Административный регламент Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия по исполнению государственной функции надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований правил пожарной безопасности в лесах (государственный пожарный надзор) (утв. Приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия от 27 января 2010 г. N 16) (утратил силу)

ГАРАНТ:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 18 мая 2012 г. N 78 настоящий приказ признан утратившим силу

Административный регламент
Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия по исполнению государственной функции надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований правил пожарной безопасности в лесах (государственный пожарный надзор)
(утв. Приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия от 27 января 2010 г. N 16)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов и подпунктов в пунктах настоящего Административного регламента приводится в соответствии с источником

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия (далее - Министерство) по исполнению государственной функции надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований правил пожарной безопасности в лесах (государственный пожарный надзор) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными лесными инспекторами Министерства, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного пожарного надзора.

2. Настоящий Административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах.

3. Государственная функция по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах исполняется непосредственно Министерством природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики РК и через республиканские государственные учреждения - лесничества (далее - РГУ лесничества), список республиканских государственных учреждений - лесничеств приведен в приложении 1 к настоящему регламенту.

4. Информация о месте нахождения Министерства и РГУ лесничеств.

Адреса и контактные телефоны РГУ лесничеств размещены на сайте Министерства: www.kalmpriroda.ru

Место нахождения Министерства: г. Элиста, ул. Н. Очирова, д. 15.

Почтовый адрес для направления документов, обращений, в Министерство: 358000 г. Элиста ул. Номто Очирова, 15

Информация об исполняемой Министерством государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Министерства, каб. N 407, а также по телефону, электронной почте e-mail: kalmpriroda@yandex.ru

Телефоны:

- приемной Министра природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия (далее - руководитель Министерства) - (884722) 4-04-03;

- отдел лесного контроля и надзора - 8(84722) 4-04-94;

Часы работы Министерства:

Понедельник-пятница	8.00-12.00 13.00-17.00
Суббота-воскресенье	Выходной день

5. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации.

Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237

Текст Конституции с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, опубликован в "Российской газете" от 21 января 2009 г. N 7, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445;

Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс)

Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 2006 г. N 277, в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 50 ст. 5278;

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 2006 г. N 277, в Собрании законодательства РФ от 11 декабря 2006 г. N 50 ст. 5279;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП Российской Федерации).

Текст Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2008 г. N 266, в Собрании законодательства РФ от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6249;

Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства РФ от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3649, в "Российской газете" от 5 января 1995 г. N 3;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила пожарной безопасности в лесах). Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 11 июля 2007 г. N 147, в Собрании законодательства РФ от 9 июля 2007 г. N 28 ст. 3432;

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Текст Федерального закона опубликован, в "Российской газете" от 5 мая 2006 г. N 95, в Собрании законодательства РФ от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060;

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 декабря 2007 года N 457 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 5 раздела I настоящего Административного регламента допущена опечатка, дату названного постановления следует читать как 18 декабря 2007 г.

Приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия N 14 от 27.01.2010 г. "Об утверждении Положения об отделе лесного контроля и надзора";

Приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия N 40 от 20.02.2008 г. "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами на территории РК"

Приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия N 5 от 11.01.2010 г. "Об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах".

6. Должностные лица Министерства и его подведомственных учреждений (далее - РГУ лесничества), осуществляющие государственный пожарный надзор в лесах:

а) Министр;

б) заместитель министра и начальник Управления лесного хозяйства, ведающие вопросами государственного пожарного надзора в лесах;

в) начальник отдела и главные и ведущие специалисты отдела лесного контроля и надзора, ведающие вопросами государственного пожарного надзора в лесах;

г) директора лесничеств, ведающие вопросами государственного пожарного надзора в лесах;

е) главные лесничие, старшие участковые лесничие, участковые лесничие и лесничие в лесничествах, ведающие вопросами государственного пожарного надзора в лесах.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

6. Задачей государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах является обеспечение соблюдения:

общих требований пожарной безопасности в лесах;

требований пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений;

требований пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности;

требований пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог;

требований пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых;

требований пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов;

требований к пребыванию граждан в лесах;

требований пожарной безопасности в лесах при проведении сельхозпалов сельскохозяйственными производителями.

7. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется в форме плановых мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах (далее - мероприятие по надзору), проводимых в соответствии со сводным планом, утвержденным Министром, а также в форме внеплановых мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

8. Мероприятия по надзору могут осуществляться одним должностным лицом, или комиссией по проведению мероприятия по надзору (далее - Комиссия).

1) Должностным лицом могут осуществляться мероприятия по надзору в случаях:

контроля за выполнением ранее выданных предписаний;

по вопросам соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах;

по обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2) Комиссией мероприятия по надзору проводятся в следующих случаях:

при проведении значительных по объему мероприятий по надзору;

запроса правоохранительных органов;

поручений Правительства Республики Калмыкия.

Число членов Комиссии должно быть нечетным.

При проведении мероприятия по надзору Комиссией:

состав комиссии обязательно указывается в приказе о проведении мероприятия по надзору;

отдельные поручения членам комиссии указываются в приказе о проведении мероприятия по надзору.

9. В рамках мероприятий по надзору осуществляется:

натурный осмотр объекта (объектов);

запрос документов, содержащих сведения о выполнении требований Правил пожарной безопасности в лесах, в том числе в порядке, установленном ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10. В случае, когда известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, должны быть проинформированы соответствующие уполномоченные органы государственной власти.

11. Министерство и РГУ лесничества при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, правоохранительными органами и органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

III. Административные процедуры

Планирование проверок

12. Основанием для начала административного действия, связанного с планированием проверок является п. 3 ст. 9 ФЗ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

13. Основанием для включения плановой проверки в сводный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

14. В сводном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) полное наименование Министерства и лесничества. При проведении плановой проверки с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

15. Сводный план проведения плановых проверок Министерства по государственному пожарному надзору утверждается приказом.

16. В план проверок при необходимости могут вноситься изменения и дополнения.

17. Необходимость внесения изменений возникает в случае:

а) изменения, по данным налоговых органов, информации о проверяемом лице, подлежащей обязательному включению в план проведения проверок, распоряжение (приказ) на проведение проверки (наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства);

б) прекращения деятельности проверяемого лица;

в) корректировки даты проведения соответствующей проверки;

г) ходатайства проверяемого лица о переносе даты проведения проверки по уважительной причине.

18. Результатом административного действия является утверждение руководителем Министерства плана проведения проверок и доведение его до сведения заинтересованных лиц.

Срок проведения проверок

19. Срок проведения проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

20. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц службы природопользования, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Подготовка проведения плановой проверки

22. Основанием для начала административного действия, связанного с подготовкой проведения плановой проверки является утвержденный Министерством сводный план проведения проверок.

23. Должностными лицами, ответственными за подготовку проведения плановой проверки являются государственные лесные инспектора Министерства и лесничества, осуществляющие государственный пожарный надзор, в соответствии с должностными регламентами.

24. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя Министерства и руководителя лесничеств.

25. Проверка может проводиться только тем (теми) должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) руководителя.

26. В распоряжении или в приказе руководителя указываются:

1) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства (для субъектов малого или среднего предпринимательства);

6) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

7) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

8) сроки проведения и перечень мероприятий по государственному пожарному надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

27. После подписания руководителем распоряжений (приказов) о проведении плановых проверок государственные лесные инспектора уведомляют юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

28. Результатом административного действия является подписание руководителем, заместителем руководителя, руководителем лесничества распоряжений (приказов) о проведении плановых проверок, их регистрация и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

Проведение плановой проверки и оформление ее результатов

29. Основанием для начала административного действия связанного с проведением плановой проверки и оформлением ее результатов является распоряжения (приказ) руководителя, уведомление объекта проверки о мероприятии по государственному пожарному надзору.

30. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки и оформление ее результатов является лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы.

31. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований правил пожарной безопасности в лесах и установленных правил пожарной безопасности при использовании лесных участков.

32. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

33. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке и в сроки установленные соответственно статьями 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

34. Заверенные печатью копии распоряжения (приказа) вручаются под роспись должностными лицами Министерства и лесничества, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

35. При проведении проверки должностные лица Министерства и лесничества не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям государственных лесных инспекторов;

2) осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) требовать представления документов, информации объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

36. Права и обязанности должностных лиц на проведение плановой и внеплановой проверки устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

37. Должностное лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы:

а) обязано:

определять задание по проверке, координировать и контролировать работу членов контрольной группы;

осуществлять проверку в строгом соответствии с целью, периодом и сроками, указанными в распоряжении (приказе) на проведение проверки;

своевременно и качественно выполнять все задания по проверке и другие распоряжения руководителя контрольной группы;

принимать к рассмотрению устные и письменные пояснения и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, от должностных лиц объекта проверки;

при подготовке отчетов о проверке соблюдать объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения;

излагать результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных заверенными копиями документов, результатами аналитического контроля, процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;

использовать полученные при проведении проверок данные только для выполнения должностных функций;

составлять протоколы об административном правонарушении и привлекать к административной ответственности в соответствии со статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах и на лесных участках, предоставленных в аренду.

обращаться к руководителю объекта проверки с требованием о предоставлении объяснений по фактам нарушения правил пожарной безопасности в лесах и на лесных участках, предоставленных в аренду;

периодически или при необходимости докладывать должностным лицам, ответственным за принятие решений о проведении плановых проверок и их подготовку, о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельств, требующих немедленного реагирования;

оформлять акт проверки на основании информации членов контрольной группы, полученной в ходе проверки.

б) имеет право:

требовать от должностных лиц объекта проверки в устной и письменной форме предоставления документов, регламентирующих деятельность в области использования, охраны, защиты лесов и получать их в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица объекта по вопросам соблюдения требований правил пожарной безопасности в лесах и на лесных участках, предоставленных в аренду.

вносить предложения по совершенствованию процедур проверки;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

38. Должностное лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы несет персональную ответственность за качество проведения проверки, объективность ее результатов.

39. Руководитель объекта проверки обязан:

контролировать своевременность представления необходимых для проведения проверки документов, их заверенных копий и пояснений.

по устным и письменным запросам должностного лица, уполномоченного на проверку, или членов контрольной группы представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки

40. Руководитель и должностные лица объекта проверки вправе:

оказывать содействие в обеспечении оперативного и качественного проведения проверки посредством создания необходимых материально-технических условий для работы должностному лицу, уполномоченному на проверку, или членам контрольной группы в период проведения проверки на объекте, в том числе, представлять для этих целей автотранспорт и отдельное помещение, оборудованное компьютером, оргтехникой, электроснабжением и телефоном.

по собственной инициативе представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, ходатайствовать о необходимости приобщения письменных пояснений к материалам проверки.

41. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

42. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства и лесничеств осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, осуществляющего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

43. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

44. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Порядок оформления результатов плановых проверок

45. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, или руководителем контрольной группы составляется акт.

46. Акт составляется в письменной форме в двух экземплярах в течение установленного приказом срока проведения проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, а также со значительным объемом проводимых проверок, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, руководителем или его заместителем срок проведения проверки и составления акта может быть продлен согласно требованиям установленным законодательством.

47. В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведена проверка;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по надзору, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку.

48. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки.

49. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения (или в течение 3-х рабочих дней, если необходимо получить заключения исследований, специальных расследований, экспертиз) в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

50. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

51. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства, лесничества в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда лесным насаждениям, окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

52. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

53. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку, либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Министерства.

54. Результатом административного действия связанного с проведением плановой проверки и оформлением ее результатов является акт проверки.

