Постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2011 г. N 106 "Об утверждении схемы территориального планирования Республики Калмыкия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2011 г. 106
Об утверждении схемы территориального планирования Республики Калмыкия

В соответствии со статьями 7, 15, 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 г. N 331-III-З "О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Утвердить прилагаемую схему территориального планирования Республики Калмыкия.

Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Калмыкия

В. Илюмжинов

Схема
территориального планирования Республики Калмыкия
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2011 г. N 106)

Введение.

Схема территориального планирования исходит из принципа соответствия целей и направлений развития Республики Калмыкия целям и приоритетам федерального Правительства, определенным в следующих документах:

- Послание Президента Российской Федерации;

- Градостроительный Кодекс Российской Федерации;

- Концепция Схемы социально-экономического развития регионов Российской Федерации;

- Стратегия федеральных министерств и ведомств РФ;

- План социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2012 г.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Схема территориального планирования Республики Калмыкия является основным градостроительным документом уровня субъекта Федерации, в котором определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации, Республики Калмыкия и муниципальных образований.

Схема разрабатывалась до разработки "Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на средне-долгосрочную перспективу до 2025 г.", и включает в себя элементы прогнозирования социально-экономической сферы.

Методика разработки схемы территориального планирования Республики Калмыкия исходит из общей теории градостроительных систем на основе системного подхода.

Схема территориального планирования Республики Калмыкия в ее концептуальном выражении представлена в виде градостроительной системы, первый уровень декомпозиции которой определен в следующем виде:

- социальная подсистема;

- пространственная подсистема;

- экологическая подсистема.

Таким образом, Схема территориального планирования является проекцией на территорию решения проблем трех подсистем и выдвижения перед ними решения территориальных проблем региона.

Немаловажным фактором в дальнейшей реализации положений Схемы территориального планирования является необходимость создания информационно-аналитического центра по сопровождению Стратегии социально-экономического развития региона и Схемы территориального планирования Республики Калмыкия. Принципиальная модель такого центра и создания информационно-аналитической системы предложена Схемой.

Материалы схемы разработаны с использованием ГИС "Object Land 2.6.3." Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР "IntelliCAD", графического редактора "Corel Draw", "Photoshop".

Анализ современного состояния территории проводился с помощью дистанционного зондирования на основе спутниковых информационных данных.

Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ "Microsoft Office Small Business-2003", "Open Office.org. Professional. 2.0.1."

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО "НПО "ЮРГЦ".

Для настоящей схемы территориального планирования Республики Калмыкия установлены следующие этапы прогнозирования и проектирования:

Исходный год	01.01.2005 г.
Первая очередь	2010 г.
Расчетный срок	2015 г.
Отдаленная перспектива	2025 г.

В составе схемы также даны предложения на отдаленную перспективу - до 2025 г.

Схемой рассмотрены три варианта развития событий:

Инерционный	(сохранение существующего портфеля ресурсов)
Стабилизационный	(восстановление ресурсного портфеля)
Оптимистический	(новый портфель ресурсов).

При подготовке проекта схемы территориального планирования Республики Калмыкия использовались отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Республике Калмыкия, прочих организаций, данные собственных исследований состояния окружающей среды Республики, проведенных сотрудниками ООО "НПО "ЮРГЦ", прочие источники.

В ходе подготовки проекта схемы был проведен анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.

Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, не являются самостоятельной разработкой схемы, а обобщают прогнозы, предложения, и плановые наметки различных организаций. Схема не является директивным документом по развитию Республики, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям.

I. Цели и задачи территориального планирования.

Главная цель настоящего проекта - пространственная организация территории Республики в соответствии с поставленными стратегическими целями - устойчивое развитие территории до 2025 года.

Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики Республики;

- повышение инвестиционной привлекательности территорий;

- повышение уровня жизни и условий проживания населения;

- развитие и совершенствование планировочного каркаса, выделение территориальных зон, землепользования;

- развитие и территориальная привязка социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда;

- модернизация и развитие транспортной, инженерной инфраструктуры, современных средств связи;

- экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов, создание единого природного каркаса особо охраняемых природных территорий;

- охрана объектов культурного наследия, развитие сферы отдыха и туризма.

- определение и размещение объектов регионального значения.

Цели и задачи Схемы максимально приближены к сложившимся тенденциям развития экономики Республики Калмыкия. Градостроительная политика должна быть строго ориентирована на максимально эффективное использование всех ресурсов с целью повышения ВРП региона, качества жизни, социальных благ, повышение рейтинга территории среди субъектов РФ, устойчивого развития территории при сохранении экологического равновесия.

1.1. Миссия Республики Калмыкия.

В 2000 г. при учреждении федеральных округов, Республика вошла в состав Южного Федерального округа с центром в Ростове-на-Дону.

Республика Калмыкия на востоке Южного федерального округа занимает территорию в 76,1 тыс. кв. км, что больше территории таких государств в Западной Европе как Бельгия, Дания, Швейцария и Нидерланды вместе взятые. Региональным центром Республики Калмыкия является г. Элиста.

На западе Республика граничит с Ростовской областью, на севере и северо-западе - с Волгоградской областью, на востоке - с Астраханской областью, на юге - с Республикой Дагестан и на юго-западе - со Ставропольским краем. Протяженность территории республики с севера на юг 448 км, а с запада на восток - 423 км.

На территории Калмыкии условно выделяются три природно-хозяйственные зоны: западная, центральная и восточная. Западная зона охватывает территории Городовиковского и Яшалтинского районов, центральная зона - территории Малодербетовского, Сарпинского, Кетченеровского, Целинного, Приютненского и Ики-Бурульского районов, восточная - территории Октябрьского, Юстинского, Яшкульского, Черноземельского и Лаганского районов. Наиболее благоприятной по почвенно-климатическим условиям является западная зона.

С юга территория Калмыкии ограничена Кумо-Манычской впадиной и реками Маныч и Кума, в юго-восточной части омывается Каспийским морем, на северо-востоке на незначительном участке граница республики подходит к реке Волге, а на северо-западе расположена Ергенинская возвышенность.

Население - 289,9 тыс. человек - 1.3% населения ЮФО.

- Городское население - 44,2%

- Сельское население - 55,8%

Территория - 76,1 тыс. кв. км.

Плотность - 3,8 чел. на 1 кв. км.

Для Республики Калмыкия характерна дисперсная система расселения. Около трети населения Республики сосредоточено в региональном центре.

Отличительной чертой планировочной структуры Республики Калмыкия является наличие обособленной от планировочных центров территории, с которой, в силу особенностей административно-территориального деления, затруднено внутрирегиональное транспортное сообщение - Яшалтинский и Городовиковский районы.

Несмотря на выгодное географическое положение, транспортный комплекс Республики Калмыкия играет незначительную роль в работе транспортного комплекса Южного федерального округа. Основу транспортного каркаса Республики составляют две магистральные дороги федерального значения: Астрахань - Элиста и Волгоград - Ставрополь, по которым проходит транзитный поток из Северного Кавказа в Поволжье. Особенно перспективным представляется развитие в Республике Калмыкия железнодорожной сети, в частности строительство ж/д линии Элиста - Аксарайская, которая будет включена в международный транспортный коридор Восток-Запад.

Обладая меньшей и наиболее обустроенной, в плане обеспечения населения жильем, территорией, Республика Калмыкия по вводу жилья уступает многим крупным регионам ЮФО. Так, в 2005 г. в Республике было введено всего 47,8 тыс. кв. м. жилья, что составило всего 0.8% от общего по округу. В среднем на душу населения ввод жилья составил 0,16 кв. м./чел., что в 1,6 раз меньше, чем в среднем по округу.

Основу минерально-сырьевой базы Республики Калмыкия составляют топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), и агрохимическое сырье (калийные и минеральные соли, доломиты).

В структуре валового регионального продукта Республики Калмыкия сельское хозяйство имеет больший удельный вес, нежели промышленность.

В формирование окружного объема производства продукции сельского хозяйства Республика Калмыкия привносит незначительный вклад, в сравнении с более экономически развитыми регионами ЮФО. Однако обеспеченность населения сельскохозяйственной продукцией в Республике выше, чем в среднем по округу. По показателю "объем производства продукции сельского хозяйства на душу населения" Республика Калмыкия занимает 4 место в округе.

Проведению реформ по развитию территории препятствуют условия проживания в аридных зонах, отсутствие питьевой воды и, как результат, невозможность развития конкурентно способного сельского хозяйства.

Республика Калмыкия в настоящий момент определилась как периферийный сырьевой регион со снижающимся количеством населения за счет отрицательного миграционного процесса, что становится препятствием для концентрации на территории ресурсов будущего: высококвалифицированной мобильной рабочей силы, инновационных технологий, культурных ценностей и т.д. Нерешенность этой проблемы не позволяет республике стать эффективным элементом каркаса пространственной организации Юга России.

В случае, если Республика Калмыкия не находит адекватного ответа на вызовы, то ее развитие происходит в соответствии с планами внешних субъектов, что фактически делает республику плацдармом для сырьевого освоения естественных монополий, при этом:

- приграничное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Калмыкия будет ориентироваться, преимущественно на добычу и поставки сырья;

- инфраструктурный комплекс будет ориентирован на преимущественное развитие инфраструктуры сырьевых территорий и развитие транзита ресурсов;

- получат развитие лишь зоны, связанные с добычей ресурсов, и их первичной переработкой;

- инвестиции будут вкладываться в развитие сырьевых производств, в долгосрочной перспективе освоение территории примет вахтовый характер;

- капитализация добываемых ресурсов будет осуществляться за пределами республики (добавленная стоимость будет оставаться в центрах их переработки);

- на территории останется минимум трудовых ресурсов и населения, необходимого для выполнения технологических операций по добыче и первичной переработке;

- произойдет увеличение оттока населения, и постепенная потеря российского контроля над приграничной территорией.

Учитывая современные тенденции, а также исходя из того, что появляются новые субъекты и объекты развития (вместо отраслей и равномерно развивающихся районов - кластеры и точки роста и коридоры развития) предлагается следующее Стратегическое направление развития территории:

Калмыкия сегодня плацдарм для сырьевого освоения.

Калмыкия завтра территория взаимодействия культур для развития эффективного партнерства России и Востока с буддийской культурой.

Данная идея положена в основу стратегии, базовым условием которой является переход к новой экономической политике на базе принципа взаимодействия науки, бизнеса и государства. При этом обеспечение конкурентоспособности региона и реализация его экономического потенциала рассматривается# в разрезе рынков и осуществляются за счет:

- фокусировки усилий на точки роста (зоны интенсивного экономического развития) и концентрации инвестиций в важнейшие базисные сектора экономики региона с обеспечением высокой ценности выпускаемого товара,

- формирования каркаса развития, инфраструктуры и системы расселения, обеспечивающих республике устойчивость пространственного развития,

- развития небазисных секторов с целью повышения внутреннего спроса и обеспечения мобильности и воспроизводства человеческого капитала,

- формирование благоприятного бизнес-климата и инвестиционной привлекательности республики.

Для обеспечения преобразований формируются адекватные вышеупомянутым обстоятельствам новое видение будущего территории на основе национальной идеи и новый пространственный каркас Калмыкии на основе определения точек роста и экономического зонирования. В этом случае инициируемые проекты становятся источником для экономического развития территории, связывают (объединяют) районы и города республики, становятся источником нововведения для других регионов.

Ярким примером появления нетрадиционных ценностей для территории явилось создание мирового шахматного центра "Сити-Чесс", возрождения буддийской культуры с центром в хуруле "Золотая обитель Будды Шакьямуни - Бурхн Багш Алтн Сюме".

Выбранный сценарий развития территории - перехода от стабилизационного к оптимистическому, - предполагает, с одной стороны, обеспечение технологической модернизации уже существующих и действующих предприятий Республики, реализацию новых инвестиционных проектов, с другой стороны - одновременную реализацию структурной политики по формированию и использованию постиндустриальных источников развития.

Реализацию данного сценария можно разделить на направления:

- поддержка и развитие традиционных видов производств и сфер специализации экономики Республики Калмыкия (агропромышленный комплекс, добыча природных ресурсов, рыбное хозяйство, туризм) с одновременным повышением их эффективности;

- формирование предпосылок и факторов для повышения их конкурентоспособности на внешних рынках и перехода на этап инновационного развития;

- интенсивное развитие вспомогательных и поддерживающих производств и инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности. Это приведет к формированию "точек роста" в Республике Калмыкия, которые рассматриваются как центры формирования территориально-производственных кластеров.

В рамках формирующихся кластеров будет формироваться современный инфраструктурный комплекс, назначение которого - поддержка и обеспечение конкурентоспособности сформировавшихся кластеров.

