Приложение 2. Учебно-тематический план курса "Правовые и организационные основы деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов" для обучения работников аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия, председателей и системных администраторов территориальных избирательных комиссий

Приложение 2

Учебно-тематический план курса "Правовые и организационные основы деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов" для обучения работников аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия, председателей и системных администраторов территориальных избирательных комиссий
(утв. Постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 2 ноября 2010 г. N 45/272)

N	Наименование разделов, тем	Количество учебных часов
		всего	лекции	другие виды занятий
				вид занятия	кол-во часов
1. Введение в избирательное право и избирательный процесс. (3 часа)
1.1.	Общее знакомство с программой курса. Законодательство Российской Федерации о выборах: федеральный и региональный уровень. Основные изменения в избирательном законодательстве и смежных отраслях права в свете реализации положений послания Президента России Федеральному Собранию.	1	1
1.2.	Избирательный процесс: понятие, стадии. Назначение выборов. Сроки в избирательном процессе. Избирательные кампании и их уровни. Совмещение выборов (единые дни голосования).	1	1
1.3.	Понятие и виды избирательных систем. Общее и особенное в вопросах выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов при применении различных избирательных систем.	1	1
2. Избирательные комиссии в Российской Федерации. (5 часов)
2.1.	Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Основные полномочия избирательных комиссий. Общие положения о порядке формирования комиссий. Возложение полномочий одних комиссий на иные.	2	1	Деловая игра "Проведение заседания ТИК по формированию окружной избирательной комиссии"	1
2.2.	Организация и принципы работы комиссий. Гласность в деятельности комиссий. Статус и гарантии прав наблюдателей. Вопросы статуса членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.	1	1
2.3.	Вопросы финансирования избирательных комиссий и избирательных кампаний.	2	1	Практическое занятие "Составление сметы расходов комиссии, документы финансовой отчетности"	1
3. Пассивное избирательное право. Политические партии и иные общественные объединения как субъекты избирательного процесса. (3 часа).
3.1.	Пассивное избирательное право по российскому законодательству. Порядок и уровни участия политических партий и иных общественных объединений в выборах.	1	1
3.2.	Порядок самовыдвижения кандидатов и выдвижения списков кандидатов. Условия регистрации кандидатов, списков кандидатов. Наиболее типичные причины отказа в регистрации кандидатов, списков кандидатов. Сроки и порядок обжалования отказа в регистрации.	2	1	Практическое занятие "Отработка действий избирательной комиссии по приему и проверке документов о выдвижении кандидатов, списков кандидатов; заверению списков кандидатов, их регистрации."	1
Тема 4. Информационное обеспечение выборов: информирование избирателей и предвыборная агитация. (5 часов)
4.1.	Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов, референдумов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах, референдумах. Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Организации, осуществляющие выпуск СМИ как субъекты информирования избирателей. Гарантии равенства избирательных объединений, кандидатов при освещении их деятельности в СМИ. Взаимодействие избирательных комиссий с представителями СМИ. Сайты Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ как источники получения информации о ходе подготовки и проведения выборов. Алгоритм получения информации на сайтах комиссий.	3	2	Практическое занятие "Отработка действий комиссии по организации информирования избирателей, контроля за ведением предвыборной агитации, определению перечня сведений, подлежащих опубликованию в СМИ"	1
4.2.	Опросы общественного мнения как разновидность информирования избирателей. Порядок и сроки опубликования результатов опросов, связанных с выборами. Предвыборная агитация: понятие, виды и формы. Агитационный период. Участники предвыборной агитации.	1	1
4.3.	Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях, посредством массовых мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Недопустимость злоупотребления правом при проведении предвыборной агитации.	1	1
Тема 5. Учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Списки избирателей. (5 часов).
