Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 12) от 31 августа 2006 г. N 11 "Об утверждении Положения о зеленых насаждениях на территории города Элисты"

В целях реализации норм Федерального закона от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 года N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 года N  153, Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Элисте, утвержденных решением Элистинского городского Собрания от 16.06.2004 года N  7, руководствуясь пунктом 13 части 2 статьи 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о зеленых насаждениях на территории города Элисты.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

Глава города Элисты - Мэр

Р. Бурулов

Председатель Элистинского городского Собрания

С. Тадонов

Положение
о зеленых насаждениях на территории города Элисты
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 31 августа 2006 г. N 11)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 года N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 года N  153, Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Элисте, утвержденных решением Элистинского городского Собрания от 16.06.2004 года N  7.

1.2. Настоящее Положение регулирует правоотношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами, лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и гражданами по вопросам создания, сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории города Элисты. Положение направлено на повышение ответственности за сохранность зеленых насаждений и предназначено для исчисления размера ущерба и убытков, причиняемых городу Элисте, которые возникли или могут возникнуть в случае негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории города Элисты.

2. Основные понятия

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая парки, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.

Защита зеленых насаждений - система мер, направленная на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений.

Уничтожение зеленых насаждений (ущерб) - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе, обусловливающее усыхание или заболевание, другие повреждения, повлекшие прекращение роста зеленых насаждений, нарушение целостности напочвенного покрова.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для расчета ущерба зеленым насаждениям и включающая затраты на их создание и содержание.

Возмещение ущерба в денежной форме - возмещение компенсационной стоимости.

Возмещение ущерба в натуральной форме - посадка зеленых насаждений.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Самовольная вырубка (снос) зеленых насаждений - вырубка снос зеленых насаждений без получения разрешения, предусмотренного настоящим Положением.

3. Учет зеленых насаждений

3.1. Учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений города.

3.2. Инвентаризация и паспортизация зеленых насаждений на территории города Элисты осуществляется в порядке, утвержденном Мэром города Элисты.

4. Механизм защиты зеленых насаждений

4.1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Элисты, независимо от форм собственности на земельные участки, где указанные насаждения расположены.

4.2. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны следить за их состоянием и нормальным развитием зеленых насаждений.

4.3. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и настоящим Положением.

4.4. Изменение дорожно-тропиночной сети, места расположения площадок различного назначения на озелененной территории осуществляется по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства Мэрии города Элисты и отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты.

4.5. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с планом озеленения.

4.6. Факт нанесения ущерба зеленым насаждениям на территории города Элисты устанавливается Административно-технической инспекцией Мэрии города Элисты с участием представителей МУП "Городское зеленое хозяйство".

4.7. Оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты:

- при незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений;

- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене газонов твердыми покрытиями;

- при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения;

- при разработке разделов оценки воздействия на окружающую природную среду в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения.

4.8. Методика расчета компенсационной стоимости и базовые размеры ущерба зеленым насаждениям утверждаются постановлением Мэра города Элисты.

4.9. Ущерб, нанесенный зеленым насаждениям, подлежит возмещению в денежной или натуральной форме:

- в денежной форме путем перечисления средств в целевой бюджетный фонд (далее - ЦБФ) города Элисты в размере компенсационной стоимости;

- в натуральной форме посадкой зеленых насаждений на том же участке земли, где они были уничтожены, при этом количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, или на другом участке земли, но в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по площади в срок не позднее полугода после нанесения ущерба. Видовой состав, возраст и место высадки деревьев и кустарников устанавливается муниципальным унитарным предприятием "Городское зеленое хозяйство" и оформляется актом.#

4.10. Восстановительные работы по возмещению вреда в натуральной форме осуществляются лицом, причинившим вред:

- самостоятельно с разрешения отдела городского хозяйства Мэрии города Элисты, по окончании работ отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты составляется акт приема-передач# произведенных работ;

- или путем заключения договора по оказанию услуг по озеленению с МУП "Городское зеленое хозяйство".

4.11. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

- санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений;

- восстановления по заключению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;

- ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

- удаления аварийных деревьев и кустарников.

4.12. Целевые средства, поступающие в ЦБФ и предназначенные для компенсационного озеленения, формируются из следующих источников:

- платежей за вырубку зеленых насаждений и возмещение вреда;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на защиту и развитие зеленых насаждений;

- поступлений от иных источников.

Средства, поступающие в ЦБФ в объемах компенсационной стоимости, используются только для финансирования работ по озеленению города Элисты. Использование средств для компенсационного озеленения в иных целях запрещается.

5. Вырубка (снос) зеленых насаждений и проведение компенсационного озеленения на территории города

5.1. Вырубка (снос) деревьев и кустарников, уничтожение газонов, цветников может быть разрешена в случаях:#

- реализации проекта, предусмотренного градостроительной документацией, разработанного в соответствии с Генеральным планом развития города Элисты;

- проведения санитарных вырубок, согласованных с отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты;

- обеспечения нормальной затененности (инсоляции) помещений по заключению органов Роспотребнадзора;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;

- предписаний Государственной инспекции безопасности дорожного движения для соблюдения правил безопасности дорожного движения.

5.2. Разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений выдается Мэрией города Элисты в следующем порядке:

- заявка подается на имя первого заместителя Мэра города Элисты. По результатам согласования документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и после перечисления компенсационной стоимости в ЦБФ отдел городского хозяйства Мэрии города Элисты выдает разрешение на вырубку.

