Приложение 1. Административный регламент Управления развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений Городовиковского района по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Приложение 1
к решению Собрания депутатов
Городовиковского РМО РК
N 65 от 29 декабря 2009 г.

Административный регламент
Управления развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений Городовиковского района по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия

1. Общие положения

1.1. Наименование функции.

Наименование функции - "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия" (далее - Функция).

1.2. Наименование органа Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, непосредственно исполняющего Функцию. Функция исполняется Управлением развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений Городовиковского района (далее - Управление).

Адрес Управления: 359050, Республика Калмыкия, г. Городовиковск, пер. Комсомольский, 3, тел. (884731) 91-9-16, факс 91-9-16.

Управление осуществляет муниципальный земельный контроль в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, муниципальными правовыми актами в пределах полномочий органа местного самоуправления.

При исполнении Функции осуществляется взаимодействие с:

управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Калмыкия (далее - управление Роснедвижимости по РК);

заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

исполнительными органами власти Республики Калмыкия;

правоохранительными органами;

отраслевыми (функциональными) органами Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для исполнения Функции, определяется действующим законодательством. Взаимодействие Управления с управлением Роснедвижимости по РК осуществляется на основании соглашения о порядке взаимодействия при осуществлении муниципального земельного контроля и государственного контроля за использованием и охраной земель. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение Функции.

Исполнение функции осуществляется в соответствии с:

Земельным кодексом РРФ# от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Гражданским кодексом Российской Федерации часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ, часть 2 от 26.01.1996 N 14-ФЗ, часть 3 от 26.11.2001 N 146-ФЗ, часть 4 от 18.12.2001 N 230-ФЗ (с изменениями);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Уставом Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

Решением Собрания депутатов Городовиковского РМО РК от 25.12.2008 года N 49 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Городовиковском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия";

Соглашением о взаимодействии Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Калмыкия от 5.02.2009 года, подписанного управлением Роснедвижимости по РК и Администрацией Городовиковского РМО РК;

Порядком взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Калмыкия от 5.02.2009 года, подписанного управлением Роснедвижимости по РК и Администрацией Городовиковского РМО РК.

1.4. Описание результатов исполнения Функции:

Конечным результатом исполнения функции являются:

выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков;

при обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, направление материалов в управление Роснедвижимости по РК для рассмотрения и принятия административных мер.

2. Требования к порядку исполнения Функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения Функции.

2.1.1. Информирование граждан и юридических лиц о правилах исполнения Функции осуществляется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в устной и письменной форме.

Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения Функции обеспечивается должностными лицами (специалистами) Управления, осуществляющими исполнение Функции, лично, по телефону.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, с использованием официально-делового стиля речи.

При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.

Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут.

Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должно# превышать 20 минут.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения Функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения Функции при обращении в Управление осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, на информационных стендах Управления в здании, в котором располагается Управление, по адресу: 359050, Республика Калмыкия, г. Городовиковск, пер. Комсомольский, 3, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.), а также устно при выездных встречах с населением.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах Управления размещаются:

на бланках Управления;

на информационных стендах Управления;

в справочно-информационных службах и изданиях.

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы Управления сообщаются по телефону, а также размещаются:

на информационном стенде (второй этаж) по адресу: 359050, Республика Калмыкия, г. Городовиковск, пер. Комсомольский, 3;

в памятках заявителям.

2.1.4. На информационных стендах в помещении Управления размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению Функции;

блок-схемы (при наличии) и краткое описание порядка исполнения Функции;

образцы документов, необходимых для исполнения Функции, и требования к ним (при необходимости);

график приема специалистами Управления заявителей;

иная информация по исполнению Функции.

2.1.5. Консультации и информирование по порядку или о ходе исполнения Функции можно получить в Департаменте по адрес по адресу: 359050, Республика Калмыкия, г. Городовиковск, пер. Комсомольский, 3, в установленные часы работы с посетителями в рабочие дни: понедельник с 8.30 до 11.30 часов, среду с 8.30 до 11.30 часов, четверг с 13.30 до 16.30 часов и (или) по телефонам:

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

приемная - 91-9-16;

отдел земельных и имущественных отношений Управления - 91-9-16.

В любое время с момента приема заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе выполнения Функции посредством телефона или личного посещения Управления в установленное для работы (приема) время.

