Приложение N 3. Положение о проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Калмыкия

Приложение N 3

Положение
о проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в Республике Калмыкия
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия
от 9 августа 2004 г. N 249)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 года N 305, Закона Республики Калмыкия от 20.09.2002 года N 230-II-З и постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22.01.2003 года N 3, а также в целях наиболее полного обеспечения и удовлетворения потребностей населения республики в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития здоровой конкуренции среди перевозчиков при предоставлении им равных возможностей для осуществления пассажирских перевозок на конкурсной основе, а также соблюдения условий выполнения заказа на пассажирские перевозки и недопущения перенасыщения транспортом маршрутной сети, разработанной и утвержденной заказчиком пассажирских перевозок.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов на осуществление городских, пригородных и междугородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в республике (далее конкурсы).

1.3. Конкурсы проводятся в целях выявления обладателей преимущественного права выполнения пассажирских перевозок на городских, пригородных и междугородных маршрутах, обеспечивающих лучшие условия выполнения заказа на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

1.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, прошедшие предварительный квалификационный отбор. Целью квалификационного отбора является проверка финансовых, технических и производственных возможностей претендентов, представивших оформленную в установленном порядке заявку на участие в конкурсе.

2. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса принимает заказчик.

2.2. Перед проведением конкурса заказчик конкурса обязан:

а) сформировать заказ на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в республике (муниципальном образовании), определить условия и порядок его выполнения;

б) утвердить конкурсную документацию;

в) утвердить состав конкурсной комиссии;

г) установить сроки проведения конкурса.

2.3. Организатор конкурса обязан опубликовать в официальных печатных средствах массовой информации извещение о проведении конкурса не позднее, чем за 45 дней до даты его проведения.

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес организатора конкурса;

б) время и место проведения конкурса;

в) вид и место оказания услуг;

г) критерии и порядок оценки квалификации участников конкурса;

д) данные о маршрутах, предлагаемых участникам конкурса для осуществления пассажирских перевозок;

е) порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы, взимаемой заказчиком на получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

з) порядок и место подачи заявок на участие в конкурсе;

и) даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе.

3. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие необходимую производственно-техническую базу, обслуживающий персонал, подвижной состав, отвечающий условиям проведения конкурса, получившие в установленном порядке лицензию и подтверждение соответствия услуг автомобильного транспорта.

3.2. К конкурсу не допускаются:

а) юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие в своем пользовании на момент проведения конкурса необходимого производственно-технического помещения, обслуживающего персонала, подвижного состава, соответствующего по конструкции и техническому состоянию требованиям норм и стандартов по допуску транспортных средств к эксплуатации;

б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии и сертификата на осуществление пассажирских перевозок или действие лицензий которых приостановлено.

3.3. При проведении конкурса организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

3.4. Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации. Предъявление к участникам конкурса требований, не предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

3.5. Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса представления сведений об их соответствии установленным требованиям.

3.6. Организатор конкурса обязан отстранить участников от участия в конкурсе на любом этапе его проведения, в случае предоставления последним недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) данные о маршрутах, графиках (расписаниях движения), предлагаемых участникам конкурса для осуществления пассажирских перевозок, и количестве подвижного состава, требуемого для их обслуживания;

б) условия выполнения заказа на осуществление пассажирских перевозок;

в) основные и дополнительные требования к участникам конкурса;

г) критерии, на основании которых будут оцениваться заявки на участие в конкурсе (перечень показателей, оценка их в баллах, правила оценки и определения победителей), включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);

д) требования к заявкам на участие в конкурсе;

е) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

ж) срок действия заявок на участие в конкурсе;

з) способы и порядок разъяснений положений конкурсной документации;

и) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;

к) условия государственного контракта, известные заказчику, и форму государственного контракта в случае установления таковой;

л) сведения о месте, дате, времени и порядке рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

м) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур;

н) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе;

о) другие, установленные организатором требования.

4.2. Заказчик конкурса вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения.

4.3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, прошедшим квалификационный отбор и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходов организатора конкурса на ее изготовление.

4.4. Для участия в конкурсе представляются следующие документы:

а) заявку# на участие в конкурсе с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета;

- фамилии, имени, отчества, паспортных данных индивидуального предпринимателя;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) справка о постановке на учет в налоговом органе;

г) сведения о профессиональной подготовке контролеров технического состояния транспортных средств и медицинских работников, осуществляющих выпуск на линию;

д) дополнительные предложения (если таковые имеются).

