Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 20 ноября 2008 г. N 354-р О Концепции республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы"

Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 20 ноября 2008 г. N 354-р

В целях реализации статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановления Правительства Республики Калмыкия от 30 июня 2008 г. N 237 "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия", а также в целях создания благоприятных условий для комплексного развития малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы".

2. Определить государственным заказчиком-координатором республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы" (далее - Программа) Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкия, Агентство государственной поддержки обрабатывающих производств и развития торговли Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия, Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия, Агентство по управлению имуществом Республики Калмыкия.

3. Установить предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета в сумме 25000000 (Двадцать пять миллионов) рублей.

4. Министерству экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Калмыкия разработать проект Программы и в установленном порядке представить в Правительство Республики Калмыкия.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. N 463 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы"

Председатель Правительства Республики Калмыкия

В. Сенглеев

Концепция
республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы"
(одобрена распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 20 ноября 2008 г. N 354-р)

I. Обоснование соответствия проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Калмыкия

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики, представляя собой по количественным и качественным характеристикам сложное социально-экономическое явление.

Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

В соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития Республики Калмыкия развитие малого и среднего предпринимательства обеспечит устойчивый рост валового регионального продукта, укрепит экономический потенциал республики, повысит качество и уровень жизни населения республики. Бизнес является важнейшим инструментом реализации инноваций, фактором, позволяющим решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития малого и среднего бизнеса, а также частое внесение изменений в действующие законодательные акты;

наличие административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства и большого количества контрольно-надзорных органов;

недостаточная развитость инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая является основополагающей средой для развития бизнеса;

недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств, ограниченный доступ к финансовым ресурсам (небольшое количество фондов (центров) микрофинансирования);

недостаточный уровень фактического бюджетного финансирования поддержки малого предпринимательства;

сложность получения разрешения и высокая стоимость присоединения к инфраструктурным сетям естественных монополий;

слаборазвитые механизмы самофинансирования;

ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

неразвитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

нехватка квалифицированных кадров.

Для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем, связанных с отсутствием финансовых средств для обеспечения возврата кредитов.

Многие проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнему сохраняют свою остроту.

Для сохранения существующих и создания новых предприятий необходимо увеличение количества рабочих мест и налоговых поступлений, оказание малым предприятиям организационно-технической, финансовой и имущественной поддержки.

Таким образом, разработка и реализация республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы" (далее - Программа) исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия.

II. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Устойчивое и динамичное развитие малого и среднего предпринимательства требует создания экономических, правовых, социальных и политических условий, обеспечивающих:

повышение эффективности деятельности малых предприятий: рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов работников малых предприятий;

повышение темпов развития малого предпринимательства, как основного ресурса стабильного роста экономики, увеличение доли малых предприятий в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг);

расширение сфер предпринимательской деятельности в инновационной направленности и укрепление инфраструктуры малого бизнеса.

Реализация государственной политики развития предпринимательства требует учитывать тенденции и опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предложения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

На основе программно-целевого метода выявлены следующие целевые задачи по развитию малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу:

1. Формирование комплекса базовых принципов деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия в отношении развития малого и среднего предпринимательства, соблюдение которых обеспечит эффективность развития предпринимательства, в т.ч. совершенствование общих рыночных условий предпринимательской деятельности и подготовка соответствующих правовых актов.

2. Формирование основных направлений развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих оптимальное использование ресурсов, выделяемых для развития малого предпринимательства, в том числе:

развитие институциональной и информационной инфраструктуры;

понижение уровня инвестиционного риска;

рост предпринимательской культуры и управленческой квалификации;

поощрение кооперирования предпринимателей и развитие диалога всех заинтересованных сторон (предпринимателей, профсоюзов, финансовых кругов, муниципальных властей, ученых).

3. Систематизация и совершенствование механизмов реализации основных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия.

Программный подход позволит осуществить структурные сдвиги в экономике республики и реализовать эффективное соединение программных целей с путями их достижения, включая механизмы государственного и рыночного регулирования.

В Республике Калмыкия за многие годы заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Созданы нормативная правовая база, специализированная инфраструктура содействия малому бизнесу, разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, информационного, обучающего и иного содействия в развитии субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в республиканском бюджете предусматривается сумма расходов на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Созданы объективные предпосылки для перехода малого и среднего предпринимательства от старта и становления к периоду развертывания и устойчивого поступательного развития.

Так, в настоящее время государственная поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Республики Калмыкия осуществляется в рамках текущего отраслевого финансирования по следующим направлениям и сферам экономики:

- государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса республики (планируемый объем финансовой поддержки на 2009-2011 годы составляет 209,1 млн. руб.);

- государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере обрабатывающих производств и бытовых услуг (планируемый объем финансовой поддержки на 2009-2011 годы составляет 39,7 млн. руб.).