Для получения сведений о ходе выполнения Функции заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные в полученной при подаче документов расписке. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе выполнения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится Функция.

2.1.6. Информирование и консультирование по исполнению Функции осуществляется безвозмездно.

2.2. Сроки исполнения Функции.

Срок исполнения Функции не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц и специалистов Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.3. Перечень оснований для приостановления (прекращения) исполнения Функции

Основанием для отказа в исполнении Функции являются обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.4. Требования к местам исполнения Функции

Исполнение Функции осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, расположенных на втором этаже здания по адресу: 359050, Республика Калмыкия, г. Городовиковск, пер. Комсомольский, 3, каб. 25, каб. 26.

У входа в каждое из помещений Управления размещается табличка с номером и наименованием помещения.

Управление осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком, устанавливаемым с учетом графика (режима) работы Управления согласно Правилам внутреннего трудового распорядка в Администрации Городовиковского РМО РК:

Понедельник 8.30-11.30

Вторник неприемный день

Среда 8.30-11.30

Четверг 11.30-16.30

Пятница неприемный день

Суббота выходной день

Воскресенье выходной день.

При высокой нагрузке и превышении установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению руководителей Управления продолжительность времени, и количество дней приема могут быть увеличены.

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В помещениях для работы с заявителями и в местах ожидания должны создаваться комфортные условия для специалистов и заявителей (посетителей), размещаться информационные стенды.

В местах исполнения функции предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

Места исполнения функции должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Для ожидания приема, заполнения необходимых для исполнения функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

Рабочее место (рабочая зона) специалиста, исполняющего функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером с возможностью доступа к необходимым базе данных информационной системы Управления, печатающим и сканирующим устройствам, позволяющим своевременно и в полном объеме исполнять Функцию.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов подраздела 3.1 раздела 3 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

3.3.1. Последовательность действий при исполнении Функции.

(Блок-схема последовательности исполнения Функции. Приложение 1)

Исполнение Функции осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства.

3.3.2. Планирование проверок соблюдения земельного законодательства.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований соблюдения земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для проведения плановой проверки является план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный Главой Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия и согласованный с Территориальным межрайонным отделом N 2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Городовиковскому, Приютненскому и Яшалтинскому районам в установленном порядке, и размещенный в средствах массовой информации либо в сети "Интернет" на официальном сайте.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

В планах проведения проверок указывается:

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых будет проводиться проверка;

цель и основание проведения проверки юридических лиц индивидуальных предпринимателей;

дата и срок проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3.3. Внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований соблюдения земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний управления Роснедвижимости по РК по устранению ранее выявленных нарушений земельного законодательства.

Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя установлены Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.

3.3.4. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства.

Основанием для подготовки к проведению проверки являются:

- план проведения проверок;

- поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

При подготовке к проведению проверки издается распоряжение Главы Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о проведении проверки (Приложение 2).

3.3.5. Распоряжение о проведении проверки оформляется специалистами Управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В распоряжении указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.6. Основанием начала проведения проверки является распоряжение Главы Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Заверенная копия вышеуказанного распоряжения о проведении проверки предъявляется специалистом Управления руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей специалистом Управления оформляется акт проверки соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах по установленной форме (Приложение 3) один из которых с копиями приложений вручается руководителю, или должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

дата и номер распоряжения Главы Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.3.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление Роснедвижимости по РК или Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление Роснедвижимости по РК или Управление.

В случае если проверка проходила по согласованию с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в этот орган в течение пяти дней со дня составления акта.

3.3.8. В случае выявления в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований земельного законодательства акт и материалы проверки в течение пяти рабочих дней направляются для рассмотрения и принятия административных мер в управление Роснедвижимости по РК.

Если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Управления, специалисты Управления обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

4. Форма и порядок контроля за исполнением Функции по проведению проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

4.1. Начальник Управления либо по его поручению начальник отдела земельных и имущественных отношений осуществляют контроль за действиями специалистов Управления при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Специалисты Управления о проведенных проверках представляют ежеквартальный отчет.

4.2. Специалисты Управления в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и специалистов, а также принимаемого им решения при исполнении Функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц и специалистов Управления, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

_________________________

Текст приложений 1-3 не приводится