Приложение N 1. Положение о Сводном докладе Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 2 марта 2009 г. N 45

Положение
о Сводном докладе Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия

I. Общие положения

1.1. Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - Сводный доклад) разрабатывается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

1.2. Сводный доклад содержит анализ ситуации в городском округе и районных муниципальных образованиях Республики Калмыкия по основным сферам деятельности.

При этом основной акцент сделан на оценке показателей, значение которых максимально зависит от эффективности муниципального управления и отражает качество жизни населения, формирование условий для социально-экономического развития муниципальных образований Республики Калмыкия. Кроме того, в разрезе муниципальных образований Республики Калмыкия проведен расчет неэффективных расходов.

1.3. В Сводном докладе систематизируется информация об оценке качества сформированных главами администраций городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. Кроме того, в Сводном докладе комплексно оценивается результативность деятельности органов местного самоуправления Республики Калмыкия, эффективность расходования бюджетных средств и степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

1.4. Сводный доклад разрабатывается Министерством территориального развития Республики Калмыкия на основе докладов глав администраций городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, а также на основе результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия.

1.5. Сводный доклад утверждается постановлением Правительства Республики Калмыкия. Сводный доклад подлежит размещению на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия в сети "Интернет" до 1 октября года, следующего за отчетным.

II. Требования к оформлению Сводного доклада

2.1. Объем Сводного доклада не должен превышать 40 страниц. Рекомендуемый объем по каждому из разделов:

введение - 1 страница;

анализ качества управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Республики Калмыкия в основных сферах - 15 страниц (табличная часть, согласно приложению 2), 10 страниц текстовая часть;

анализ эффективности расходования бюджетных средств - 10 страниц.

Текст проекта Сводного доклада и приложения к нему представляются в Правительство Республики Калмыкия на бумажном и электронном носителе (в формате Word, шрифт Times New Roman 14 для основной части и Times New Roman 12 для приложений и в формате Excel).

2.2. Сводный доклад представляется за подписью Председателя Правительства Республики Калмыкия или Первого заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия.

III. Структура Сводного доклада

3.1. Сводный доклад содержит следующие разделы:

3.1.1. Введение

3.1.2. Анализ качества управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Республики Калмыкия в основных сферах, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р:

экономическое развитие

эффективность органов местного самоуправления Республики Калмыкия, в первую очередь, в создании условий и стимулов для привлечения инвестиций, поддержки предпринимательской активности, в том числе развитии малого и среднего бизнеса, формировании необходимой инфраструктуры;

уровень доходов населения и здоровья

динамика роста показателей в основных отраслях социальной сферы. Позволяет выявить отставание заработной платы работников основных отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физкультуры и спорта) от заработной платы работников, занятых в экономике муниципального образования Республики Калмыкия;

здравоохранение и образование

анализ показателей, характеризующих здоровье населения, доступность и качество предоставляемой медицинской помощи, а также эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе здравоохранения муниципального образования Республики Калмыкия, дошкольного и общего образования муниципального образования Республики Калмыкия;

физическая культура и спорт

эффективность принимаемых органами местного самоуправления мер по созданию условий для поддержания здорового образа жизни;

жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика

отражают эффективность управления ресурсами жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Республики Калмыкия, развитие конкурентных отношений в отрасли, а также ее инвестиционную привлекательность;

организация муниципального управления

анализ показателей, характеризующих эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере организации муниципального управления.

3.1.3. Анализ эффективности расходования бюджетных средств.

Определяется доля неэффективных расходов в общей доле расходов бюджета муниципального образования Республики Калмыкия.

IV. Компетенция участников процесса разработки Сводного доклада

4.1. Главы местных администраций городского округа и муниципальных районов ежегодно, до 1 мая, представляют в Правительство Республики Калмыкия доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период на бумажном и электронном носителях и размещают указанные доклады на официальном сайте соответственно городского округа или районного муниципального образования Республики Калмыкия, а в случае его отсутствия на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия.

4.2. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, указанные в приложении N 3:

осуществляют сверку показателей глав муниципальных образований Республики Калмыкия с показателями официальной и ведомственной статистики, в части регулируемой сферы деятельности;

подготавливают заключения о качестве докладов глав муниципальных образований Республики Калмыкия и в срок до 1 июня направляют информацию о результатах мониторинга в табличном и текстовом виде в Министерство территориального развития Республики Калмыкия на бумажном и электронном носителях;

осуществляют при необходимости методическое обеспечение расчета и подготовки показателей органами местного самоуправления в части регулируемой сферы деятельности.

4.3. Министерство территориального развития Республики Калмыкия:

на основании докладов глав муниципальных образований Республики Калмыкия и информации о результатах мониторинга, полученной от органов исполнительной власти Республики Калмыкия, проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р;

осуществляет сбор показателей от органов исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственных за мониторинг в части регулируемой сферы деятельности, согласно приложению N 3;

осуществляет подготовку проекта Сводного доклада и не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным, вносит на рассмотрение Межведомственной комиссии по мониторингу эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - Комиссия);

осуществляет мониторинг результатов социологических опросов населения муниципальных образований Республики Калмыкия на предмет доверия к органам местного самоуправления;

готовит и представляет в комиссию заключения на доклады глав администраций городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия;

обеспечивает методологическое руководство разработкой докладов глав администраций городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия;

в срок до 20 сентября года, следующего за отчетным вносит проект Сводного доклада на утверждение в Правительство Республики Калмыкия.

4.4. Межведомственная комиссия по мониторингу эффективности деятельности органов местного самоуправления:

В течение 15 дней со дня представления проекта Сводного доклада комиссией выносится решение по доработке либо принятию Сводного доклада. В случае возврата, Сводный доклад дорабатывается в течение 5 дней.