Приложение. Система критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Республики Калмыкия

Приложение
к Приказу РСТ РК
от 10 марта 2009 г. N 25-п/жку

Об утверждении системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Республики Калмыкия

1. Общие положения

1.1. Настоящая система критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - система критериев) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Федеральным законом от 26.12.2005 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- Постановлением Правительства РФ от 18.12.2008 г. N 960 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009-2011 гг.";

- другими нормативными правовыми и методическими документами.

1.2. Действие настоящей системы критериев не распространяется на установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса - производителей услуг в сфере электроснабжения, теплоснабжения независимо от организационно-правовой формы.

1.3. Анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса устанавливаемых тарифов с учетом надбавок к тарифам осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса:

- осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения;

- осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.4. Система критериев применяется:

- при формировании предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Республики Калмыкия;

- при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

- при установлении предельных индексов изменения тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

1.5. Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия при осуществлении полномочий в области государственного регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на основании информации, предоставляемой органами местного самоуправления (органами регулирования) муниципальных образований Республики Калмыкия.

2. Критерии, используемые для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

2.1. Система критериев включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность товаров и услуг;

- экономическую доступность товаров и услуг;

- информационную доступность товаров и услуг.

2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1, определяются отдельно по каждому товару и услуге, предоставляемой организациями коммунального комплекса.

3. Определение физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

3.1. Критерий физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяет обеспечение предоставления требуемого объема товаров и услуг, возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с производственными программами организаций коммунального комплекса, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяется на основании анализа достаточности и качества предоставления товаров и услуг.

3.3. Анализ достаточности и качества предоставляемых товаров и услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие технических параметров производственной программы к фактическому потреблению коммунальных услуг потребителями и оценивается на основании соответствия параметров производственной программы организаций коммунального комплекса нормативным параметрам качества предоставляемых услуг, определенных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307.

3.4. Коэффициент физической доступности услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов для населения определяется по формуле:

где:

- коэффициент физической доступности i-услуги, %;

- прогнозный объем реализации i-услуги населению, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса (единица измерения i-услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, м3);

- средний норматив потребления i-услуги на одного человека в месяц (единица измерения i-услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, м3);

- количество человек, проживающих в жилищном фонде, оборудованном i-услугой.

3.5. Оценка физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса и показателей доступности основана на балльной системе, включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:

менее 50 - услуга недоступна;

от 50 до 90 - услуга ограниченно доступна;

от 90 до 105 - услуга оптимально доступна;

от 105 и выше - услуга доступна с избытком.

3.6. При определении физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса учитываются прогнозные объемы реализации товаров и услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, средние нормативы потребления коммунальных услуг на одного человека в месяц и количество человек, проживающих в жилищном фонде, обслуживаемом конкретной организацией коммунального комплекса, указанные в производственной программе этих организаций.

4. Определение экономической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

4.1. Определить в качестве критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса максимально допустимые тарифы с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

4.2. Расчет максимально допустимых тарифов с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится по формуле:

где:

- максимально допустимый тариф на i-услугу;

- размер максимально допустимых расходов населения на i-услугу;

- объем полезного отпуска i-услуги.

4.3. Размер максимально допустимых расходов населения на данный вид услуг рассчитывается по формуле:

где:

- максимально допустимые расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг для потребителей на предстоящий период регулирования;

- доля затрат населения по оплате соответствующей i-услуги в общем объеме расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отчетный период тарифного регулирования. Расчет доли затрат населения по оплате соответствующей i-услуги производится на основе: среднего набора жилищно-коммунальных услуг предоставляемых потребителям по соответствующим муниципальным образованиям РК; средних нормативов потребления по видам жилищно-коммунальных услуг на 1 человека в месяц, по соответствующему муниципальному образованию (рассчитываются органами местного самоуправления); среднего количества человек в семье (по данным госкомстата); стандарта социальной нормы площади жилья на 1 человека 18 м2 (региональный стандарт социальной нормы площади жилья).

4.4. Максимально допустимые расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг для населения рассчитывается# по формуле:

где:

- численность населения, потребляющего i-услугу, прогнозируемая на предстоящий период регулирования тарифов;

Z - размер среднедушевого дохода, прогнозируемый на предстоящий период регулирования тарифов;

МДД - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный на текущий период регулирования тарифов (%).

4.5. Расчет численности населения, прогнозируемой на предстоящий период регулирования тарифов, производится по следующей формуле:

где:

- численность населения, потребляющего i-услугу, в текущем периоде регулирования тарифов;

- среднее арифметическое значение изменения численности населения, потребляющего i-услугу, за последние три года.

4.6. Расчет размера среднедушевого дохода, прогнозируемого на предстоящий период регулирования тарифов, рассчитывается по формуле:

где:

Z - размер среднедушевого дохода, прогнозируемый на предстоящий период регулирования тарифов;

- размер среднедушевого дохода в текущем периоде регулирования тарифов;

дельтаZ - среднее арифметическое значение изменения размера среднедушевого дохода за последние три года (по данным госкомстата).

5. Определение информационной доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

5.1. Критерий информационной доступности для потребителей товаров и услуг обеспечивается путем своевременного опубликования в официальных печатных изданиях соответствующих нормативно-правовых актов о принятии решении об установлении тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, и доведением данной информации до потребителей иными способами.