5.3. При реализации градостроительной деятельности вырубка и (или) пересадка зеленых насаждений производится# в следующем порядке:

- при подготовке исходно-разрешительной документации на строительство заказчик представляет в отдел архитектуры и градостроительства Мэрии города Элисты для согласования план зеленых насаждений с указанием количества деревьев и кустарников, их породного состава, диаметра, размеров газонов и цветников, составленный на основании акта МУП "Городское зеленое хозяйство";

- план зеленых насаждений наносится заказчиком работ на утвержденный отделом архитектуры сводный план с инженерными коммуникациями. Деревья, кустарники, цветники и газоны, попадающие под застройку и прокладку коммуникаций, выделяются условными знаками, на них составляется перечетная ведомость, в соответствии с которой на основании базовых размеров ущерба зеленым насаждениям отделом городского хозяйства рассчитывается размер ущерба (компенсационная стоимость). Расчет составляется в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, второй хранится в отделе городского хозяйства Мэрии города Элисты, третий передается в отдел архитектуры и градостроительства Мэрии города Элисты;

- разрешение (согласование) на вырубку зеленых насаждений выдается отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты после перечисления заказчиком компенсационной стоимости в ЦБФ;

- производство строительных работ в зоне городских насаждений без согласования с отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты не допускается;

- срок действия согласования проектной документации, предусматривающей вырубку зеленых насаждений, устанавливается до двух лет в зависимости от сложности и объемов работ. По истечении указанного срока по заявлению заказчика срок действия согласования может быть пролонгирован.

5.4. При проведении текущего, капитального или аварийного ремонта инженерных коммуникаций после получения ордера на проведение земляных работ заказчик представляет в отдел городского хозяйства Мэрии города Элисты проект или схему охранной зоны и зоны производства работ с указанием зеленых насаждений.

Компенсационная стоимость взимается только за вырубку деревьев и кустарников, попадающих в зону производства работ.

Восстановление цветников и газонов, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций, компенсационная стоимость взимается в размере базового размера ущерба зеленым насаждениям, с применением коэффициента, учитывающего текущее состояние зеленых насаждений. При этом коэффициенты социально-экологической значимости зеленых насаждений, местоположения, а также иные поправочные коэффициенты не применяются.

В остальных случаях вырубки расчет компенсационной стоимости производится с применением всех поправочных коэффициентов.

5.5. В процессе содержания зеленых насаждений в первоочередном порядке вырубаются сухостойные и аварийные деревья (кустарники). Сухостойные деревья (кустарники) выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь месяцы. Выявление и обследование сухостойных и аварийных деревьев (кустарников) производится МУП "Городское зеленое хозяйство". По результатам обследования составляется акт обследования и перечетная ведомость с полной характеристикой каждого дерева (кустарника), подлежащего вырубке.

Компенсационная стоимость в случае вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений не взимается.

Выпиловка здоровых деревьев производится для восстановления нормативного светового режима в жилых помещениях по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Заявки на выпиловку здоровых деревьев для восстановления нормативного светового режима в жилых помещениях направляются на имя первого заместителя Мэра города с предварительным согласованием в отделе городского хозяйства Мэрии города Элисты. На основании согласованного разрешения выпиловку деревьев производит МУП "Городское зеленое хозяйство".

5.6. В случае необходимости производства вырубки зеленых насаждений в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций незамедлительно телефонограммой вызывают представителя отдела городского хозяйства Мэрии города Элисты.

Факт вырубки удостоверяется актом освидетельствования места вырубки. Акт освидетельствования места вырубки составляется и подписывается после завершения работ комиссией в составе представителей владельца территории, отдела городского хозяйства Мэрии города Элисты, МУП "Городское зеленое хозяйство" и организации, производящей работы по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации.

Компенсация за вырубку зеленых насаждений при производстве работ по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации не взимается.

5.7. Юридические лица, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и граждане, осуществляющие вырубку (снос) зеленых насаждений в связи с удовлетворением собственных интересов, связанных со строительством или иными действиями, осуществляют вырубку (снос) зеленых насаждений на основании разрешительных документов, полученных в установленном настоящим Положением порядке.

5.8. В случаях проведения массовых организованных работ по благоустройству и озеленению территорий вырубка или посадка зеленых насаждений осуществляется организаторами проведения работ по согласованию с отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты.

5.9. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленного дерева и порубочных остатков производятся в течение суток с момента начала работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы по валке, раскряжевке и транспортировке порубочных остатков производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

5.10. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, установленные Административно-технической инспекцией Мэрии города Элисты, но не позднее, чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

6. Контроль за возмещением ущерба и проведением работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений

6.1. Контроль за вырубкой зеленых насаждений, проведением компенсационного озеленения в натуральной форме, а также за производством работ по вырубке и соответствием проведения вырубки зеленых насаждений разрешительной документации осуществляется отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты.

6.2. При выявлении нарушений природоохранного законодательства при осуществлении вырубки зеленых насаждений, проведении компенсационного озеленения, а также нарушений условий согласования вырубки либо невыполнения условий компенсационного озеленения отделом городского хозяйства Мэрии города Элисты составляется акт. Акт направляется на рассмотрение Административно-технической инспекции Мэрии города Элисты, при необходимости - в Управление внутренних дел города Элисты.

7. Ответственность за нарушение норм настоящего Положения

7.1. Ответственность за нарушение норм настоящего Положения несут юридические лица, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и граждане в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

7.2. Наложение ответственности в административном или судебном порядке не освобождает виновных в нарушении норм настоящего Положения от обязанности устранить последствия причиненного вреда и возместить причиненный ущерб.