Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 20) от 20 сентября 2007 г. N 14 "Об утверждении городской целевой Программы "Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2008 г.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года N  285, Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года N  675, Указом Президента Республики Калмыкия "О государственной поддержке молодой семьи" от 02.07.2001 года N  116, постановлением Правительства Республики Калмыкия "О мерах по социальной поддержке молодых семей" от 01.04.2002 года N  77, руководствуясь ст.  43 Устава города Элисты Элистинское городское Собрание решило:#

ГАРАНТ:

По-видимому, в преамбуле настоящего решения и далее по тексту пропущена часть текста, имеются в виду Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 годы".

2. Мэрии города Элисты:

- обеспечить финансирование мероприятий программы в соответствии с утвержденными суммами;

- заключить соглашение с Министерством по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия о реализации мероприятий по программе "Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 годы.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

Глава города Элисты - Мэр

Р. Бурулов

Председатель Элистинского городского Собрания

С. Тадонов

Городская целевая программа
"Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 гг.
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 20 сентября 2007 г. N 14)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2008 г.

Паспорт
Городской целевой программы "Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 годы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года N 285, федеральная целевая программа "Жилице" на 2002-2010 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года N 675, Указ Президента Республики Калмыкия "О государственной поддержке молодой семьи" от 02.07.2001 года N 116, постановление Правительства Республики Калмыкия "О мерах по социальной поддержке молодых семей" от 01.04.2002 года N 77
Заказчик Программы	Мэрия города Элисты
Разработчик Программы	Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии города Элисты
Цель и задачи Программы	Цель Программы - создание системы поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы. Задачи Программы: создание правовых, социально-экономических и организационных условий для поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; разработка и реализация финансово-кредитных механизмов и способов поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы
Исполнители Программы	Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии города Элисты, Отдел архитектуры и градостроительства Мэрии города Элисты, Служба по учету и распределению жилья мэрии города Элисты, Финансовое управление Мэрии города Элисты, отдел экономики, прогнозирования и инвестиций Мэрии города Элисты
Сроки и этапы реализации Программы	2007-2012 годы I этап - 4 квартал 2007 года; II этап - 2007-2012 годы
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: улучшить жилищные условия молодых семей, создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей на основе привлечения бюджетных, внебюджетных средств, собственных средств граждан, средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, привлечь долгосрочные ресурсы в жилищную сферу, создать условия для развития индивидуального жилищного строительства в городе Элисте, укрепить институт семьи, улучшить демографическую ситуацию в городе Элисте
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Мэрия города Элисты. Отчеты о ходе реализации Программы ежегодно представляются в Элистинское городское Собрание

I. Обоснование Программы

Городская целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на период 2002-2012 годы (далее Программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2012 годы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года N  675, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года N  865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2012 годы", Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года N  285, и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья.#

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела I настоящей городской целевой программы допущены опечатки, имеется в виду Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, название постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 следует читать как "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

Жилье является важнейшим благом, обеспечивающим достойное существование человека. Проблема обеспеченности жильем - одна из главных причин снижения рождаемости и возникновения социальных проблем современного общества. В современных условиях большинство молодых семей не имеет финансовой возможности решить жилищную проблему самостоятельно, что отрицательно сказывается на институте семьи, демографической ситуации в городе Элисте. Жилищная проблема является основной причиной, по которой молодежь не создает семьи, а это в свою очередь оказывает негативное влияние на репродуктивное поведение молодежи. Но даже если молодые все-таки создают семью, то неудовлетворительные жилищные условия, в том числе вынужденное проживание с родителями супругов либо наем жилья, который вызывает финансовые затруднения, вызывают негативные последствия, среди которых снижение уровня рождаемости, увеличение количества разводов молодых семей. В среднем по городу Элиста за последние 5 лет ежегодно на 812 браков, заключенных молодыми людьми в возрасте от 16 до 30 лет, приходится 607 разводов.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия в период с 2002-2004 гг. население города Элисты в возрастной группе от 14 до 29 лет увеличилось с 27715 человек до 34263 человек, что составляет 31,57% от общего числа проживающих в городе Элиста. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по данным Службы по учету и распределению жилья Мэрии города Элисты, состоит более 900 молодых семей.

Принятие Программы "Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 годы (далее - Программа) позволит оказать государственную и муниципальную поддержку молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, решить задачи по улучшению демографической ситуации в городе Элисте.

II. Цель, задачи и принципы Программы

Основной целью Программы является оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в городе Элисте.

Основными задачами Программы являются:

создание правовых, социально-экономических и организационных условий для улучшения жилищных условий молодых семей;

разработка и реализация финансово-кредитных механизмов и способов поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы, которые предполагают предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья.

Принципами Программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность молодых семей реализовать свое право однократно на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и бюджета города Элисты при улучшении жилищных условий.

