Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 14 июля 2009 г. N 222-р О Концепции республиканской целевой программы "Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы"

Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 14 июля 2009 г. N 222-р

1. Утвердить прилагаемую Концепцию республиканской целевой программы "Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия, государственным заказчиком - Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия.

3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 59100000 (Пятьдесят девять миллионов сто тысяч) рублей.

4. Агентству по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия, Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Калмыкия.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

В. Сенглеев

Концепция
республиканской целевой программы "Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы"
(утв. распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 14 июля 2009 г. N 222-р)

I. Обоснование соответствия проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Калмыкия и необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта.

Основная цель политики государства в области физической культуры и спорта - оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, а также достойное выступление спортсменов на всероссийских, международных спортивных соревнованиях.

За последние годы в России обострилась проблема с состоянием здоровья населения, увеличилось количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастием к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение стрессовых нагрузок, снижение показателей уровня физической подготовленности и физического развития всех социально-демографических групп населения.

В Республике Калмыкия деятельность физкультурно-спортивных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", Законом Республики Калмыкия от 29 декабря 2008 г. N 77-IV-З "О физической культуре и спорте в Республике Калмыкия".

По состоянию на 1 января 2009 года в Республике Калмыкия культивируются 31 вид спорта, в том числе 15 олимпийских видов спорта, а также нетрадиционные виды (самбо, гиревой спорт, армспорт, айкидо, рукопашный бой, калмыцкая национальная борьба и другие). Осуществляют деятельность 27 республиканских спортивных федераций, 4 общества, 12 спортивных клубов, численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 8% от общей численности населения Республики Калмыкия.

Одним из видов спорта, способствующих признанию Республики Калмыкия во всем мире и отражающих духовный и интеллектуальный уровень народа, являются шахматы.

В целях развития шахмат, в 1995 году, Президентом Республики Калмыкия издан Указ Президента Республики Калмыкия от 19 июня 1995 г. N 129 "О государственной поддержке развития шахматного движения", открыта Республиканская детско-юношеская спортивная школа по шахматам.

В период с 1994 года по настоящее время практически все крупнейшие международные и всероссийские соревнования по шахматам были проведены в г. Элисте. Выдающимся событием в шахматном мире, несомненно, явилось# организация в 1998 году в Республике Калмыкия ХХХIII-й Всемирной Шахматной Олимпиады, в которой приняли участие сборные команды более 130-ти стран мира. Ежегодно в г. Элисте проводятся соревнования на Кубок Главы Республики Калмыкия по классическим и "быстрым" шахматам, чемпионаты Республики Калмыкии среди школьников на призы "Белая ладья", квалификационные турниры.

Необходимо отметить, что при содействии Главы Республики Калмыкия, Президента ФИДЕ К.Н. Илюмжинова значительно улучшилась материально-техническая база спортивных и образовательных учреждений, произведен капитальный ремонт здания Республиканской детско-юношеской спортивной школы по шахматам. В настоящее время систематическими занятиями на уроках шахмат в общеобразовательных школах Республики Калмыкия охвачено 26 тысяч детей.

Вместе с тем, возникает необходимость придания нового импульса развитию шахматного движения в Республике Калмыкия, вовлечения всего населения в занятия шахматами, которые отражают интеллектуальный уровень народа и должны стать национальным видом спорта. Существующие механизмы реализации государственной политики в области развития шахмат не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимания со стороны государственных органов. Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, а также общественными спортивными организациями. Развитие шахмат в Республике Калмыкия требует комплексного и системного подхода.

Основными задачами развития шахмат в Республике Калмыкия являются:

обеспечение необходимых условий для личностного развития детей посредством шахмат;

привлечение максимально возможного числа детей и подростков к систематическим занятиям шахматами;

формирование здорового образа жизни, воспитание морально-этических и волевых качеств детей и молодежи;

привлечение к шахматам всех слоев населения, увеличение количества занимающихся шахматами;

повышение спортивного мастерства и подготовка спортсменов-разрядников, участие в российских и международных соревнованиях.

Достижение указанных задач возможно при программно-целевом методе решения в силу ряда причин: сложность и масштабность задач развития шахмат в Республике Калмыкия, необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения.

Таким образом, разработка и реализация республиканской целевой программы "Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" (далее - Программа) является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

II. Возможные пути (способы) решения проблемы на вариантной основе, оценка соответствующих вариантов, преимуществ и рисков

Программа является важным элементом государственной политики направленным на развитие шахмат в Республике Калмыкия.

Выбор программно-целевого подхода дает возможность планомерного осуществления поставленных целей и задач, реализации мероприятий Программы по развитию шахмат в Республике Калмыкия.

Программный подход позволит реализовать эффективное соединение программных целей с путями их достижения, включая механизмы государственного регулирования.

