расходы
Оплата труда = всего	8			594	627	659	692	2572
в т.ч.:					0	0	0	0
Руководитель группы	1	8	8	96	101	107	112	416
Специалисты	3	6,5	19,5	234	247	260	273	1013
Бухгалтер	1	7	7	84	89	93	98	364
Секретарь	1	5	5	60	63	67	70	260
Водитель	2	5	10	120	127	133	140	520
Начисление на оплату труда ("26,2%)				156	164	173	181	674
Всего затрат на оплату труда с начислениями				750	791	832	874	3246
Содержание автотранспорта				72	76	80	84	312
Канцелярские товары				24	25	27	28	104
Услуги связи				36	38	40	42	156
Аренда помещения				360	380	400	420	1559
Прочие				42,2814	45	47	49	183
Итого текущих затрат*				1284	1355	1425	1496	5560

* Текущие затраты на 2008-2010 гг. скорректированы на инфляцию

Приложение 34
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Потребность в финансировании и расчет размера субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях и кредитных кооперативах СПоК

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего
Количество кооперативов	30	33	35	40
Объем финансирования - всего, млн. руб.	216,01	259,2	303,26	348,75	1127,22
в т.ч.					0
собственные средства	40	30	30	38	138
заемные	176,01	229,2	273,26	310,75	989,22
Ставка рефинансирования, %	10,5	10	9,5	9
Сумма субсидий всего, млн. руб.	7,94	9,64	11,31	13,05	41,94
в т.ч. из федерального бюджета	7,55	9,14	10,75	12,42	39,86
республиканского бюджета	0,39	0,5	0,56	0,63	2,08

Приложение 35
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Расчет компенсации затрат СПоК на реализацию бизнес-проектов

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего
Количество кооперативов	30	33	35	40
Затраты на реализацию бизнес-проектов СПоК, млн. руб.	30	17,27	20,12	23,06	96,45
Предоставление вновь создаваемым и действующим СПоК субсидий до 50% затрат на реализацию бизнес-проектов	7,28	8,63	10,06	11,53	37,5

Приложение 36
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Расчет потребности средств, необходимых для гарантии возврата займов по кредитам, полученным в кредитных организациях

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего
Количество кооперативов	30	33	35	40
Потребность в заемных средствах, млн. руб.	176,01	229,2	273,26	310,75	989,22
Стоимость залога, млн.руб	242	297,96	355,24	403,97	1299,17
Стоимость собственных средств, принимаемых в обеспечение, млн. руб.	129	195	194	222	740
Гарантийные и залоговые фонды	113	102,96	161,94	181,97	559,17

Приложение 37
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Социально-экономическая эффективность реализации программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Калмыкия на 2007-2010 гг."

		Годы реализации программы
Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Производство валовой продукции, млн. руб.	2864	3073	3136	3271	3406	3543
Прирост продукции к исходному:
+, - млн. руб.		209	272	407	541	679
%		7,3	9,5	14,2	18,9	23,7
Численность среднегодовых работников, включая самозанятых в пересчете на среднегодовых работников, чел.	27958	28615	29007	29412	29579	29719
Прирост численности работников к исходному:
+, - чел.		657	1049	1454	1621	1761
%		2,3	3,8	5,2	5,8	6,3
Среднегодовая заработная плата работников, включая оценку труда в ЛПХ по среднему уровню оплаты труда в сельском хозяйстве республики, млн. руб.	1040	1122	1161	1199	1228	1246
Прирост доходов к исходному:
+, - тыс. руб.		82	121	159	188	206
%		7,8	11,6	15,3	18,1	19,8

Приложение 38
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Размер и эффективность работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов

N	Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Отклонение 2010 г. от 2005 г.
								+, -	%
1.	Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов - всего, ед.	2	19	30	33	35	40	38	1900
2.	Численность работающих - всего, чел.	20	190	300	330	350	400	380	1900
3.	Оплата труда с начислениями, руб.	1514	14387	22716	24988	26502	30288	28774	1900
4.	в т.ч.:							0
	единый социальный налог (26,2% от стр. 3)	397	3769	5952	6547	6944	7935	7539	1900
5.	подоходный налог	197	1870	2953	3248	3445	3937	3741	1900
6.	Выручка от реализации продукции и услуг, млн. руб.	98,1	144,3	1140,1	1282,7	1367,5	1496,0	1398	1425
7.	Полная себестоимость реализованной продукции (оказания услуг), млн. руб.	92,0	135,2	1068,8	1202,6	1282,0	1402,5	1311	1425
8.	Прибыль, млн. руб.	6,1	9,0	71,3	80,2	85,5	93,5	87	1425
9.	Налог на прибыль, млн. руб. (24% от стр. 8)	1,47	2,16	17,10	19,24	20,51	22,44	21	1425

Приложение 39
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Размер и эффективность работы малых форм хозяйствования, пользующихся услугами сельскохозяйственных потребительских кооперативов

N	Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Отклонение 2010 г. от 2005 г.
								+, -	%
1.	Количество малых форм хозяйствования, ед.	50984	52255	53319	53938	54121	54203	3219	6,31
2.	Численность работающих - всего, чел.	27958	28615	29007	29412	29579	29719	1761	6,30
3.	Среднегодовая заработная плата работников, включая оценку труда в ЛПХ по среднему уровню оплаты труда в сельском хозяйстве республики, млн. руб.	1040	1122	1161	1199	1228	1246	206	20
4.	Произведено сельскохозяйственной продукции, тыс. т.
5.	Молока	70241	74771	78549	81973	84950	87634	17393	24,76
6.	Мясо скота (на убой в живой массе)	41240	41240	41240	41240	41240	41240	0	0,00
7.	Выручка от реализации продукции и услуг, млн. руб.	1542	1729	1979	2127	2260	2394	852	55,28

Приложение 40
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Объективно-контролируемые показатели выполнения программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Калмыкия на 2006-2010 гг."

Показатель		Годы реализации программы
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество СППК - всего	2	19	30	33	35	40
В т.ч.: перерабатывающие		8	19	22	24	29
Снабженческие		6	6	6	6	6
Сбытовые		3	3	3	3	3
Обслуживающие		2	2	2	2	2
Прирост:
+, -		17	28	31	33	38
%		850,0	1400,0	1550,0	1650,0	1900,0
Стоимость оказываемых работ и услуг, млн. руб.	88	129	1018	1145	1221	1336
Прирост:
+, -		41	930	1058	1133	1248
Раз		0,47	11	12	13	14
Производство валовой продукции малыми формами хозяйствования - всего, млн. руб.	2864	3073	3136	3271	3406	3543
Прирост:
+, -		208,70	272,10	406,70	541,30	678,81
%		7,3	9,5	14,2	18,9	23,7
Количество малых форм хозяйствования, шт.	50982	52236	53289	53905	54086	54163
Прирост:
+, -		1254	2307	2923	3104	3181
%		2,5	4,5	5,7	6,1	6,2

