Приложение N 1. Административный регламент Министерства территориального развития Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия

Приложение N 1
к приказу Министерства территориального
развития Республики Калмыкия
от 26 марта 2010 г. N 26-п

Административный регламент
Министерства территориального развития Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства территориального развития Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия (далее - Административный регламент, государственная услуга), устанавливает сроки и порядок предоставления Министерством территориального развития Республики Калмыкия (далее - Министерство) физическим и юридическим лицам информации о муниципальных нормативных правовых актах, сведения о которых содержатся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия (далее - Регистр).

2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19.10.1999);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации");

Законом Республики Калмыкия от 27 ноября 2008 года N 54-IV-З "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия" ("Хальмг Унн", N 215, 29.11.2008);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 года N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" ("Собрание законодательства РФ", 22.09.2008, N 38, ст. 4301, "Российская газета", N 198, 19.09.2008);

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2007 года N 484 "Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития Республики Калмыкия";

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 января 2007 года N 14 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

3. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - государственные служащие).

4. Министерство представляет физическим и юридическим лицам следующую информацию:

о наличии муниципального нормативного правового акта в Регистре;

номер и дату регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре;

реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его название и номер);

сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) муниципального нормативного правового акта;

текст или фрагмент текста муниципального нормативного правового акта;

источник официального опубликования муниципального нормативного правового акта;

дополнительные сведения (согласно пункту 3 статьи 3 Закона Республики Калмыкия от 27 ноября 2008 года N 54-IV-З "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия").

5. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно для заявителей.

Результат предоставления государственной услуги

6. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

представление информации;

отказ в представлении информации.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

информации о муниципальном нормативном правовом акте;

уведомления об отказе в представлении информации.

Описание заявителей, требования к составу и оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги

7. Информация о муниципальных нормативных правовых актах представляется по письменному запросу любого физического или юридического лица в документальном виде.

8. Для получения информации заявителем представляется лично или направляется почтовым отправлением заявление о представлении информации (далее - заявление).

9. В заявлении указываются:

1) сведения о заявителе, в том числе:

фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или наименование юридического лица, дата его государственной регистрации, основной государственный регистрационный номер, адрес места нахождения;

сведения о документах, уполномочивающих представителя физического лица или юридического лица подавать от их имени заявление;

2) информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия муниципального нормативного правового акта, орган, принявший муниципальный нормативный правовой акт).

3) подпись заявителя - физического лица либо руководителя юридического лица, иного уполномоченного лица.

В заявлении может содержаться просьба о выдаче информации заявителю лично при его обращении или направлении ее по почте. При отсутствии в заявлении указания на способ получения заявителем информации ответ ему направляется по почте.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

10. Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется непосредственно Министерством:

по телефону, электронной почте, в сети Интернет;

в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).

11. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты Министерства приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются на Интернет-сайте Министерства.

12. Прием заявителей по вопросу представления информации осуществляется ежедневно в рабочие дни недели - с понедельника по пятницу - с 9.00 до 12 часов.

Сведения о графике (режиме) работы Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на Интернет-сайте Министерства;

на информационном стенде в здании, в котором располагается Министерство.

13. На информационном стенде в доступных для ознакомления местах и Интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:

Административный регламент с приложениями или извлечения из него;

время приема заявителей;

порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

14. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными служащими, ее исполняющими, по телефону и на личном приеме заявителей.

15. В ответе по телефону на устные обращения государственный служащий информирует обратившегося гражданина о своих фамилии, имени, отчестве, должности, интересующих его вопросах или сообщает номер телефона компетентного государственного служащего.

16. Информация об отказе в представлении информации сообщается заявителю при его личном обращении или направляется заявителю письмом, а также дублируется посредством телефонной, факсимильной связи или по электронной почте.

17. Информация о сроке завершения предоставления государственной услуги и возможности получения информации сообщается заявителю при подаче им документов.

18. В любое время с момента представления заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, электронной почте или на личном приеме.

Сроки предоставления государственной услуги

19. Срок предоставления государственной услуги не может превышать 15 рабочих дней с даты представления заявления.

Датой представления заявления считается дата его регистрации в Министерстве.

Срок рассмотрения заявления не может превышать 10 рабочих дней с даты представления заявления.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

20. В представлении информации может быть отказано, если:

в заявлении отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 9 Административного регламента;

информация о муниципальном нормативном правовом акте, за представлением которой обратился заявитель, выдается иным органом государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия.

