Постановление Президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июля 2010 г.
Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия, рассмотрев вопрос "Об итогах деятельности Верховного Суда Республики Калмыкия в 1 полугодии 2010 года, задачах по повышению качественного рассмотрения судебных дел в разумные сроки, обеспечению доступа граждан и организаций к правосудию и мер по организационному обеспечению судебной деятельности", отмечает, что Верховным судом республики выполнен определенный объем работы по рассмотрению судебных дел и обеспечению контроля за осуществлением правосудия нижестоящими судами.
Верховным Судом Республики Калмыкия в 1 полугодии 2010 года рассмотрено 1784 судебных дела (на 18% выше уровня 1 полугодия 2009 года - 1463), в том числе 436 уголовных, 653 гражданских, 74 дела об административных правонарушениях и 621 иных дел (в 1 полугодии 2009 года - соответственно 394, 484, 52 и 533 дел), что составляет 5,2% от общего количества дел, рассмотренных судами республики (4,6%).
По первой инстанции судом окончено 6 уголовных и 8 гражданских дел (в 1 полугодии 2009 года - соответственно 3 и 7).
С постановлением приговора разрешено 6 уголовных дел в отношении 9 лиц, из которых 7 лиц осуждено, 2 оправдано.
С вынесением вердикта коллегией присяжных заседателей рассмотрено 2 дела в отношении 3 лиц.
Осуждено 7 лиц, из них к реальному лишению свободы - 2, к исправительным работам - 1, лишено права занимать определенные должности - 3, к штрафу - 1.
Практика назначения уголовных наказаний судом в целом соответствует структуре преступности в республике, отвечает требованиям законности, обоснованности, справедливости наказания и согласуется с тенденциями современной уголовной политики.
С вынесением решения разрешено 6 гражданских дел, в том числе с удовлетворением заявленных требований - 5, удовлетворяемость требований составила 83,3% (в 1 полугодии 2009 года - 42,9%). С прекращением производства окончено 1 дело, передано по подсудности - 1.
Нарушений процессуальных сроков рассмотрения судебных дел не допущено. В остатке - не оконченные производством 3 уголовных и 1 гражданское дело.
В кассационном порядке обжаловано 3 приговора суда в отношении 4 лиц и 2 решения, по результатам рассмотрения отменено 1 решение с вынесением нового решения.
Таким образом, в 1 полугодии 2010 года качество работы суда по первой инстанции составило по уголовным делам 100%, по гражданским - 83,3% (в 1 полугодии 2009 года - соответственно 80% и 100%).
В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" рассмотрено 509 материалов о проведении оперативно-розыскных мероприятий (в 1 полугодии 2009 года - 429).
Рассмотрены и удовлетворены 2 ходатайства органов предварительного следствия о продлении срока содержания под стражей свыше 12 месяцев.
Верховным Судом Республики Калмыкия рассмотрено 854 кассационных дел (в 1 полугодии 2009 года - 658): 280 уголовных (250), 524 гражданских (357), 35 дел об административных правонарушениях (17), 15 иных судебных дел (34).
В кассационном порядке было обжаловано каждое 7 судебное постановление нижестоящих судов по уголовным делам и каждое 8 по гражданским. Отменено и изменено 28 приговоров по уголовным, 111 решений по гражданским и 16 постановлений по делам об административных правонарушениях (в 1 полугодии 2009 года - соответственно 33, 122, 7), а также 24 иных судебных постановления по уголовным и 59 - по гражданским делам (49 и 22).
Среднемесячная нагрузка на судей коллегий по сравнению с предыдущим годом возросла и составила по уголовным делам - 6,7 дел (в 1 полугодии 2009 года - 5,3 дела), по гражданским делам - 7,8 кассационных дел (7). Нагрузка судьи административного состава составила 1,3 дела в месяц (1,1).
С нарушением сроков рассмотрено 1 гражданское дело. Несвоевременное рассмотрение дела вызвано приостановлением разбирательства в связи с болезнью истца.