Приложение 41
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятий	Финансирование всего, млн. руб.	Финансирование, млн. руб.				Целевые индикаторы и показатели реализуемого мероприятия по годам
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
I. Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в части:	Без дополнительного финансирования в рамках выделенных средств для реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"					Целевые индикаторы приведены в приложении N 7 по годам
- ускорение процедуры оформления сельских подворий;
- обеспечения условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции и поступлений в местные бюджеты;
- оперативное решение проблем, связанных с взаимодействием малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов с органами государственной власти, естественными монополиями;
- облегчение выхода на рынок.
II. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в том числе:						Целевые индикаторы приведены в приложении N 7 по годам
- субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученными СПоКами в российских кредитных организациях, Федеральный бюджет Республиканский бюджет;	41,94 39,86 2,08	7,94 7,55 2,39	9,64 9,14 0,5	11,31 10,75 0,56	13,05 12,42 0,63
- выделение субвенций на реализацию бизнес-планов до 50% возмещения части затрат за счет средств республиканского бюджета;	37,5	7,28	8,63	10,06	11,53
- привлечение кредитных ресурсов банка;	989,22	176,01	229,2	273,26	310,75
- привлечение средств пайщиков для формирования паевого фонда и других активов СПоК	138	40	30	30	38
Всего предусмотрено средств: Федеральный бюджет Республиканский бюджет Внебюджетные источники.	1206,66 39,86 39,58 1127,22	231,23 7,55 7,67 216,01	277,47 9,14 9,13 259,2	324,63 10,75 10,62 303,26	373,33 12,42 12,16 348,75	Целевые индикаторы приведены в приложении N 7 по годам
III. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения. Повышение квалификации и подготовка фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей и членов кооперативов.	Без дополнительного финансирования за счет сметных назначений учреждений, работающих в них специалистов					Целевые индикаторы приведены в приложении N 7 по годам
IV. Создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, их союзов и ассоциаций.	Без дополнительного финансирования в рамках выделенных средств для реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"					Целевые индикаторы приведены в приложении N 7 по годам
V. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.	Без дополнительного финансирования в рамках выделенных средств для реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"					Целевые индикаторы приведены в приложении N 7 по годам
VI. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.	Без дополнительного финансирования в рамках выделенных средств для реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"					Целевые индикаторы приведены в приложении N 7 по годам
VII. Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатов выполнения Программы	Без дополнительного финансирования в рамках выделенных средств для реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"					Целевые индикаторы приведены в приложении N 7 по годам

Приложение 42
к РЦП "Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Республике
Калмыкия на 2007-2010 годы"

"Как организовать сельскохозяйственный потребительский кооператив"

В настоящее время ЛПX, К(Ф)Х, индивидуальных предпринимателей, организаций малых форм хозяйствования испытывают большие проблемы со сбытом продукции, ее переработкой, у них мало технических средств для выполнения транспортным услуг, обработке почвы и выполнению других работ. Для решения этих проблем малого бизнеса все большее распространение получает новая форма организации на селе - сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПоК), основной деятельностью которых является сбор и реализация продукции, ее переработка, обеспечение материально-технического снабжения, выполнение агротехнических мероприятий, оказание транспортных и других услуг путем объединение сил и средств членов кооператива, привлечение заемного капитала для формирования производственной базы.

1. Общие положения о деятельности СПоК

1.1. Сущность и виды СПоК

Кооператив - добровольное объединение граждан и/или юридических лиц в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов через создание предприятия, находящегося в их совместной собственности и управляемого ими на демократической основе.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в его хозяйственной деятельности.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на:

перерабатывающие;

сбытовые (торговые);

обслуживающие;

снабженческие;

садоводческие;

огороднические;

животноводческие;

смешанные (комплексные).

К перерабатывающим относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют сбор и продажу продукции у своих членов, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.

Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги и другие.

Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их своим членам; закупки и поставки необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Смешанные (комплексные) кооперативы образуются для выполнения двух и более из указанных выше видов деятельности.

1.2. Принципы кооперации

Основными принципами создания и деятельности кооператива является:

добровольность;

взаимопомощь;

обеспечение экономической выгоды для членов кооператива;

распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их участия в хозяйственной деятельности;

ограничение участия в деятельности кооператива лиц не являющихся сельхозтоваропроизводителями;

ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;

управление деятельностью кооператива на демократических началах;

доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.

1.3. Правовые основы создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Правовыми основами создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов является Гражданский кодекс РФ и Федеральный Закон "О сельскохозяйственной кооперации".

Действующим законодательством введены следующие ограничения по созданию и деятельности потребительских кооперативов:

потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан;

число членов кооператива не сельскохозяйственных товаропроизводителей не должно превышать 20 процентов от числа членов потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями;

два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов;

не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов;

наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова "сельскохозяйственный потребительский кооператив".

1.4. Членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах

В сельскохозяйственных потребительских кооперативах могут быть члены и ассоциированные члены кооператива.

Членами потребительского кооператива могут быть признающие устав потребительского кооператива, участвующие в его хозяйственной деятельности:

сельскохозяйственные товаропроизводители:

- юридические лица;

- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.

не сельскохозяйственные товаропроизводители:

- юридические лица;

- граждане.

Право и порядок приема в члены кооператива граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но участвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу услуги устанавливается Уставом кооператива. Число таких членов кооператива не должно превышать 20 процентов от числа членов потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно быть представлено в данном кооперативе физическим лицом, уполномоченным надлежащим образом оформленной доверенностью.

Граждане и юридические лица могут быть членами нескольких потребительских кооперативов, если иное не предусмотрено уставами данных кооперативов.

Ассоциированными членами кооператива могут быть внесшие паевой взнос в кооператив юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждане.

Граждане или юридические лица, изъявившие желание вступить в кооператив после его государственной регистрации, подают в правление кооператива заявление с просьбой о приеме в члены кооператива (прил.  39.1).

Заявление о приеме в члены кооператива должно содержать:

- полное наименование организации (ф.и.о. гражданина), его местонахождение (адрес места жительства), дату, место и N регистрационного свидетельства (паспортные данные гражданина), основание для вступление организации в члены (ассоциированные члены) кооператива (решение общего собрания, наблюдательного совета или другого органа управления, в чью компетенцию входит решение по данному вопросу), банковские реквизиты (сберегательной книжки), телефоны и другие контактные

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 1.4 раздела 1 настоящего приложения пропущена часть текста

- обязательства соблюдать требования устава кооператива,

- вносить предусмотренные уставом кооператива паевые взносы,

- нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива и другие.

Решение правления кооператива о приеме нового члена подлежит утверждению наблюдательным советом кооператива. Решение наблюдательного совета о приеме в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива, считается окончательным.

Члену кооператива выдается членская книжка, в которой указываются (прил.  39.2):

- размер обязательного паевого взноса и сроки его внесения;

- размеры и количество дополнительных паевых взносов;

- форма паевого взноса (денежная, земельная, имущественная);

- размер приращенного пая и даты его начисления;

- размер выплат стоимости паев и даты этих выплат.

Член кооператива имеет право:

- участвовать в работе общего собрания;

- быть избранными в органы управления Кооператива;

- требовать объяснений со стороны органов управления относительно невыполнения принятых им решений;

- иметь доступ ко всей информации, затрагивающей интересы членов Кооператива;

- отклонять решения или предотвращать действия органов управления Кооператива, противоречащие законодательству, уставу Кооператива или являющиеся неправомерными;

- получать информацию об общей стратегии и результатах работы Кооператива и аудита;

- принимать участие в подписании заявления на созыв внеочередного общего собрания членов Кооператива;

- на прирост своего пая;

- на добровольный выход из Кооператива в соответствии с условиями, предусмотренными в Уставе;

- на возмещение стоимости пая в сроки и на условиях, предусмотренных Уставом в случае прекращения членства претендовать;

- наниматься в Кооператив в качестве работника.

