Приложение. Информация "О ходе реализации городской целевой программы "Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения" на 2008-2012 годы за 2009 год"

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 1 июля 2010 года N 12

Информация
"О ходе реализации городской целевой программы "Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения" на 2008-2012 годы за 2009 год"

Городская целевая программа "Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения" на 2008-2012 годы была утверждена решением Элистинского городского Собрания от 5 июля 2007 года N 8.

Целями городской целевой программы "Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения" на 2008-2012 годы являются:

- разработка и принятие комплексных мер, направленных на предупреждение и профилактику производственного травматизма;

- снижение профессиональной и общей заболеваемости работников муниципальных учреждений здравоохранения;

- повышение безопасности труда и социальной защиты работников от профессиональных рисков, сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

- обеспечение персонала современными средствами индивидуальной и коллективной защиты по установленным нормам;

- реализация комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического и организационного характера по охране труда;

- обеспечение разработки мероприятий по охране труда с включением их в коллективные договора и соглашения, предусматривающие создание здоровых и безопасных условий труда, снижение профессиональной заболеваемости;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в здравоохранении.

Муниципальная система здравоохранения города Элисты состоит из семи учреждений: МУ "Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой", МУ "Городская поликлиника", МУ "Детская поликлиника", МУ "Женская консультация", МУ "Станция скорой медицинской помощи", МУ "Молочная кухня", МУ "Автопарк учреждений здравоохранения города Элисты", в которых работают 1178 человек, из них более 90% женщин.

Для реализации мероприятий Программы в 2009 году финансовые средства были направлены на: улучшение условий труда работников, обеспечение мероприятий по подготовке к отопительному сезону, проведение текущего ремонта зданий, техническое обслуживание и поверка медицинского оборудования, мероприятия по противопожарной безопасности, обучение руководителей и работников по вопросам охраны труда и безопасности при эксплуатации опасных объектов, проведение периодических медицинских осмотров.

Во всех подведомственных Управлению здравоохранения Мэрии города Элисты учреждениях приказами руководителей созданы комиссии по охране труда, назначены ответственные лица в области охраны труда, которые один раз в три года проходят обучение в ГУ "Центр охраны труда" Республики Калмыкия (19 человек), определенный контингент медперсонала проходит обязательные периодические медицинские осмотры. В каждом учреждении ведутся журналы вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте, журнал регистрации несчастных случаев, разработаны и утверждены планы мероприятий и инструкции по охране труда. Управлением здравоохранения Мэрии города Элисты в отчетном периоде было проведено 4 проверки, 9 совещаний по вопросам охраны труда.

На основании действующего законодательства работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в коллективных договорах и положениях об оплате труда муниципальных учреждений здравоохранения определены соответствующие надбавки за вредность и размеры дополнительных оплачиваемых отпусков.

В подведомственных учреждениях Управления здравоохранения Мэрии города Элисты эксплуатируется оборудование, требующее повышенного внимания с точки зрения охраны и безопасности труда, к нему относятся: диагностическое, физиотерапевтическое, лабораторное, стерилизационное оборудование, технологическое оборудование пищеблоков и прачечных, санитарный автотранспорт, лифтовое оборудование и кислородный газификатор МУ "Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой". Все объекты повышенной опасности, оборудование и аппаратура муниципальных учреждений здравоохранения подлежат обязательной периодической поверке и техническому обслуживанию, ежегодно обновляются договора со специализированными организациями на их техническое обслуживание и ремонт, подготовлен и обучен обслуживающий персонал, назначены ответственные лица. Из бюджета города Элисты в 2009 году на данные цели были выделены денежные средства в сумме 1348,3 тыс. рублей, в том числе: текущий ремонт и техническое обслуживание медицинского оборудования - 918,5 тыс. рублей; техническое обслуживание лифтов - 41,3 тыс. рублей; техническое обслуживание газификатора - 71,9 тыс. рублей; услуги центра стандартизации и метрологии (поверка медицинской аппаратуры) - 138,4 тыс. рублей; техническое обслуживание и ремонт санитарного автотранспорта - 178,2 тыс. рублей.

На приобретение оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения было израсходовано 558,5 тыс. рублей, в том числе из бюджета города Элисты - 452,0 тыс. рублей, из них на приобретение производственной стиральной машины для прачечной МУ "Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой" - 1 шт., холодильников - 6 шт., сплит-систем - 6 шт., кондиционера - 1 шт., компьютера - 1 шт., манометра для автоклава.