В Республике Калмыкия заложены основы системы государственной поддержки развития шахмат. Созданы нормативная правовая база, специализированная инфраструктура содействия развитию шахмат, разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, информационного, обучающего и иного содействия.

Так, в настоящее время в Республике Калмыкия действует Указ Президента Республики Калмыкия от 19 июня 1995 г. N 129 "О государственной поддержке развития шахматного движения", открыта Республиканская детско-юношеская школа олимпийского резерва по шахматам, улучшена материально-техническая база спортивных и образовательных учреждений.

При определении направлений финансирования приоритетными считаются:

развитие шахмат в образовательных учреждениях;

развитие сети шахматных клубов в сельских муниципальных образованиях (развитие материально-технической базы и инфраструктуры, ремонт помещений, выделение ставок инструкторов или тренеров);

организация пропаганды шахмат в средствах массовой информации и телевидении, через сеть Интернет;

подготовка и повышение квалификации педагогов, тренеров, организация семинаров, учебно-тренировочных сборов для одаренных шахматистов;

развитие шахмат высокого уровня, повышение спортивного мастерства.

Отсутствие республиканской целевой программы не позволит обеспечить комплексное решение проблемы развития шахмат в Республике Калмыкия. Отказ от использования программно-целевого метода при решении вышеуказанных проблем не дает возможности планомерного осуществления поставленных целей и задач, реализации мероприятий Программы по развитию шахмат в Республике Калмыкия.

III. Ориентировочные сроки и этапы решения проблем программно-целевым методом

Срок реализации Программы рассчитан на период с 2009 года по 2013 год.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять в два этапа.

I этап (2009-2011 гг.) включает:

проведение организационных мероприятий и разъяснительной работы о положениях Программы в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, средне-специальных и высших учебных заведениях, в коллективах предприятий и организаций независимо от форм собственности;

развитие сети шахматных клубов в сельских муниципальных образованиях (ремонт помещений, развитие материально-технической базы и инфраструктуры, выделение ставок инструкторов по спорту или тренеров).

II этап (2012-2013 г.) включает:

организацию физкультурно-оздоровительной, спортивной работы на базе созданной сети шахматных клубов;

осуществление мероприятий по организации пропаганды физической культуры и занятий спортом;

развитие шахмат высокого уровня, повышение спортивного мастерства.

IV. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Успешная реализация Программы позволит создать условия для развития шахмат в Республике Калмыкия, что будет способствовать формированию здорового образа жизни, воспитанию морально-этических и волевых качеств детей и молодежи, привлечению большинства детей и подростков к систематическим занятиям шахматами, обеспечению необходимых условий для личностного развития детей посредством шахмат.

V. Предложения по основным направлениям, объемам, источникам и срокам финансирования реализации целевой программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств республиканского и местных бюджетов. Объем финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 66,6 млн. рублей, из них в 2009 году за счет средств республиканского бюджета 10,0 млн. рублей, за счет местных бюджетов 1,5 млн. рублей, в 2010 году за счет средств республиканского бюджета 16,0 млн. рублей, за счет местных бюджетов 1,5 млн. рублей, в 2011 году за счет средств республиканского бюджета 11,6 млн. рублей, за счет местных бюджетов 1,5 млн. рублей, в 2012 году за счет средств республиканского бюджета 10,7 млн. рублей, за счет местных бюджетов 1,5 млн. рублей, в 2013 году за счет средств республиканского бюджета 10,8 млн. рублей, за счет местных бюджетов 1,5 млн. рублей.

Финансовое обеспечение, необходимое для реализации республиканской целевой программы "Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" приводится в Приложении к Программе.

VI. Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам

Целью Программы является создание условий для дальнейшего развития шахмат, приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям шахматами, пропаганда шахмат как составляющей части здорового образа жизни.

Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие показатели:

количество созданных шахматных клубов;

количество проведенных шахматных турниров;

тренеры, прошедшие обучение;

количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Калмыкия на всероссийских и международных соревнованиях.

VII. Предложения по механизмам формирования мероприятий целевой программы

Для обеспечения системного подхода к решению задач Программы разрабатывается комплекс мероприятий:

1) развитие сети шахматных клубов в сельских муниципальных образованиях.

При этом предполагается осуществить ремонт помещений, развитие материально-технической базы и инфраструктуры, выделение ставок инструкторов по спорту или тренеров;

2) организация пропаганды шахмат в средствах массовой информации и на телевидении, через сеть Интернет.

Намечено осуществить реализацию комплексной программы организации пропаганды шахмат среди широких слоев населения, а также проводить периодические опросы населения. Также предполагается выпуск шахматного листка на страницах одной из республиканских газет, еженедельной передачи на телевидении "Шахматное обозрение" и др.;

3) подготовка и повышение квалификации педагогов, тренеров, организация семинаров, учебно-тренировочных сборов для одаренных шахматистов.