Член кооператива обязан:

- соблюдать устав и выполнять решения органов управления Кооператива;

- не наносить морального или материального вреда и ущерба Кооперативу;

- соблюдать конфиденциальность;

- воздерживаться от участия в какой-либо деятельности, являющейся причиной несправедливой конкуренции;

- солидарно нести субсидиарную ответственность по обязательствам Кооператива.

Членство в кооперативе прекращается в случаях:

- 1) выхода из кооператива;

- 2) передачи паев другим членам кооператива;

- 3) смерти члена кооператива;

- 4) ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, являющихся членами кооператива;

- 5) исключения из кооператива.

Член производственного кооператив вправе по своему усмотрению выйти из кооператива путем подачи заявления в письменной форме в правление кооператива не позднее, чем за две недели до своего выхода.

Выход из потребительского кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном уставом данного кооператива.

Член кооператива вправе с согласия кооператива передать другому лицу свой пай и выйти, таким образом, из кооператива.

Передача пая гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается только с согласия кооператива. В этом случае члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая.

При ликвидации кооператива в течение шести месяцев после выхода члена кооператива последний участвует в ликвидации кооператива наравне со всеми его членами.

В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива.

Член кооператива может быть исключен из членов кооператива по окончании текущего финансового года в случаях, если:

1) не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме;

2) представляет недостоверные данные бухгалтерской отчетности или недостоверные сведения о его имущественном состоянии, если такие требования предусмотрены уставом кооператива;

3) кооперативу причинен ущерб невыполнением членом кооператива обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, либо кооперативу предъявлены исковые требования в результате невыполнения членом кооператива своего обязательства;

4) не имел права на вступление в кооператив или утратил право быть членом кооператива;

5) является в сельскохозяйственном потребительском кооперативе учредителем или участником организации, конкурирующей с кооперативом, членом которого он состоит, либо организация, конкурирующая с кооперативом, выступает участником организации, учредителем или участником которой является данный член кооператива.

Вопрос об исключении из членов кооператива определяется его уставом. Члены правления кооператива или члены наблюдательного совета кооператива могут быть исключены из членов кооператива только по решению общего собрания членов кооператива.

Член кооператива должен быть извещен правлением кооператива о причинах постановки вопроса перед общим собранием о его исключении и приглашен на общее собрание, где ему предоставляется право высказать свое мнение по поводу предстоящего исключения.

Решение об исключении из членов кооператива должно быть в возможно короткий срок сообщено правлением кооператива исключенному лицу в письменной форме. Членство в кооперативе прекращается с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива.

Лицо, исключенное из членов кооператива, вправе обжаловать решение правления кооператива и наблюдательного совета кооператива очередному общему собранию кооператива или в суд.

Исключенный из членов кооператива имеет право на получение пая в порядке, определенном Уставом кооператива.

Ассоциированный член кооператива в случае нарушения им условий заключаемого с кооперативом договора или осуществления им действий, причиняющих кооперативу убытки, может быть исключен из ассоциированных членов кооператива в порядке, определенном настоящей статьей для членов кооператива.

1.5. Органы управления кооперативом и их полномочия

Органами управления в сельскохозяйственном потребительском кооперативе являются:

- общее собрание (собрание уполномоченных, если членов СПКК больше 300)

- правление кооператива и (или) председатель кооператива

- исполнительный директор кооператива

- наблюдательный совет кооператива.

Если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя.

Уставом кооператива может быть предусмотрена передача ряда полномочий председателя кооператива и правления кооператива исполнительному директору на основании трудового договора, заключаемого с ним от имени кооператива наблюдательным советом кооператива или при его отсутствии председателем кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива

Общее собрание. Исключительная компетенция общего собрания членов кооператива.

1) утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему;

2) выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий;

3) утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

4) установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами кооператива;

5) порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

6) отчуждение земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если решение по этому вопросу уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива;

7) определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования;

8) вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход их них;

9) порядок предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов;

10) создание и ликвидация представительств и филиалов кооператива;

11) реорганизация и ликвидация кооператива;

12) создание исполнительной дирекции;

13)определение условий и размера вознаграждения членов правления и (или) председателя кооператива, компенсации расходов членов наблюдательного совета кооператива;

14) привлечение к ответственности членов правления и (или) председателя кооператива, членов наблюдательного совета кооператива;

15) утверждение внутренних документов (положений) кооператива, определенных настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;

16) решение иных отнесенных настоящим Федеральным законом или уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива вопросов.

Решения по вопросам, определенным подпунктами 1, 4, 5, 6 и 9 пункта 2 настоящей статьи, а также по вопросу о ликвидации кооператива считаются принятыми, если за них подано не менее чем две трети голосов от числа членов кооператива. В случае если при принятии решений по этим вопросам не будет обеспечен необходимый кворум на общем собрании членов кооператива, созывается повторное общее собрание членов кооператива, на котором решения по этим вопросам считаются принятыми, если за них подано не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 1.5 раздела 1 настоящего приложения имеются в виду подпункты 1, 4, 5, 6 и 9 части 4 настоящего подраздела

Уставом кооператива перечень вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива или по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством не менее двух третей голосов, может быть расширен, и уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.

Общее собрание членов кооператива принимает решения большинством голосом, если устав кооператива не устанавливает иные требования.

Член кооператива, не внесший в установленном порядке паевой взнос, не имеет права участвовать в голосовании.

Член кооператива не участвует в голосовании при принятии решений об отстранении его от выборной должности или об освобождении от обязательств перед кооперативом, а также в случае предъявления к нему исковых требований.

Решение общего собрания оформляется протоколом, который составляется в трех экземплярах.

В протоколе общего собрания членов кооператива, в соответствии с ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" должны содержаться следующие сведения:

1) наименование кооператива и информация о его месте нахождения;

2) место, дата и время проведения общего собрания членов кооператива;

3) дата извещения о проведении общего собрания членов кооператива и дата представления материалов, прилагаемых к повестке дня общего собрания членов кооператива;

4) общее число членов кооператива на дату извещения о проведении общего собрания членов кооператива, число присутствующих на общем собрании членов кооператива и ассоциированных членов кооператива с правом решающего голоса. При проведении собрания уполномоченных - число избранных уполномоченных и число присутствующих на этом собрании уполномоченных;

5) отметка о правомочности (неправомочности) общего собрания членов кооператива;

6) объявленная повестка дня общего собрания членов кооператива;

7) фамилия, имя, отчество и должность лица, выступающего на общем собрании членов кооператива, и основные положения его выступления;

8) результаты голосования по вопросам повестки дня общего собрания членов кооператива, решения, принятые и объявленные на этом собрании.

К протоколу общего собрания членов кооператива прилагаются:

1) решение правления кооператива, или наблюдательного совета кооператива, или инициативной группы членов кооператива, или ассоциированных членов кооператива о созыве общего собрания членов кооператива;

2) список членов кооператива и имеющих право голоса ассоциированных членов кооператива, которые приняли участие в общем собрании членов кооператива. При проведении собрания уполномоченных - список избранных уполномоченных и список уполномоченных, принявших участие в собрании уполномоченных;

3) доверенности, представленные общему собранию членов кооператива, на право представительства или протоколы об избрании уполномоченных;

4) материалы, представленные по повестке дня общего собрания членов кооператива;

5) заявления, предложения и особые мнения, в отношении которых членами кооператива и ассоциированными членами кооператива выражено требование приобщить их к протоколу общего собрания членов кооператива;

6) иные предусмотренные уставом кооператива, внутренними документами (положениями) кооператива или общим собранием членов кооператива документы.