Однако, изменение федерального законодательства, введение новых видов и форм государственной поддержки и их распространение не только на субъекты малого предпринимательства, но и на среднее предпринимательство, что в значительной степени расширяет круг потенциальных получателей поддержки, требует разработки и принятия региональных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в полной мере учитывающих положения федерального законодательства. Поэтому, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" действующая в настоящее время республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Республики Калмыкия на период 2007-2009 гг." утратит силу с 1 января 2009 года.

Причины и обстоятельства, предопределившие применение программно-целевого подхода в качестве средства комплексного решения проблем развития малого предпринимательства в предшествующие периоды, сохраняются и в настоящее время.

Учитывая изложенное, целесообразно сохранить программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства для более тесной координации с общими задачами экономической политики на республиканском уровне.

Таким образом, одним из основных направлений государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства является принятие Программы.

III. Характеристика и прогноз развития малого и среднего предпринимательства без использования программно-целевого метода

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия на 1 января 2008 года на территории республики осуществляют свою деятельность 466 малых предприятий, 11740 индивидуальных предпринимателей, 1218 крестьянских (фермерских) хозяйств - юридических лиц (Таблица 1).

Таблица 1

Количество субъектов малого предпринимательства в Республике Калмыкия

Наименование субъектов малого предпринимательства	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Прирост (2007 г. к 2005 г.), +/-	Темп роста в 2007 г. к 2005 г., %
Всего	ед.	11443	12804	13424	1981	117,3%.
Малые предприятия	ед.	276	460	466	190	168,8%
Индивидуальные предприниматели, из них:	ед.	9592	10897	11740	2148	122,4%
индивидуальные предприниматели - главы крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.	1636	2116	2541	905	155,3%
Крестьянские (фермерские) хозяйства (юридические лица)	ед.	1575	1447	1218	-357	77,3%

Число субъектов малого предпринимательства - один из основных индикаторов качества экономической среды. О вкладе малых предприятий в экономику Республики Калмыкия можно судить по следующим данным. В 2007 году доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и в организациях экономики республики составила 4,9%, в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 16,3%, в инвестициях в основной капитал - 0,1%. Выручка от реализации товаров, продукции и услуг, полученная малыми предприятиями в 2007 году, составила 1,9 млрд. руб.

Основные показатели деятельности малых предприятий (среднесписочная численность работающих, оборот организаций, Фонд начисленной заработной платы работников списочного состава) на территории Республики Калмыкия приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели
деятельности малых предприятий на территории Республики Калмыкия

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Темп роста в 2007 г. к 2005 г., %
Средняя численность работников списочного состава малых предприятий (без внешних совместителей), чел.	2939	3018	3164	107,6
Оборот малых предприятий, тыс. руб.	869583,9	1334974,9	1949066,2	224,1
Фонд начисленной заработной платы работников списочного состава, тыс. руб.	77906,0	97615,6	145592,7	186,9

В 2007 году среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 3164 человек и в целом выросла по сравнению с 2005 годом (2939 человек) на 225 человек (107,6%). В дополнение отмечается рост числа индивидуальных предпринимателей с 9592 чел. в 2005 году до 11740 чел. в 2007 году. Таким образом, можно сделать вывод, что за последние три года число занятых увеличилось на 2373 чел.

Сплошное обследование малых предприятий показывает, что в Республике Калмыкия преобладают организации с небольшой численностью занятых. Среднее число работающих в одной организации малого предпринимательства составляло в 2007 году в целом по республике 8 человек.

Фонд начисленной заработной платы малых предприятий в 2007 году составил 2,6% от фонда заработной платы всех работающих в республике - 145592,7 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 64% по отношению к 2006 году. В 2005 году она составляла 2555,2 руб., в 2006 году - 2643,0 руб. и в 2007 году - 4320,3 руб.

Отраслевая структура малых предприятий по трем ключевым показателям (количество малых предприятий, среднесписочная численность работающих, оборот организаций) выглядит следующим образом (таблица 3).

