Приложение 1. Учебная программа по курсу "Правовые и организационные основы деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов" (для работников аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия, председателей и системных администраторов территориальных избирательных комиссий)

Приложение 1

Учебная программа по курсу "Правовые и организационные основы деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов" (для работников аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия, председателей и системных администраторов территориальных избирательных комиссий)
(утв. Постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 2 ноября 2010 г. N 45/272)

Паспорт Программы

1. Цель обучения:

ознакомление слушателей с основами современного избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации, повышение профессиональной квалификации председателей и системных администраторов территориальных избирательных комиссий, членов и работников аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

2. Категория слушателей:

- председатели и системные администраторы территориальных избирательных комиссий;

- члены и работники аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

3. Форма обучения - очная, пятидневная.

4. Общий объем часов обучения: 40, в том числе:

28 часов - лекции;

11 часов - практические занятия;

1 час - итоговое тестирование.

Форма контроля: тестирование - итоговое.

Основные темы учебной программы

Тема 1. Введение в избирательное право и избирательный процесс.

1.1. Общее знакомство с программой курса.

1.2. Законодательство Российской Федерации о выборах: федеральный и региональный уровень. Основные изменения в избирательном законодательстве и смежных отраслях права в свете реализации положений послания Президента России Федеральному Собранию.

1.3. Избирательный процесс: понятие, стадии. Назначение выборов. Сроки в избирательном процессе.

1.4. Избирательные кампании и их уровни. Совмещение выборов (единые дни голосования).

1.5. Понятие и виды избирательных систем. Общее и особенное в вопросах выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов при применении различных избирательных систем.

Тема 2. Избирательные комиссии в Российской Федерации.

2.1. Система избирательных комиссий в Российской Федерации.

2.2. Основные полномочия избирательных комиссий.

2.3. Общие положения о порядке формирования комиссий. Возложение полномочий одних комиссий на иные.

2.4. Организация и принципы работы комиссий. Гласность в деятельности комиссий. Статус и гарантии прав наблюдателей.

2.5. Вопросы статуса членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.

2.6. Вопросы финансирования избирательных комиссий и избирательных кампаний.

Тема 3. Пассивное избирательное право. Политические партии и иные общественные объединения как субъекты избирательного процесса.

3.1. Пассивное избирательное право по российскому законодательству.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего подраздела приводится в соответствии с источником

3.1. Порядок и уровни участия политических партий и иных общественных объединений в выборах.

3.2. Порядок самовыдвижения кандидатов и выдвижения списков кандидатов. Условия регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.3. Наиболее типичные причины отказа в регистрации кандидатов, списков кандидатов. Сроки и порядок обжалования отказа в регистрации.

Тема 4. Информационное обеспечение выборов: информирование избирателей и предвыборная агитация.

4.1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов, референдумов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах, референдумах.

4.2. Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Организации, осуществляющие выпуск СМИ как субъекты информирования избирателей. Гарантии равенства избирательных объединений, кандидатов при освещении их деятельности в СМИ. Взаимодействие избирательных комиссий с представителями СМИ.

4.3. Сайты Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ как источники получения информации о ходе подготовки и проведения выборов. Алгоритм получения информации на сайтах комиссий.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего подраздела приводится в соответствии с источником

4.3. Опросы общественного мнения как разновидность информирования избирателей. Порядок и сроки опубликования результатов опросов, связанных с выборами.

4.4. Предвыборная агитация: понятие, виды и формы. Агитационный период. Участники предвыборной агитации.

4.5. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях, посредством массовых мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Недопустимость злоупотребления правом при проведении предвыборной агитации.

Тема 5. Учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Списки избирателей.

5.1. Общие положения об учете избирателей. Использование комплексов средств автоматизации при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

5.2. Основные принципы образования избирательных округов и избирательных участков. Особенности голосования избирателей в многомандатных избирательных округах.

5.3. Активное избирательное право гражданина. Составление и уточнение списков избирателей. Ознакомление со списком избирателей и порядок действий избирателя, не обнаружившего себя в списке избирателей.

Тема 6. Голосование, подсчет голосов. Определение результатов выборов. Методики распределения депутатских мандатов.

6.1. Порядок голосования избирателей. Досрочное голосование и голосование по открепительному удостоверению. Особенности голосования избирателей вне помещения для голосования.

6.2. Организация и порядок подсчета голосов избирателей. Составление протокола об итогах голосования и условия составления протоколов с отметками "Повторный". Определение результатов выборов при применении различных избирательных систем.

6.3. Распределение депутатских мандатов: общие правила и методики.

Тема 7. Использование ГАС "Выборы" и новых технических средств при проведении выборов.

7.1. Общие принципы функционирования и направления использования ГАС "Выборы" в избирательном процессе. Автоматизированное рабочее место (АРМ) участковой избирательной комиссии.

7.2. Получение предварительных итогов голосования с использованием ГАС "Выборы". Законодательные условия изменения некорректно внесенных данных ("повторного ввода").

7.3. Гарантии безопасности информации, содержащейся в ГАС "Выборы". Порядок контроля за работой ГАС "Выборы".

7.4. Использование КОИБов и КЭГов на выборах. Использование возможностей ГЛОНАСС для нужд избирательной системы. Использование веб-камер на избирательных участках в день голосования.

Тема 8. Вопросы проведения референдумов в субъектах Российской Федерации.

8.1. Референдум субъекта Российской Федерации. Местный референдум. Порядок проведения. Вопросы, выносимые на референдум.

8.2. Голосование населения по вопросам изменения границ или преобразования муниципальных образований.

8.3. Порядок назначения референдума. Статус инициативных групп, иных групп участников референдума. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.

Тема 9. Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

9.1. Порядок обжалования неправомерных решений, действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц. Субъекты права на обращение с жалобой.

9.2. Рассмотрение избирательных споров в избирательных комиссиях и в судах. Сроки обжалования и сроки рассмотрения жалоб.

9.3. Отказ в регистрации, отмена регистрации как мера государственно-правовой ответственности кандидатов и избирательных объединений.

9.4. Общие положения об административной и уголовной ответственности за нарушение избирательного законодательства и избирательных прав граждан.

Тема 10. Прохождение государственной гражданской службы.

10.1. Система государственной службы в Российской Федерации. Законодательство и подзаконные акты, регулирующие прохождение государственной гражданской службы.

10.2. Поступление на гражданскую службу. Испытание при поступлении на гражданскую службу. Служебный контракт. Присвоение и сохранение классных чинов. Квалификационный экзамен.

10.3. Реестры государственных гражданских служащих в Российской Федерации.

10.4. Прохождение гражданской службы. Аттестация гражданских служащих.

10.5. Оплата труда гражданских служащих.

10.6. Служебное время и время отдыха. Отпуска на гражданской службе.

10.7. Увольнение с гражданской службы.

Итоговое тестирование

Курс обучения заканчивается итоговым тестированием в форме ответов на вопросы по темам, изученным в процессе обучения.

Сертификация

По результатам итогового тестирования - выдача свидетельств, подтверждающих успешное прохождение обучения по курсу "Правовые и организационные основы деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов".

Форма свидетельства разрабатывается и утверждается Избирательной комиссией Республики Калмыкия.