Каждый из трех экземпляров протокола подписывается председателем и секретарем этого собрания. Уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива может быть определено, что протокол этого собрания должен быть дополнительно подписан членами наблюдательного совета кооператива и (или) председателем кооператива и членами правления кооператива. Если одно из лиц, которые должны подписать протокол общего собрания членов кооператива, отказывается его подписать, оно обязано указать в протоколе этого собрания причины своего отказа.

В правлении кооператива, наблюдательном совете кооператива и у главного бухгалтера кооператива должно храниться по одному экземпляру протокола общего собрания членов кооператива.

Правление кооператива обязано по требованию члена кооператива или ассоциированного члена кооператива ознакомить их с протоколом обоего собрания членов кооператива либо выдать им удостоверенные копии протокола этого собрания или выписки из протокола этого собрания, за исключением сведений, отнесенных общим собранием членов кооператива к коммерческой тайне, за плату, не превышающую расходов на изготовление этих копий или выписок.

В случае если члены кооператива или ассоциированные члены кооператива подали заявления о недостоверности протокола общего собрания членов кооператива или его неполноте, эти заявления должны быть рассмотрены на ближайшем общем собрании членов кооператива.

Председатель кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет, является членом правления кооператива и возглавляет его:

- без доверенности действует на основании решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива и правления кооператива по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, и по остальным вопросам единолично от имени кооператива;

- представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

- распоряжается в соответствии с уставом кооператива имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

- открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях;

- осуществляет прием и увольнение работников кооператива, организует их работу;

- издает обязательные для исполнения членами кооператива и работниками кооператива приказы и распоряжения;

- организует выполнение решений общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива и исполняет иные не противоречащие уставу кооператива функции в интересах кооператива.

Правление кооператива избирается общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет. Оно осуществляет:

- прием заявлений о вступлении в члены кооператива или ассоциированные члены кооператива, выходе из членов кооператива или ассоциированных членов кооператива;

- предварительное рассмотрение вопросов об исключении из членов кооператива или ассоциированных членов кооператива;

- заключение договоров с ассоциированными членами кооператива;

- утверждение размера и формы возвращаемого пая при выходе из кооператива, установление места нахождения земельного участка в случае, если в счет пая выходящему из кооператива выделяется земельный участок;

- формирование повестки дня общего собрания членов кооператива и его созыв;

- принятие совместно с наблюдательным советом кооператива решения о погашении приращенных паев, выплате дивидендов или кооперативных выплат;

- предоставлении кредитов членам кооператива или ассоциированным членам кооператива;

- совершение не отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива сделок;

- рассмотрение совместно с наблюдательным советом кооператива заключения аудиторского союза, касающегося результатов аудиторской проверки кооператива, и определение мер по устранению выявленных нарушений;

- утверждение рыночной стоимости неденежных взносов, вносимых в качестве паевых взносов;

- решение иных отнесенных, уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива к компетенции правления кооператива вопросов.

Председатель и Правление кооператива подотчетны наблюдательному совету кооператива и общему собранию членов кооператива.

Наблюдательный совет кооператива состоит не менее чем из трех человек. избираемых общим собранием из числа членов кооператива. Член наблюдательного совета кооператива не может одновременно быть членом правления кооператива либо председателем кооператива. Члены правления кооператива, изъявившие желание выйти из его состава, не могут быть избраны в наблюдательный совет кооператива до принятия общим собранием членов кооператива решения о прекращении их полномочий. При проведении на общем собрании членов кооператива выборов или довыборов членов наблюдательного совета кооператива председатель кооператива и члены правления кооператива не вправе вносить предложения о таких кандидатурах.

Полномочия членов наблюдательного совета кооператива могут быть прекращены по решению общего собрания и до истечения срока, на который они были избраны. Для принятия такого решения требуется не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Никакое вознаграждение за деятельность в качестве члена наблюдательного совета кооператива получать не разрешается. Расходы, понесенные членом наблюдательного совета кооператива при выполнении им своих полномочий, возмещаются на основании решения общего собрания членов кооператива.

Наблюдательный совет кооператива:

- осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива, председателя кооператива;

- проводит ревизию деятельности кооператива;

- вправе потребовать от правления кооператива, председателя кооператива или исполнительного директора кооператива отчет об их деятельности;

- ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию и другое;

- обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет;

- давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита;

- обязан доложить общему собранию членов кооператива результаты проверки до утверждения бухгалтерского баланса;

- дает заключения по заявлениям с просьбами о приеме в члены кооператива и о выходе из членов кооператива;

- созывает общее собрание членов кооператива, если это необходимо в интересах кооператива;

- Председатель наблюдательного совета кооператива выполняет обязанности председателя при проведении заседаний общих собраний членов кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива;

- вправе временно, до решения общего собрания членов кооператива приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя осуществление их полномочий. В течение 30 дней со дня принятия этого решения наблюдательный совет кооператива обязан созвать общее собрание членов кооператива, которое должно отменить решение наблюдательного совета кооператива или избрать новых членов правления кооператива и (или) председателя кооператива.

Председатель, исполнительный директор, члены правления и наблюдательного совета кооператива несут ответственность за убытки нанесенные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения ими обязанностей на основании судебного решения и не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

1.6. Имущество кооператива

Источником формирования имущества кооператива являются собственные и заемные средства.

Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других.

Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с уставом кооператива.

Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляют неделимые фонды. Решение об образовании, о размере неделимых фондов и видах относимого к неделимым фондам имущества принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива.

Имущество, находящееся в собственности кооператива, за исключением имущества, составляющего неделимые фонды, делится в денежном выражении на паи его членов и ассоциированных членов кооператива в соответствии с уставом кооператива.

Размеры паевого фонда кооператива и обязательного паевого взноса устанавливаются на собрании членов кооператива.

Обязательные паевые взносы в потребительском кооперативе устанавливаются пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в хозяйственной деятельности данного кооператива.

Члены кооператива могут вносить дополнительные паевые взносы, размер и условия, внесения которых предусматриваются уставом кооператива.

Учет паевых взносов ведется кооперативом в стоимостном выражении.

Член потребительского кооператива должен внести не менее 25 процентов от обязательного паевого взноса к моменту государственной регистрации кооператива, остальную часть обязательного паевого взноса - в сроки, которые предусмотрены уставом потребительского кооператива.

Лицо, вступающее в члены кооператива после государственной регистрации, уплачивает обязательный паевой взнос в порядке и в сроки, которые установлены уставом кооператива. В отдельных случаях, предусмотренных уставом, кооператив может выделять вновь вступающим членам кредиты для оплаты обязательного паевого взноса.

Распределение прибыли. Прибыль кооператива, определяемая по бухгалтерскому балансу, распределяется следующим образом:

1) на погашение просроченных долгов;

2) в резервный фонд и предусмотренные уставом кооператива иные неделимые фонды;

3) для осуществления в соответствии с законодательством обязательных платежей в бюджет;

4) на выплату причитающихся по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов, общая сумма которых не должна превышать 30 процентов от прибыли кооператива, подлежащей распределению, и на премирование работников кооператива;

5) на кооперативные выплаты.