Данный сценарий позволяет наиболее мягко изменить ориентацию региональной социально-экономической политики от технократического направления на гуманистическое направление с приоритетом развития человеческого капитала и повышения социальной привлекательности республики.

В развитии инфраструктуры в Республике Калмыкия определяющую роль играет реализация инфраструктурных проектов федерального уровня и привлечение федеральных ресурсов в рамках следующих приоритетов:

- развитие сети нетрадиционных источников электроэнергии (с приоритетом использования ветровой энергии);

- проект "Газификация Калмыкии" и строительство магистрального газопровода через территорию Республики Калмыкия от группы месторождений - им. Ю. Корчагина, В. Филановского, Хвалынское, Сарматское, Ракушечное, 170 км;

- размещение заводов по глубокой переработке нефти;

- развитие дорожной сети и реализация проекта трансграничного широтного транспортного коридора через территорию Республики Калмыкия - Новороссийск - Куберле - Элиста - Аксарайская - Казахстан;

- возможное строительство Кумо-Манычского канала "Евразия", соединяющего Каспийское и Азовское моря;

- подача питьевой воды из зоны подземных вод Ставропольского края;

- создание особой туристско-рекреационной зоны на территории Республики Калмыкия.

Реализация этих приоритетов инфраструктурного развития территории Республики Калмыкия обеспечит не только повышение уровня освоенности территории, создание новых рабочих мест, но также позволит значительно повысить уровень инвестиционной привлекательности республики.

Размещение энергогенерирующих мощностей превратит Республику из энергодефицитной территории в донора электроэнергии в Южном Федеральном округе. Имея центральное географическое положение в ЮФО, регион может претендовать на данную функцию.

Исходя из расстановки приоритетов, в новой экономической политике региона формируются экономически активные зоны:

- юго-восток республики - зона принятия с шельфа и переработки углеводородного сырья;

- южная граница - транзит морских судов по каналу "Евразия";

- зона пустынь, с деградированными почвами сеть нетрадиционных ветровых и солнечных источников электроэнергии;

- западная часть территории - зона интенсивного ведения сельского хозяйства;

- г. Элиста - центр буддизма и международный центр инновационных технологий в энергетике.

1.2. Цели территориального планирования:

- на федеральном уровне - способствовать развитию государственного значения Республики Калмыкия в России, в Южном Федеральном округе, ее динамичному формированию и наращиванию экономического потенциала, прорыву в состав лидирующих субъектов Российской Федерации, расширению научной базы, новых технологий, инновационного процесса, сокращению техногенного загрязнения природной среды.

- на региональном уровне - обеспечить дальнейшее повышение качества жизни населения и среды обитания, совершенствование сферы социального обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, вовлечение в хозяйственную, экономическую и рыночную деятельность ресурсного потенциала региона, обеспечить формирование перспективных инвестиционных зон, с целью привлечения российского и внешнего капитала на взаимовыгодных условиях на территории устойчивого развития - Республики Калмыкия, продолжить формирование образованного общества, развитие структуры занятости населения, восстановление и сохранение экологического баланса на территории.

- на муниципальном уровне - обеспечить совершенствование системы управления, использовать градостроительные решения для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для сокращения оттока экономически активного населения, а также для привлечения населения из менее развитых регионов, изыскать способы для сохранения площади пахотных и сельскохозяйственных земель, развивать товарно-экономические связи со смежными территориями других субъектов РФ.

Исходя из основных направлений развития экономики Республики Калмыкия и определения социальных параметров развития регионального сообщества в проекте схемы даны предложения по решению следующих задач:

1.3. Задачи пространственной подсистемы:

- дальнейшее закрепление и развитие функциональных зон пространственного развития территории с обозначением границ использования земель различного назначения;

- закрепление и развитие планировочного каркаса Республики;

- развитие г. Элиста, как центра инновационной деятельности Республики Калмыкия;

- пространственная привязка экономически активных зон;

- создание правовой основы земельных отношений и застройки территорий поселений, разработка и мониторинг градостроительной документации;

- создание системы особо охраняемых территорий как основы правового регулирования земельных отношений и экологического каркаса;

- развитие населенных пунктов Республики, структуры их обслуживания, повышение уровня жизни;

- развитие туристического комплекса, на основе освоения имеющихся природно-рекреационных ресурсов;

- в части инженерного обеспечения территории: достижение нормативных показателей.

- развитие транспортной системы Республики с целью поддержания и развития основных транспортных потоков, совершенствования современной транспортной связи между населенными пунктами.

- определение зон строительства объектов регионального значения.

1.4. Задачи социальной подсистемы:

- повышение качества государственного управления в регионе и муниципальных образованиях;

- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

- безусловная приоритетность инвестиций в человека;

- улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения, и создания предпосылок для стабилизации показателей рождаемости и последующего демографического роста, взвешенной миграционной политики;

- создание для трудоспособного населения региона экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

1.5. Задачи экономической подсистемы:

- Обеспечить устойчивый рост ВРП Республики на уровне 8-10% ежегодно с опережающими темпами развития сферы услуг, что характерно для современного мирового хозяйства, а в сфере материального производства - отраслей обрабатывающей промышленности, в первую очередь ее наукоемких подразделений.

- Уделяя необходимое внимание всем структурным подразделениям с целью перспективной сбалансированности хозяйственного комплекса Республики, основной упор следует сделать на приоритетные его кластеры:

добычи и переработки углеводородов,

энергетический,

агропромышленный,

транспортный,

туристический.

- Осуществление комплекса мероприятий по повышению инвестиционного потенциала и уменьшению инвестиционного риска с целью повышения инвестиционной привлекательности региона для отечественных и зарубежных инвесторов.

- На средне- и дальнесрочную перспективы необходимо разработать и осуществить систему мероприятий по улучшению состояния инфраструктуры Республики, в частности, дорожно-транспортной, с обеспечением соответствия ее мировым стандартам и конкурентоспособности в обслуживании грузоперевозок и пассажиропотоков в соединении с регионами Южного Федерального округа.

- Предпринять меры по кардинальному обновлению основных фондов во всех сферах и отраслях хозяйственного комплекса Республики и избавится# от положения, когда экономический рост региона в последние годы почти полностью связан с эксплуатацией унаследованных от предыдущего периода ресурсов.

- Модернизация и реконструкция существующих электрических станций и электросетей.

- В условиях дефицита электроэнергии весьма актуальным является анализ возможностей создания в Республики Калмыкия не только электростанций, использующих традиционные виды топлива, но и работающих на альтернативных источниках энергии, в частности, солнечных и ветровых электроустановок.

- В структуре отраслей промышленности Республики приоритетное развитие должны получить производства, основывающиеся на использовании местного сырья и природных ресурсов, в том числе строительной индустрии.

- Исходя из обеспеченности территориальными ресурсами, экономических и стратегических интересов Республики и страны в целом, энергогенерирующие мощности могут быть созданы с использованием нетрадиционных источников: ветра и гелио установок, с целью восполнения энергодефицита в Республике и ЮФО.

- Необходимо предпринять усилия по развитию химической промышленности на основе глубокой переработки углеводородных ресурсов, хорошо обеспеченных собственной сырьевой базой и ориентированных на производство отдельных видов продукции, пользующихся спросом на российских и зарубежных рынках.

- Мощная сырьевая база и емкий внутренний рынок для сбыта продукции строительных материалов - благоприятные предпосылки для создания в Республике Калмыкия промышленности строительных материалов.

- Создание "технопарков" на основе прогрессивных технологий.

В сельском хозяйстве, опираясь на природно-ресурсный и трудовой потенциал, а также уже созданную ранее инфраструктуру, необходимо осуществить целый ряд радикальных мероприятий, в числе которых выделяются следующие:

- комплексное развитие животноводства;

- разработка и реализация комплексной программы повышения плодородия почв, в том числе: увеличение внесения минеральных и органических удобрений, установление и увеличение площади орошаемых земель, гипсование и мелиорация обработка солонцовых почв, создание полезащитных лесных полос и овражно-балочных насаждений, залужение эродированных земель.

- переход на адаптивный путь развития земледелия: минимальная обработка почвы, использование облегченной сельскохозяйственной техники, все большая замена химических средств защиты биологическими, развитие мелиорации и др.;

- внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и развитие генной инженерии в сельскохозяйственном производстве.

Весьма актуальной является проблема реконструкции, технического и технологического обновления действующих предприятий, создания и оптимизации размещения новых мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции и налаживание систем транспортировки и сбыта их продукции по каналам межрегиональных связей и выхода на мировой рынок.

В перспективном развитии экономики Республики Калмыкия важную роль может и должно сыграть малое предпринимательство.

1.6. Задачи экологической подсистемы:

- В течение проектного срока необходимо ликвидировать загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий.

- Загрязнение атмосферы на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах привести в соответствии с нормами природопользования.

- Ликвидировать загрязнение и захламление территории Республики твердыми отходами производства и потребления, неудовлетворительное обращение с отходами на существующих полигонах ТБО, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки).

- Сократить нерациональное использование природных ресурсов (земель и полезных ископаемых); нарушение установленного режима хозяйственной деятельности на территории ООПТ Республики Калмыкия.

- Снизить деградацию уникальных ландшафтов под прессом техногенной нагрузки.

- Предотвратить дальнейшую деградацию растительности и почвенного покрова степных ландшафтов, уничтожение плодородного слоя почвы (дегумификация, засоление, усиление воздушной и водной эрозии почвы).

- Восстановить функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

II. Перечень мероприятий по территориальному планированию Республики Калмыкия и последовательность их выполнения

2.1. Учет интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности и развитие на территории Республики Калмыкия объектов федерального значения.

Схемой территориального планирования Республики Калмыкия даются предложения по развитию территории Республики, находящиеся в сфере полномочий Российской Федерации. Данные предложения рекомендуется представить Правительству Российской Федерации для рассмотрения и принятия решения по их реализации в рамках процедур установленных действующим законодательством.

К данным мероприятиям относятся:

1. Разработка обоснований по строительству судоходного канала "Евразия" (Азов - Каспий) (первая очередь - расчетный срок).

До 2015 года прогнозируется значительное увеличение грузопотоков на участке Красноармейск - Азов. Наибольшая загрузка будет наблюдаться в направлении Азовского моря, поскольку основными грузопотоками в рассматриваемой перспективе остаются экспортные и транзитные перевозки в страны Южной и Центральной Европы. Все порты, расположенные в данном регионе, имеют резервы пропускной способности (в настоящее время перегрузочные мощности портов используются на 70%).

С учетом прогнозных оценок увеличения грузопотока к 2015 году в направлении Каспий - Черное море потребуется увеличение пропускной способности транспортных артерий в этом направлении, в связи с чем предусматривается развитие воднотранспортного соединения Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов.

В 2007 году по договоренности Глав государств России и Казахстана была создана совместная российско-казахстанская рабочая группа по подготовке проведения сравнительной оценки технико-экономических проектов строительства воднотранспортного соединения Каспийского моря и Азово-Черноморского бассейна.

Советом Европейского Банка Развития (далее - Банк) одобрено финансирование данной работы за счет средств Банка, выполнение которой будет осуществляться институтом "Гидропроект".

По результатам проведенной работы Банком будут внесены соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан.

Особое внимание при разработке обоснований для строительства судоходного канала необходимо уделить экологической составляющей - на территории Республики множество особо охраняемых природных территорий, в том числе и международного значения (водно-болотные угодья, орнитологический филиал заповедника "Черные земли").

2. Разработка обоснований по строительству железной дороги ст. Куберле - Элиста - ст. Аксарайская (первая очередь - расчетный срок).

Строительство железной дороги данного направления будет способствовать экономическому росту Республики, так как является вариантом спрямления Международного транспортного коридора ТРАСЕКА. Строительство железной дороги увеличит грузопоток и эффективность перевозок, в том числе транзитных, из стран Ближнего Зарубежья, Азиатско-Тихоокеанского региона к портам Азово-Черноморского бассейна и в страны Европы.

Кроме этого, рост объемов добычи нефти в Северном Каспии потребует новых путей ее транспортировки.

Трассировка железной дороги через столицу Республики - город Элисту позволит создать крупный транспортный узел, в котором пересекаются основные направления автомобильных дорог федерального значения и железных дорог Республики. Этот маршрут будет способствовать усилению транспортного каркаса региона, позволит включить в деятельность транспортного комплекса районный центр одного из центральных районов Калмыкии - поселок Яшкуль.

Яшкуль, занимая центральное положение на территории, претендует на статус одного из главных транспортных узлов, распределяющего потоки также и в формирующуюся промышленную зону по добыче и переработке углеводородного сырья в Черноземельском и Лаганском районах.