Предполагается на базе государственного образовательного учреждения "Шахматная Академия Республики Калмыкия" проведение курсов подготовки и повышения квалификации с привлечением специалистов из высших учебных заведений, известных гроссмейстеров и тренеров. Учебно-тренировочные сборы для учащихся будут проводиться на базе спортивных учреждений, расположенных в г. Элисте, районах Республики Калмыкия, за пределами Республики Калмыкия;

4) проведение шахматных турниров;

5) развитие шахмат высокого уровня, повышение спортивного мастерства.

При этом будут определены мероприятия по повышению спортивного мастерства калмыцких шахматистов, участие их в российских и международных соревнованиях, реализации мер по поощрению лучших спортсменов и тренеров за достижение высоких спортивных результатов.

К разработке указанных мероприятий, а также показателей Программы привлекаются представители общественных объединений, научной и педагогической общественности, анализируются источники их финансирования. Возможность привлечения к реализации мероприятий Программы максимально широкого круга исполнителей. Проводится мониторинг эффективности реализуемых программных мероприятий на основе утвержденного перечня показателей. На основании данных мониторинга в перечень и содержание мероприятий Программы, а также в их ресурсное обеспечение вносятся корректировки, проводится ежегодное уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию Программы средств. Механизмы формирования мероприятий Программы предусматривают активное участие общественных организаций в решении вопросов обеспечения льготного и бесплатного решения посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан. При реализации мероприятий Программы предусматривается активное привлечение органов государственной власти Республики Калмыкия, общественных организаций и заинтересованных лиц к решению ее конкретных задач.

VIII. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией целевой программы

Государственный заказчик-координатор целевой Программы несет ответственность за ее своевременную качественную разработку, реализацию, конечные результаты, рациональное использование выделяемых на реализацию финансовых средств.

Государственный заказчик-координатор в ходе реализации Программы:

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации целевой программы;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ;

согласовывает с участниками целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

по мероприятиям, предусматривающим софинансирование за счет средств местных бюджетов, обеспечивает подготовку и подписание соглашений (договоров) о намерениях между государственным заказчиком и органами местного самоуправления;

проводит оплату выполненных работ согласно заключенным с исполнителями договорам;

осуществляет контроль за ходом работы по выполнению исполнителями программных мероприятий;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы, проведение конкурсов на участие в реализации целевой программы;

подготавливает и направляет в установленном порядке ежеквартально сводный отчет, а также ежегодно доклад о ходе работ по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия и Министерство финансов Республики Калмыкия.

Государственный заказчик Программы представляет государственному заказчику-координатору Программы информацию о ходе реализации программных мероприятий.

IX. Предложения по государственным заказчикам, государственным заказчикам-координаторам и разработчикам целевой программы, ответственным за формирование и реализацию целевой программы

Предлагается государственным заказчиком-координатором Программы определить - Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия.

Государственным заказчиком предлагается определить Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия.

В качестве разработчиков Программы предлагается определить - Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия и Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия.

Формирование мероприятий Программы, контроль за ходом их реализации, эффективное использование бюджетных средств осуществляет государственный заказчик-координатор Программы.

Текущее управление за реализацией программных мероприятий и мониторинг хода выполнения Программы обеспечивает государственный заказчик-координатор Программы.

Приложение
к Концепции республиканской целевой
программы "Развитие шахмат в
Республике Калмыкия на 2009-2013 годы",
утвержденной распоряжением
Правительства Республики Калмыкия
от 14 июля 2009 г. N 222-р

Финансовое обеспечение, необходимое для реализации республиканской целевой программы "Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы"

Направление	Источники финансирования	Всего	Объем финансовых средств (тыс. руб.)
			2009	2010	2011	2012	2013
Развитие шахмат в образовательных учреждениях	федеральный
	республиканский	13300	3500	6800	2000	500	500
	местный
	внебюджетные источники
Развитие сети шахматных клубов в сельских муниципальных образованиях	федеральный
	республиканский	14500	6500	2000	2000	2000	2000
	местный	5900	1500	1100	1100	1100	1100
	внебюджетные источники
Организация пропаганды шахмат в СМИ, на телевидении, через сеть Интернет	федеральный
	республиканский	3200	-	800	800	800	800
	местный	800		200	200	200	200
	внебюджетные источники
Подготовка и повышение квалификации педагогов, тренеров, организация семинаров, учебно-тренировочных сборов для одаренных шахматистов	федеральный
	республиканский	11100	-	2400	2800	2900	3000
	местный			200	200	200	200
	внебюджетные источники
Развитие шахмат высокого уровня, повышение спортивного мастерства	федеральный
	республиканский	17000	-	4000	4000	4500	4500
	местный
	внебюджетные источники
Итого	федеральный
	республиканский	59100	10000	16000	11600	10700	10800
	местный	7500	1500	1500	1500	1500	1500
	внебюджетные источники