В порядке надзорного производства разрешено 405 жалоб (представлений) (в 1 полугодии 2009 года - 363), из них 150 - по уголовным (141), 121 - по гражданским (120), 39 - по делам об административных правонарушениях (35) и 95 - по иным делам (67).
Среднемесячная нагрузка на судью, ответственного за рассмотрение надзорных жалоб и представлений, по уголовным, гражданским и административным делам снизилась и составила соответственно 2,4, 2,1 и 1,2 жалобы (в 1 полугодии 2009 года - 2,8, 2,5 и 2,2).
Президиум суда рассмотрел 20 уголовных и 15 гражданских дел (в 1 полугодии 2009 года - 25 и 17), по которым отменено и изменено 7 приговоров, 5 решений и 11 иных постановлений по уголовным делам (в 1 полугодии 2009 года соответственно 9 приговоров, 8 решений, 14 иных судебных постановлений). В результате рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях отменено 6 постановлений (в 1 полугодии 2009 года - 13).
Нарушений сроков рассмотрения судебных дел в надзорном порядке не было допущено.
Всего кассационной и надзорной инстанциями устранено 208 судебных ошибок (в 1 полугодии 2009 года - 277): 70 - по уголовным, 116 - по гражданским делам, 22 - по делам об административных правонарушениях (в 1 полугодии 2009 года - соответственно 105, 152 и 20).
Большинство судебных ошибок: 67,5% - по уголовным и 74,2% - по гражданским делам, исправлено в кассационном порядке, что, несомненно, способствовало своевременному восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций и разрешению судебных дел в разумные сроки (в 1 полугодии 2009 года - 73,2% и 96%).
В истекшем полугодии Президиумом суда отменено и изменено 3 кассационных определения по уголовным и 8 - по гражданским делам (в 1 полугодии 2009 года - соответственно 12 и 7).
Основаниями к отмене кассационных определений в порядке надзора явились существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Качество кассационного рассмотрения дел судебными коллегиями составило по уголовным делам - 99%, по гражданским - 98% (в 1 полугодии 2009 года - соответственно 96,9% и 98%).
Учитывая, что с 2012 года в Верховном Суде РК будет функционировать апелляционная инстанция по рассмотрению гражданских дел, судебная коллегия уже сейчас активно использует элементы апелляционного пересмотра дел, предусмотренные действующим гражданским процессуальным законом. Так, отменено с вынесением нового решения 59 судебных постановлений или 68% от общего количества отмененных судебных решений, что на 49% больше, чем в I полугодии 2009 года (30 или 28,6% решений).
По результатам кассационного рассмотрения вынесено 39 частных определений, из них 12 - по уголовным и 27 - по гражданским делам (в 1 полугодии 2009 года - 5 и 14). В адрес нижестоящих судов судебной коллегией по гражданским делам направлено 15 информационных писем (по уголовным делам - 2, по гражданским - 13) по фактам несоблюдения требований процессуального закона, небрежности и невнимательности при рассмотрении дел, а также по другим упущениям, которые, хотя и не являлись основанием к отмене или изменению судебных решений, но в силу недопустимости требовали их устранения (в 1 полугодии 2009 года по уголовным делам - 6, по гражданским - 17). При этом судебной коллегией по уголовным делам направлено лишь 2 таких письма, тогда как ею отменено и изменено 52 судебных постановления, в том числе ввиду существенного нарушения действующего законодательства, ущемления прав и законных интересов участников судопроизводства, то есть в ряде случаев имелась необходимость для соответствующего реагирования со стороны коллегии.
Имеют место недостатки и в работе судей-кураторов по оказанию практической помощи судьям нижестоящих судов, в некоторых случаях она носит формальный характер, о чем указывают показатели качества по уголовным делам таких судов, как Малодербетовский - 79,2%, Черноземельский - 89,4%, Целинный и Сарпинский - 90,9%, по гражданским делам Малодербетовский - 90,7% (качественные показатели этих судов ниже среднереспубликанских).