Таблица 3

Отраслевая структура
малых предприятий Республики Калмыкия (на конец года, в % к общему числу малых предприятий)

	Количество малых предприятий			Среднесписочная численность работников			Оборот предприятий
	2005	2006	2007	2005	2006	2007	2005	2006	2007
Сельское хозяйство	6,9	6,8	6,6	7,3	8,1	7,3	3,1	4,8	2,5
Обрабатывающие производства	12,7	9,7	8,2	18,8	14,4	11,7	7,9	7,3	5,5
Строительство	15,9	11,5	10,9	25,9	19,9	23,5	24,9	30,1	40,2
Оптовая и розничная торговля	31,5	43,9	47,9	24,1	29,1	30,8	50,5	45,3	42,0
Гостиницы и рестораны	2,2	7,0	7,3	2,1	6,9	7,4	1,9	3,6	3,2
Транспорт и связь	9,1	6,5	5,2	8,2	7,7	5,8	4,3	3,9	3,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	15,9	11,7	11,6	9,0	8,9	8,3	6,6	4,0	2,6
Другие виды деятельности	5,8	2,9	2,3	4,6	5,0	5,2	0,8	1,0	0,8
Итого	100	100	100	100	100	100	100	100	100

В целом, вклад малого предпринимательства в экономику республики с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Однако, представленные выше данные констатируют неравномерность развития малого предпринимательства в республике. В последние годы структура малых предприятий по видам экономической деятельности практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего, торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная (в сфере оптовой, розничной торговли и услуг действовало 47,9% от общего числа организаций малого предпринимательства в 2007 году).

В структуре всех ключевых показателей наблюдается некоторое снижение доли отраслей, которые могут быть отнесены к категории промышленно-инновационных.

Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими во все годы развитие малого бизнеса, являлось несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов.

На пути малого бизнеса продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

Существует также проблема в отсутствии объективной статистической информации о деятельности малого и среднего бизнеса, обусловленной несовершенством системы статистического учета. Органы статистики не располагают информацией о фактической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Данное обстоятельство является следствием несовершенства законодательства. Решить данную проблему позволит реализация направления по информационно-аналитическому обеспечению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в части разработки региональных статистических форм, учитывающих особенности развития малого и среднего бизнеса в Республике Калмыкия. Достоверные и объективные статистические данные позволят проводить более эффективную политику по развитию малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, у малого предпринимательства слабая производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

Существующие трудности не разрушают малый бизнес, но предприниматели при их преодолении несут значительные финансовые, организационные и моральные издержки.

При сохранении существующей системы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и действующего законодательства, не учитывающего должным образом специфику малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, несовершенной и противоречивой налоговой и финансовой политики, чрезмерных административных барьеров потенциал количественного роста малого бизнеса в Республике Калмыкия может быть исчерпан. Необходимо вводить новые формы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые будут представлять собой механизм преодоления существующих трудностей в развитии и ведении предпринимательской деятельности.

Прогноз развития малого предпринимательства в Республике Калмыкия без использования программно-целевого метода не будет учитывать важнейшие интеграционные составляющие: взаимосвязь между хозяйствующими субъектами малого предпринимательства с остальной частью целостной экономики республики.

IV. Возможные пути (способы) решения проблемы на вариантной основе, оценка соответствующих вариантов, преимуществ и рисков

Оценка и выбор возможных вариантов Программы производится по различным критериям (минимум затрат или времени на реализацию при фиксированных конечных показателях и т.п.) с помощью специальных инструментов.

Одним из вариантов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельная деятельность заинтересованных органов, однако такой путь нецелесообразен, так как не позволит:

осуществлять в полном объеме координацию деятельности заинтересованных органов;

проводить совместные мероприятия по решению задач в области развития малого и среднего предпринимательства;

осуществлять комплексный контроль за состоянием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

привлекать к реализации политики в области развития малого и среднего предпринимательства органы местного самоуправления, территориальные отраслевые органы, заинтересованные учреждения, общественные организации, предприятия.

Возможным вариантом решения проблемы является реализация программных мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности предпринимательских структур, а именно:

создание новых инструментов рыночного воздействия на экономическую ситуацию;

оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства;

развитие финансовых механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;

уменьшение административного давления на бизнес;

поддержка предприятий бизнеса посредством установления для них преференции на участие в приватизации арендуемых ими имущества;

снижение налоговой нагрузки на бизнес;

оказание помощи начинающим предпринимателям;

ориентация на технологические и управленческие инновации;

кадровое обеспечение.

V. Ориентировочные сроки и этапы решения проблем программно-целевым методом

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет (2009-2011 гг.).

VI. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Реализация Программы позволит создать экономические условия для развития малого и среднего предпринимательства, что отразится на эффективности деятельности малых и средних предприятий, на темпах развития малого предпринимательства, на расширении сфер предпринимательской деятельности в инновационной направленности.

