Приложение 1. Положение "О системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Элисты"

Приложение 1
к постановлению Мэра города Элисты
от 29.06.2009 г. N 974

Положение
"О системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Элисты"

1. Общие положения

1.1. Настоящая система критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - система критериев) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. N 960 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009-2011 годы";

- Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 г. N 325-III-З "О потребительской корзине в Республике Калмыкия";

- Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 декабря 2007 г. N 470 "О республиканских стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008 год";

- другими нормативными правовыми и методическими документами.

1.2. Анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса устанавливаемых тарифов с учетом надбавок к тарифам осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса:

- осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.3. Система критериев применяется при:

- согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

- установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2. Система критериев

2.1. Система критериев включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- экономическую доступность товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- достаточность предоставления товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.2. Критерий физической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с комплексным развитием территории г. Элисты. Критерий физической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается на основе коэффициента обеспечения текущей потребности в товарах и услугах организаций коммунального комплекса.

2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости коммунальных услуг. Экономическая доступность оценивается на основе следующих показателей:

- коэффициент покупательской способности для населения;

- коэффициент соответствия предельному индексу максимально возможного изменения установленных тарифов;

- коэффициент максимально допустимых тарифов обеспечивающих финансовые потребности необходимые для реализации производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2.4. Критерий достаточности предоставления товаров и услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие нормативов потребления товаров и услуг фактическому потреблению товаров и услуг и оценивается на основе коэффициента соответствия нормативов потребления товаров и услуг фактическим объемам потребления.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности в товарах и услугах организаций коммунального комплекса, определяется по формуле:

1. , где:

- коэффициент обеспечения текущей потребности в i-услуге, %;

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения допущена опечатка, вместо "" следует читать ""

- прогнозный объем реализации i-услуги населению, предусмотренный производственной программой организации коммунального комплекса, м;

- средний норматив потребления i-услуги, м/1 чел. в месяц;

- численность населения являющегося потребителем i-услуги, прогнозируемая на предстоящий период регулирования тарифов, чел.

1.1. , где:

- средний норматив потребления i-услуги, м/1 м в месяц;

- общая площадь жилищного фонда оборудованного i-услугой, м.

3.2. Коэффициент покупательской способности населения, определяется по формуле:

2. , где:

- коэффициент покупательской способности населения, %;

- численность постоянного населения г. Элисты, чел.;

- размер среднедушевого дохода, прогнозируемый на предстоящий период регулирования тарифов, руб.

3.3. Коэффициент соответствия предельному индексу максимально возможного изменения установленных тарифов, определяется по формуле:

3. , где:

- коэффициент соответствия предельному индексу максимально возможного изменения установленного тарифа i-услуги, тарифу на предстоящий период регулирования тарифов, %;

- предельный индекс максимально возможного изменения установленного тарифа с учетом надбавки к тарифу i-услуги на предстоящий период регулирования тарифов, %;

- тариф на предстоящий период регулирования тарифов, обеспечивающий финансовые потребности необходимые для реализации производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, руб.;

- установленный тариф i-услуги на текущий период регулирования тарифов, обеспечивающий финансовые потребности необходимые для реализации производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, руб.

3.4. Коэффициент максимально допустимых тарифов на i-услугу, определяется по формуле:

4. , где:

- коэффициент максимально допустимых тарифов на i-услугу, %;

- размер максимально допустимого тарифа на i-услугу, руб.;

- тариф на предстоящий период регулирования тарифов, обеспечивающий финансовые потребности необходимые для реализации производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, руб.

3.4.1. Максимально допустимый тариф на i-услугу, определяется по формуле:

4.1. , где:

- максимально допустимый тариф на i-услугу, руб.;

- размер максимально допустимых расходов населения на i-услугу, руб.;

- объем полезного отпуска i-услуги населению, м.

3.4.2. Размер максимально допустимых расходов населения на i-услугу, определяется по формуле:

4.2. , где:

- максимально допустимые расходы населения на i-услугу, руб.;

- максимально допустимые расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг на предстоящий период регулирования тарифов, руб.;

- доля затрат населения по оплате соответствующей i-услуги в общем объеме расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отчетный период регулирования тарифов, %. (Расчет доли затрат населения по оплате i-услуги производится на основе: среднего набора жилищно-коммунальных услуг предоставляемых населению г. Элисты; средних нормативов потребления по видам жилищно-коммунальных услуг на 1 чел. в месяц (на 1 м общей площади жилого помещения в месяц) по г. Элиста; среднего количества человек в семье (по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики); стандарта социальной нормы площади жилья на 1 человека (региональный стандарт социальной нормы площади жилья)).

3.4.3. Размер максимально допустимых расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг на предстоящий период регулирования тарифов, определяется по формуле:

4.3. , где:

- максимально допустимые расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг на предстоящий период регулирования тарифов, руб.;

- численность населения являющегося потребителем i-услуги, прогнозируемая на предстоящий период регулирования тарифов, чел.;

- размер среднедушевого дохода, прогнозируемый на предстоящий период регулирования тарифов, руб.;

- региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный на текущий период регулирования тарифов, %.

3.4.4. Численность населения являющегося потребителем i-услуги, прогнозируемая на предстоящий период регулирования тарифов, определяется по формуле:

4.4. , где:

- численность населения являющегося потребителем i-услуги, в текущем периоде регулирования тарифов, чел.;

- среднее арифметическое значение изменения численности населения являющегося потребителем i-услуги, чел. (за последние три года).

3.4.5. Размер среднедушевого дохода, прогнозируемый на предстоящий период регулирования тарифов, определяется по формуле:

4.5. , где:

- размер среднедушевого дохода в текущем периоде регулирования тарифов, руб.;

- среднее арифметическое значение изменения размер среднедушевого дохода, руб. (за последние три года по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики).

3.5. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления, определяется по формуле:

5. , где:

- коэффициент соответствия нормативов потребления i-услуги фактическим объемам ее потребления, %;

- фактический объем потребления i-услуги населением, имеющим приборы учета (определяется на основании показателей общедомовых и (или) индивидуальных приборов учета), м;

- объем потребления i-услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-услуги, м.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на бальной# системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - Высокий;

2 - Допустимый;

3 - Низкий;

4 - Недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается как сумма оценок показателей, включенных в критерии, по следующим характеристикам:

- высокий - все входящие в критерии показатели имеют высокий уровень доступности и (или) один принимает значение допустимого уровня;

- допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень и (или) один принимает значение низкого уровня;

- низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень;

- недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня.

4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1. Производственная программа отвечает критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низких.

5.2. В случае соответствия производственной программы низкому уровню доступности, то производственная программа согласовывается при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия производственной программы недопустимому уровню доступности, то производственная программа подлежит обязательной корректировке.