Процессуальные документы в целом отвечают предъявляемым требованиям. Вместе с тем, судьи не всегда принимают меры к тому, чтобы кассационные определения были мотивированными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.
Вопросы рассмотрения судебных дел наряду с качеством их рассмотрения в установленные процессуальным законом сроки находятся под постоянным контролем судов. В связи с вступлением в силу с 4 мая 2010 года Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" они приобретают приоритетное (первостепенное) значение.
Так, с нарушением сроков рассмотрено 0,2% уголовных дел, 0,08 - гражданских и 0,03% дел об административных правонарушениях. По сравнению с прошлым полугодием доля несвоевременно рассмотренных судебных дел снизилась (соответственно 0,3%, 0,3% и 0,9%).
Судебными коллегиями подготовлено 10 обзоров (обобщений) судебной практики: 5 - по уголовным, 4 - по гражданским, 1 - по административным делам. Выпущено 2 номера бюллетеня ("Вестника") Верховного Суда РК и Управления Судебного департамента в РК, подготовлено 8 заключений на законопроекты, касающиеся деятельности судов и статуса судей, в адрес Верховного Суда РФ направлен 21 ответ по поручениям, касающимся вопросов изучения судебной практики, представлены предложения по 3 проектам Постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Судьями коллегий проведено 6 кустовых семинаров-совещаний с выездом в суды республики и 5 семинаров с работниками аппарата Верховного суда РК, на которых обсуждены новеллы и актуальные вопросы применения законодательства, практика Европейского Суда по правам человека, судебная практика и ошибки, допущенные при рассмотрении конкретных дел. Оказана практическая помощь судьям Целинного, Малодербетовского и Приютненского районных судов и соответствующих мировых судебных участков, а также была организована и проведена стажировка 7 районных и 6 мировых судей.
В 1 полугодии 2010 года 5 судей повысили квалификацию на базе Российской академии правосудия в г. Москве, 4 государственных служащих суда прошли обучение в Ростовском филиале Российской академии правосудия. Присвоены классные чины 10 работникам аппарата суда.
Пресс-службой суда в республиканских печатных изданиях опубликовано 72 материала (статьи и информации), посвященных работе судов, органов судебного сообщества, проводятся пресс-конференции Председателя Верховного суда РК. Вышли в эфир 8 теле- и радиосюжета, подготовлены материалы к 6 выпускам "Судейской газеты".
Отделом информационного и технического обеспечения судебной деятельности и пресс-службой суда выполнялась работа по информационному наполнению веб-сайта о деятельности суда и органов судейского сообщества республики. Проведена работа по приведению разделов Интернет-сайта в соответствие с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 июля 2010 года, и приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20 апреля 2009 года. В истекшем полугодии интернет-сайт суда посетило 5500 пользователей, просмотрено 35541 страница. Наиболее посещаемыми являются такие разделы как "Главная страница" - 16,01%, "Документы суда" - 5,46%, "О Верховном суде" - 2,71%, "Списки дел" - 2,28%.
В течение полугодия специалистами отдела осуществлялось техническое и программное сопровождение средств вычислительной техники и комплекса средств автоматизации ГАС "Правосудие". 25 июня работники аппарата приняли участие в семинаре об использовании ВКС, проводимом Верховным Судом РФ.
За анализируемый период проведено 143 сеанса видеоконференцсвязи со следственными изоляторами республики и других регионов для дистанционного участия осужденных в судебных заседаниях.
Продолжалась работа по наполнению информационно-справочного киоска, предназначенного для ознакомления посетителей суда со справочной информацией коллективного пользования.
В связи с переездом суда в новое административное здание осуществлено подключение и проверка вычислительной и организационной техники, организовано функционирование офисной АТС на 60 городских, 96 внутренних аналоговых и 16 внутренних цифровых линий.