Кооперативные выплаты между членами потребительского кооператива распределяются - пропорционально доле их участия в хозяйственной деятельности кооператива.

Кооперативные выплаты используются в следующем порядке:

1) не менее чем 70 процентов суммы кооперативных выплат направляется на пополнение приращенного пая члена кооператива;

2) остаток кооперативных выплат выплачивается члену кооператива.

Средства, зачисленные в приращенные паи, используются на:

1) создание и расширение производственных и иных фондов кооператива;

2) погашение приращенных паев.

Погашение приращенных паев осуществляется при наличии в кооперативе необходимых средств и при условии формирования соответствующих фондов, предусмотренных уставом кооператива. При этом в первую очередь погашаются приращенные паи, сформированные в наиболее ранний период по отношению к году их погашения.

Прибыль не распределяется до полного формирования резервного фонда.

Убытки распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения годового бухгалтерского баланса покрыть образовавшиеся убытки за счет резервного фонда кооператива либо путем внесения дополнительных взносов.

Реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам.

Кооператив может быть ликвидирован:

1) по решению общего собрания;

2) по решению суда;

3) в случае признания судом кооператива банкротом;

4) в случае объявления им о своем банкротстве;

4) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Организация работы по образованию и регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива

2.1. Предпосылки для создания СПоК

Обязательным условием целесообразности создания сельскохозяйственного потребительского кооператива является:

- наличие потребности в организации сельского потребительского кооператива;

- инициатива и заинтересованность "снизу". При попытке насаждения кооператива "сверху" и оказания нажима любого рода эта деятельность заранее обречена на провал.

- наличии активных (потенциальных) членов, которые чувствуют свою ответственность и готовы заниматься организационной работой;

- наличие и (или) возможность привлечения к работе в кооперативе руководителей, специалистов и рабочих, владеющих определенными навыками и опытом работы в соответствии с целями и задачами конкретного вида потребительского кооператива (перерабатывающего, снабженческо-сбытового, обслуживающего, кредитного и т.д.);

- наличие и (или) возможность привлечения финансовых ресурсов для формирования стартового капитала;

- наличие и (или) возможность построения производственной базы кооператива (земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, техники и т.д.).

2.2. Основные этапы работы по созданию и регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива

Для создания и регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива необходимо провести:

1. Информационно-консультационную работу среди населения;

2. Создать инициативную группу и организационный комитет;

3. Разработать бизнес-план (технико-экономическое обоснование) создания и деятельности кооператива;

4. Разработать устав кооператива;

5. Подготовить и провести учредительное собрание кооператива;

6. Подготовить и сдать документы на регистрацию;

7. Изготовить печать;

8. Открыть расчетный счет.

2.3. Информационно-консультационная работа среди населения

В рамках проведения информационной работы региональные и муниципальные органы власти, сельские консультационные службы не реже, чем в 2 недели раз обеспечивают публикацию в периодических изданиях, пользующихся наибольшей популярностью на селе, информацию о сельскохозяйственных потребительских кооперативах, как теоретического плана, так и с изложением отечественной и зарубежной практики их работы, систематически не реже 1 раза в месяц организуют выступления специалистов, ученых и практиков на радио и телевидение по этим вопросам. Эта работа должна довести информацию и выявить людей, которые нуждаются и захотят создать потребительский кооператив, привести к созданию инициативной группы. Провести собрания с К(Ф)Х и другими малыми формами организации сельскохозяйственного производства в АПК, сходы граждан, владельцев ЛПХ, садоводческих и огороднических участков. На собраниях и сходах обязательно должен быть рассмотрен вопрос "Почему следует создавать именно кооператив?". Лица, участвующие в собрании, должны тщательно обдумать, является ли кооператив наиболее подходящей формой организации, предназначенной для решения их проблем и удовлетворения их потребностей. Выяснение вопроса о потребности сельхозтоваропроизводителей и местных жителей в услугах организуемого кооператива может быть проведено путем анкетирования, изучения отчетов, статистических и других данных.

2.4. Формирование организационного комитета и его функции

Созданием кооператива, как правило, занимается инициативная группа, которая должна обеспечить необходимое число членов, желающих организовать кооператив (потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан).

После того, как достаточное количество людей примет решение о создании сельскохозяйственного потребительского кооператива, им следует провести собрание и пригласить на него кого-нибудь из специалистов (экономиста, юриста, представителя уже действующего сельскохозяйственного потребительского кооператива), способного квалифицированно ответить на возможные вопросы.

На собрании граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанности которого входят:

- подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива;

- определение размера паевого фонда кооператива и источников его образования;

- подготовка проекта устава кооператива;

- прием заявлений о вступлении в члены кооператива;

- подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

2.5. Регистрация сельскохозяйственного потребительского кооператива

Кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации юридических лиц (ст. 51, 52, 116 ГК РФ).

Государственная регистрация осуществляется органами государственной регистрации юридических лиц по месту учреждения кооператива (в настоящее время этим органом выступает налоговая инспекция по месту регистрации кооператива).

Сбор и оформление документов для регистрации осуществляются Председателем кооператива и (или) исполнительным директором кооператива.

Для регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива необходимо подготовить следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации (бланк установленной формы) Приложение N  1 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 N  439 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.10.2003 N  630,от 26.02.2004 N  110);

2. Гарантийное письмо, подтверждающее право создаваемого кооператива на соответствующий юридический адрес (может быть представлено юридическим лицом, имеющим право сдачи в аренду нежилого помещения);

3. Квитанция об уплате государственной пошлины;

4. Протокол (N  1) общего организационного собрания членов о создании кооператива, утверждении его устава и состава Правления кооператива, подписанный членами - участниками общего организационного собрания с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, места жительства, паспортных данных, а также соответствующих данных членов - юридических лиц;

5. Устав кооператива;

Регистрация кооператива считается осуществленной:

1. при занесении его в журнал регистрации поступающих документов в учреждении, ведающем регистрацией,

2. присвоении номера и проставлении специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой регистрации на титульном листе устава кооператива, скрепленной подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

Принятие решения о регистрации кооператива сопровождается выдачей:

- Устав, с отметкой регистрирующего органа

- Протокол общего организационного собрания с отметкой регистрирующего органа

- Свидетельство о государственно регистрации юридического лица

- Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе

- Выписка из единого государственного реестра юридических лиц

- Информационное письмо об учете в ЕРПО

После получения данных документов необходимо сделать копии документов о регистрации и нотариально заверить их.

После регистрации в налоговой инспекции осуществляются следующие действия:

1. изготавливается печать,

2. кооператив ставится на учет в органах статистики, внебюджетных фондах,

3. открывается счет в банке.

В десятидневный срок проводится регистрация в органах госстатистики, во внебюджетных фондах с получением справки о постановке на учет и открытии счета.

Для изготовление печати необходимо найти фирму, которая изготовляет печать, написать заявление на ее изготовление с приложением эскиза печати и копии свидетельства о государственной регистрации. В зависимости от потребности, печать может быть изготовлена в течение 1-2 дней.

3. Разработка бизнес-плана (технико-экономического основания) деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива

Создание сельскохозяйственного производственного кооператива - равноценно реализации нового инвестиционного проекта. Поэтому разработка бизнес-плана приравнивается к разработке инвестиционного проекта.

