Приложение. Информация о деятельности УВД по городу Элиста по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории города Элисты за 1 полугодие 2010 года

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 18 ноября 2010 года N 5

Информация
о деятельности УВД по городу Элиста по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории города Элисты за 1 полугодие 2010 года

За отчетный период деятельность Управления внутренних дел по городу Элиста (далее - УВД по г. Элиста) направлена на повышение качества работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в соответствии с требованиями Директивы Министра внутренних дел Российской Федерации N 1дсп-2009 года, решения коллегии МВД России от 18 февраля 2010 года N 1км.

В целях управленческого воздействия, направленного на улучшение оперативно-служебной деятельности УВД, проведено 26 оперативных совещаний, на которых рассмотрено более 60 вопросов, подготовлено и реализовано 48 приказов, 11 распоряжений, принято участие в 3 координационных совещаниях правоохранительных органов, в подготовке и проведении заседаний антитеррористической и антинаркотической комиссий в Мэрии города Элисты.

На территории города проведено 15 оперативно-профилактических операций ("Путина", "Нелегал", "Алкоголь", "Сигнал", "Потребитель", "Розыск"), обеспечена охрана общественного порядка более 60 мероприятий федерального, республиканского и городского значения.

В результате принятых мер УВД по г. Элиста удалось добиться определенных результатов в оперативно-служебной деятельности, сохранить стабильность оперативной обстановки.

За отчетный период в УВД по г. Элиста поступило 6373 (аналогичный период прошлого года - 5818) заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (9,5%). Общий массив зарегистрированных преступных посягательств сократился на 25,8% и составил 891 преступление (АППГ (аналогичный период прошлого года) - 1201), из которых 240 являются тяжкими и особо тяжкими (20%, АППГ - 300). Одновременно на 28,4% уменьшился остаток нераскрытых преступлений (343, АППГ - 478), в том числе на 40,5% тяжких и особо тяжких (69, АППГ - 116).

Сохраняется тенденция к снижению числа зарегистрированных краж (195, АППГ - 261), мошеннических действий (95, АППГ - 109), грабежей (59, АППГ - 73), вымогательств (26, АППГ - 32), неправомерного завладения автомобилем (7, АППГ - 13), хулиганств (15, АППГ - 21). На 27% снижены преступления, связанные с хищениями мобильных телефонов.

Активнее велась работа по раскрываемости отдельных видов преступлений. Так, на 4,3% (15,4%, АППГ - 11,1%) хулиганств, на 3,5% (90,5%, АППГ - 87,0%) вымогательств, на 3,6% (83,3%, АППГ - 79,7%) мошенничеств, на 33,3% (83,3%, АППГ - 50,0%) разбойных нападений, на 46,7% (80,0%, АППГ - 33,3%) угонов автотранспортных средств. На 8% больше раскрыто преступлений, связанных с хищениями мобильных телефонов (42,5%, АППГ - 34,5%).

Определенной положительной динамикой отмечена работа по выявлению преступлений некоторыми подразделениями УВД по г. Элиста. Так, Отделом уголовного розыска (ОУР) выявлено 88 (АППГ - 79), ОБППСМ - 123 (АППГ - 121), ОПДН - 30 (АППГ - 28). На 37,5% возросло количество выявленных преступлений сотрудниками БЭП УВД преступлений коррупционной направленности (с 16 до 22), в сфере топливно-энергетического комплекса (с 0 до 1), потребительского рынка (с 4 до 6), операции с недвижимостью (с 4 до 7).

Сохранена положительная тенденция в профилактической работе с подучетными лицами. Так, на 11% снижены преступления, совершенные несовершеннолетними (56, АППГ - 63), на 31,3% ранее совершавшими лицами (79, АППГ - 115), в том числе на 41% ранее судимыми (66, АППГ - 112), на 27,7% в состоянии алкогольного (52, АППГ - 72) и на 33,3% наркотического опьянения (с 9 до 6).

Наблюдается рост числа преступлений превентивной направленности (с 76 до 78).

В то же время по ряду приоритетных направлений результаты оперативно-служебной деятельности УВД по г. Элиста не отвечают предъявляемым требованиям. Прежде всего, по выполнению одной из основных задач органов внутренних дел - по раскрытию преступлений.

Общее количество раскрытых преступлений снизилось на 32,6% (461, АППГ - 684). В том числе по линии криминальной милиции (КМ) на 33,7% (195, АППГ - 294), по линии милиции общественной безопасности (МОБ) на 31,8% (266, АППГ - 390).

Из общего числа нераскрытых преступлений преобладают преступления против личности и против имущества граждан. Не раскрытыми остаются 5 убийств, из которых 2 приостановлены за неустановлением лиц, совершивших преступления и как переходящие с 2009 г., а также 3 факта нанесения тяжких телесных повреждений, 2 из которых находятся на стадии расследования.