Отделом делопроизводства и приема граждан (приемная суда) в 1 полугодии 2010 года обработано 15345 документов входящей и исходящей корреспонденции, в среднем документооборот в день составил 122 единицы. В приемную суда обратилось 167 граждан, которым даны соответствующие разъяснения. В архиве суда хранятся 2181 томов, из них: уголовных дел - 1880, гражданских - 301, 4095 нарядов, в том числе 249 дел по личному составу. Вещественные доказательства содержатся в соответствии с установленным порядком. За полугодие было проведено 1 заседание экспертно-проверочной комиссии и 2 проверки по хранению вещественных доказательств. Состояние делопроизводства и ведения архива в основном отвечает предъявляемым требованиям.
В 1 полугодии 2010 года отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и сооружений завершено строительство нового административного здания суда. Выделенный из федерального бюджета лимит на капитальные вложения (строительство) в размере 36596,0 тыс. рублей освоен полностью целевым назначением. 1 июля 2010 года Верховный Суд РК переехал в новое административное здание. В настоящий# время еще продолжаются пуско-наладочные работы систем кондиционирования, вентиляции, структурированных кабельных сетей и телефонной станции, однако коллектив суда приступил к работе. На приобретение основных средств длительного пользования, модернизацию компьютерной и множительной техники, технологического оборудования освоено 1223,7 тыс. рублей. На приобретение расходных материалов, ГСМ, хозяйственных и канцелярских принадлежностей израсходовано 955,5 тыс. рублей. На производство текущего ремонта и содержание помещений и коммуникаций, техническое обслуживание оборудования и прочие расходы использовано 428,6 тыс. рублей.
Финансово-бухгалтерским отделом на оплату труда судей и работников суда выплачено 18946,1 тыс. рублей, приобретено санаторно-курортных путевок судьям и членам их семей на сумму 797,8 тыс. рублей и судьям, находящимся в отставке, на сумму 38,0 тыс. рублей, осуществлено страхование имущества, жизни и здоровья судей, членов их семей и судей в отставке на сумму 484,8 тыс. рублей.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности Верховного суда по отправлению правосудия, усиления судебного контроля за деятельностью нижестоящих судов, обеспечения единообразного применения законодательства, Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия, постановляет:
1. Предложить судьям Верховного суда республики:
- принять исчерпывающие меры к обеспечению качественного осуществления правосудия, информационной открытости судов, своим ответственным исполнением обязанностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и высоконравственным поведением укреплять авторитет судебной власти;
- проводить тщательную подготовку дел к судебному разбирательству, обеспечить полное соответствие выносимых судебных постановлений действующему законодательству, строгое и неукоснительное соблюдение сроков рассмотрения дел;
- реагировать на факты грубого нарушения судьями нижестоящих судов норм законодательства, Кодекса судейской этики путем вынесения частных определений (постановлений);
- судьям - кураторам не реже двух раз в квартал анализировать с судьями с выездом на места либо с приглашением в Верховный суд республики допущенные ошибки, исключить в этой сфере деятельности элементы формализма.