3.1. Основные понятия

Бизнес-план - документ, который, как правило, предназначен для оценки перспектив развития и эффективности деятельности отдельной организации как самостоятельной хозяйствующей единицы. Цель бизнес плана - спланировать хозяйственную деятельность организации на ближайшую перспективу.

Его составление помогает товаропроизводителям решить следующие основные задачи:

1. Определить конкретные направления деятельности организации, целевые рынки и место организации на этих рынках;

2. Сформулировать долгосрочные и краткосрочные цели организации, стратегии и тактики их достижения. Определить ответственных лиц за реализацию каждой стратегии;

3. Выбрать перечень продукции и услуг, предлагаемых кооперативом потребителям;

4. Оценить производственные и коммерческие расходы на производство и реализацию продукции и услуг;

5. Определить потребности в инвестициях, размер паевого фонда кооператива и источников их образования;

6. Оценить уровень подготовленности и обеспеченности организации квалифицированными кадрами, условия для усиления мотивации их труда для достижения поставленной цели;

7. Определить минимальное количество членов и минимальный объем деловых операций кооператива, необходимых для того, чтобы его деятельность стала жизнеспособной;

8. Получить кредит в коммерческих банках и (или) в кредитном кооперативе и других финансовых институтах.

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - документ, в котором обосновывается потребность в ресурсах и оценивается эффективность их использования при осуществлении какого-либо проекта. ТЭО является составной частью как инвестиционного проекта, так и бизнес плана, но может иметь самостоятельное значение в том случае, если не требуется детальная разработка, описание и оценка проекта. Например, при развитии отдельных видов сельскохозяйственного бизнеса и получении кредита для этих целей в ЛПХ, КФХ.

Разработку перечисленных выше документов лучше поручать консультантам, однако в их подготовке деятельное участие должны принимать будущие исполнители проекта. В противном случае вероятность его реализации может быть поставлена под сомнение.

3.2. Структура бизнес-плана (ТЭО)

Структура бизнес-плана (ТЭО) зависит от того, для каких целей он разрабатывается. Если для получения кредитов, то структура проекта должна отражать требования, которые предъявляет кредитор к подобного рода документам; если для организации работы по проекту - то необходимо учитывать запросы исполнителей.

Бизнес-плана (ТЭО), как правило, состоит из следующих разделов:

1. Общие сведения (резюме);

2. Характеристика рынка;

3. Характеристика организации;

4. Описание деятельности. Объем и направления инвестиций;

5. Финансовый анализ;

6. Анализ рисков;

7. Анализ других аспектов деятельности;

8. Параметры финансирования деятельности и возврата кредитов.

3.3. Общие сведения (резюме)

Резюме готовится для руководителей учреждений - распорядителей кредитными ресурсами. Оно предназначено для того, чтобы, излагая суть деятельности и способность достижения поставленных в нем целей, на раннем этапе его разработки, добиться заинтересованности и согласия потенциального займодавца с целями и задачами деятельности кооператива и потребностью в ресурсах для этого.

В этом разделе необходимо сформулировать сущность, цель и основные задачи деятельности кооператива, результаты этой деятельности (объемы продаж (оказанных услуг) прибыль, рентабельность и др.), показать общий объем необходимых инвестиций и потребность в заемных средствах, затраты на эксплуатацию, выгоды кооператива и получателей этих выгод, кратко охарактеризовать участников кооператива и виды бизнеса (виды продукции), которыми он будет заниматься.

3.4. Характеристика рынка

В этом разделе необходимо охарактеризовать ситуацию в районе, области и стране с производством продукции (услугами), которая выбрана в качестве деятельности кооператива, объемы ее производства (оказания услуг) и реализации и их изменения по годам, конкурентов и потенциальных потребителей продукции (услуг), преимущества кооператива по сравнению с другими организациями и предпринимателями и т.д.

3.5. Характеристика организации

При разработке бизнес-плана для действующей организации необходимо провести полный анализ ее хозяйственной деятельности, для вновь создаваемой - показать, чем планирует заниматься организация и примерные объемы, указать юридический статус и предполагаемый адрес организации, показать возможность осуществить задуманное и возвратить заемные средства.

3.6. Описание деятельности. Объем и направления инвестиций

В этом разделе необходимо провести техническое и технологическое описание деятельности кооператива. Определить состав и основные направления инвестиций, их размер, потребность в заемных средствах.

3.7. Финансовый анализ

Центральным разделом в бизнес-плана является его финансовый анализ. Он предусматривает выполнение ряда последовательных расчетов:

Определение объемов производства и основных направлений использования продукции, оказание услуг;

Расчет доходов от производства и реализации продукции и услуг;

Расчет затрат на производство и реализацию продукции и оказания услуг;

Расчет и анализ показателей эффективности проекта.

При проведении расчетов в финансовом анализе используют определенные правила:

- все расчеты осуществляют в постоянных ценах (как правило, в ценах на момент разработки проекта);

- для оценки проекта сравнивают ситуацию "с проектом" и "без проекта";

- срок жизни проекта определяется сроком жизни основного оборудования;

- будущие расходы и доходы как в ситуации "с проектом", так и "без проекта" дисконтируются;

- применяется реальная ставка процента при дисконтировании.

Сравнение "с проектом" и "без проекта". Для оценки эффективности проекта обычно сравнивают ситуацию "с проектом" и "без проекта". Сравнение ситуации "с проектом" или "без проекта", т.е. показывают, что будет происходить с течением времени в кооперативе по сравнению с тем, что будет при его отсутствии. При этом сравниваются чистые выгоды в ситуации "с проектом" с чистыми выгодами в ситуации "без проекта". Характерной особенностью этого метода является учет ожидаемых изменений в потоках выгод и издержек с течением времени как для ситуации "с проектом", так и без него.

Продолжительность жизни проекта. Чтобы установить временные границы проекта, необходимо в его начале назначить срок его окончания, определяемый как число лет (месяцев или дней), в течение которых проект будет технически доступным и будет приносить доход. Продолжительность проекта должна быть реалистичной оценкой его существования, независимо от того, насколько такой период времени делает проект привлекательным или непривлекательным. Как правило, этот срок определяется сроком жизни основного оборудования, применяемого в проекте.

Дисконтирование потока будущих выгод и затрат. Время - это критический фактор для ожидаемых выгод и издержек любого проекта, потому что деньги, полученные в настоящий момент более предпочтительны, чем деньги, которые будут получены в будущем: "нынешние" деньги могут приносить процент или доход, будучи сбереженными или вложенными.

Ценность денег во времени непосредственно включается в анализ проекта путем применения дисконтированного потока финансовых средств (потока наличности). Данный вид анализа показывает потоки выгод и издержек на протяжении жизненного цикла по мере их образования в каждый год проекта, отражая конкретные потоки финансовых средств за каждый данный период времени (год, месяц и т.д.). При дисконтировании берутся будущие количества денег и приводятся назад к значению на нынешний день по следующей формуле:

,

где: РV - приведенная к настоящему времени ценность будущих выгод или издержек; FV - будущая ценность выгод или издержек; i - ставка процента или коэффициент дисконтирования в текущем или реальном выражении; n - число лет или срок службы проекта.

В таблице 1 показан пример дисконтирования будущих выгод при ставке процента равной 10.

