Приложение N 3. Административный регламент Министерства территориального развития Республики Калмыкия по исполнению государственной функции "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"

Приложение N 3
к приказу Министерства территориального
развития Республики Калмыкия
от 13 мая 2010 г. N 46-п

Административный регламент
Министерства территориального развития Республики Калмыкия по исполнению государственной функции "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"

1. Общие положения.

1.1. Наименование государственной функции по разработке административного регламента - "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования".

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Исполнение государственной функции по развитию системы ипотечного жилищного кредитования осуществляется на основании Положения о Министерстве территориального развития Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.12.2007 г. N 484, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, федеральными подзаконными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, регулирующими вопросы гражданского права (объекты гражданских прав, право собственности, договоры и другие обязательства), жилищного права (социальные гарантии в жилищной сфере, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, государственная поддержка граждан в строительстве и приобретении жилья) и семейного права (права и обязанности супругов, защита семьи и детства), а также ведомственными нормативными, правовыми актами, соглашениями и настоящим административным регламентом.

Правовое регулирование в области ипотечного жилищного кредитования (включая оказание государственной поддержки граждан в строительстве и приобретении жилья) осуществляется:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральным законом от 11.11.2003 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";

Федеральным законом от 29.05.1992 г. N 2872-I "О залоге";

Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 10.06.1994 г. N 1180 "О жилищных кредитах";

Указом Президента Российской Федерации от 29.03.1996 г. N 430 "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации";

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.06.2006 г. N 213 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества";

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.2005 г. N 82 "Об утверждении инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества";

Законом Республики Калмыкия от 06.11.2001 г. N 136-II-З "О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия";

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25.12.2006 г. N 502 "Об утверждении порядка возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья";

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 04.05.2008 г. N 156 "О республиканской целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы";

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2001 г. N 186 "О мерах по реализации Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия";

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 09.12.2008 г. N 433 "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа)".

1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию: Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

В процессе исполнения государственной функции происходит взаимодействие органов государственной власти и организаций:

- Министерство территориального развития Республики Калмыкия;

- ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва);

- ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Республики Калмыкия";

- кредитные банковские и небанковские организации - участники открытого соглашения;

- страховые, оценочные, риэлтерские организации, регистрационная служба, осуществляющая регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также юридические службы, оказывающие населению правовые услуги по оформлению ипотеки.

Организация взаимодействия между субъектами инфраструктуры ипотечного кредитования осуществляется через систему договоров и соглашений:

Соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между Республикой Калмыкия, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Республики Калмыкия" от 15.09.2003 г. N 46/РС-08-03;

Договор об оказании услуг между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Республики Калмыкия" как региональным оператором от 15.08.2007 г. N 11-07/648;

Соглашение о сотрудничестве между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Республики Калмыкия" как поставщиком от 30.10.2008 г. N 11-08/691;

Соглашение о сотрудничестве с поставщиком между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и Коммерческим банком "Русский ипотечный банк" (ООО) от 24.06.2009 г. N 11-09/409-Ф;

Соглашение о сотрудничестве между региональным оператором ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Республики Калмыкия" и Коммерческим банком "Русский ипотечный банк" (ООО) по удостоверению прав залогодержателя по обеспеченному ипотекой денежному обязательству от 24.12.2009 г. N 9/8;

договоры ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) с банками - первичными кредиторами по возмездной уступке (продаже) закладных с целью рефинансирования кредитов.

2. Административные процедуры.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.

2.1. Основные задачи.

Основными задачами Министерства территориального развития Республики Калмыкия в области развития ипотечного жилищного кредитования являются:

1) обеспечение создания и совершенствования нормативно-правовой базы по вопросам развития системы жилищного ипотечного кредитования на территории Республики Калмыкия, формирования и совершенствования механизма оказания мер государственной поддержки отдельным категориям граждан при приобретении или строительстве ими жилья с использованием кредитных/заемных средств на условиях жилищной ипотеки, социальной защиты граждан в случае обращения взыскания на жилье, обремененное ипотекой, путем подготовки:

а) проектов законов Республики Калмыкия;

б) предложений о внесении дополнений и изменений в республиканскую целевую программу "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы";

в) нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

2) создание механизмов развития ипотечного жилищного кредитования в республике путем проведения мероприятий по развитию инфраструктуры ипотечного жилищного кредитования путем:

- организации работы по заключению договоров и соглашений между участниками ипотечного рынка;

- регламентации внутренними нормативными документами порядка взаимодействия участников региональной ипотечной программы в условиях заключенного с банками соглашения;

- участия в заявочной компании на финансирование из республиканского бюджета мероприятий по развитию инфраструктуры ипотечного кредитования в республике.