21. При отсутствии запрашиваемых сведений в Регистре заявителю сообщается о невозможности представления информации.

Требования к местам предоставления государственной услуги

22. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны находиться в здании Министерства.

23. Прием заявителей осуществляется в служебных помещениях государственных служащих, исполняющих государственную функцию.

24. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности государственного служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги, режима работы.

Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных служащих с заявителями.

25. Рабочее место государственного служащего должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.

III. Административные процедуры

Последовательность административных процедур

26. Предоставления государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления;

рассмотрение заявления;

представление информации заявителю или направление уведомления об отказе в представлении информации.

Блок-схема последовательности административных процедур предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

Прием заявления

27. Юридическим фактом - основанием для начала предоставления государственной услуги - является получение Министерством заявления о представлении информации.

28. Заявители имеют право представить заявление лично или направить его почтовым отправлением.

Заявление, представленное лично и направленное в Министерство почтовым отправлением регистрируется и направляется государственному служащему, уполномоченному его рассматривать (далее - уполномоченный специалист).

29. При представлении заявления лично заявителем уполномоченный специалист знакомится с его содержанием. Если предметом обращения заявителя не является получение информации, содержащейся в Регистре, ведение которого осуществляет Министерство, специалист сообщает заявителю, в какой орган государственной власти ему следует обратиться.

30. Уполномоченный специалист после получения заявления, поданного лично заявителем, передает его для регистрации в соответствующее структурное подразделение Министерства.

Все действия совершаются в день обращения заявителя (получения заявления по почте).

Рассмотрение заявления

31. Юридическим фактом - основанием для начала работы с заявлением для уполномоченного специалиста, является его получение.

32. Уполномоченный специалист осуществляет поиск требуемой информации в Регистре.

33. При рассмотрении заявления уполномоченный специалист вправе обращаться к заявителю, в соответствующие государственные органы и организации для получения дополнительной информации, в том числе по телефону или электронной почте. При этом заявитель вправе устно или в письменном виде представить указанному специалисту соответствующую информацию.

34. В завершение процедуры уполномоченный специалист готовит проект письма заявителю с информацией о муниципальном нормативном правовом акте или об отказе в ее представлении.

35. Проект письма представляется на подпись Министру территориального развития Республики Калмыкия (далее - Министр) или его заместителю.

36. Министр или его заместитель в случае согласия с проектом письма подписывает его, при несогласии - возвращает уполномоченному специалисту на доработку с указанием конкретных причин.

Устранение причин возврата проекта письма, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения срока предоставления государственной услуги.

Представление информации заявителю лично или направление уведомления об отказе в представлении информации

37. Юридическим фактом - основанием для представления информации заявителю - является письмо с информацией о муниципальном нормативном правовом акте или об отказе в ее представлении.

Уполномоченный специалист в день подписания письма Министром или его заместителем передает его в соответствующий отдел Министерства для регистрации и отправки почтой.

38. При представлении информации заявителю уполномоченный специалист в день подписания и регистрации письма с информацией или об отказе в ее представлении сообщает заявителю по телефону или электронной почте о готовности информации к выдаче.

39. Перед выдачей информации заявителю лично уполномоченный специалист проверяет наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия заявителя на их получение.

40. Уполномоченный специалист выдает заявителю под роспись письмо с информацией.

Уполномоченный специалист помещает второй экземпляр письма в соответствующее номенклатурное дело.

IV. Текущий контроль за соблюдением Административного регламента

41. Текущий контроль осуществляется постоянно государственными служащими, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения Министром или его заместителем проверок исполнения государственными служащими положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для текущего контроля используются служебная корреспонденция Министерства, устная и письменная информация государственных служащих, осуществляющих регламентируемые действия.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление государственные служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

42. Государственные служащие, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений и представления информации, размещения информации на официальных сайтах и ее публикацию в периодических печатных изданиях, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением государственной функции.

Плановые и внеплановые проверки

43. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Периодичность проведения проверок устанавливается заместителем Министра, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере ведения Регистра.

По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия.

44. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Министерства.

Проверка осуществляется на основании приказа Министерства.

Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются результаты предоставления государственной услуги, выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии.

Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

45. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия государственных служащих Министерства в досудебном и судебном порядке.

46. Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие государственных служащих Министерства - Министру, его заместителю, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере ведения Регистра.

47. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

48. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов Министр, его заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы ведения Регистра, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия.

49. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: Министерство либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

50. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

51. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, его заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы ведения Регистра, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

52. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Министерства в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532).

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.