Подготовка проведения внеплановой проверки

55. Основанием для начала административного действия, связанного с подготовкой проведения внеплановой проверки, являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, лесным насаждениям, окружающей среде.

56. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

57. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена Министерством или лесничеством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

58. Форма заявления о согласовании Министерством или лесничеством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства утверждается приказом Министерства на основании типовых форм документов, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

59. Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93.

60. В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки, должностным лицом, разрешающим обращение в срок до 2 дней с момента установления необходимости проведения внеплановой проверки, готовится мотивированное обоснование такой необходимости и предоставляется руководителю для принятия решения о проведении внеплановой проверки.

61. В случае отсутствия необходимости проведения внеплановой проверки должностное лицо Министерства или лесничества подготавливает ответ на поступившее обращение заявителю с соблюдением сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

62. После принятия руководителем решения о проведении внеплановой проверки должностное лицо, назначенное руководителем подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки и предоставляет его руководителю своего структурного подразделения для проверки.

63. Руководитель структурного подразделения в течение одного рабочего дня осуществляет проверку проекта распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки на предмет соответствия действующему законодательству и передает указанный проект на подпись руководителю.

64. В день подписания распоряжения (приказа) руководителя о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) руководителя о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

65. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

66. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

67. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи;

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 2 пункта 67 раздела III настоящего Административного регламента имеется в виду пункт 55 настоящего Административного регламента

3) несоблюдение требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к оформлению решения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Министерства;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

68. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда лесным насаждениям, а также обнаружение нарушений обязательных требований правил пожарной безопасности в лесах и на лесных участках, предоставленных в аренду в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных законодательством, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

69. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Министерство с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

70. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред лесным насаждениям предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

71. Результатом действия, связанного с подготовкой проведения внеплановых проверок, является издание распоряжения на проведение проверки и уведомление объекта проверки о мероприятии по контролю.

Проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов

72. Основанием для начала административного действия связанного с проведением плановой проверки и оформлением ее результатов является распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства, уведомление объекта проверки о мероприятии по контролю.

73. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки и оформление ее результатов является лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы

74. Предметом внеплановой проверки является:

а) выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля

б) проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда лесным насаждениям, по обеспечению пожарной безопасности в лесах и на участках, предоставленных в аренду, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

75. Внеплановая проверка по контролю за выполнением предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности в лесах проводится в течение 20 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения правил пожарной безопасности в лесах, установленного Предписанием в соответствии с положениями настоящего Административного регламента.

76. В случае поступления от индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица ходатайства о продлении срока устранения нарушения правил пожарной безопасности в лесах должностное лицо, выдавшее предписание в срок, не превышающий 5 рабочих дней, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

1) о продлении срока устранения нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения правил пожарной безопасности в лесах без изменения.

77. Решение о продлении срока устранения нарушения либо об отказе в продлении срока направляется заявителю в течение 1 рабочего дня с момента его принятия путем направления заказным почтовым отправлением или иным доступным способом

78. При устранении допущенного нарушения должностное лицо, проводящее проверку исполнения предписаний, составляет акт проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

79. В случае неустранения нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах должностное лицо, проводящее проверку исполнения предписания, одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в порядке, установленном КоАП РФ, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток с момента составления.

Результатами административного действия связанного с проведением внеплановой проверки и оформлением ее результатов является акт проверки.

Возбуждение дела об административном правонарушении

80. Основанием для начала административного действия связанного с возбуждением дела об административном правонарушении являются поводы указанные в ст. 28.1 КоАП РФ

81. Должностным лицом, ответственным за возбуждение дела об административном правонарушении является лицо, уполномоченное в соответствии с требованиями ст. 23.24 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях.

81.1. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Министерства, предусмотренных статьей 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) КоАП РФ, вправе Министр и его заместители. (Федеральный закон N 380-ФЗ от 28 декабря 2009 г.)