2. Председателям судебных коллегий по уголовным и гражданским делам Олюшеву В.Э. и Коченковой Л.Д.:
- в целях усиления защиты прав и интересов лиц, участвующих в деле, обеспечить тщательную проверку дел в кассационном порядке, соответствие судебных постановлений процессуальному законодательству, соблюдение сроков их изготовления, своевременное исполнение приговоров, решений и определений;
- использовать процессуальные возможности вынесения нового решения, исключив случаи необоснованного направления дел на новое судебное рассмотрение;
- систематически анализировать причины отмены и изменения кассационных определений;
- не оставлять без надлежащего реагирования факты нарушения нижестоящими судами норм материального и процессуального закона, неоправданные нарушения судьями процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, на которые реагировать путем вынесения частных определений и информационных писем;
- провести работу по изучению и применению на практике положений Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 01.07.2010 года N 143-ФЗ, предусматривающего судебный порядок получения информации о соединениях между абонентами;
- обеспечить в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции по соблюдению сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях;
- при выезде судей Верховного суда РК в районы для изучения практики применения судами действующего законодательства обращать особое внимание на соблюдение сроков рассмотрения дел, изготовления процессуальных документов, вручения их участникам процесса и на выполнение требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" о размещении на сайтах судов информации о деятельности судов. Результаты выездов обсуждать на семинарах, в необходимых случаях итоговые справки и другие материалы вносить на рассмотрение Президиума Верховного Суда РК с участием председателей соответствующих судов, мировых судей, куда был осуществлен выезд судьи Верховного Суда РК;
- регулярно обобщать и изучать судебную практику и статистику, по результатам, которых принимать меры, направленные на повышение качества отправления правосудия нижестоящими судами;
- размещать судебные постановления в Интернете на веб-сайте суда.
3. Первому заместителю Председателя Басангову И.В., заместителям Председателя Мучаеву М.Н. и Петренко В.Л.:
- принять меры по надлежащему обеспечению деятельности судебных коллегий по отправлению правосудия и организации работы аппарата суда;
- заслушивать судей нижестоящих судов республики, допускающих ошибки при рассмотрении дел, на совещаниях судебных коллегий с приглашением председателей соответствующих судов;
- провести подготовительную работу по реализации Федерального закона "О внесении изменения в статью 20-1 Закона РФ "О статусе судей в РФ" от 01.07.2010 года N 135-ФЗ;
- совместно с Управлением судебного департамента в РК:
а) анализировать и изучать судебную практику судей, впервые назначенных на эту должность, оказывать им помощь и поддержку;
б) обеспечить регулярные (не менее двух раз в квартал) выезды судей-кураторов непосредственно в районные суды для оказания судьям практической помощи по вопросам организации и обеспечения правосудия.
4. Администратору суда Ангировой В.Г.:
- обеспечить надлежащее выполнение отделами суда своих функций, а также взаимодействие с адвокатурой и правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
- обеспечить судей и членов их семей, а также судей в почетной отставке санаторно-курортными путевками;
- осуществить регистрацию права оперативного управления нового административного здания суда;
- совместно со службой судебных приставов организовать контрольно-пропускной режим и установку электронной проходной;
- принять меры по повышению квалификации работников аппаратов суда и укреплению исполнительской дисциплины.
5. Начальнику отдела делопроизводства и приема граждан (приемной суда) Багдыковой В.Б.:
- обеспечить неукоснительное соблюдение правил делопроизводства и работы архива;
- в связи с переездом в новое административное здание суда провести инвентаризацию дел и материалов архива, результаты которой утвердить на заседании экспертно-проверочной комиссии до 1 октября 2010 года;
- вести контроль за исполнением поручений и писем, сроками прохождения судебных дел и процессуальных документов;
- совместно с начальниками отделов обеспечения судопроизводства Джанджиевым Д.П. и Ункуровой Т.М. принять исчерпывающие меры, направленные на выполнение задач и функций приемной суда.
6. Начальнику отдела государственной службы, кадров и секретного делопроизводства Лиджиевой В.А.:
- обеспечить качественную и своевременную подготовку материалов на судей и работников аппарата суда, подлежащих квалификационной аттестации;
- организовать надлежащим образом работу комиссий по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания, по установлению выслуги лет;
- обеспечить надлежащее ведение секретного делопроизводства, воинского учета и бронирования;
- обеспечить исполнение плана повышения квалификации судей и работников аппарата суда.
7. Начальникам отделов обеспечения судопроизводства Джанджиеву Д.П. и Ункуровой Т.М.:
- обеспечить надлежащие подготовку и проведение судебных заседаний по рассмотрению судом дел, своевременное изготовление процессуальных документов, а также надлежащее их оформление и своевременное исполнение судебных постановлений;
- обеспечить надлежащую организацию работы по осуществлению правосудия судом присяжных;
- принять меры по улучшению исполнительской дисциплины работников отделов и повышению их квалификации.