Помимо этого, поселок Яшкуль может стать центром распределения завозимых в Республику инертных строительных материалов, необходимых, прежде всего для строительства дорожной инфраструктуры и увеличивающихся объемов строительства.

Трасса железной дороги проходит в стороне от значимых особо охраняемых территорий.

3. Оказание содействия строительству железной дороги Элиста - Волгоград (расчетный срок - перспектива).

Железная дорога Элиста - Волгоград дублирует направление федеральной трассы М-6 "Каспий подъезд к городу Элиста". Это дорога позволит создать дополнительный маршрут по направлению Поволжье - курорты Кавказских Минеральных Вод. Проект данной дороги включен в программу развития железных дорог России до 2030 года.

Трасса железной дороги, взяв свое начало в столице Республики, пройдет через населенные пункты село Троицкое (административный центр Целинного района), поселки Бага-Чонос, Овата, Кегульта, Ергенинский, Гашун-Бургуста, поселок Кетченеры (административный центр Кетченеровского района), поселок Аршань Зельмень, село Садовое (административный центр Сарпинского района), поселок Тундутово и село Малые Дербеты (административный центр одноименного района).

Таким образом, железная дорога Элиста - Волгоград будет иметь большое значение для Республики, поскольку помимо того, что она позволит обеспечить потребность населения Калмыкии в связях с Волгоградской областью и Ставропольским краем, она усилит связь столицы с районными центрами центральной планировочной зоны. Четыре районных центра получат возможность связи с Элистой по железной дороге.

4. Разработка обоснований строительства групповых водопроводов для подачи питьевой воды на территорию Республики от месторождений пресных вод в Ставропольском крае (расчетный срок).

5. Содействие строительству автомобильной дороги федерального значения А-153 на территории Республики (автомобильная дорога Астрахань - Каспий - Кочубей - Кизляр - Махачкала на участке Лиман - Артезиан) (первая очередь - расчетный срок).

- строительство участка от границы Республики с Астраханской областью до поселка Артезиан Черноземельского района, протяженностью 110 км, по нормам второй технической категории;

- строительство юго-восточного обхода поселка Артезиан как элемента автодороги А-153.

6. Разработка обоснований строительства западного обхода города Элиста и села Троицкое как элемента автомобильной дороги федерального значения М-6 "Каспий" подъезд к городу Элисте (расчетный срок - перспектива).

7. Обоснование строительства юго-восточного обхода села Приютное и северного обхода поселка Яшкуль как элементов автомобильной дороги федерального значения Ставрополь - Элиста - Астрахань (А-154) (расчетный срок - перспектива).

8. Обоснование строительства водовода от Левокумского месторождения Ставропольского края для водоснабжения города Элисты (первая очередь - расчетный срок).

9. Обоснование строительства и проектирование Элистинского водохранилища на балке Гашун-Сала для обеспечения столицы Республики водными ресурсами (первая очередь - расчетный срок).

2.2. Мероприятия по территориальному планированию уровня субъекта Федерации.

1. Административно-территориальное деление региона.

Границы муниципальных образований Республики показаны на Схеме 1. "Административно-территориальное деление. М 1:500000".

В восточной части Республики часть земель относится к территориям, для которых не определена однозначно принадлежность к субъекту федерации - на данные территории претендует Астраханская область. Площадь указанных земель составляет 390 тыс. га. Согласно части 3 статьи 67 подпункта "а", части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, вопросы установления границ между субъектами являются исключительной компетенцией Российской Федерации и решаются только с согласия субъектов Российской Федерации.

В настоящее время вопрос прохождения границы между Астраханской областью и Республикой Калмыкией не решен, поэтому в утверждаемой части проекта Схемы территориального планирования Республики Калмыкия отображены обозначения двух вариантов прохождения границы (решение определено протоколом заседания согласительной комиссии по урегулированию разногласий, возникших при согласовании проекта схемы территориального планирования Республики Калмыкия 22.01.2009 г.):

1. По Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.01.1957 г. N 721/1 "Об образовании Калмыцкой автономной области в составе Ставропольского края".

2. По Закону Астраханской области от 12.04.2004 г. N 21/2004-ОЗ "Об утверждении описания границ Астраханской области".

В материалах по обоснованию Схемы территориального планирования границы отображены в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.01.1957 г. N 721/1 "Об образовании Калмыцкой автономной области в составе Ставропольского края".

Проектом не предполагается изменение количества муниципальных образований в составе Республики.

Необходимо изменение границ между муниципальными образованиями "Городской округ Элиста" и "Приютненский район". Это обусловлено тем, что на территории городского округа располагается поселок Нарын, который находится в административном подчинении Булуктинского сельского поселения Приютненского района РК. Это также противоречит как республиканскому и федеральному законодательству (Ст. 11, ч. 1, п.п. 13, 14 N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Кроме того, городской округ "Город Элиста" имеет чересполосный участок (где расположены поселки Лола и Максимовка), который необходимо ликвидировать.

Вопрос изменения границ между указанными муниципальными образованиями требует выполнения мероприятий, предусмотренных ФЗ N 131 от 06.10.2003 для изменения границ муниципальных образований. Для реализации данного мероприятия необходимо передача части земель Приютненским районом (порядка 60 га) городскому округу городу Элисте для организации территориальной связи двух участков. Изменение границ округа и соседних муниципальных образований должно выполняться с учетом мнения населения.

Изменение границы городского округа "Город Элиста" возможно по двум вариантам, разница в которых связана с решением судьбы поселка Нарын:

- 1-й вариант, при котором поселок Нарын остается в подчинении Булуктинского сельского поселения Приютненского района РК. В этом случае меняется граница основной части городского округа на юге с целью исключения поселка. Площадь основного участка, таким образом, уменьшится и составит около 19,8 тыс. га. Кроме этого решается вопрос присоединения чересполосного участка;

- 2-й вариант, при котором поселок Нарын включается в состав городского округа город Элиста. В этом случае граница основного участка городского округа остается неизменной, решается только вопрос присоединения чересполосного участка.

В части административно-территориального деления необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Оформление документации по установлению границ муниципальных образований, создание электронной карты, инструментальное закрепление на местности границ муниципальных образований (первая очередь).

2. Оказание содействия изменению границ между муниципальными образованиями "Городской округ город Элиста" и "Приютненский район" с целью объединения основного и чересполосного участков территории городского округа, а также приведение административного статуса поселка Нарын в соответствие с действующим законодательством (первая очередь).

3. Внесение изменений в Законы Республики Калмыкия "Об установлении границ муниципальных образований" (первая очередь).

Необходимо завершить указанные мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования.

2. Межселенное культурно-бытовое обслуживание.

1. Строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания (расчетный срок).

Необходимо создать условия для удовлетворения потребностей населения всей Республики в соответствии с социальными нормативами и республиканскими программами повышения уровня жизни и развития культуры, обеспечить всем жителям равноценные условия получения социальных благ и услуг.

2. Строительство в п. Юста и п. Утта объектов социальной сферы районного уровня (отдаленная перспектива).

Проектом предлагается формирование районных подцентров. Для Юстинского района - поселок Юста, для Яшкульского - поселок Утта. Поселок Юста находится в географическом центре Юстинского района, Утта - в восточной части Яшкульского района. Эти подцентры должны будут частично дублировать те функции районных центров, которые востребованы населением более всего. Возникновение таких подцентров компенсирует те недостатки, которые возникают в силу того, что большая часть населенных пунктов этих районов находится за пределами транспортной доступности до административного центра муниципального района. Указанные мероприятия также будут способствовать усилению планировочного каркаса Республики.

В столице Республики требуется строительство и реконструкция объектов культурного назначения регионального уровня.

3. Окончание реконструкции здания РГУ "Калмыцкий государственный драматический театр" в г. Элисте (первая очередь).

Окончание реконструкции здания "Блока производственных мастерских", "Гаража на 5 а/машин". "Служебной стоянки для автомашин", "Музыкального фонтана" и "Ограждение территорий". Стоимость окончания строительства составляет - 8 млн. рублей.

4. Расширения западной части здания Республиканского русского театра драмы и комедии РК г. Элисте (расчетный срок).

5. Пристройка к ГУ "Калмыцкий республиканский театр юного зрителя "Джангар" в г. Элисте (расчетный срок).

6. Строительство нового здания Государственного ансамбля "Тюльпан" в г. Элисте (расчетный срок).

7. Строительство нового здания Государственного театра танца Калмыкии "Ойраты" (расчетный срок).

8. Строительство нового здания Центральной городской библиотеки им. А.С. Пушкина в г. Элисте (расчетный срок).

9. Реконструкция здания Государственного учреждения "Национальная библиотека им. А.М. Амур-Санана (расчетный срок).

10. Строительство нового здания Детского филиала ГУ "Национальная библиотека им. А.М. Амур-Санана в г. Элисте (расчетный срок).

11. Строительство нового здания ГУ "Калмыцкий республиканский краеведческий музей им. проф. Н.Н. Пальмова" в г. Элисте (расчетный срок).

12. Реконструкция здания Дома культуры в г. Городовиковске (расчетный срок).

3. Функциональное зонирование и зоны с особыми условиями использования территорий.

Структура принятого функционального зонирования территории описана в Томе 2 материалов по обоснованию "Анализ существующего положения".

Предлагаемое проектом функциональное зонирование позволит упорядочить характер использования территории в соответствии с приоритетным функциональным назначением, определенным на основании комплексного анализа существующего положения.

Проектом предусматривается развитие существующих и образование новых функциональных зон.

Для каждой функциональной зоны проектом определены режимы использования территории, основные ограничения и приоритетные направления развития (Том 4. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.) Для организации хозяйственной деятельности в соответствие с режимом, определенным для функциональных зон, необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Содействие в разработке градостроительной документации для муниципальных образований (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений) (первая очередь).

2. Содействие в разработке проектов правил землепользования и застройки всех населенных пунктов (расчетный срок).

3. Содействие в разработке проектов и утверждение черты населенных пунктов (первая очередь).

4. Подготовка проектов границ территорий особо охраняемых природных территорий республиканского значения и границ их охранных зон (первая очередь).

5. Подготовка проектов границ территорий объектов культурного наследия республиканского значения и границ их охранных зон (расчетный срок).

4. Землепользование.

Главной задачей является оформление необходимой документации, устанавливающей правовой статус земельных участков, создание полноценной кадастровой базы, организация мониторинга за состоянием и использованием земель, разработка программ для восстановления нарушенных почв, в том числе во время строительства канала Волга - Чограй.

Реализация проекта существенно не изменит земельный баланс. Земли сельскохозяйственного назначения будут составлять наибольший процент.

Увеличится доля земель промышленности, транспорта и иного назначения за счет строительства объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, промышленных предприятий, развития сети ветровых электрогенерирующих станций.

Площадь земель населенных пунктов также увеличится, что неизбежно при развитии населенных пунктов, реализации федеральной программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Увеличение данной категории должно быть незначительным, необходимо более интенсивное использование этих земель в существующих границах.

Увеличение доли всех вышеперечисленных земель будет происходить, в основном, за счет земель сельскохозяйственного назначения. Необходимо при отводе участков выбирать наименее ценные в сельскохозяйственном отношении земли. На территории Республики расположены участки, находящиеся в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

При размещении объектов капитального строительства на территории Республики необходимо учитывать ограничения, обеспечивающие безопасное функционирование объектов, расположенных на землях обороны и безопасности, а также требования статьи 16 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 221 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения", устанавливающие особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения на строительство в зонах объектов военной инфраструктуры.

Ограничения, накладываемые режимами зон с особыми условиями использования территории, учитываются застройщиками и собственниками в хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Необходимые мероприятия:

1. Оформление документации, устанавливающей правовой статус земельных участков (первая очередь).

2. Создание электронной базы земельного кадастра (первая очередь).

3. Организация системы мониторинга за состоянием земель (первая очередь).

4. Разработка целевых программ по восстановлению нарушенных земель (первая очередь).

5. Разработка целевой программы по восстановлению земель, нарушенных в процессе строительства канала Волга - Чограй (первая очередь).

5. Демография.

Проектом определен оптимальный вариант развития демографической ситуации в Республике - это стабилизационный сценарий с переходом в оптимистический на отдаленную перспективу (см. Том 4. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации, раздел "Прогноз развития демографической ситуации").

Для развития демографической ситуации в соответствии со стабилизационным сценарием необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка республиканской целевой программы для увеличения сальдо миграций (первая очередь).

2. Разработка республиканской целевой программы в развитие федеральной программы по повышению рождаемости (первая очередь).

6. Промышленность.

Добыча полезных ископаемых. По прогнозу развития территории ведущее место в структуре производства Калмыкии будет по-прежнему занимать нефтедобывающее производство. Республика относится к регионам с доказанной нефтегазоносностью и весьма перспективна для дальнейших поисков месторождений нефти и газа.