3) обеспечение эффективного использования бюджетных средств для повышения доступности ипотечных кредитов и расширения объемов кредитования через создание и совершенствование системы республиканской поддержки отдельных категорий заемщиков в сфере ипотечного жилищного кредитования;

4) обеспечение, как государственному заказчику, выполнения в полном объеме мероприятий республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы".

2.2. Компетенция.

Министерство территориального развития Республики Калмыкия в соответствии с возложенными задачами обеспечивает проведение единой государственной политики в области жилищной ипотеки и взаимодействие участников ипотечного рынка в рамках региональной программы развития системы ипотечного жилищного кредитования:

2.2.1. Разрабатывает и совершенствует нормативную правовую базу, реализует меры, направленные на развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования.

2.2.2. Исполняет функции государственного заказчика республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы".

2.2.3. Обеспечивает взаимодействие участников и исполнителей республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы" (банки - участники программы, исполнители программы, государственный заказчик, население) с целью привлечения финансовых ресурсов банков и населения в экономику региона через развитие регионального первичного и вторичного рынка жилья.

2.2.4. Разрабатывает основы региональной политики в сфере ипотечного жилищного кредитования и обеспечивает их реализацию.

2.2.5. Регламентирует внутренними нормативными документами порядок взаимодействия участников региональной ипотечной программы в условиях заключенного с банками соглашения;

2.2.6. Обеспечивает эффективное использование бюджетных средств для повышения доступности ипотечных кредитов и расширения объемов кредитования через создание и совершенствование системы республиканской поддержки отдельных категорий заемщиков в сфере ипотечного жилищного кредитования;

2.2.7. Готовит предложения по корректировке республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы" для представления в Правительство Республики Калмыкия в установленном порядке;

2.2.8. Проводит мониторинг целевых показателей, отражающих результаты деятельности по выполнению государственной функции по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в республике;

2.2.9. В установленном порядке предоставляет отчеты о реализации мероприятий республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы" и достижении, проводит оценку эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы с использованием утвержденных индикаторов;

2.2.10. Готовит заключение по документам и заявлениям граждан, претендующим на государственную поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования, и участвует в работе Межведомственной комиссии по рассмотрению заявок о возмещении за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья. Порядок работы комиссии утвержден Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25.12.2006 г. N 502.

2.2.11. Совместно с ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Республики Калмыкия":

- организует работу по заключению договоров и соглашений между участниками ипотечного рынка;

- формирует заявки на финансирование из республиканского бюджета мероприятий по развитию инфраструктуры ипотечного кредитования в республике и оказанию государственной поддержки отдельным категориям заемщика в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- организовывает предоставление государственной поддержки отдельным категориям заемщиков в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Порядок предоставления государственной республиканской поддержки (перечень документов, порядок подачи и рассмотрения заявлений граждан, взаимодействие исполнителя и государственного заказчика Программы, порядок формирования сводных реестров лиц на оказание государственной поддержки, сроки подачи документов, порядок прекращения поддержки) регламентированы Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25.12.2006 г. N 502 "Об утверждении порядка возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья".

2.3. Порядок информирования о процедуре исполнения государственной функции.

2.3.1. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования", публикуются в официальных# издании - газете "Хальмг Унн". Размещаются и постоянно обновляются на официальных сайтах Правительства Республики Калмыкия и Министерства территориального развития Республики Калмыкия.

2.3.2. Информирование населения производится на личных приемах граждан руководителями Министерства территориального развития Республики Калмыкия, а также ответственными должностными лицами ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" по телефону и непосредственно при личных встречах.

2.4. Консультации по процедуре исполнения государственной функции.

Порядок и время проведения устных консультаций устанавливается внутренними нормативными документами исполнителя государственной функции.

2.5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента.

Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции, производится в установленном Законом порядке.

Решения в ходе исполнения государственной функции принимаются коллегиально и оформляются протоколом в соответствии с утвержденным регламентом работы межведомственной комиссии.