Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 30) от 18 сентября 2008 г. N 7 "Об утверждении городской программы экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы"

В целях широкого информирования населения города Элисты об экологических проблемах, экологического образования и просвещения населения города Элисты, в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить городскую программу экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы (прилагается).

2. Мэрии города Элисты обеспечить финансирование мероприятий программы в соответствии с утвержденными суммами.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Первого заместителя Мэра города Элисты А.Ф. Ермошенко.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

Первый заместитель Мэра города Элисты

А. Ермошенко

Председатель Элистинского городского Собрания

С. Тадонов

Городская программа
экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 18 сентября 2008 г. N 7)

Паспорт
городской программы экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы

Наименование программы:		Городская программа экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы
Основание для разработки программы:		Федеральный закон "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы:		Мэрия города Элисты
Разработчик программы:		Административно-техническая инспекция Мэрии города Элисты
Цели программы:		- Совершенствование системы экологического образования и просвещения населения города Элисты; - Обеспечение устойчивого развития результатов, достигнутых в ходе реализации городской программы экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы
Исполнители мероприятий программы:		Административно-техническая инспекция Мэрии города Элисты, Управление образования Мэрии города Элисты, Управление здравоохранения Мэрии города Элисты, Управление культуры Мэрии города Элисты, Отдел городского хозяйства Мэрии города Элисты, Служба потребительского рынка и предпринимательства Мэрии города Элисты, Отдел архитектуры и градостроительства Мэрии города Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии города Элисты, МУП "Городское зеленое хозяйство"
Объем и источники финансирования:		Бюджет города Элисты - 2 млн. 374,6 тыс. руб., в том числе: 2009 г. - 699,0 тыс. руб.; 2010 г. - 721,3 тыс. руб.; 2011 г. - 954,3 тыс. рублей.
Сроки реализации программы:		2009-2011 годы
Ожидаемые результаты реализации программы:		- Развитие широкого экологического информирования, образования и просвещения населения; - формирование у горожан всех возрастов и социальных групп активной общественной позиции как в деле отстаивания своих законных прав на благоприятную окружающую среду, так и в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной среды, предотвращения и недопущения совершения экологических правонарушений.
Контроль за исполнением программы:		Координацию и текущее управление программой осуществляет Административно-техническая инспекция Мэрии города Элисты. Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется первым заместителем Мэра города Элисты. Отчеты о ходе реализации Программы ежегодно представляются в Мэрию города Элисты и Элистинское городское Собрание.

Введение

Воспитание экологически грамотного отношения людей к окружающему миру, решение задач, поставленных перед реализаторами программы - дело, требующее поэтапной организационной работы. В результате проведенных мероприятий в рамках городской программы экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2004-2007 годы были достигнуты позитивные результаты, характеризующие повышение роста экологического образования населения. Но полноценно решить поставленные задачи возможно лишь путем постоянного совершенствования системы экологического образования и воспитания населения, используя приобретаемый в процессе опыт. В этой связи вопрос экологического образования и просвещения населения остается актуальным и дальнейшее его решение предлагается в принятии новой городской программы экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы.

1. Обоснование программы

Город Элиста является административным и промышленным центром Республики Калмыкия. Общая площадь составляет 21045 га, численность населения - 106598 чел.

Сохраняющаяся нестабильная экологическая обстановка обусловлена загрязнением атмосферного воздуха, ухудшением водоснабжения, негативным воздействием промышленного и хозяйственного комплекса на здоровье и благополучие населения города Элисты.

Несмотря на существенный спад объемов промышленного производства и использования природных ресурсов, экологическая ситуация продолжает ухудшаться. Одними из наиболее мощных факторов воздействия на среду обитания и здоровье населения города Элисты остаются выбросы вредных веществ в атмосферу, накопление токсичных бытовых, производственных и иных отходов, ухудшение санитарно-технического состояния водопроводных сооружений и сетей, качества питьевой воды, несоблюдение требований санитарной охраны различных объектов.

Основная масса выбросов по городу Элиста приходится на автотранспорт. Увеличение выбросов, загрязняющих веществ от передвижных источников (углеводороды, оксиды углерода, азота, сернистый газ, соединения свинца и др.) обусловлено ростом количества частного транспорта, в том числе транзитного, большая часть из которого не соответствует требованиям стандартов.

Эксплуатируемые очистные сооружения города Элисты по очистке сточных вод, построенные 25-30 лет назад, рассчитанные на 50 тыс. м/сут. и включающие механическую и биологическую очистку сточных вод, не в состоянии обеспечить необходимую очистку подаваемой воды. Эффективность очистки по взвешенным веществам составляет 48,7%.