В настоящее время продолжается разведка нефтяных и газовых месторождений. Идет освоение месторождений Северного Каспия. Добыча углеводородов должна стать опорой для развития экономики, чтобы потом перейти на повышение доли обрабатывающих производств в структуре ВРП.

Перспективно также освоение месторождений строительного сырья. В проекте заложено строительство завода по производству портландцемента в Ики-Бурульском районе Республики.

Общераспространенные полезные ископаемые Республики Калмыкия представлены кирпично-черепичным сырьем, строительным песком, пильными камнями из известняков-ракушечников, строительным камнем, глино-гипсом, известковым сырьем для цементной промышленности. Всего разведано 58 месторождений.

Мероприятия, которые необходимо провести в данной отрасли:

1. Утверждение запасов нефти и газа (первая очередь - расчетный срок).

2. Подготовка проектов горных отводов (весь период).

3. Создание системы мониторинга геологической среды (расчетный срок).

4. Организация системы мониторинга за техническим состоянием скважин и скважинного оборудования (расчетный срок).

5. Установление счетчиков на скважинах (первая очередь).

6. Обновление данных о запасах подземных вод (расчетный срок).

7. Размещение завода по переработке газа в районе п. Артезиан (расчетный срок).

В соответствии с договоренностями с ОАО "ЛУКОЙЛ" и ООО "КНГК" на территории Республики будут построены:

- трубопроводные системы нефти и газа;

- головные береговые сооружения (ГБС) по нефти и газу;

- газоперерабатывающий завод (ГПЗ) "Каспийский" (п. Артезиан).

Продукцией ГПЗ и ГБС по газу будут являться отбензиненный газ, который будет подаваться на КС "Артезианская" газопровода Макат - Северный Кавказ системы ОАО "Газпром" и широкие фракции легких углеводородов (ШФЛУ), которые по продуктопроводу будут переправляться на газохимический комбинат "Ставролен" (г. Буденновск).

8. Развитие альтернативных источников электроэнергии (весь период).

Принятая программа по развитию нетрадиционных источников электроэнергии (с использованием ветровой энергии) даст возможность дисперсного размещения энергогенерирующих мощностей для использования их в сельском хозяйстве и крупными блоками для дальнейшего обеспечения промышленного производства.

Реализация первого этапа инвестиционного Проекта строительства ветряной электростанции мощностью 50 Мвт. в 10 км. от г. Элисты в районе "Три брата".

На расчетный срок продолжение реализации разработанной республиканской целевой программы "Развитие возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия на 2008-2012 годы" предусматривающей создание дополнительных генерирующих мощностей в объеме 100 МВт с доведением выработки электроэнергии на ветроэнергетических установках от 420 до 600 млн. Квт. ч. в год.

Особое место в развитии мировой энергетики в настоящее время занимают возобновляемые источники энергии, как ветровые электростанции упомянутые выше и солнечные электростанции, которые могут работать в условиях Калмыкии более 9 месяцев.

9. Строительство на территории Приютненского района Калмыцкой ВЭС мощностью 9 МВт (расчетный срок).

ОАО "ГидроОГК намечено строительство 9 ветроустановок 1 МВт.

10. Размещение в г. Элиста завода экспериментального машиностроения по производству товаров народного потребления (отдаленная перспектива).

Наиболее перспективными для развития являются заводы экспериментального машиностроения по производству товаров народного потребления, использующие инновационные технологии (приборостроение, оборудование объектов связи, электротехники, электроники, новейшего оборудования для пищевых и других отраслей специализации региона).

Схемой предлагается размещение в г. Элиста завода по производству бытовых кондиционеров, который даст ощутимый толчок в развитии неметаллоемкой промышленности, и может стать базовым предприятием электротехнического кластера.

11. Строительство Ики-Бурульского завода по производству портландцемента (расчетный срок).

12. Строительство завода по производству строительных материалов (расчетный срок).

13. Строительство завода по производству стеклотары на территории Малодербетовского района мощностью 90-120 млн. штук изделий в год (расчетный срок).

7. Сельское хозяйство.

Является базовой отраслью специализации. Сельскохозяйственное производство может опираться по отдельным составляющим на уникальные агроклиматические условия по животноводству. Дальнейшее развитие должно# получить переработка сельскохозяйственной продукции (мясо, шерсть, шкуры).

Главная цель территориального планирования заключается в создании эффективного функционирования отрасли на основе имеющегося дифференцированного по территории природно-ресурсного, экономического и социального потенциала при сохраняющемся уровне конкурентоспособности АПК для повышения уровня жизни населения, удовлетворения растущего спроса на продукты питания, а также стабильного воспроизводства во всех отраслях агропромышленного комплекса.

С этой целью Схемой территориального планирования Республики Калмыкия проведено зонирование сельскохозяйственной территории с определением зон:

- зоны богарного земледелия и мясомолочного скотоводства

- зоны орошаемого земледелия и мясного скотоводства

- зоны преимущественного мясного скотоводства

- зоны орошаемого земледелия

- зоны рисоводства

- зоны лиманного орошения

- зоны регулярного орошения

- зоны фитомелиорации

В Республике принята Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2008-2012 годы.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 8,3 процента. Среднегодовой темп прироста физического объема продукции сельского хозяйства составит более 2,9 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе традиционного пастбищного нагула и откорма, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности российского животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Необходимые мероприятия:

1. Разработка республиканской целевой программы по размещению предприятий агропромышленного комплекса Республики (первая очередь).

2. Строительство предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции (расчетный срок).

3. Разработка программы оптимизации пастбищной нагрузки и восстановления плодородия земель (первая очередь).

4. Завершение формирования социальной инфраструктуры села (расчетный срок - отдаленная перспектива).

5. Выделение земельных участков для реализации жилищных программ на селе (первая очередь).

6. Строительство жилья на селе (весь период).

7. Перевод малопродуктивных земель в залежь или мелиорируемые пастбища (расчетный срок).

8. Развитие защитного лесоразведения для стабилизации плодородия почв, создания благоприятного микроклимата в агроценозах и повышения урожайности (весь период).

9. Реконструкция деградированных лесополос (расчетный срок).

8. Историко-культурное наследие.

Статус столицы Республики как исторического города обязательно должен учитываться проектировщиками при разработке градостроительной документации.

Правила землепользования и застройки, проектная документация, разрабатываемые для исторических поселений, подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия.

Для сохранения и популяризации объектов культурного наследия на территории Республики необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Проведение научно-исследовательских работ по выявлению объектов культурного наследия и определению их ценности (первая очередь);

2. Разработка республиканских программ в части обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (первая очередь).

3. Утверждение границ территорий объектов культурного наследия (первая очередь - расчетный срок).

4. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон (первая очередь - расчетный срок).

5. Разработка туристических маршрутов с включением в них объектов культурного наследия (первая очередь - расчетный срок).

До разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются временные охранные зоны.

9. Рекреационный комплекс.

Калмыкия обладает значительным туристским потенциалом, который складывается из историко-культурного и природного наследия калмыцкого народа, древних национальных традиций, народных промыслов. Все это способствует развитию таких видов туризма как культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный (в т.ч. религиозный), экологический, конный, экстремальный и другие. Особенным спросом пользуются охота, рыбалка и однодневные экскурсии.

Одна из характерных особенностей калмыцкого туристского продукта - его экзотический характер, связанный с уникальными природными комплексами, спецификой этнографии и историко-культурной среды республики. В условиях обострения проблем сохранения окружающей среды широкое распространение в республике получит развитие экотуризма как экологически безопасной формы отдыха и путешествий.

Благодаря климатическим особенностям, географическому многообразию территорий, а также конъюнктурным особенностям, выявлены следующие зоны развития туризма: северная, западная, центральная, восточная, юго-восточная, и юго-западная.

Для развития туристического сектора в Республике необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Эффективная реализация республиканской программы по созданию инфраструктуры туристического комплекса (первая очередь - расчетный срок).

Создание инфраструктуры, удовлетворяющей в количественном и в качественном отношении сложившийся спрос на услуги туризма, повышение качества предоставляемых услуг до соответствующего современным требованиям уровня. Это предполагает обустройство и строительство комфортабельных средств размещения, объектов питания, развлекательных комплексов; улучшение качества автомобильных дорог, услуг связи и т.д.

2. Введение новых специальностей в учебные заведения начального и среднего профессионального образования для подготовки кадров в сфере услуг в туризме и курортах (расчетный срок).

Ориентация системы образования на подготовку кадров в сфере услуг в туризме и курортах соответствующего уровня квалификации для туристской и санаторно-курортной сферы.

3. Подготовка необходимой документации (в том числе градостроительной) на участки, перспективные для рекреационного освоения (весь период).

4. Разработка программы по популяризация достопримечательных мест Калмыкии и создание брэнда привлекательности Республики (первая очередь).

Для создания положительного имиджа региона, благоприятного для развития туризма необходимо создание комплексной системы управления туризмом. В частности, проведение мониторинга туристско-рекреационных зон, разработка информационно-аналитической системы и механизмов сбора регулярной статистики по туризму и в смежных отраслях, способствование эффективной реализации механизмов правового и экономического стимулирования туристской деятельности.

5. Строительство музеев в районных центрах и других населенных пунктах (расчетный срок).

6. Строительство гостиниц, туристических баз (весь период).

7. Оборудование маршрутов и мест массового отдыха (расчетный срок).

Инфраструктура туризма включает в себя совокупность объектов теплоэлектроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения, телекоммуникаций, дорожной инфраструктуры. Значительная часть данных инфраструктурных единиц относится к инфраструктуре общего пользования и используется для целей туризма параллельно с использованием в других целях. Дорожная сеть Республики Калмыкия имеет недостаточно дорог с твердым покрытием. В основном дороги с твердым покрытием связывают г. Элиста с районными центрами республики. Вместе с тем, по отдельным направлениям действуют участки грунтовых дорог, что ухудшает условия движения легкового транспорта и туристских автобусов.

Данное обстоятельство, наряду с неразвитостью придорожного сервиса, является серьезным препятствием для развития автомобильного туризма и доставки туристов к местам отдыха. С учетом того, что 30% туристов использует для поездок к местам отдыха личные автомобили, 40% туристов использует автобусы, неразвитость дорожной сети и придорожного сервиса является проблемой, требующей оперативного разрешения.

8. Создание комплексов по типу "этнографической деревни" (расчетный срок).

9. Реализация туристско-рекреационных инвестиционных проектов.

- Строительство национального туристического комплекса "Джангарленд" в Ики-Бурульском районе (расчетный срок) РК;

- Строительство туристического комплекса "Белое озеро" на оз. Цаган-Нур в Октябрьском районе РК;

- Строительство туристического комплекса "Магой" в Лаганском районе РК;

- Строительство туристического оздоровительного комплекса в п. Цаган-Аман Юстинского района РК;

- Строительство туристического оздоровительного комплекса в с. Березовское Яшалтинского района РК;

- Берегоукрепительные работы на р. Волга в районе туристического комплекса "Цаган Булг Резорт" в Юстинском районе РК.

10. Транспортный комплекс.

Проектная часть раздела направлена на решения по развитию транспортной инфраструктуры на трех уровнях:

1. На уровне Российской Федерации - развитие на территории транзитных транспортных коридоров (в том числе международных), создание и развитие опорных транспортных узлов межрегионального уровня;

2. На уровне субъекта федерации - повышение степени интегрированности транспортной инфраструктуры Республики в транспортную инфраструктуру Южного Федерального округа. Обеспечение быстрых и удобных связей между основными объектами хозяйственной деятельности регионального значения;

3. На местном уровне - обеспечение равных прав всех жителей Республики на передвижение и получение доступа к социальным, культурно-бытовым, потребительским благам более высокого уровня, укрепление сельской системы расселения.

Выгодное положение Республики может способствовать развитию международного транспортного коридора в направлении "Восток - Запад" (вариант спрямления МТК "ТРАСЕКА"). Существующее в этом направлении автомобильное сообщение будет подкреплено железнодорожными и водными маршрутами.

Развитие также должно получить меридиональное направление Волгоград - Ставрополь, которое будет усилено железнодорожным маршрутом.

Помимо транзитной составляющей транспортного комплекса, для устойчивого развития Республики необходима оптимизация регионального транспортного каркаса. Дисперсно расположенные населенные пункты Калмыкии при значительном удалении их друг от друга нуждаются в обеспечении их хорошим транспортным сообщением.

Развитие внутрирегионального транспортного каркаса будет осуществлено за счет усиления существующих и создания новых связей, ликвидации транспортной дискриминации отдельных населенных пунктов.