Для улучшения условий труда и повышения уровня безопасности рабочих мест сотрудников муниципальных учреждений здравоохранения из бюджета города Элисты, были выделены финансовые средства на следующие мероприятия:

- подготовка подведомственных учреждений к отопительному сезону - 407,8 тыс. рублей;

- проведение текущего ремонта в подведомственных учреждениях - 682,0 тыс. рублей (проведен ремонт рентгенологического кабинета и помещений МУ "Детская поликлиника" по ул. Хонинова 1/3; выборочный ремонт МУ "Женская консультация", ремонт теплотрассы МУ "Городская поликлиника", покраска фасада МУ "Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой");

- для удобства оказания медицинской помощи населению 3, 4, 5, 10 микрорайонов города и разгрузки основного здания МУ "Городская поликлиника" было выделено помещение под филиал N 3 в 3 микрорайоне города Элисты, на проведение частичного ремонта израсходовано финансовых средств в сумме 408,8 тыс. рублей (ремонт канализации и водопровода, общестроительные работы);

- обеспечение противопожарной безопасности учреждений является одним из самых важных мероприятий Программы. В муниципальных учреждениях здравоохранения приказами назначены ответственные лица за пожарную безопасность, утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности и действиях обслуживающего персонала в случае возникновения пожара. В 2009 году на реализацию мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности медицинским учреждениям из бюджета города Элисты было выделено 1167,4 тыс. рублей, в том числе на: установку автоматической пожарной сигнализации (АПС), проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, проведение замеров сопротивления, техническое обслуживание АПС, приобретение пожарных знаков, огнетушителей, уплотнителей к дверям, пожарных вентилей, ламп, перезарядку огнетушителей, проведение электромонтажных работ. Кроме того, в отчетном периоде МУ "Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой" заказал и оплатил работы по изготовлению проектно-сметной документации на замену внутренних электрических сетей здания гинекологии и прачечной на сумму 99,99 тыс. рублей.

В отчетном году муниципальными учреждениями здравоохранения из внебюджетных источников были приобретены средства индивидуальной защиты работников (спецодежда) на сумму 982,0 тыс. рублей. В 2009 году за счет всех источников финансирования были приобретены современные дезинфицирующие средства на сумму 606,0 тыс. рублей, в том числе, за счет бюджета города Элисты на 137,3 тыс. рублей.

В 2009 году для снижения профессиональной и общей заболеваемости работников муниципальных учреждений здравоохранения проводилась вакцинация медицинских сотрудников против вирусного гепатита "В" и гриппа, для профилактики гриппа AH1N1-09 из бюджета города Элисты было выделено 152,8 тыс. рублей на приобретение противовирусных препаратов, а так же были профинансированы работы по измерению индивидуальных доз внешнего рентген и гамма излучений в городской и детской поликлиниках на сумму 20,9 тыс. рублей.

Всего на мероприятия по охране труда в 2009 году по муниципальным учреждениям здравоохранения за счет всех источников финансирования было израсходовано 6455,2 тыс. рублей, в том числе в рамках городской целевой программы "Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения" на 2008-2012 годы - 3455,5 тыс. рублей, на выполнение работ и услуг, не включенных в перечень мероприятий Программы, но являющихся составной частью мероприятий по улучшению условий и охране труда сотрудников муниципального здравоохранения - 2846,9 тыс. рублей.

В результате достаточного финансирования и своевременного исполнения мероприятий Программы в отчетном периоде по муниципальным учреждениям здравоохранения зарегистрирован лишь один несчастный случай в МУ "Городская поликлиника"; в 1,2 раза уменьшилось количество случаев заболеваний среди сотрудников (с 1160 случаев в 2008 году до 971 случая в 2009 году); будут доведены до нормативных рабочие площади у сотрудников терапевтического отделения МУ "Городская поликлиника" при вводе в эксплуатацию филиала N 3 в 3 микрорайоне города Элисты, окончательные ремонтные работы будут проведены в 2010 году; снизится риск тяжелых последствий при возникновении пожароопасных ситуаций в результате установки систем противопожарной безопасности; в течении 10 лет эксплуатировать без технических аварий позволит организация должного технического надзора и контроля за безопасной эксплуатацией всего парка медицинской аппаратуры и технологического оборудования в медицинских учреждениях здравоохранения города Элисты.

Вместе с тем, следует отметить, что в 2008-2009 годах не финансировались следующие предусмотренные Программой мероприятия:

- аттестация рабочих мест по условиям труда (аттестацию рабочих мест ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии РК" стал проводить только с 2009 года);

- обеспечение бесплатным молоком сотрудников, занятых на работах с вредными условиями труда (из-за отсутствия утвержденных бюджетных ассигнований);

- приобретение гладильного пресса для прачечной МУ "Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой" (из-за отсутствия утвержденных бюджетных ассигнований).

Управлением здравоохранение Мэрии города Элисты в 2009 году был вынесен вопрос на Коллегию Мэрии города Элисты об обновлении парка санитарного автотранспорта. Во исполнение решения Коллегии Мэрии города Элисты от 24 февраля 2009 года N 7 было издано постановление Мэрии города Элисты от 26 февраля 2009 года N 251 о финансировании расходов на приобретение автомашин, однако в отчетном периоде и плановом 2010 году бюджетные ассигнования на данные расходы не были утверждены.

Из-за отсутствия штатных единиц специалистов по охране труда в учреждениях Управления здравоохранения Мэрии города Элисты функциональные обязанности данных специалистов возложены на ответственных лиц из числа административно-управленческого персонала медицинских учреждений.