Указанные документы заверяются подписью и печатью претендента.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, выявления победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации организатор конкурса образует конкурсную комиссию. В состав конкурсной комиссии включаются представители заказчика, Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Калмыкия, Калмыцкого республиканского отделения Российской транспортной инспекции, Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия, а в случае необходимости - представители иных органов и организаций, которые могут оказать практическое содействие в проведении конкурса.

В конкурсной комиссии не могут принимать участие представители претендентов (участников) конкурса, а также юридические и физические лица, входящие вместе с претендентами (участниками) конкурса в одну группу лиц: при этом понятие группы лиц определяется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

5.2. Конкурсная комиссия:

а) рассматривает и оценивает представленные организатором конкурса заявки на участие в конкурсе, определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым организатором конкурса, и выявляет победителей конкурса;

б) по окончании срока заявок на участие в конкурсе оформляет протокол об итогах приема заявок;

в) принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе и оформляет протокол об определении участников конкурса;

г) оформляет протокол об итогах конкурса.

5.3. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего количества членов комиссии с правом решающего голоса. При голосовании каждый член комиссии с правом решающего голоса имеет один голос. При равенстве голосов комиссия принимает решение, за которое проголосовал председатель.

Комиссия правомочна решить вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на ее заседании присутствует не менее половины ее членов с правом решающего голоса. Передача (делегирование) голоса члена конкурсной комиссии другому лицу не допускается; замена члена конкурсной комиссии производится путем внесения соответствующих изменений в состав конкурсной комиссии.

Решения комиссии, в том числе об итогах приема заявок, об определении участников конкурса и об итогах конкурса, оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. При подписании протоколов члены комиссии письменно фиксируют свое мнение, проставляя "за" или "против".

Протоколы конкурсной комиссии об итогах приема заявок, об определении участников конкурса и об итогах конкурса не позднее 2 дней утверждаются организатором конкурса и с этого момента вступают в силу.

5.4. Апелляция претендентов на решение конкурсной комиссии рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Прием заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами осуществляется в течение срока, установленного организаторами конкурса. Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее 45 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса.

6.2. Заявки на участие в конкурсе подаются в порядке, предусмотренном организатором конкурса в конкурсной документации. Организатор выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

Днем подачи заявки на участие в конкурсе считается день ее вручения организатору конкурса или день ее передачи в организацию почтовой связи для пересылки организатору конкурса.

6.3. Заявки на участие в конкурсе, поданные по истечении срока их подачи, не рассматриваются и возвращаются подавшим их претендентам.

6.4. По окончании срока приема заявок на участие в конкурсе комиссия оформляет протокол об итогах приема заявок.

6.5. Конверты с конкурсными заявками вскрываются немедленно по истечении срока приема заявок.

Конкурсная комиссия вправе рассматривать конкурсную заявку как отвечающую формальным требованиям только в том случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным в конкурсной документации;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией.

Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях, если:

- участник конкурса, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

- поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным в конкурсной документации.

6.6. Оценка, сопоставление заявок на участие в конкурсе и определение победителя торгов производится конкурсной комиссией в соответствии с порядком, требованиями и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных требований и критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

6.7. Победителем конкурса признается участник, обеспечивающий лучшие условия выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Если участие в конкурсе принял только один участник, конкурс признается несостоявшимся.

6.8. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурса оформляется протоколом об итогах конкурса, в котором указываются участник конкурса, признанный победителем, остальные участники конкурса, результаты оценки заявок каждого участника конкурса по каждому из примененных критериев оценки.

6.9. Организатор конкурса обязан в течении 10 дней уведомить о заключении государственного контракта с победителем, каждого участника конкурса.#

6.10. Организатор конкурса обязан:

а) не позднее 20 дней с момента признания заявки выигравшей, заключить с победителем конкурса договор на осуществление пассажирских перевозок на условиях и в соответствии с результатами конкурса;

б) не позднее 10 дней опубликовать в официальных печатных средствах массовой информации результаты проведения конкурса, со дня определения его победителя;

в) не позднее 10 дней уведомить о заключении государственного контракта всех участников конкурса.

6.11. Любой участник конкурса, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения, имеет право на обжалование, в том числе в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.