Наибольшее значение в усилении внутрирегиональных связей получит автомобильный и железнодорожный транспорт, а также линии местной авиации.

1. Разработка программы модернизации и развития, автомобильных дорог Республики Калмыкия до 2025 года (первая очередь).

2. Разработка программы "Развитие аэропорта "Элиста" (первая очередь).

3. Разработка программы "Развитие малой авиации" (расчетный срок).

4. Разработка программы размещения логистических комплексов на территории Республики (расчетный срок).

5. Создание системы экологического мониторинга эксплуатации трубопроводного транспорта (первая очередь).

6. Разработка программы "Транспортное сообщение малых сел" (расчетный срок).

7. Реконструкция аэропорта "Элиста" (расчетный срок).

Проектом Схемы предлагается усиление роли столичного аэропорта, его реконструкция и перевод в разряд международных. Для этого необходима реконструкция взлетно-посадочной полосы и аэровокзального комплекса. Реконструкция позволит повысить класс принимаемых воздушных судов, и принимать суда типа Боинг-737 и классом ниже, А-320 и классом ниже, ИЛ-76, Ту-154, Ту-204 и классом ниже.

В результате аэропорт "Элиста" сможет осуществлять транзитные грузовые и пассажирские перевозки в соответствии с международными стандартами качества - из Европы в Азию и обратно (в том числе Казахстан, Китай, Монголия и другие государства Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии).

Модернизация аэропорта должна включить следующие мероприятия:

- реконструкция существующей взлетно-посадочной полосы и строительство новой, отвечающей требованиям ICAO (категория 4Е, класс А по российским нормам);

- оборудование аэродрома средствами посадки, радионавигации, управления воздушным движением и связи для обеспечения II категории посадки (в перспективе - доведение до III категории);

- строительство грузового терминала для приема, обработки, хранения и выдачи грузов, отправляемых международными и внутренними рейсами;

- строительство грузового таможенного эксплуатационного комплекса;

- создание центра технического обслуживания "Боинг";

- строительство бизнес-центра, гостиницы, соответствующих объектов инфраструктуры.

8. Воссоздание системы местных авиалиний (отдаленная перспектива).

Настоящим проектом предлагается возрождение авиации на базе существующих аэропортов и посадочных площадок. Ряд аэропортов Республики, располагающихся при районных центрах, требуют полной реконструкции и модернизации с последующим их включением в систему внутреннего регулярного воздушного сообщения.

Проектом предлагается возрождение аэропортов в г. Лагань и п. Цаган-Аман.

Главными факторами, обосновывающими развитие малой авиации на территории Калмыкии, являются:

- большие расстояния от районных центров до административного центра Республики, города Элисты;

- перспективы развития основных кластеров экономики - промышленности, сельского хозяйства, туризма, требующие обеспечения быстрой связи удаленных районов с центром;

- благоприятные для развития авиации природные и климатические условия.

Использование местных авиалиний перспективно в таких отраслях, как сельское хозяйство, промышленность, рекреационный сектор, медицина, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий.

9. Подготовка обоснований для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения (весь период).

1. Федеральная автодорога М-6 "Каспий" подъезд к городу Элисте:

- строительство западного обхода города Элиста и села Троицкое. Западный обход г. Элисты позволит усилить транспортные связи в направлении север-юг.

2. Федеральная автодорога Ставрополь - Элиста - Астрахань (А-154):

- строительство юго-восточного обхода села Приютное;

- строительство северного обхода поселка Яшкуль.

3. Федеральная автодорога Астрахань - Махачкала (А-153):

- строительство юго-восточного обхода поселка Артезиан как элемента автодороги А-153.

4. Реконструкция автодорог федерального значения до второй технической категории.

10. Подготовка обоснований для строительства железных дорог (весь период).

Железная дорога Элиста - Волгоград.

Железная дорога Элиста - Волгоград дублирует направление федеральной трассы М-6 Каспий подъезд к городу Элиста. Эта дорога позволит создать дополнительный маршрут по направлению Поволжье - курорты Кавказских Минеральных Вод. Проект данной дороги включен в программу развития железных дорог России до 2030 года.

Трасса железной дороги, взяв свое начало в столице Республики, пройдет через населенные пункты село Троицкое (административный центр Целинного района), поселки Бага-Чонос, Овата, Кегульта, Ергенинский, Гашун-Бургуста, поселок Кетченеры (административный центр Кетченеровского района), поселок Аршань Зельмень, село Садовое (административный центр Сарпинского района), поселок Тундутово и поселок Малые Дербеты (административный центр одноименного района).

Железная дорога Куберле - Аксарайская.

Кроме этого, рост объемов добычи нефти в Северном Каспии потребует новых путей ее транспортировки.

Вариант трассы с прохождением через столицу Республики - город Элисту позволит создать крупный транспортный узел, в котором пересекаются основные направления автомобильных дорог федерального значения и железных дорог Республики. Этот вариант будет способствовать усилению транспортного каркаса региона, позволит включить в деятельность транспортного комплекса районный центр одного из центральных районов Калмыкии - поселок Яшкуль.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог (весь период).

Автодороги республиканского значения основные.

Основная задача - усиление и развитие внутрирегиональной сети автомобильных дорог для обеспечения экономических, трудовых, социальных, культурно-бытовых связей.

В этом направлении проектом Схемы предлагаются следующие мероприятия:

11. Строительство автомобильной дороги Малые Дербеты - Цаган-Нур - Сарпа - Привольный - Утта на участках: Ханата - Цаган-Нур и Хошеут - Привольный с подъездом к поселку Алтн Булг (расчетный срок).

12. Строительство автомобильной дороги Сарпа - Белозерский - Юста (расчетный срок).

13. Строительство автомобильной дороги Цаган-Аман - Джангар на участке Чомпот - Барун (расчетный срок).

14. Строительство автомобильной дороги Ики-Бурул - Яшкуль на участке Ики-Бурул - Сарул (расчетный срок).

15. Строительство автомобильной дороги Комсомольский - Маныч с выходом в Ставропольский край (направление на Буденновск) (расчетный срок).

16. Реконструкция автодороги Яшкуль - Комсомольский на участке Яшкуль - поворот на Сарул (расчетный срок).

17. Строительство юго-восточного обхода поселка Комсомольский (расчетный срок).

18. Реконструкция основных республиканских дорог до соответствия 2-й - 3-й технической категории (расчетный срок - перспектива).

Автодороги республиканского значения прочие.

Основная задача - ликвидация транспортной дискриминации населенных пунктов, обеспечение удобной связи каждого населенного пункта с центром муниципального района, на территории которого он расположен.

Все автомобильные дороги необходимо реконструировать до соответствия 3-ей технической категории.

Городовиковский район.

19. Строительство северо-восточного обхода г. Городовиковск (перспектива).

20. Строительство автодороги Городовиковск - Передовой - Бага-Бурул (перспектива).

21. Строительство подъезда к п. Шин-Бядл (расчетный срок).

22. Строительство подъезда к п. Амур-Санан (перспектива).

23. Строительство подъезда к п. Большой Гок (перспектива).

24. Строительство автодороги с. Веселое - с. Дружное (перспектива).

25. Строительство подъезда к п. Ахнуд (перспектива).

26. Строительство подъезда к с. Веселое (расчетный срок).

Ики-Бурульский район.

27. Строительство автодороги Ики-Бурул - Джеджикины - Кевюды (перспектива).

28. Строительство автодороги Ики-Бурул - Маныч (расчетный срок) - Манджикины (перспектива).

29. Строительство автодороги Южный - Зунда Толга (расчетный срок).

30. Строительство подъезда к п. Светлый от п. Зултурган (расчетный срок).

31. Строительство автодороги Чолун-Хомур - Соста - Шар-Булг (перспектива).

32. Строительство подъезда к п. Байр от автодороги Ики-Бурул - Сарул; (расчетный срок).

33. Строительство подъездов к п. Оранг Булг и п. Шеернг от автодороги Элиста - Ики-Бурул (перспектива).

Кетченеровский район.

34. Строительство подъездов к п. Гашун Бургуста и Годжур от федеральной автодороги Волгоград - Элиста (расчетный срок).

35. Строительство автодороги Чкаловский - Дашман (перспектива).

Лаганский район.

36. Строительство подъездов к с. Красинское и с. Буранное от автодороги Лагань - Джалыково (расчетный срок).

Малодербетовский район.

37. Строительство подъездов к п. Ики-Бухус и п. Хонч-Нур от автодороги Малые Дербеты - Большой Царын (расчетный срок).

38. Строительство автодороги Ики-Бухус - Ики Манлан (перспектива).

39. Строительство и реконструкция автодороги от подъезда Малые Дербеты - Большой Царын к п. Ханата, протяженностью 35 км;

40. Строительство автодороги п. Ханата - п. Зурган, прот-ю 12,0 км;

41. Строительство автодороги от федеральной автодороги Волгоград - Элиста к с. Плодовитое, протяженностью 22 км.

Приютненский район.

42. Строительство автодороги с. Приютное - граница с Ростовской областью (направление на Кормовое) (расчетный срок).

43. Строительство автодороги с. Приютное - граница с Ростовской областью (направление на Краснопартизанское) (перспектива).

44. Строительство автодороги Приютное - Октябрьский (расчетный срок) - Урожайный (перспектива) с подъездами к п. Уралан, п. Цветной и п. Молодежный.

45. Строительство подъездов от автодороги Ульдючины - Первомайский к п. Модта, п. Амтя Уста и п. Бугу (перспектива).

Сарпинский район.

46. Строительство автодороги Аршан# Зельмень - Обильное (расчетный срок).

47. Строительство автодороги Кануково - Салын Тугтун - Каажихин (расчетный срок).

48. Строительство подъезда к п. Коробкин (расчетный срок).

49. Строительство подъезда к п. Шин от федеральной автодороги Волгоград - Элиста (перспектива).

50. Строительство автодороги Уманцево - Новый (перспектива).

51. Строительство автодороги Обильное - Листа (перспектива).

52. Строительство автодороги Салын Тугтун - Догзмакин (перспектива).

Целинный район.

53. Строительство автодороги Верхний Яшкуль - Тарата - Найнтахн - Чагорта (расчетный срок).

54. Строительство автодороги Ялмта - Майский (расчетный срок).

55. Строительство подъезда к п. Овата от федеральной автодороги Волгоград - Элиста (расчетный срок).

56. Строительство автодороги Овата - Шатта (расчетный срок).

57. Строительство подъезда к п. Бага Чонос (расчетный срок).

58. Строительство автодороги Чагорта - Келькеты (перспектива).

59. Строительство подъездов к п. Зегиста и п. Заагин Сала от федеральной автодороги Волгоград - Элиста (перспектива).

60. Строительство автодороги Ики-Чонос - Ялмта (перспектива).

61. Строительство автодороги Майский - Чонта (перспектива).

Черноземельский район.

62. Строительство автодороги Комсомольский - Ачинеры (расчетный срок).

63. Строительство подъезда к п. Дружый#, п. Новый и п. Раздольный от автодороги Комсомольский - Ачинеры (перспектива).

64. Строительство подъезда к п. Майхара от автодороги Комсомольский - Маныч (перспектива).

65. Строительство автодороги Прикумский - Калининский - Рогульский (перспектива).

66. Строительство подъезда Чамта - Кумской от автодороги Комсомольский - Артезиан (расчетный срок).

67. Строительство подъезда к п. Рыбачий от п. Кумской (перспектива).

68. Строительство подъездов к п. Кек Усн, п. Яковлево и п. Светлый Ерек от автодороги Комсомольский - Артезиан (перспектива).

69. Строительство автодороги Комсомольский - Халтрын-Бор (перспектива).

70. Строительство подъездов к п. Шин Тег и п. Цува от автодороги Комсомольский - Улан Хол (перспектива).

71. Строительство подъездов к п. Радужный и п. Меклета от автодороги Комсомольский - Яшкуль (перспектива).

72. Строительство подъездов к п. Теегин Герл, п. Лагань и п. Булмукта от автодороги Комсомольский - Яшкуль (перспектива).

Юстинский район.

73. Строительство автодороги Харба - Бергин (расчетный срок).

74. Строительство автодороги Чомпот - Первомайский - Барун (расчетный срок).

75. Строительство подъезда к п. Октябрьский от автодороги Утта - Юста (перспектива).

Яшалтинский район.

76. Строительство западного обхода п. Яшалта (перспектива).

77. Строительство подъезда к п. Красный Маныч, п. Пролетарский и п. Новая жизнь (расчетный срок).

78. Строительство подъезда к п. Шовгр Толга (перспектива).

79. Строительство подъезда к п. Теегин Нур от с. Веселое (перспектива).