Таблица 1. Пример дисконтирования

Срок реализации проекта, лет (n)	Будущая ценность выгод, руб. (FV)	Ставка процента (i)	Коэффициент дисконтирования n [1 / (1 + i) ]	Приведенная к настоящему времени ценность будущих выгод (PV) (2х4)
1	2	3	4	5
1	-22133	10	0,909	-20121
2	15109	10	0,826	12487
3	15109	10	0,751	11352
4	15109	10	0,683	10320
5	15109	10	0,621	9382

Как показывают данные таблицы, если на четвертом году проекта выгоды в постоянных ценах составят 15109 руб., то это означает, что они будут соответствовать по покупательной способности деньгам на момент составления проекта в размере 10320 руб., а на пятом году проекта - уже только 9382 руб.

Ставка процента при дисконтировании. В проектном анализе используется реальная процентная ставка - ставка дохода на капитал без учета инфляции. Эта ставка используется в том случае, если все цены в проекте и стоимость капитала оцениваются в постоянных ценах. Ставка дисконта обычно является стоимостью капитала для организации (хозяйства), она позволяет определить какой доход имела бы организация (хозяйство), если бы средства, предназначенные для проекта, вложила с наименьшим для себя риском в какое-либо кредитное учреждение.

Определение объемов производства и основных направлений использования продукции и услуг. Объемы производства продукции и оказания услуг при проведении финансового анализа рассчитываются по общепринятой методике. В целях их определения используются данные о развитии организации за предыдущие годы и технико-экономические показатели проекта.

При составлении баланса продукции учитывают все каналы ее использования: на реализацию, семена и посадочный материал, продажу своим работникам и т.д.

Расчет доходов от производства и реализации продукции и других доходов. При проведении финансового анализа в доходной части учитывается:

- выручка от реализации продукции потребителям и на общественное питание;

- доходы от использования на внутрихозяйственное потребление (семена и посадочный материал, корма и др.);

- налог на добавленную стоимость в части поступлений из бюджета на покрытие разности превышения затрат по уплате налога на добавленную стоимость при покупке товарно-материальных ценностей над суммой налога на добавленную стоимость, полученную при реализации продукции.

В последнем году (при оценке варианта "с проектом") помимо перечисленного выше в доходную часть включается приращенный рабочий капитал и остаточная стоимость инвестиций. Остаточная стоимость инвестиций - это та их часть, которая за годы эксплуатации проекта не перенесена на продукцию (табл. 2).

Таблица 2. Расчет остаточной стоимости инвестиций

Наименование основных средств	Первона- чальная стои- мость инвес- тиций, тыс. руб.	Амортизация за год		Продол- житель- ность жизни проекта, лет	Износ за весь срок проекта, тыс. руб.	Остаточ- ная сто- имость инвести- ций, тыс. руб.
		%	тыс. руб.
Оборудование:
для хранения	5119	7	358	15	5119	0
для освоения новой технологии	2999	7	209	15	2999	0
Здания	15143	2,5	378	15	5678	9464
Всего	23260		581	Х	13797	9464

Расчет затрат на производство и реализацию продукции. Расходы предприятия на производство и реализацию продукции будут складываться из затрат на ее производство, хранение и реализацию, затрат на прирост оборотных средств (приращенный рабочий капитал), налога на добавленную стоимость в части поступлений в бюджет на покрытие разности превышения налога на добавленную стоимость, полученную при реализации продукции, над суммой затрат по уплате налога на добавленную стоимость при покупке товарно-материальных ценностей.

В ситуации "с проектом" в расходную часть добавляется стоимость инвестиций, потери от отвода земель под строительство зданий и т.д., налоги и исключается амортизация средств, купленных (построенных) в результате инвестиций. Расчет этих затрат осуществляется по общепринятой методике. В качестве рабочего капитала выделяется определенный процент прироста эксплуатационных затрат. Выделенный в качестве приращенного рабочего капитала процент прироста эксплуатационных расходов отражает задержку во времени, характерную для любого производства. При осуществлении инвестиции некоторые краткосрочные расходные статьи (сырье и материалы, приобретаемые семена, корма, удобрения и т.д.) должны быть в наличии до начала производства работ, то есть в конце предыдущего года. Эти запасы постепенно используются в производственном процессе и должны возобновляться до начала работ в следующем году. Если в следующем году объем работ увеличивается, запасы должны не только восстанавливаться, но и увеличиваться, что требует еще большего начисления на приращенный рабочий капитал.

Прирост рабочего капитала определяется как разница между эксплуатационными затратами последующего года и предыдущего умноженная на установленный процент (табл. 3.3). Размер этого процента зависит от видов бизнеса, потребности и сроков хранения запасов, сырья и материалов, необходимых для исключения риска остановки производства из-за их недостатка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 3.7 раздела 3 настоящего приложения допущена опечатка, вместо "табл. 3.3" следует читать "табл. 3"

Таблица 3. Определение размера рабочего капитала (при 100% от прироста эксплуатационных затрат), тыс. руб.

Показатель	Годы проекта
	0	1	2	3-15
Эксплуатационные затраты
на производство	8564	8564	9400	9400
на хранение			251	251
Всего	8567	8567	9651	9651
Размер рабочего капитала (эксплуатационные затраты текущего года минус эксплуатационные затраты предыдущего года)	0	1084	0	0

Расчет и анализ показателей эффективности проекта. Расчет и анализ показателей эффективности проекта проводят как до финансирования, так и после финансирования. При оценке проекта после финансирования необходимо помнить, что получаемые кредиты и займы увеличивают доходную часть проекта, а ежегодные платежи основной суммы долга и процентов по долгосрочным и краткосрочным кредитам - его расходную часть.

В конечном итоге проект всегда оценивается с помощью некоторых критериев. Под критерием понимается признак, на основании которого производится оценка, а под показателем - количественная оценка какого-либо свойства проекта. Любой проект, относительно которого принимается решение, характеризуется многими показателями. Эти показатели могут быть главными и второстепенными, то есть мало связанными с целями проекта. Главные показатели непосредственно выражают цели проекта и поэтому выступают в роли критериев.

В практике проектного анализа особо выделяются два показателя: чистая приведенная ценность (NPV) и внутренняя норма рентабельности (IRR).

NPV - равна сумме разниц между текущей ценностью потока будущих доходов и будущих затрат на осуществление и эксплуатацию проекта и рассчитывается по формуле:

,

где: Bt - суммарные выгоды или доходы в год t; С - затраты на проект в год t; i - ставка дисконта; n - срок жизни проекта.

Для калькуляции чистой текущей стоимости проекта необходимо определить соответствующую процентную ставку, использовать полученную ставку для дисконтирования потока выгод и затрат и затем суммировать приведенные значения стоимости (табл. 3.4).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 3.7 раздела 3 настоящего приложения допущена опечатка, вместо "табл. 3.4" следует читать "табл. 4"

Таблица 4. Расчет NPV

Срок жизни проек- та, лет (t)	Полные выгоды (Bt)	Полные издержки (Ct)	Чистые выгоды (Bt - Ct)	Коэффициент дисконтирова- ния при ставке дисконта 10% t [1 / (1 + i)]	Дисконтиро- ванные чистые выгоды (4х5)
1	2	3	4	5	6
1	5257	27391	-22133	0,909	-20121
2	17762	2652	15109	0,826	12487
3	17762	2652	15109	0,751	11352
4	17762	2652	15109	0,683	10320
5	17762	2652	15109	0,621	9382
6	17762	2652	15109	0,564	8529
7	17762	2652	15109	0,513	7753
8	17762	2652	15109	0,467	7048
9	17762	2652	15109	0,424	6408
10	17762	2652	15109	0,386	5825
11	17762	2652	15109	0,350	5295
12	17762	2652	15109	0,319	4814
13	17762	2652	15109	0,290	4376
14	17762	2652	15109	0,263	3978
15	17762	2652	15109	0,239	3617
16	17762	2652	25658	0,218	5584
	NPV				86653

Если чистая текущая стоимость положительна, то проект окажет положительное влияние на эффективность деятельности организации и может быть рекомендован для финансирования и осуществления. Проекты с более высоким NPV выгоднее проектов с меньшим значением NPV.