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 28) от 25 апреля 2008 г. N 17 в раздел III настоящей городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Мероприятия Программы

Система программных мероприятий предусматривает:

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке;

Формирование списков молодых семей для участия в Программе;

Определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета города Элисты на реализацию Программы;

Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города Элисты, а также объемов софинансирования за счет федерального и республиканского бюджетов.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия

Срок выполнения

Ответственные исполнители

1. Нормативно-правовое обеспечение Программы

 1.1. Разработка и утверждение  нормативно-право-  4 квартал  Комитет по делам молодежи,  туризма и

 вой базы для реализации мероприятий Программы      2007 г.   спорта  Мэрии  города  Элисты,  Мэрия

                                                              города  Элисты,   Юридический   отдел

                                                              Мэрии города Элисты

2. Организационные мероприятия

 2.1. Определение единых критериев отнесения  мо-  4 квартал  Мэрия города Элисты

 лодых  семей  к  различным  категориям (с учетом   2007 г.

 нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня

 дохода на одного члена семьи, количества детей и

 иных факторов)

 2.2. Организация учета молодых семей,  участвую-   2007 -    Комитет по делам молодежи,  туризма и

 щих в Программе                                   2012 гг.   спорта Мэрии города Элисты

 2.3. Организация   информационно-разъяснительной   2007 -    Комитет по делам молодежи,  туризма и

 работы  среди населения по освещению целей и за-  2012 гг.   спорта Мэрии города Элисты, Служба по

 дач Программы, условий участия в Программе                   учету и распределению жилья Мэрии го-

                                                              рода Элисты

3. Финансово-экономические мероприятия

 3.1. Разработка  финансово-экономического  меха-   2007 г.   Мэрия города Элисты

 низма  предоставления поддержки молодым семьям в

 приобретении жилья

 3.2. Подготовка финансово-экономического обосно-   2007 -    Мэрия города Элисты

 вания  и  расчетов  для  определение# ежегодного  2012 гг.

 объема средств,  выделяемых из бюджета г. Элисты

 на реализацию мероприятий Программы

 3.3. Выдача молодым семьям в  установленном  по-   2007 -    Мэрия города Элисты

 рядке свидетельств на приобретение жилья, исходя  2012 гг.

 из объемов  финансирования,  предусмотренных  на

 эти  цели в бюджете  г. Элисты,  а также объемов

 софинансирования за счет средств республиканско-

 го и федерального бюджетов.

4. Мероприятия по созданию системы государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей

 4.1. Предоставление молодым семьям  субсидий  на   2007 -    Комитет по делам молодежи,  туризма и

 приобретение жилья, в том числе на уплату перво-  2012 гг.   спорта Мэрии города Элисты,  Финансо-

 начального взноса при получении  ипотечного  жи-             вое управление Мэрии  города  Элисты,

 лищного кредита или займа на приобретение жилья              Служба по учету и распределению жилья

                                                              Мэрии города Элисты

Организации, не входящие в структуру Мэрии г. Элисты, привлекаются к исполнению Программы по согласованию.

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 28) от 25 апреля 2008 г. N 17 в раздел IV настоящей городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, погашения процентов по полученным кредитам.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет на момент получения субсидии, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющего одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, имеющие общую площадь жилого помещения меньше учетной нормы, установленной Элистинским городским Собранием, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья, и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Субсидия предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится, исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Элисте. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Элисте устанавливается Мэрией города Элисты, при этом указанный норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Калмыкия, определяемую уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Элисте, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Расчет размера субсидии составляет:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Республики Калмыкия в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья (условия участия Республики Калмыкия в подпрограмме).

Субсидия предоставляется при наличии у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и бюджета г. Элисты при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы предоставляется только один раз.

Предоставляемые субсидии молодой семье на приобретение жилья удостоверяются свидетельством, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мэрия города Элисты ежегодно выдает свидетельства молодым семьям на приобретение жилья в соответствии с договором между Агентством по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия и Мэрией города Элисты.

Срок действия свидетельства со дня его выдачи, указанного в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы - 9 месяцев.

Мэрия города Элисты, осуществляющая выдачу свидетельств, информируют# молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Мэрия города Элисты осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе, направляет финансовую заявку на получение субсидии из бюджета Республики Калмыкия и федерального бюджета в Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается уполномоченным органом Мэрии города Элисты, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.

Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется Агентством по делам молодежи и спорта РК на конкурсной основе.

Банки осуществляют проверку доходов или иных денежных средств молодых семей - участников Программы, необходимых для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор купли-продажи жилого помещения, документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу (продавец жилого помещения), участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

После заключения договора купли-продажи жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в Мэрию города Элисты, выдавшей# свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе на условиях, определяемых в соответствии с порядком.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

V. Объемы и источники финансирования Программы

                                                                          (тыс. руб.)

	на период реализации программы	в том числе по годам
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.

 Количество молодых семей:     416        39      45      83      83      83      83

 Всего:                     120000     11200   12800   24000   24000   24000   24000

 в том числе:

 Федеральный бюджет          30000      2800    3200    6000    6000    6000    6000

 Республиканский бюджет      75000      7000    8000   15000   15000   15000   15000

 Бюджет г. Элисты            15000      1400    1600    3000    3000    3000    3000

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных для реализации Программы в соответствующем бюджете на очередной финансовый год, а также в соответствии с возможностями молодых семей - участников программы.

VI. Ожидаемые конечные результаты Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и бюджета г. Элисты будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств соответствующих бюджетов;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.