80. Строительство автодороги от с. Красномихайловское до границы со Ставропольским краем (направление на Бол. Джалгу) (расчетный срок);

81. Строительство подъезда от с. Матросово к п. Ики-Чонос (перспектива);

82. Строительство подъездов от п. Октябрьский к п. Красный Партизан (расчетный срок), п. Дунд Джалг и п. Лиманный (перспектива).

Яшкульский район.

83. Строительство автодороги Яшкуль - Олинг - Зюнгар (перспектива);

84. Строительство подъездов от п. Улан-Эрге к п. Дружный (перспектива), п. Чилгир (расчетный срок) и п. Ниицян (перспектива).

85. Строительство подъезда к п. Ревдольган, п. Хар Толга (расчетный срок), п. Харагата (перспектива) от автодороги Элиста - Астрахань.

86. Строительство автодороги Яшкуль - Тавн Гашун (расчетный срок).

87. Строительство автодороги Утта - Рассвет (перспектива).

88. Строительство автодороги Хулхута - Степной (перспектива).

89. Строительство подъезда к п. Партизанский (перспектива).

Ликвидация транспортной дискриминации населенных пунктов.

Табл. 10.1.

Мероприятия по обеспечению населенных пунктов Республики Калмыкия подъездами по дорогам с твердым покрытиям#.

Название населенного пункта, не обеспеченного подъездом по автодороге с твердым покрытием	Численность тыс. чел. населения,	Обеспечение дорогами до 2010 года (Х)	Обеспечение дорогами до 2015 года (Х)	Обеспечение дорогами до 2025 года (Х)
Городовиковский район
п. Передовой	0,2			Х
п. Ахнуд	0,1			Х
п. Бага Бурул	0,1			Х
п. Шин-Бядл	0,2			Х
п. Амур-Санан	0,2			Х
п. Большой Гок	0,2			Х
с. Первомайское				Х
Ики-Бурульский район
п. Светлый	0,5		Х
п. Байр	0,2		Х
п. Шеернг	0,1			Х
п. Оран Булг	0,1			Х
п. Соста	0,1			Х
п. Шар-Булг	0,1			Х
п. Хар-Зуха	0,1			Х
п. Кордон	0,1		Х
п. Манджикины	0,1			Х
п. Джеджикины	0,1			Х
п. Приманыческий	0,1		Х
Кетченеровский район
п. Сарпа	0,5			Х
п. Дашман	0,1			Х
п. Шорв	0,1			Х
п. Алтн Булг	0,1			Х
Лаганский район
с. Красинское	1,2		Х
с. Буранное	0,3		Х
Малодербетовский район
п. Унгун Терячи	0,3		Х
п. Зурган	0,3			Х
п. Хонч Нур	0,2		Х
п. Ики Манлан	0,1			Х
Приютненский район
п. Модта	0,2			Х
п. Молодежный	0,1			Х
п. Уралан	0,1		Х
п. Цветной	0,1		Х
п. Амтя Уста	0,1			Х
п. Урожайный	0			Х
п. Бугу	0			Х
Сарпинский район
п. Догзмакин	0,2			Х
п. Каажихин	0,2		Х
п. Новый	0,2			Х
п. Листа	0			Х
п. Шин	0			Х
Целинный район
п. Чонта	0,1			Х
п. Келькеты	0,1			Х
п. Хар Усн	0			Х
п. Зегиста	0			Х
п. Заагин Сала	0			Х
п. Майский	0		Х
Черноземельский район
п. Ачинеры	0,7		Х
п. Кумской	0,5		Х
п. Раздольный	0,2			Х
п. Радужный	0,1		Х
п. Теегин Герл	0,1			Х
п. Меклета	0,1		Х
п. Чанта	0,1		Х
п. Рыбачий	0,1			Х
п. Рогульский	0,1			Х
п. Майхара	0,1			Х
п. Булмукта	0,1			Х
п. Дружный	0,1			Х
п. Халтрын-Бор	0,1			Х
п. Светлый Ерек	0			Х
п. Яковлево	0			Х
п. Кек Усн	0			Х
п. Шин Тег	0			Х
п. Цува	0			Х
п. Калининский	0			Х
п. Новый	0			Х
п. Лагань	0			Х
Юстинский район
п. Бергин	0,8		Х
п. Октябрьский	0,1			Х
п. Белоозерский	0,1			Х
п. Первомайский	0		Х
Яшалтинский район
с. Бага Тугтун	0,6		Х
с. Матросово	0,4		Х
п. Новая Жизнь	0,1		Х
п. Пролетарский	0,1		Х
п. Теегин Нур	0,1			Х
с. Ики Чонос	0,1			Х
п. Шовгр Толга	0,1			Х
п. Лиманный	0,1			Х
п. Дунд Джалг	0			Х
Яшкульский район
п. Чилгир	0,9		Х
п. Хар Толга	0,5	Х
п. Тавн Гашун	0,3		Х
п. Зюнгар	0,1			Х
п. Харгата	0,1			Х
п. Олинг	0			Х
п. Хогн	0			Х
п. Дружный	0			Х
п. Ниицян	0			Х
п. Рассвет	0			Х
п. Степной	0			Х
п. Теегин Герл	0		Х
п. Партизанский	0			Х

Указанные мероприятия обеспечат жителям сельских населенных пунктов доступ к объектам социального, культурно-бытового значения, расположенных в центрах муниципальных районов.

90. Строительство грузового причала в поселке Цаган-Аман (расчетный срок).

91. Строительство автовокзала на 40 посадочных мест в г. Городовиковске (первая очередь).

92. Строительство нефте- и газопроводов, транспортирующих углеводородное сырье месторождений Северного Каспия (расчетный срок).

Перспективным для Республики является строительство нефте- и газопроводов, транспортирующих углеводородное сырье месторождений Северного Каспия (им. Ю. Корчагина, им. В. Филановского, Сарматского, Хвалынского, 170 км, Ракушечного).

Протяженность нефтепровода ориентировочно составит 122 км морской части. Протяженность сухопутной части составит:

- до головных береговых сооружений ГБС (п. Артезиан) - 39 км.;

- ГБС-НПС "Комсомольская" системы КТК-Р - 70 км.

- ГБС-НПС "Рощино" (Ставропольский край) системы АК "Транснефть" - 150 км.

Итого - 250 км из них по территории РК - 130 км.

Направление нефтепровода на НПС "Комсомольская" (Каспийский трубопроводный консорциум) и НПС "Рощино" Ставропольский край (Транснефть).

Предполагаемый объем транспортировки нефти составит:

- до НПС "Комсомольская" - 5 млн. т./год;

- до НПС "Рощино" - 5 млн. т./год.

Необходимо строительство береговых сооружений по приему нефти месторождений Северного Каспия.

Продуктопровод Каспийский ГПЗ - ГХК "Ставролен" протяженностью 230 км, из них по территории РК - 90 км.

Протяженность газопровода ориентировочно составит 122 км морской части и 39 км сухопутной части по направлению к КС "Артезианская". Объемы транспортируемого газа составят около 7-8 в год до КС "Артезианская". Необходимо строительство сооружений по приему газа в районе п. Артезиан.

Учитывая высокую экологическую опасность, возникающую при авариях на трубопроводном транспорте, экологическая составляющая должна стать неотъемлемой частью развития системы трубопроводного транспорта.

11. Инженерная инфраструктура.

Водоснабжение.

Расчетные нормы водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды с учетом уровня благоустройства приняты менее рекомендуемых СНиП 2.04.02.-84, по причине недостатка водных ресурсов и высокой стоимости очистки и транспортировки воды, и по причине смены идеологии использования ресурсов, применения оборотных и водосберегающих технологий в промышленности и ЖКХ.

Учитывая, что утвержденные программы водоснабжения Республики Калмыкия из-за недостаточного финансирования исполняются с отставанием, потребность в воде рассчитанную на 2005 и 2010 год, целесообразно использовать соответственно для 2010 и 2015 года. Потребность в воде на 2010 и 2015 год принята из Региональной программы "Обеспечение населения Республики Калмыкия питьевой водой" разработанной ПО "Совинтервод" в 1999 году.

ГАРАНТ:

См. также Региональную комплексную программу "Чистая вода" на 2009-2022 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 августа 2009 г. N 295

Расчетная потребность на питьевую воду (питье и приготовление пищи) на 2010 г. условно принята 5-8 л/чел./сут. исходя из экономически реальных на настоящий момент объемов подачи воды питьевого качества через системы центрального водопровода, через локальные и автономные установки приготовления питьевой воды и бутилируемой питьевой воды.

К 2015 г. предполагается 80% охват населения системой подачи приготовленной питьевой воды, соответственно из расчета 10 л/чел./сут. К 2025 году планируется обеспечить все население Республики питьевой водой из расчета 10-15 л/чел./сутки с применением смешенной# системы доставки воды питьевого качества, как через системы централизованного водопровода (в случае соответствия воды требованиям санитарных норм), через доведение воды до санитарных норм непосредственно потребителями через установки приготовления питьевой воды, и с использованием привозной бутилируемой питьевой воды.

Для реализации проектных решений необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Проведение работ по переоценке и доразведке запасов подземных вод Троицкого и Баяртинского водозаборов (первая очередь).

2. Выполнение работ по реконструкции водозаборов Баярта и Верхний Яшкуль (первая очередь).

3. Реконструкция водоводов Баярта - Верхний Яшкуль и Верхний Яшкуль - Элиста (первая очередь).

4. Строительство сооружений очистки воды для хозяйственно-питьевых целей производительностью 60 тыс. м/сутки в г. Элисте (I очередь).

5. Проектирование и строительство предприятия по подготовке (доведения до норм ГОСТ) и розливу бутилируемой питьевой воды (первая очередь).

6. Строительство первой очереди Ики-Бурульского группового водопровода с водозабором от Северо-Левокумского месторождения подземных вод.

7. Реконструкция существующего Ики-Бурульского группового водопровода п. Ики-Бурул - Элиста (первая очередь).

8. Строительство (реконструкция) двух резервуаров в г. Лагань (I очередь).

9. Обеспечение внешнего водоснабжения с. Троицкое Целинного района (первая очередь).

10. Реконструкция водопроводных сетей в с. Малые Дербеты (I очередь).

11. Реконструкция водопроводных сетей в п. Ики-Бурул (первая очередь).

12. Реконструкция водопроводных сетей в г. Городовиковске (I очередь).

13. Обеспечение водоснабжения п. Розенталь Городовиковского района;

14. Обеспечение водоснабжения населенных пунктов Городовиковского района: п. Бурул, п. Ахнуд, с. Дружное, с. Веселое (расчетный срок);

15. Реконструкция водопровода от РЧВ (10 ) до 4 мкр. г. Элиста (первая очередь).

16. Строительство водоводов от Ики-Бурульского магистрального водовода до населенных пунктов Ики-Бурульского, Приютненского и частично Целинного районов Республики Калмыкия (расчетный срок).

17. Строительство межпоселкового водопровода Хавча - Чолун-Хамур (первая очередь).

18. Строительство водопроводов от водовода "Южный - Элиста" к поселкам Бага-Бурул и Оргакин (расчетный срок).

19. Реконструкция межпоселкового водопровода Хавча - Хомутниково (расчетный срок).

20. Строительство межпоселкового водопровода Ики-Бурул - Ут-Сала (расчетный срок).

21. Введение в действие локальных водопроводов протяженностью 528,9 км, в соответствии с подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2008-2012 годы" (расчетный срок).

22. Строительство группового водопровода с водозабором из р. Волга в районе п. Цаган-Аман для целей водоснабжения Северных районов Республики (расчетный срок).

23. Разработка месторождения водозабора с бурением 3-х новых скважин и проведением мониторинга подземных вод со строительством охранно-санитарной зоны с. Малые Дербеты;

24. Реконструкция насосной станции водозабора 2 подъема с. Малые Дербеты (с установкой резервуаров чистой воды).

25. Водоснабжение с. Октябрьское, с. Красный Партизан, с. Бага Тугтун, с. Соленое, с. Красномихайловское Яшалтинского района.

26. Реконструкция водопроводных сетей с. Яшалта, с. Манычское, с. Ульяновское Яшалтинского района.

Хозяйственно-бытовая канализация.

Предполагается развивать существующие централизованные системы хозяйственно-бытовой канализации в г. Элиста, Городовиковск, Лагань, с. Малые Дербеты, с. Троицкое. Во всех остальных районных центрах и населенных пунктах более 1000 человек, учитывая малую плотность застройки, предполагается использование локальных очистных сооружений (на квартал, группу жилых, общественных зданий, на одно или несколько промышленных предприятий) и автономных систем очистных сооружений заводского изготовления. В населенных пунктах с населением до 1000 чел. и в районах новой индивидуальной застройки на рассматриваемый период предусматриваются автономные, местные системы канализации (автономные системы).