Основными целями Программы являются создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности, развитие свободных конкурентных рынков.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих приоритетных задач:

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей свободное развитие малого и среднего предпринимательства;

создание условий для повышения конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого и среднего бизнеса Республики Калмыкия;

подготовка предложений по устранению неоправданного экономического и административного давления на малый бизнес;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства;

реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого бизнеса;

развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность предпринимателям деловых услуг (бизнес-инкубаторы, маркетинговые и кадровые агентства, Евро Инфо Корреспондентские центры);

подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;

укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства;

внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого предпринимательства;

участие бизнес-сообщества в формировании политики республики по развитию малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленных задач, станут:

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства за счет роста вновь создаваемых и сокращения числа ликвидируемых субъектов малого и среднего предпринимательства;

оптимизация отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере производства,туризма, инновационном секторе, сфере агропромышленного комплекса;

увеличение численности работающих в секторе малого и среднего предпринимательства за счет увеличения числа рабочих мест и занятости населения;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;

увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;

увеличение налоговых поступлений в региональный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение средней заработной платы в субъектах малого предпринимательства.

Достижение ожидаемого эффекта возможно только при решении совокупности поставленных задач и достижения исходных целей.

VII. Предложения по участию органов исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственных за формирование и реализацию Программы

Ответственность за реализацию программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств несут государственный заказчик-координатор и государственные заказчики Программы.

Формирование мероприятий Программы и контроль за их реализацией осуществляет Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия, выполняющее функции государственного заказчика-координатора.

Текущее управление реализацией программных мероприятий и мониторинг хода выполнения Программы обеспечивают государственный заказчик-координатор и государственные заказчики Программы.

VIII. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы

В качестве государственного заказчика-координатора и разработчика Программы предлагается определить Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия, которое будет осуществлять организацию, управление, контроль и межведомственную координацию выполнения Программы.

В качестве государственных заказчиков Программы предлагаются:

Министерство сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкия;

Агентство государственной поддержки обрабатывающих производств и развития торговли Республики Калмыкия;

Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия;

Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия;

Агентство по управлению имуществом Республики Калмыкия.

IX. Предложения по объему и источникам финансирования Программы

Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 92280 тысяч рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, выделяемых на государственную поддержку малого предпринимательства на конкурсной основе) - 54280 тысяч рублей;

средства республиканского бюджета - 25000 тысяч рублей;

внебюджетные источники - 13000 тысяч рублей.

Предполагаемые объем и источники финансирования программных мероприятий приведены в таблице 4.

Таблица 4

Объем и источники финансирования Программы

тыс. руб.
Объем финансирования	2009-2011 гг.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего: в том числе	92280	16620	37830	37830
федеральный бюджет	54280	8620	22830	22830
республиканский бюджет	25000	5000	10000	10000
внебюджетные источники	13000	3000	5000	5000

В основе финансирования Программы лежит сметный подход, который определяется в рамках функциональной классификации расходов на конкретные направления.

Объемы финансирования по Программе устанавливаются Законом Республики Калмыкия "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

X. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам реализации Программы

Предлагаются следующие основные направления финансирования Программы для развития малого и среднего предпринимательства:

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих и молодых предпринимателей;

- информационно-аналитическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

При планировании расходов соблюдается единый подход к рациональному использованию средств для решения проблем в предпринимательстве, что является инструментом выравнивания экономического развития республики.

XI. Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам

Реализация Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия и на этой основе укрепить доходные базы республиканского и местного бюджетов, повысить занятость, доходы и уровень жизни населения республики.

Планируемые показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 5.

Таблица 5

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы на 2009-2011 годы

Наименование индикатора	Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество малых предприятий	Рост количества малых предприятий относительно предыдущего года, %	10,0	11,0	15,0
Количество рабочих мест, планируемых создать малыми предприятиями	Количество новых рабочих мест, ед.	500	550	600
Оборот малых предприятий	Рост оборота малых предприятий относительно предыдущего года, %	19,0	20,1	24,9
Средняя заработная плата в малом и среднем предпринимательстве	Темп роста относительно предыдущего года, %	10,0	15,0	20,0
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства	Темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет относительно предыдущего года, %	9,0	11,0	15,0

XII. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с содержанием Программы.

Формирование программных мероприятий осуществляется разработчиком Программы на основании предложений государственных заказчиков.

Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет экспертизу представленных предложений, проводит согласительные процедуры при наличии разногласий по отдельным мероприятиям и формирует перечень программных мероприятий на основе представленных предложений.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников.

XIII. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы

Формы и методы управления реализацией Программы определяются заказчиком-координатором Программы.

Организация, управление, контроль и межведомственная координация выполнения Программы обеспечивается государственным заказчиком-координатором Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы осуществляют организацию и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных в Программе мероприятий. Государственные заказчики в установленный срок представляют координатору Программы ежеквартально отчетность о ходе реализации программных мероприятий и ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие в реализации этих работ.