Пункт 81.1. вступает в силу с 1 апреля 2010 года.

82. Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом Министерства в случае выявления им в результате проверки (плановой, внеплановой) признаков административного правонарушения, а также обнаружения им достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного настоящим пунктом и статьей 8.32 КоАП РФ.

83. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

84. Дело об административном правонарушении возбуждается в сроки, предусмотренные статьями 28.5, 28.7 КоАП РФ

85. В соответствии с КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

5) место, время совершения и событие административного правонарушения;

6) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

7) объяснение индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

86. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Министерства разъясняет индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.

87. Должностное лицо Министерства предоставляет возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые должностное лицо Министерства прилагает к протоколу об административном правонарушении.

88. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

89. Должностное лицо Министерства подписывает протокол об административном правонарушении и предоставляет возможность для его подписания индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

90. В случае отказа индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица от подписания протокола об административном правонарушении либо их неявки для его составления должностное лицо Министерства делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении.

91. Должностное лицо Министерства вручает копии протокола об административном правонарушении под расписку либо направляет их в течение трех суток со дня его составления индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему.

92. В случае выявления признаков преступления должностное лицо Министерства в течение 3 рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении передает материалы, указывающие на его наличие, в правоохранительные органы.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

93. Процедура подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ

94. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства выносит постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

95. Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений.

96. Должностное лицо Министерства выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

1) отсутствия события административного правонарушения;

2) действия лица в состоянии крайней необходимости;

3) отмены закона, установившего административную ответственность;

4) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;

5) малозначительности административного правонарушения

97. В постановлении по делу об административном правонарушении указывается:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления;

8) информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

98. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, рассматривающим дело об административном правонарушении, и заверяется гербовой печатью Министерства.

99. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется должностным лицом Министерства немедленно по окончании рассмотрения дела.

100. Постановление по делу об административном правонарушении регистрируется непосредственно лицом, вынесшим постановление либо должностным лицом структурного подразделения Министерства, в котором работает должностное лицо, вынесшее постановление, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписи соответствующего постановления.

101. Первый экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в деле об административном правонарушении.

102. Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении (далее - второй экземпляр постановления) вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении под роспись.

103. В случае отказа от получения во втором экземпляре постановления делается соответствующая запись, и второй экземпляр постановления направляется в течение трех суток лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с уведомлением о вручении.

104. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания должностное лицо Министерства при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, составляет представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

105. Представление направляется индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.

106. В постановлении о назначении административного наказания, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении извещает о сроке оплаты административного штрафа и о возможном привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.

IV. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции

107. Министр либо по его поручению начальник Управления лесного хозяйства осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом Министерства при проведении мероприятия по надзору.

Директор лесничества либо по его поручению заместитель директора лесничества осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом лесничества при проведении мероприятия по надзору.

108. Должностные лица Министерства о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по надзору представляют еженедельный отчет Министру либо по его поручению начальнику Управления лесного хозяйства.

Должностные лица РГУ лесничества о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по надзору представляют еженедельный отчет директору лесничества либо по его поручению заместителю директора лесничества.

109. Должностные лица Министерства или РГУ лесничества в случае ненадлежащего исполнения (не исполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по надзору, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при выполнении действий по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах

110. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

111. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства или РГУ лесничества, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.

112. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства и РГУ лесничеств осуществляется путем направления письменной жалобы.

113. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

а) наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

б) фамилию, имя, отчество (наименование организации);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

д) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

114. Письменная жалоба, поступившая в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

115. В исключительных случаях руководитель государственного органа либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

116. Министерство природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия и РГУ лесничества:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;

при необходимости запрашивают документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

117. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, и повлекшие за собой жалобу гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя.

118. Гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 10 дней после принятия решения.

119. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин необоснованности жалобы.

120. В судебном порядке решения Министерства или РГУ лесничеств, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, могут быть обжалованы в суды или арбитражные суды в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.