5.1	Общие положения об учете избирателей. Использование комплексов средств автоматизации при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.	2	1	Деловая игра "Отработка действий комиссии по работе с документами строгой отчетности"	1
5.2.	Основные принципы образования избирательных округов и избирательных участков. Особенности голосования избирателей в многомандатных избирательных округах.	1	1
5.3.	Активное избирательное право гражданина. Составление и уточнение списков избирателей. Ознакомление со списком избирателей и порядок действий избирателя, не обнаружившего себя в списке избирателей.	2	1	Практическое занятие "Отработка действий комиссии со списком избирателей"	1
Тема 6. Голосование, подсчет голосов. Определение результатов выборов. Методики распределения депутатских мандатов. (6 часов)
6.1	Порядок голосования избирателей. Досрочное голосование и голосование по открепительному удостоверению. Особенности голосования избирателей вне помещения для голосования.	2	1	Практическое занятие "Отработка действий комиссии по составлению сметы расходов, распределению выделенных средств, составлению финансового отчета"	1
6.2.	Организация и порядок подсчета голосов избирателей. Составление протокола об итогах голосования и условия составления протоколов с отметками "Повторный". Определение результатов выборов при применении различных избирательных систем.	2	1	Практическое занятие "Отработка действий комиссии по приему протоколов нижестоящих комиссий и составлению протокола об итогах голосования, результатах выборов"	1
6.3.	Распределение депутатских мандатов: общие правила и методики.	2	1	Практическое занятие "Отработка действий комиссии по распределение депутатских мандатов по единому избирательному округу"	1
Тема 7. Использование ГАС "Выборы" и новых технических средств при проведении выборов. (4 часа)
7.1.	Общие принципы функционирования и направления использования ГАС "Выборы" в избирательном процессе. Автоматизированное рабочее место (АРМ) участковой избирательной комиссии. Получение предварительных итогов голосования с использованием ГАС "Выборы". Законодательные условия изменения некорректно внесенных данных ("повторного ввода").	2	1	Практическое занятие по оформлению решений избирательной комиссии	1
7.2	Гарантии безопасности информации, содержащейся в ГАС "Выборы". Порядок контроля за работой ГАС "Выборы". Использование КОИБов и КЭГов на выборах. Использование возможностей ГЛОНАСС для нужд избирательной системы. Использование веб-камер на избирательных участках в день голосования.	2	2
Тема 8. Вопросы проведения референдумов в субъектах Российской Федерации. (1 час).
8.1.	Референдум субъекта Российской Федерации. Местный референдум. Порядок проведения. Вопросы, выносимые на референдум. Голосование населения по вопросам изменения границ или преобразования муниципальных образований. Порядок назначения референдума. Статус инициативных групп, иных групп участников референдума. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.	1	1
Тема 9. Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. (3 часа)
9.1.	Порядок обжалования неправомерных решений, действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц. Субъекты права на обращение с жалобой. Рассмотрение избирательных споров в избирательных комиссиях и в судах. Сроки обжалования и сроки рассмотрения жалоб.	1	1
9.2.	Отказ в регистрации, отмена регистрации как мера государственно-правовой ответственности кандидатов и избирательных объединений. Общие положения об административной и уголовной ответственности за нарушение избирательного законодательства и избирательных прав граждан.	2	1	Практическое занятие по составлению протокола об административном правонарушении	1
Тема 10. Прохождение государственной гражданской службы. (4 часа)
10.1.	Система государственной службы в Российской Федерации. Законодательство и подзаконные акты, регулирующие прохождение государственной гражданской службы. Поступление на гражданскую службу. Испытание при поступлении на гражданскую службу. Служебный контракт. Присвоение и сохранение классных чинов. Квалификационный экзамен.	1	1
10.2.	Реестры государственных гражданских служащих в Российской Федерации. Прохождение гражданской службы. Аттестация гражданских служащих.	1	1
10.3.	Оплата труда гражданских служащих.	1	1
10.4.	Служебное время и время отдыха. Отпуска на гражданской службе. Увольнение с гражданской службы.	1	1
11. Итоговое тестирование (1 час)
11.1.	Итоговое тестирование	1
Общий объем учебной нагрузки 40 часов В том числе: Лекционные занятия - 28 часов Практические занятия - 11 часов Итоговое тестирование - 1 час