8. Начальнику отдела судебной статистики, обобщения судебной практики и кодификации Шовуновой М.Н.:
- на основе статистической отчетности судов и материалов судебной практики обеспечить более эффективную систематизацию аналитических данных;
- обеспечить качественную и своевременную подготовку обобщений практики по рассмотрению судебных дел нижестоящими судами;
- систематически организовывать работу по подготовке аналитических материалов для проведения кустовых, тематических семинаров с судьями республики;
- организовать своевременную систематизацию и кодификацию законодательной базы.
9. Начальнику отдела материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий Кекееву В.А.:
- обеспечить бесперебойную работу систем приточно-вытяжной вентиляции, кондиционирования, электроснабжения, теплоснабжения и работу лифтового хозяйства;
- в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ оформить документы и ввести в эксплуатацию новое административное здание суда;
- в установленном порядке снять с баланса суда здания по улице А. Сусеева, 10 и Пушкина, 20;
- привести в соответствие с установленными нормативами конвойную комнату;
- произвести до 1 октября 2010 года прием-передачу основных фондов нового здания от генерального подрядчика ООО "Алексстрой";
- провести инвентаризацию основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, других товарно-материальных ценностей, числящихся на балансе Верховного Суда РК до 1 ноября 2010 года;
- обеспечить надлежащие материально-технические условия работы судьям и работникам аппарата суда в соответствии с утвержденными нормами.
10. Начальнику финансово-бухгалтерского отдела Болдыреву Г.В.:
- обеспечить наиболее полное использование объемов финансирования и выделяемых средств из федерального бюджета на осуществление правосудия;
- произвести до 1 октября 2010 года прием-передачу основных фондов нового здания от генерального подрядчика ООО "Алексстрой";
- провести инвентаризацию основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, других товарно-материальных ценностей, числящихся на балансе Верховного Суда РК до 1 ноября 2010 года;
- оптимизировать расходование бюджетных средств.
11. Начальнику информационного и технического сопровождения судебной деятельности Санджиеву А.Б.:
- наладить работу ВКС, телекоммуникаций, оптимизировать распределение номеров, обеспечить судей и работников аппарата доступом в Интернет до 1 октября 2010 года;
- обеспечить дальнейшую реализацию мероприятий, направленных на внедрение, эксплуатацию, поддержание функционирования и развитие ГАС "Правосудие";
- обеспечить качественное и своевременное сопровождение веб-сайта Верховного Суда РК на Интернет-портале ГАС "Правосудие" в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20 апреля 2009 года;
- осуществлять техническое и программное оснащение автоматизированных рабочих мест судей и работников аппарата суда в соответствии с установленными нормативами;
- регулярно производить обновление баз информационно-справочного киоска.
12. Пресс-секретарю Верховного суда РК Араевой Н.М.:
- продолжать работу по информационному наполнению веб-сайта Верховного суда РК на Интернет-портале ГАС "Правосудие", расширять банк судебных решений в соответствии со сроками, регулярно и оперативно обновлять новостную рубрику;
- в целях повышения доверия населения к судам регулярно освещать в средствах массовой информации деятельность судов республики;
- совместно с пресс-службой Управления судебного департамента в РК регулярно освещать деятельность Совета судей РК и квалификационной коллегии судей РК, в том числе с размещением соответствующей информации на сайтах Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
- привлекать к активному сотрудничеству журналистов, прошедших аккредитацию;
- проводить мониторинг решений судов на предмет потенциального интереса к ним со стороны прессы.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Верховного Суда РК Басангова И.В., заместителей председателя суда Мучаева М.Н. и Петренко В.Л.
Председательствующий |
Е.Э. Дакинов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июля 2010 г.
Текст постановления официально опубликован не был