Неудовлетворительной остается ситуация с рекой Элистинка. Река Элистинка является водоприемником канализационных хозбытовых стоков. Русло реки, проходящее по территории города Элисты, подвержено замусориванию и заилению в сильной степени.

Дефицит воды питьевого качества для населения города является наиболее острой социально-гигиенической проблемой. Водоснабжение города Элисты не отвечает требованиям нормативов СанПиН и СниП не только по общей минерализации (используется вода с минерализацией от 1,3 до 1,8 г/л), но и по отдельным ингредиентам. Остается на высоком уровне количество аварий на водопроводных сетях города. Установленные технологические модули для приготовления питьевой воды не решают проблемы.

Здоровье населения города Элисты является одним из основных показателей экологической обстановки, индикатором качества окружающей среды. Состояние общего здоровья населения города Элисты обусловлено в значительной степени уровнем и образом жизни,

В целом заболеваемость населения повысилась на 12%: за счет роста болезней крови и кроветворных органов в 1,9 раза, болезней органов пищеварения в 1,6 раза, болезней эндокринной системы в 1,3 раза. Состояние здоровья населения города Элисты за последние годы в динамике имеет достаточно выраженную тенденцию к ухудшению.

Проблема сжигания бытового и иного мусора в микрорайонах и улицах города Элисты остается актуальной и на сегодняшний день. В атмосферу выбрасываются сотни тонн загрязняющих веществ (диоксиды азота и серы, оксиды углерода, сажа, хлорорганические соединения и др.), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей.

Важнейшей составляющей, призванной обеспечить надлежащее санитарно-экологическое состояние территории города, является система обращения с отходами. По утвержденным нормам образования отходов общий объем накопления отходов в городе Элисте составляет 287,6 тыс. куб. м.

Сложившаяся ситуация в области учета образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов без их переработки и дальнейшего использования вторичного сырья привела к накоплению и размещению на территории города значительного количества отходов производства и потребления. На городскую свалку ежегодно поступает 226,1 тыс. куб. м отходов. Но не все образующиеся отходы в результате нашей жизнедеятельности поступают на свалку.

В городе Элиста сложилась система работы с населением, юридическими лицами по благоустройству и санитарной очистке территорий предприятий, учреждений, улиц, скверов, микрорайонов. Традиционным стало проведение Дня города, Дней микрорайонов, месячников, субботников по озеленению города. Ежегодно в городе высаживаются более 4000 деревьев и кустарников, на 0,8 га разбиты клумбы.

В образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования города Элисты налажена система экологического образования и информирования населения.

Экологическая ситуация, сложившаяся в городе, может быть решена потенциально успешно не только юридическими, хозяйственными, технологическими, природоохранными, финансовыми мерами, но и формированием экологической этики и культуры на основе всеобщего непрерывного экологического образования и просвещения всех групп и категорий населения.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание экологической грамотности и ответственности, которая должна обеспечить фундаментальную, а не случайную и поверхностную подготовку детей, школьников и студентов, воспитателей и педагогов, работников различных предприятий, пенсионеров, широких кругов населения в области экологии и рационального природопользования. Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

- природоохранительное и природозащитное воспитание в семье;

- экологическое образование и воспитание в детских дошкольных учреждениях;

- экологическое образование и воспитание в общеобразовательных учреждениях и ССУЗах;

- экологическое образование и воспитание в ВУЗах;

- экологическое образование и просвещение в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;

- экологическое образование и просвещение населения, экологическая пропаганда;

- изучение и возрождение экологических традиций и обычаев народов, проживающих в городе Элисте.

Такая подготовка ориентирована на непрерывную, всестороннюю и всеобщую систему экологической информации населения города Элисты, на обеспечение профессиональной направленности экологического обучения и воспитания подрастающего поколения, воспитание и формирование у населения экологической грамотности и мышления, экологической этики и культуры.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает осуществление следующих приоритетных направлений:

Работа со средствами массовой информации;

Рекламно-издательская деятельность;

Создание кино- и видеопродукции;

Формирование общественных объединений и организаций;

Экологические акции и праздники;

Школьные и молодежные экспедиции;

Кружковая форма и иные формы работы со школьниками;

Взаимодействие с учительским корпусом и органами образования.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Элисты.

Общий объем финансирования Программы составляет 2 млн. 374,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 г. - 699,0 тыс. руб., 2010 г. - 721,3 тыс. руб., 2011 г. - 954,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы на 2009-2011 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета города на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета.

5. Эффект от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- формировать у населения города Элисты системы представлений о ценности городских экосистем, об основных направлениях устойчивого развития, о необходимости поддержания здоровья городской среды;

- совершенствовать освоение населением города Элисты безопасных способов природопользования;

- формировать у городского населения потребности в активной личной поддержке идей устойчивого развития, сохранения и восстановления городской природной среды.