Применение локальных и автономных систем канализации позволит создать в Республике конкурентную среду в ЖКХ из муниципальных и частных предприятий, оказывающие услуги по установке и эксплуатации таких систем.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего подраздела приводится в соответствии с источником

22. Реконструкция существующих и достройка начатых строительством канализационных очистных сооружений (КОС) и канализационных насосных станций (КНС), коллекторов, наружных канализационных сетей в Городовиковске, Кетченерах, Ики-Буруле, Малых Дербетах, Приютное, Садовое, Троицкое, Комсомольский, Цаган-Аман, Яшалта, Яшкуль с использованием прогрессивных компактных и блочных установок заводского изготовления (в том числе и на существующих площадках очистных сооружений) (расчетный срок).

Энергоснабжение.

Для обеспечения энергетической устойчивости Республики и решения проблемы энергообеспечения существующего в настоящее время производства и населения собственной электроэнергией, необходимо строительство электрогенерирующих предприятий полезной мощностью 50-55 МВт.

Реализация в среднесрочной перспективе на территории Республики крупных инвестиционных проектов (освоение месторождений Северного Каспия, транспортировка и переработка углеводородного сырья со строительством газохимического комплекса, строительство завода по производству портландцемента, завода по производству низковольтных комплектных устройств и комплектных трансформаторных подстанций, железной дороги Элиста - Аксарайская, судоходного канала "Евразия" и реконструкции аэропорта "Элиста") приведет к росту потребления электроэнергии в 2012-2015 годах до 1-1,3 млрд. кВт. ч. в год.

Электропотребление составит:
- на 2010 г.	- 0,8 млрд. кВт. ч.
- на 2015 г.	- 1-1,3 млрд. кВт. ч.
Максимальная электрическая нагрузка системы составит до:
- I очередь (2010 г.)	- 100 МВт.
- На расчетный срок (2015 г.)	- 150 МВт.

23. Ввод в промышленную эксплуатацию газотурбинной ТЭЦ мощностью 18 МВт. компании "Энергомаш (ЮК)" (первая очередь).

24. Реализация первого этапа инвестиционного Проекта строительства ветряной электростанции мощностью 50 МВт. в 10 км. от г. Элисты в районе "Три брата" (первая очередь).

25. Создание дополнительных генерирующих мощностей в объеме 100 МВт с доведением выработки электроэнергии на ветроэнергетических установках от 420 до 600 млн. Квт. ч. в год. (расчетный срок).

26. Строительство, реконструкцию и техническое перевооружение ВЛ 0,38 кВ, ВЛ 6-10 кВ, ТП 6-10/04 кВ, общей протяженностью 223,7 км в соответствии с подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2008-2012 годы" (расчетный срок).

27. Обследование территории Республики в целях определения перспективных мест размещения ветряных электростанций, строительство ветряных и солнечных электростанций, в том числе и для передачи электроэнергии потребителям, расположенным за пределами Республики (весь период).

Теплоснабжение.

Основным направлением развития теплоснабжения республики является реконструкция существующих теплогенерирующих источников и сетей, установка нового энергоэффективного оборудования и снижение потерь в тепловых сетях.

Учитывая малую плотность застройки в населенных пунктах Республики Калмыкия, системы центрального отопления целесообразно развивать в плотно застроенных центральных кварталах и в компактных многоэтажных жилых районах г. Элисты и крупных райцентрах.

Мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению предполагается выполнить, привлекая финансовые ресурсы в рамках участия в ФЦП "Жилище" по подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", за счет республиканских и муниципальных программ, внебюджетных средств и средств хозяйствующих субъектов.

Основные мероприятия:

28. Перевод на газовое топливо котельных газифицируемых населенных пунктов Республики (первая очередь).

29. Ввод в г. Элиста в промышленную эксплуатацию газотурбинной ТЭЦ мощностью 18 МВт и тепловой мощностью 40 Гкал/ч, компании "Энергомаш (ЮК)" (первая очередь).

30. Строительство индивидуальных топочных и автономных котельных на газовом топливе в непосредственной близости от потребителей тепла с ликвидацией протяженных теплотрасс и маломощных котельных (первая очередь).

31. Замена маломощных котельных на индивидуальные топочные (по технико-экономическому обоснованию) (первая очередь).

32. Строительство новых и реконструкция существующих теплотрасс с применением предварительно изолированных труб (первая очередь).

33. Установка аппаратуры учета и контроля теплопотребления (первая очередь).

Газоснабжение.

Завершение газификации населенных пунктов Республики является одной из приоритетных задач в области развития общественной инфраструктуры и повышения уровня жизни городского и сельского населения. В Республике реализуется проект схемы газоснабжения, мероприятия проекта схемы нуждаются в корректировке в целях обеспечения сетевым газом всех населенных пунктов до 2015 г. Целесообразность газификации удаленных населенных пунктов должна рассматриваться при корректировке схемы, в том числе и с учетом использования возобновляемых источников энергии.

Основные мероприятия:

34. Корректировка проекта схемы газоснабжения Республики (первая очередь).

35. Завершение начатых строительством межпоселковых газопроводов и ГРС (первая очередь).

36. Проектирование межпоселковых газопроводов в соответствии с разрабатываемой ОАО "Промгаз" схемой газификации Республики (первая очередь).

37. Введение в действие распределительных газовых сетей протяженностью 545,6 км, и газификацию 28354 квартир в соответствии с подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2008-2012 годы" (первая очередь).

38. Газификация р.ц. Кетченеры, и населенных пунктов с численностью населения более 500 человек (первая очередь).

39. Газификация населенных пунктов с численностью населения более 50 человек (расчетный срок).

40. Газификация прочих населенных пунктов и отдельно стоящих объектов (отдаленная перспектива).

Связь.

Основные мероприятия:

41. Замена оборудования АТС-5 г. Элисты и аналоговых АТС в п. Лола, п. Аршан, п. Бурата (первая очередь).

42. Строительство межстанционных линий связи ВОЛП на участке г. Элиста - Аршан, кабельных линий связи на участках п. Аршан - п. Лола, п. Аршан - п. Бурата (первая очередь).

43. Строительство волоконно-оптических линий передач (ВОЛП) на участке Садовое - Малые Дербеты - Большой Царын - Цаган-Аман (первая очередь).

44. Строительство волоконно-оптических линий передач (ВОЛП) на участке г. Элиста - Приютное - Городовиковск - Яшалта (первая очередь).

45. Строительство волоконно-оптических линий передач (ВОЛП) на участке п. Цаган-Аман - Яшкуль (первая очередь).

46. Установка в каждом населенном пункте Республики с населением более 100 человек универсального таксофона, обеспечивающий доступ к международной, междугородней и местной связи (первая очередь).

12. Инженерная защита территории.

К негативным экзогенным геологическим процессам, происходящим на территории республики, относятся:

- эоловые процессы ("дефляция");

- суффозионная просадочность почвогрунтов;

- денудационно-аккумулятивная эрозия;

- абразия берегов озер и водохранилищ;

- подтопление, заболачивание и засоление земель;

- оползневые процессы.

В целом по республике к настоящему времени пока не существует комплексной оценки проявления экзогенных геологических процессов. Предотвращение или минимизация негативных последствий активизации ЭГП на территории Республики Калмыкии - важнейшая задача, решение которой возможно при условии проведения целого комплекса профилактических мероприятий по защите природной среды и техногенных сооружений.

1. Разработка и выполнение республиканской Программы по защите от негативных последствий активизации ЭГП (первая очередь).

2. Укрепление и наращивание дамб, защищающих города и села от наводнений (первая очередь - расчетный срок).

3. Инвентаризация всех инженерно-технических сооружений на речной и балочной сети (первая очередь).

4. Ликвидация дамб и плотин не инженерного типа на реках и на ручьях в балках (расчетный срок).

5. Разработка эффективных дренажных систем для понижения уровня грунтовых вод в населенных пунктах и на орошаемых массивах (расчетный срок).

6. Развитие сети геоэкологического мониторинга для прогнозирования активизации ЭГП, в первую очередь, на освоенных человеком территориях (расчетный срок).

7. Организация специализированных полигонов и пунктов комплексных наблюдений для изучения ЭГП, разработки и натурного опробования специальных мер по минимизации негативных последствий проявления ЭГП (весь период).

13. Пожарная безопасность.

Отличительной особенностью Республики Калмыкия является низкая плотность населения (самый низкий показатель в ЮФО), рассредоточенность населенных пунктов, их небольшие размеры, низкая плотность автомобильных и железных дорог. Таким образом, обеспечение нормативных показателей времени прибытия пожарных расчетов во всех без исключения населенных пунктах является сложной задачей.

В результате тщательного анализа распределения населения по территории, в проекте были определены населенные пункты, оптимально расположенные по отношению к необслуживаемым пожарными расчетами территориям и имеющие наиболее высокую численность населения на указанных территориях.

Проектом схемы территориального планирования Республики Калмыкия предлагается размещение десяти пожарных депо:

1. Строительство пожарного депо в городе Элисте на 6 автомобилей (расчетный срок).

2. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Ачинеры Черноземельского района для обслуживания поселков Ики-Бурульского и Черноземельского районов: Ачинеры, Светлый, Интернациональный, Раздольный, Мелиоратор, Новый, Дружный, Шар-Булг, Майхара, Маныч (всего около 1200 человек) (расчетный срок).

3. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Адык Черноземельского района для обслуживания поселков Ики-Бурульского и Черноземельского районов: Адык, Сарул, Радужный, Меклета, Теегин Герл, Хар Зуха, Тавн Гашун (всего около 1900 человек) (расчетный срок).

4. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Улан-Хол Лаганского района для обслуживания поселков Лаганского и Черноземельского районов: Улан-Хол, Нарын-Худук, Чапчачи (всего около 2600 человек) (расчетный срок).

5. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Утта Яшкульского района для обслуживания поселков Яшкульского района: Утта, Хулхута, Привольный, Молодежный, Пионерский, Харгата (всего около 3000 человек) (расчетный срок).

6. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Юста Юстинского района для обслуживания поселков Юстинского района: Юста, Татал, Чомпот, Песчаный, Харба, Эрдниевский, Октябрьский, Белоозерский (всего около 3000 человек) (расчетный срок).

7. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Барун Юстинского района для обслуживания поселков Юстинского и Октябрьского районов: Барун, Первомайский, Северный, Иджил, Джангар (всего около 2000 человек) (расчетный срок).

8. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Цаган-Нур Октябрьского района для обслуживания поселков Октябрьского и Кетченеровского районов: Цаган-Нур, Лиджин-Худук, Босхачи, Тугтун, Эвдик, Чарлакта, Хошеут, Чкаловский, Сараха, Дашман (всего около 2700 человек) (расчетный срок).

9. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Кануково Сарпинского района для обслуживания поселков Сарпинского района: Кануково, Новый, Шарнут, Салын Тугтун, Каажихин, Ик Заргакин, Догамакин (всего около 3500 человек) (расчетный срок).

10. Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Овата Целинного района для обслуживания поселков Целинного и Кетченеровского районов: Овата, Кегульта, Годжур, Низовый, Шатта, Ар Нур, Бага-Чонос, Целинный, Дубравный, Зегиста, Заагин Сала (всего около 3500 человек) (расчетный срок).

14. Санитарная очистка территории.

С целью повышения эффективности мероприятий в сфере обращения с отходами и улучшения санитарного состояния территорий населенных мест было принято Постановление Главного Государственного санитарного врача по Республике Калмыкия "О соблюдении санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления" N 11 от 23.04.04 г., которым, в частности, определено, что предприятия общественного питания, ЛПУ и станции технического обслуживания автотранспорта должны отделять отходы из полимерных и ртутьсодержащих материалов, с последующей их сдачей на промышленную переработку. В "Комплексный план по профилактике ККГЛ на территории РК на 2003-2007 г.г.", утвержденный Постановлением правительства РК N 16 от 6.02.03 г., включен раздел по проведению ежегодных мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий населенных мест: ликвидация несанкционированных свалок, расчистка лесополос, покос сорной растительности, снижение численности бродячих животных, проведение дератизации, дезинсекции придомовых территорий, подвалов и мест массового отдыха населения.

При участии специалистов Управления Роспотребнадзора по РК была принята Республиканская целевая программа "Экология и природные ресурсы Республики Калмыкия на 2002-2010 г.г.", в которую вошла и подпрограмма "Отходы". Основной целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, с максимальным вовлечением отходов в хозяйственный оборот. Определены задачи и системные мероприятия, критерии эффективности и ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы. На сегодняшний день, согласно подпрограмме "Отходы", проведена частичная реконструкция КОС в г. Элисте, подготовлена проектно-сметная документация для строительства комплекса по промышленной переработке твердых бытовых и приравненных к ним промышленных отходов мощностью 150 тыс. тонн в год.