Остались нераскрытыми 81 кража по линии КМ, 70 по линии МОБ. Удельный вес раскрытых от общего количества раскрытых преступлений против собственности граждан снизился с 21% до 19,7%.

Не в полной мере выполняются требования Директивы N 1дсп-09 г. о повышении качества работы по раскрытию и расследованию преступлений небольшой и средней тяжести. Несмотря на снижение общего числа зарегистрированных преступлений данной категории на 27,7% (651, АППГ - 901) количество раскрытых снижено на 29,6% (349, АППГ - 496).

Одной из причин снижения раскрываемости преступлений является недостаточная организация работы по розыску преступников, установлению местонахождения лиц без вести пропавших и неопознанных трупов. За 6 месяцев 2010 года ОУР разыскивалось 155 преступников (АППГ - 163), разыскано 83 (АППГ - 84). Количество скрывшихся преступников от органов дознания остается значительным и составляет 83 лица (АППГ - 84).

Не надлежаще организована работа по розыску преступников в других подразделениях. Так, ОБППСМ разыскано 4, УУМ - 2, ОПДН - 2, ОГИБДД - 2, медицинский вытрезвитель - 1, ТПМ п. Аршан - 1.

Доля остатка без вести пропавших уменьшился# на 0,1% (78,8%, АППГ - 78,7%) и составил# 41 человек (АППГ - 48).

Не на должном уровне поставлена работа по своевременному направлению материалов на розыск преступников СУ (следственное управление) при УВД и ОД (отдел дознания) УВД и заведению розыскного дела ОУР. Так, за 6 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 208 УПК РФ СУ при УВД приостановлено 13 уголовных дел (АППГ - 16), ОД - 54 (АППГ - 33). По данным ОУР СУ при УВД объявлено 26, разыскано - 15, не разыскано - 8, ОД объявлено 23, разыскано 15, не разыскано - 8.

Снизились результаты работы по контролю за законностью приобретения, хранения и ношения оружия, изъятия его из незаконного оборота и неправомерного владения. Количество преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия увеличилось в три раза (с 1 до 3), в числе которых 1 убийство и 1 причинение тяжкого вреда здоровью.

В значительной мере это связано также с недостатками в организации оперативно-розыскной работы уголовного розыска и слабой осведомленностью участковых уполномоченных милиции, недостаточной работы группы ЛРР. В УВД по г. Элиста не на должном уровне организована работа по выполнению требований постановления Правительства Республики Калмыкия от 13 июня 2007 ода# N 227 "О мерах по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ". Выявлено 2 факта добровольной выдачи оружия (Болтыровым И.Б., Виноградовым Б.А.).

Ведется работа по борьбе с наркотизацией населения города. Количество выявленных преступлений снизилось на 8,5% (с 80 до 73), в том числе сбыт на 28,5% (с 21 до 15), не выявлено преступлений, связанных с содержанием притонов (с 2 до 0).

Вне оперативного контроля остаются лица, допускающие употребление наркотических средств, которые совершают имущественные преступления в целях реализации краденного и приобретения наркотиков. В основном изымаются наркотики растительного происхождения.

В текущем году БЭП ослаблена работа в сфере борьбы с незаконным оборотом биологических водных ресурсов, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Наличие недостатков по декриминализации экономики во многом обусловлено проблемами в оперативно-розыскной деятельности, недостатками в обеспечении оперативных позиций в ключевых сферах экономики. Процент возмещения материального ущерба, причиненного по преступлениям экономической направленности, следствие по которым обязательно, составил - 0,3% (АППГ - 29,9%).

Не удалось активизировать работу СУ при УВД. Количество принятых к производству уголовных дел следователями снизилось на 49,7% (с 672 до 338). Значительно сократилось количество дел, направленных в суд с обвинительным заключением (со 142 до 70).

Не отвечает предъявляемым требованиям качество расследования уголовных дел. Удельный вес дел, возвращенных на дополнительное расследование от числа направленных в прокуратуру, возрос с 7,8% до 8,6%.

В производстве ОД УВД по г. Элиста за 6 месяцев 2010 года находилось 751 уголовное дело (АППГ - 900; - 16,6%). На 14,8% сократилось количество оконченных производством (167, АППГ - 196).

Нагрузка на 1 дознавателя составила: по уголовным делам, находившимся в производстве - 37,6 дела (АППГ - 45), оконченным производством - 8,4 дела (АППГ - 9,8) и направленным в суд - 6,3 дела (АППГ - 6,2).

Вместе с тем, в отчетном периоде текущего года отмечается рост числа уголовных дел возвращенных для дополнительного расследования - в 4,6 раза (с 3 до 14 дел), пересоставления обвинительного акта - 1 дело (АППГ - 0), а также оконченных свыше срока - на 6,8% (с 59 до 63 дел).