Показатель чистой приведенной ценности позволяет сразу же сделать вывод о приоритетности вложения средств в тот или иной проект. Он обладает целым рядом преимуществ: применяется всеми экспертами, прост в исчислении, не приводит к неверным выводам, учитывает изменение ценности денег во времени.

Необходимо отметить, что, применяя NPV, можно сравнивать проекты с одинаковым сроком жизни, в противном случае надо делать определенные поправки при расчете показателя.

Второй важнейший критерий ценности проекта - внутренняя норма рентабельности (IRR). IRR - альтернативная стоимость капитала, заложенная в расчеты, при которой проект возмещает инвестиции через жизненный цикл. Этот показатель рассчитывается методом последовательных приближений, путем проб и ошибок. Формула для расчета IRR имеет вид - найти i такое,

что

;

Приемлемая норма выбирается на основе расчета NPV. Рассчитывают различные, все уменьшающиеся положительные значения NPV, путем увеличения процентной ставки (i) до тех пор, пока не будет получено отрицательное значение NPV. Затем уменьшают или увеличивают процентную ставку до тех пор, пока NPV не будет равна нулю. Таким образом, находят область для более точных расчетов, и, осуществляя их, находят процентную ставку, при которой NPV становится равной нулю.

Внутрення норма рентабельности равняется максимальному проценту по ссудам, который проект может платить за финансирование ресурсов, идущих на инвестирование и эксплуатацию проекта, работая при этом на бесприбыльно-безубыточном уровне.

В отличие от NPV, внутренняя норма рентабельности относительный показатель и поэтому является основным измерителем ценности проекта. Она может быть использована для сравнения альтернативных проектов и, кроме того, позволяет сразу же отклонить или оставить проект для дальнейшего рассмотрения, исходя из сравнения со ставкой банковского процента.

Одним из показателей оценки проектов служит коэффициент выгоды/издержки. Соотношение выгоды/издержки является отношением приведенных выгод к приведенным затратам (табл. 3.5). Отношение больше единицы указывает на полезность проекта, так как это отношение означает, что NPV положительно. Проекты, характеризующиеся более высоким соотношением выгоды/затраты выгоднее, чем проекты с меньшим соотношением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 3.7 раздела 3 настоящего приложения допущена опечатка, вместо "табл. 3.5" следует читать "табл. 5"

Таблица 5. Расчет коэффициента выгоды/издержки

Годы про- екта	Срок жизни про- екта, лет (t)	Пол- ные выго- ды (Bt)	Пол- ные из- держ- ки (Ct)	Коэффици- ент дискон- тирования при ставке дисконта 10% t [1 / (1 + i)]	Дисконтиро- ванные пол- ные выгоды t {B /(1 + i)} t	Дисконтирован- ные полные издержки {Ct / (1 + i)t}	Отношение выгоды издержки t t {Bt / (1 + i)} / {Ct / (1 + i)}
0	1	5257	27391	0,909	4749	24901	0,19
1	2	17762	2652	0,826	14679	2192	6,70
2	3	17762	2652	0,751	13345	1992	6,70
3	4	17762	2652	0,683	12131	1811	6,70
4	5	17762	2652	0,621	11029	1646	6,70
5	6	17762	2652	0,564	10026	1497	6,70
6	7	17762	2652	0,513	9114	1361	6,70
7	8	17762	2652	0,467	8286	1237	6,70
8	9	17762	2652	0,424	7532	1124	6,70
9	10	17762	2652	0,386	6848	1022	6,70
10	11	17762	2652	0,350	6225	929	6,70
11	12	17762	2652	0,319	5659	845	6,70
12	13	17762	2652	0,290	5145	768	6,70
13	14	17762	2652	0,263	4677	698	6,70
14	15	17762	2652	0,239	4252	634	6,70
15	16	28310	2652	0,218	6161	577	10,67
					129895	43241	3,00

Период окупаемости капитальных вложений. Критерием, который широко применяется в проектном анализе, является срок окупаемости, который показывает нам, когда (за какой период) проект возместит свои издержки. Отбор по критерию срока окупаемости означает, что одобряются проекты с самым коротким сроком окупаемости или проекты, которые укладываются в максимально допустимый срок окупаемости. Срок устанавливается в годах, месяцах и даже днях. Поскольку этот критерий прямо связан с возмещением инвестиционных издержек в кратчайший период времени, он не благоприятствует проектам, приносящим большие выгоды в более поздние сроки. Срок окупаемости определяется количеством лет, в течение которых сумма дисконтированных чистых выгод станет положительной (табл. 3.6).

В нашем примере сумма дисконтированных чистых выгод через два года осуществления проекта становится положительной, поэтому срок окупаемости можно принять равным двум годам. Более точный расчет производится путем прибавления к количеству лет с отрицательной суммой дисконтированных чистых выгод разницы от деления величины отрицательной суммы дисконтированных чистых выгод в последнем перед получением положительной суммы выгод на сумму положительной и отрицательной величины суммы выгод в последнем году с отрицательной и в первом году с положительной суммой дисконтированных выгод (без учета знаков). В нашем примере срок окупаемости будет равен 2,67 года (2 + 7633 : (7633 + 3718)).

3.8. Анализ рисков

Для определения устойчивости проекта к изменению условий производства проводят анализ рисков. Он предусматривает ответ на вопрос, как изменятся показатели оценки проекта, если будут изменены как отдельные параметры проекта, так и их совокупность. Например, как изменится NPV, IRR, срок окупаемости и другие параметры оценки проекта, если изменятся цены на материалы, материально-технические ресурсы, продукцию, снизится или повысится урожайность и т.д. Если при этом NPV остается положительным, a IRR позволяет брать кредиты под существующие проценты, то можно сказать, что проект достаточно устойчив к изменению условий производства.

3.9. Анализ других аспектов осуществления проекта

Институциональный анализ на микроуровне. Выясняется есть ли команда специалистов способных осуществить проект; обладают ли они необходимым образованием и квалификацией, опытом работы и навыками управления, каково состояние дисциплины, степень отлаженности организационных связей.

Экологический анализ. Исследуется каким образом выполнение проекта повлияет на экологическую обстановку в регионе. Определяется потенциальный ущерб, наносимый окружающей среде, и возможности его устранения, потребности в ресурсах на эти цели, которые учитываются в издержках проекта. Важно, чтобы эти издержки не приняли форму дополнительных платежей, которые придется выплачивать населению и государству. В заключение делается вывод о том, будет ли в результате проекта нарушен экологический баланс территории, чьи-либо интересы и права собственности.

Социальный анализ. Показывается, как реализация проекта скажется на жизни людей, их доходах, занятости, их организацию, социально-психологической обстановке в коллективе, территориальном сообществе и т.д.

3.10. Параметры финансирования проекта и возврата кредитов

Указываются условия, на которых предоставляется кредит и рассчитывается.