Приложение. Информация о ходе реализации Инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения города Элисты на 2008-2010 годы" за 2009 год

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 18 ноября 2010 года N 15

Информация
о ходе реализации Инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения города Элисты на 2008-2010 годы" за 2009 год

Водопроводные линии города Элисты, проложенные в основном в 1963-1980 годах, исчерпали свой ресурс и не соответствуют современному техническому состоянию. Из-за длительной эксплуатации и высокой жесткости воды внутренняя поверхность трубопроводов подвержена коррозии и разрушению. Средний износ систем водоснабжения составляет 73%.

Поскольку МУП "Горводоканал" не имеет финансовых возможностей по замене и перевооружению основных фондов, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, что не приводит к уменьшению количества аварий и повреждений на сетях.

Для решения указанных проблем, а также с целью притока инвестиций, который способствовал бы кардинальному изменению финансового положения предприятия, МУП "Горводоканал" в 2007 году была разработана Инвестиционная программа "Развитие систем водоснабжения города Элисты на 2008-2010 годы".

В целях реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, а также в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и решением Элистинского городского Собрания от 23 октября 2003 года N 10 "Об утверждении городской программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Элиста на 2004-2010 годы" решением Элистинского городского Собрания от 1 марта 2007 года N 6 была утверждена Инвестиционная программа "Развитие систем водоснабжения города Элисты на 2008-2010 годы" (далее - Инвестиционная программа), предусматривающая привлечение денежных средств путем установления надбавок к тарифам для потребителей и платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения.

Для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства, достижения баланса интересов потребителей коммунальных услуг и самого предприятия коммунального комплекса, а также для соблюдения доступности услуг и эффективности функционировация предприятия, данная Инвестиционная программа предусматривает привлечение денежных средств путем установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей водоснабжения города Элисты и платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения.

Установление надбавок к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей и платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения необходимо для реализации Инвестиционной программы, целями которой являются:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества услуг по водоснабжению с одновременным снижением нерациональных производственных затрат.

Срок выполнения Инвестиционной программы предусмотрен до 2010 года. Общий объем денежных средств, необходимых для реализации Инвестиционной программы в 2008-2010 годах, составляет 74330 тыс. рублей, из них в 2009 году - 24778 тыс. рублей.

Основное внимание в Инвестиционной программе уделяется качеству оказываемых услуг водоснабжения.

Статистика повреждений на сетях показывает, что в год на сетях города происходит в среднем 2,6 тыс. повреждений, из них более 80% приходится на стальные трубопроводы.

В связи с вышеуказанным, для обеспечения водоснабжения города и улучшения качества воды необходимо проводить замену (реконструкцию) водопроводных сетей города с применением новых технологий прокладки трубопроводов из современных материалов.

Строительство и капремонт разводящих водопроводных линий в настоящее время ведется в основном из полиэтиленовых труб, что значительно увеличивает срок эксплуатации водопровода.

В рамках Инвестиционной программы в 2009 году запланировано финансирование мероприятий по замене ветхих водопроводных сетей за счет надбавки к тарифу за услуги водоснабжения на сумму 12000,0 тыс. рублей, фактически начислено 7377 тыс. рублей, освоено из этих средств - 2780 тыс. рублей или 37,7%. Надбавка к тарифу на услуги водоснабжения потребителям города Элисты на 2009 год утверждена решением Элистинского городского Собрания от 20 ноября 2008 года N 10 и составляет 1,07 рублей на 1 .

В 2009 году выполнены работы по замене ветхих сетей общей протяженностью 2521 п.м., в том числе завершены работы по замене ветхого участка водопровода:

- по ул. Хрущева общей протяженностью 400 п.м. на сумму 986 тыс. рублей;

- по ул. Улан Туг общей протяженностью 380 п.м. на сумму 329 тыс. рублей;

- по ул. Папанина общей протяженностью 500 п.м. на сумму 495 тыс. рублей;

- по ул. Лермонтова общей протяженностью 60 п.м. на сумму 31 тыс. рублей;

- по ул. Менделеева общей протяженностью 180 п.м. на сумму 98 тыс. рублей;

- по ул. Автомобилистов общей протяженностью 600 п.м. на сумму 426 тыс. рублей;

- по ул. Пашкова общей протяженностью 276 п.м. на сумму 171 тыс. рублей;

- по проезду 8 Марта общей протяженностью 125 п.м. на сумму 244 тыс. рублей.

Не выполнены работы по замене ветхих сетей, предусмотренные в плане 2009 года, в центральной части города на общую сумму 4597 тыс. рублей или 62,3%.

Основными причинами невыполнения плановых мероприятий является недостаток финансирования, обусловленный следующими факторами:

1. Сроками уплаты потребителями услуг водоснабжения, поскольку сбор средств по инвестиционной надбавке осуществляется постепенно в течение года по мере оказания услуг водоснабжения.

В связи с тем, что надбавка к тарифу на услуги водоснабжения начисляется не по фактической оплате, а по начислению, предприятие не имеет финансовой возможности выполнять запланированные мероприятия в срок и в полном объеме. Так, в 2009 году фактически начислено в части инвестиционной надбавки 7377 тыс. рублей, оплачено из них - 6308 тыс. рублей или 86%. Дебиторская задолженность потребителей по инвестиционной надбавке составляет 1069 тыс. рублей или 14%;

2. Неплатежами населения за услуги водоснабжения и водоотведения.

В связи с тем, что МУП "Горводоканал" в основном оказывает услуги населению города Элисты, которое не осуществляет оплату за услуги водоснабжения или осуществляет ее не в срок, задолженность населения перед МУП "Горводоканал" составляет более 21 млн. рублей, или 46% от общего объема задолженности. При этом предприятие ограничено в наборе способов по взысканию задолженности, поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (с изменениями от 21 июля 2008 года, 29 июля 2010 года), предприятию запрещено прекращать подачу холодной воды гражданам. В целях взыскания задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения на предприятии проводится претензионно-исковая работа. В 2009 году юристами МУП "Горводоканал" поданы в суд 1135 исков на общую сумму 4739 тыс. рублей, из них удовлетворены 587 исковых требований на сумму 1958 тыс. рублей.

3. Возросшими затратами на электроэнергию.

Значительный удельный вес в структуре затрат на услуги МУП "Горводоканал" занимает электроэнергия - 27% от общего объема затрат. В связи с возросшими из-за применения нерегулируемых цен затратами на электроэнергию, а также в целях недопущения ограничения подачи электроэнергии, МУП "Горводоканал" вынуждено в первую очередь оплачивать счета за потребленную электроэнергию.

4. Проведение первоочередных аварийно-восстановительных работ.

Как уже было сказано, техническое состояние водопроводных и канализационных сетей неудовлетворительное. Средний износ систем водоснабжения составляет 73%, износ систем водоотведения - 82% от общей протяженности коллекторов и канализационных сетей города. В целях бесперебойного снабжения города водой МУП "Горводоканал" направляет денежные средства на проведение первоочередных аварийно-восстановительных работ.