Удельный вес уголовных дел возвращенных для дополнительного расследования и пересоставления обвинительного акта составил 9% от числа оконченных (АППГ - 1,5%), оконченных свыше срока - 37,7% (АППГ - 30%).

Как положительную динамику необходимо отметить рост числа направленных в суд уголовных дел (126, АППГ - 123). Удельный вес уголовных дел оконченных производством составил 22,2% (АППГ - 21,8%), направленных в суд - 75,4% (АППГ - 62,8%).

Деятельность участковых уполномоченных милиции не в полной мере соответствует требованиям приказа МВД России N 900-02 г. в части предупреждения и раскрытия преступлений, совершенных на административных зонах, пресечению правонарушений со стороны лиц, состоящих на профилактических учетах в УВД по г. Элиста. Ослаблена работа по раскрытию преступлений (19,3%, 75, АППГ - 93), на 8,9% меньше выявлено преступлений (260, АППГ - 283), на 28,4% меньше (2869, АППГ - 4007) пресечено административных правонарушений.

В результате слабой профилактической работы участковых уполномоченных милиции на административных участках выросло число причинений тяжкого вреда здоровью с 13 до 15, мошеннических действий с 51 до 68, разбоев с 4 до 7.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, снизилось на 11,1% (с 63 до 56).

В то же время подростками, ранее совершавшими преступления, совершено 7 (АППГ - 7) преступлений, из них в составе группы - 10 (АППГ - 8). Достаточно высокими остаются совершенные несовершеннолетними количество тяжких и особо тяжких преступлений (25, АППГ - 30), грабежей (20, АППГ - 20), вымогательств (13, АППГ - 4). Данные цифры свидетельствуют об имеющихся упущениях в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

Среди преступлений, совершенных подростками, наибольший процент составляют преступления корыстно-насильственной направленности (66%), включая кражи, грабежи и вымогательства.

Недостаточно эффективно осуществляются меры по раннему выявлению несовершеннолетних лиц, склонных к совершению преступных деяний.

Предпринимаемые меры по обеспечению правопорядка в общественных местах и на улицах не соответствуют требованиям приказа МВД России от 7 августа 2006 N 612 "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах".

На улицах и общественных местах совершено каждое третье преступление из числа зарегистрированных, из них тяжких и особо тяжких 61 (АППГ - 59), 3 (АППГ - 0) убийств и покушений на убийство, 5 (АППГ - 3) фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Указанные упущения свидетельствуют о недостаточной организаторской и координирующей роли МОБ УВД по комплексному использованию сил и средств в целях пресечения и предупреждения правонарушений, совершаемых на улицах и общественных местах. В обеспечении общественной безопасности не в полной мере используется потенциал внутренних войск МВД России.

За 6 месяцев 2010 года на улицах и дорогах города зарегистрировано на 26,3% больше (1138, АППГ - 901) дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в том числе 81 (АППГ - 83), при которых 5 (АППГ - 15) человек погибло и 87 (АППГ - 107) человека# получили ранения различной степени тяжести. Удельный вес ДТП с пострадавшими в общем количестве происшествий за 6 месяцев 2010 года составил 7,1% (АППГ - 9,2%). Вырос удельный вес ДТП с участием детей и подростков в общем количестве с пострадавшими за отчетный период и составил 11,1% (АППГ - 10,0%). Всего зарегистрировано 9 ДТП, при котором 9 детей получили ранения (АППГ - 8,1 подросток погиб и 7 получили ранения). Основной вид ДТП - наезд на пешеходов, причинами которых является нарушение правил дорожного движения пешеходами, несоответствие скорости конкретным условиям, проезд пешеходного перехода, управление в нетрезвом состоянии и достаточное высокое количество очагов аварийности (12).

Госавтоинспекция безопасности дорожного движения УВД по г. Элиста (ОГИБДД УВД по г. Элиста) в соответствии с утвержденным планом работы в 1 полугодии 2010 года проделана определенная работа.

Организация работы по линии технического надзора осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, приказами, указаниями МВД РФ и утвержденным планом работы ОГИБДД УВД по г. Элиста на 1 полугодие 2010 года.

Подготовлен и направлен в УГИБДД МВД РК статистический отчет за 6 месяцев 2010 года, для проведения годового технического осмотра транспортных средств по городу Элиста, составлен график технического осмотра, владельцам автопредприятий направляются предписания с указанием места и времени проведения технического осмотра. За отчетный период проведен государственный технический осмотр в 98 автопредприятиях и 4287 автомобилей физических лиц. Проведена корректировка по результатам технического осмотра фактических учетных данных транспортных средств с АИПС (автоматизированная информационно-поисковая система) "Автомобиль" и картотечным учетом.

В целях повышения безопасности дорожного движения в области пассажирских перевозок автобусами особо м