В Республике Калмыкия, отличающейся уникальными природными ландшафтами на большей части своей территории, при выборе участков под полигоны захоронения ТОПП не всегда удается разместить их на безопасных с экологических позиций площадях. Крайне неудачное размещение свалки в долинах рек, на неподготовленной площадке, грубейшие нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации и консервации свалки приводят к тому, что беспорядочно сваленные твердые бытовые, строительные и, возможно, промышленные отходы сегодня являются и надолго останутся опасным источником загрязнения окружающей среды.

Вместо ныне существующих многочисленных свалок на территории республики необходимо организовать 16-20 современных полигонов ТОПП, которые будут оснащены мусоросортировочными комплексами с частичной утилизацией отходов. Выбор места под эти полигоны должны проводить специалисты, владеющие методиками ландшафтно-геохимического картографирования, умеющие определить направление возможной воздушной и водной миграции загрязняющих веществ из тела будущей свалки, и локализацию геохимических барьеров, на которых будут создаваться литохимические или биогеохимические аномалии с опасным уровнем концентрации токсикантов.

Современный полигон может обслуживать административный район в целом, или несколько населенных пунктов из разных районов республики, объединенных основной автодорогой, и располагающихся в 10-30 км от полигона, так как транспортировка отходов к месту их сортировки и утилизации представляет собой наиболее затратную часть процесса обращения с отходами.

При эксплуатации полигона ТОПП администрация должна руководствоваться принципами экологической политики, определяющей приоритетные направления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в обеспечении промышленной и экологической безопасности при их строительстве и эксплуатации, в обеспечении безопасности труда и охраны здоровья своих работников.

Правовой основой проведения экологической политики и обеспечения экологической безопасности является ряд федеральных и республиканских законов, положений, нормативно-методических документов. Деятельность администрации полигона ТОПП должна осуществляться на основе следующих законов РФ:

1. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" N 7-ФЗ (10.01.2002).

2. Закон РФ "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998.

3. Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (30.03.1999).

4. Закон РФ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ, 04.05.1999.

5. "Водный кодекс Российской Федерации" (1.07.2006).

6. "Положение об охране подземных вод" (07.08.1994).

7. "Земельный кодекс РСФСР" (25.04.1991).

8. "Лесной кодекс Российской Федерации" (2006).

9. Закон "О животном мире" N 52-ФЗ от 24.04.1995.

Вышеперечисленные законы определяют правовые и экономические основы комплексного рационального использования окружающей природной среды, и надежную ее охрану. Кроме того, природоохранное законодательство обеспечивает защиту населения и прав пользователей природными ресурсами.

К основным направлениям охраны окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации полигонов ТОПП относятся:

- выбор оптимального режима складирования и захоронения отходов;

- выбор технологий, обеспечивающих комплексное, рациональное использование всех природных ресурсов и исключающих или снижающих вредное влияние технологических процессов на окружающую среду;

- проведение комплексного экологического мониторинга ОС на территории полигонов ТБО и в прилегающих ландшафтах;

- оценка текущего состояния компонентов ОС;

- прогнозная оценка воздействия техники и технологии, применяемых при эксплуатации полигонов ТОПП, на состояние ОС.

К наиболее существенным ограничениям на природопользование для полигонов ТОПП относятся:

- ограничение на использование земель: определение минимальной площади земельного участка (земельного отвода) под полигон и подъездные дороги;

- установление размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для полигона ТОПП;

- определение и строгое соблюдение условий водопотребления и водоотведения;

- получение лицензии на обращение с твердыми бытовыми отходами;

- соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с учетом вклада в фоновое загрязнение;

- минимизация возможности загрязнения подземных и поверхностных вод фильтратом из тела свалки.

Расположение полигонов ТОПП должно быть согласовано с Территориальным Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия и соответствующими природоохранными организациями.

Следует отметить, что существующая схема сбора различных бытовых отходов в один общий контейнер должна быть заменена системой раздельного сбора мусора в несколько контейнеров по следующим видам отходов:

- бытовая техника (радиотехника, холодильники, стиральные машины и пр.);

- бумага, картон, тряпье, одежда, обувь;

- стекло;

- отходы пластмасс;

- пищевые отходы;

- строительные отходы (отходы ремонтных работ в доме, офисе, квартире).

На первом этапе будет достаточно разделение бытовых отходов на пищевые и непищевые, контейнеры для пищевых отходов должны маркироваться специальным знаком и надписью.

В городах и поселках городского типа пищевые отходы должны утилизироваться на площадках компостирования, организованных на полигоне ТОПП. В сельских населенных пунктах пищевые отходы, как правило, утилизируются в подсобном хозяйстве местных жителей, и поэтому специальные контейнеры для пищевых отходов в селах не потребуются. Контейнеры с другими (непищевыми) отходами могут вывозиться на полигон ТОПП 1-2 раза в неделю, по мере наполнения, так как при отсутствии быстроразлагающихся пищевых отходов другие отходы не представляют эпидемиологической опасности.

На всех 16 специализированных полигонах должна быть организована площадка для обеззараживания и утилизации трупов павших животных (скотомогильник), что будет способствовать повышению экологической и санитарно-гигиенической безопасности республики.

В окрестностях Элисты необходимо создать комплекс по глубокой переработке твердых отходов потребления и производства, на котором будут обезвреживаться и утилизироваться не только бытовые и строительные отходы, но и опасные промышленные отходы (в том числе, медицинские отходы). На остальных полигонах ТОПП свозимые из окрестных сел бытовые отходы, после ручной сортировки и извлечения ценного вторичного сырья (металлы, макулатура, пластмассы, стекло и пр.), будут брикетироваться на специальных прессах с уменьшением первичного объема в 4-6 раз. Брикеты будут укладываться в 2-3 слоя на картах полигона, и затем заполненная карта покрывается слоем суглинков мощностью 20-30 см. Обработанные таким образом отходы не будут гореть, уменьшение объема захороненных отходов будет способствовать увеличению срока функционирования полигона в 4-6 раз.

Собранное на полигонах вторичное сырье будет отправляться в Элисту на комплекс глубокой переработки ТОПП.

Предлагаемая схема обращения с отходами позволит:

- прекратить процесс "расползания" отходов по территории Республики Калмыкии, захламления территории и загрязнения окружающей среды;

- сократить площадь ценных земель, ныне занятых свалками;

- улучшить экологическую обстановку в регионе, что будет способствовать увеличению привлекательности Калмыкии для туризма;

- получить вторичное сырье в объемах, достаточных для создания рентабельного производства товарной продукции.

Основные мероприятия:

1. Разработка комплексной схемы санитарной очистки территории Республики (первая очередь);

2. Организация на территории Республики системы специализированных полигонов ТОПП (расчетный срок - отдаленная перспектива).

3. Создание комплекса по глубокой переработке твердых отходов потребления и производства в окрестностях города Элисты (расчетный срок).

4. Ликвидация стихийных свалок и необорудованных полигонов ТОПП (расчетный срок - отдаленная перспектива).

5. Оборудование на полигонах ТОПП мусоросортировочных конвейеров для извлечения металла, пластиковых, стеклянных, древесных, бумажных отходов (расчетный срок).

6. Выбор площадки и строительство полигона токсичных промышленных отходов со специализированным участком обезвреживания медицинских отходов (расчетный срок).

7. Проведение изысканий по размещению на территории республики вместо необорудованных свалок - районных современных полигонов ТОПП, оснащенных мусоросортировочными комплексами и прессами для брикетирования отходов (первая очередь).

15. Охрана окружающей среды.

Стратегической целью экологической политики Республики Калмыкии является оптимизация использования природных богатств для сохранения уникальных природных ландшафтов при планируемом развитии хозяйственной деятельности и росте социально-экономических выгод от ее реализации, повышение качества жизни и улучшение здоровья населения, обеспечение экологической безопасности региона, увеличение хозяйственной и рекреационной емкости всего региона при одновременном снижении нагрузок на уязвимые экосистемы через принятие руководством республики научно-обоснованных решений по управлению природными ресурсами.

Необходимыми условиями достижения цели являются:

- сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции, как необходимого условия существования человеческого общества;

- рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

- обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

Алгоритм достижения цели формулируется следующим образом:

1. Выявление основных экологических проблем.

2. Ранжирование проблем по актуальности, срочности решения, финансовому обеспечению.

3. Определение путей решения проблем:

4. Разработка критериев и показателей допустимой техногенной нагрузки.

5. Выявление территорий с допустимой, критической и катастрофической нагрузкой.

6. Определение причин возникновения недопустимой экологической ситуации.

7. Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране уникальных природных комплексов.

8. Составление Комплексного Плана рационального природопользования и охраны природной среды Республики Калмыкии.

Основные экологические проблемы Республики Калмыкии

1. Нехватка кондиционной воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения, нерациональное использование собственных водных ресурсов. Загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий.

2. Деградация растительного и почвенного покрова степных и полупустынных ландшафтов под прессом чрезмерной пастбищной нагрузки, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий.

3. Загрязнение атмосферы на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах, в том числе, выбросами Астраханского газо-конденсатного комплекса.

4. Развитие экологического каркаса республики на основе ООПТ.

5. Ненадлежащее функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

Необходимые мероприятия:

1. Разработка государственной стратегии и Программы обеспечения Калмыкии кондиционной водой для хозяйственно-питьевого водоснабжения до 2025 г. (первая очередь).

2. Модернизация и строительство новых систем обеззараживания (ультрафиолет, химическая подготовка без хлора) и обессоливания воды на станциях водоподготовки "Водоканала" (расчетный срок).

3. Строительство ливневой канализации в городах (расчетный срок).

4. Разработка программы поддержки "экологичных" промышленных предприятий с частичной компенсацией затрат на системы очистки отходящих газов и аэрозолей, на разработку и внедрение энерго-ресурсосберегающих технологий (расчетный срок).

5. Установление жесткого вневедомственного контроля за выбросами предприятий и автотранспорта (расчетный срок).

6. Развитие системы предупреждения и раннего обнаружения лесных пожаров (расчетный срок).

7. Организация микрозаказников в степной и пустынной зоне (расчетный срок).

8. Разработка республиканской программы мониторинга за состоянием окружающей среды (первая очередь).

9. Обеспечение совместной с Республикой Дагестан разработки проекта комплексной программы по борьбе с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ (первая очередь).

16. Правовое сопровождение градостроительной деятельности.

Схемой территориального планирования Республики Калмыкия, планом первоочередных мероприятий предусмотрена разработка, корректировка градостроительной документации всех уровней.

Решения в области территориального планирования, принятные в настоящей схеме, подлежат дополнительному уточнению и корректировке в документах территориального планирования более низкого уровня - схемах территориального планирования муниципальных районов и генеральных планах поселений.

Из-за отсутствия утвержденных, действующих генеральных планов поселений, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, в 2012 г. должны прекратиться все операции с землей в интересах местных органов власти.

Одной из приоритетных задач по территориальному планированию в Республике является разработка документов территориального планирования районов и поселений - схем территориального планирования районов, генеральных планов городских и сельских населенных пунктов.

Для разработки полного комплекса документов территориального планирования и градостроительного зонирования необходимо изготовить в цифровом виде топографические материалы в масштабе 1:25000-1:5000 для подготовки генеральных планов поселений.

Особо важное значение приобретает последующее сопровождение документов территориального планирования в комплексе с мониторингом реализации программы социально-экономического развития региона. Для сопровождения этих документов проектом предлагается создание информационно-аналитического центра Республики Калмыкия.

Главной целью Центра является сопровождение реализации стратегии и программы социально-экономического развития Республики и схемы территориального планирования.

Задачи:

- сбор и обработка данных в разрезе стратегии и схемы и программных документов, действующих на территории республики от министерств, ведомств, контрольных организаций любого профиля и форм собственности действующих на территории Республики Калмыкия;

- создание информационной базы как основы для принятия управленческих решений органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с принятой стратегией развития территории;

- выявление оснований для корректировки проекта схемы территориального планирования Республики и стратегии социально-экономического развития;

- информационное обеспечение всех участников градостроительной деятельности;

- сопоставление полученных данных с контрольными данными стратегии и схемы.

- анализ состояния Республики как градостроительной системы, определение в необходимости корректировки поставленных задач, либо корректировки в их исполнении.

- выдача рекомендаций лицам принимающих решения по дальнейшему развитию событий.

Для достижения поставленных целей необходимо создание информационной системы сопровождения схемы территориального планирования и стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия (ИСС СТП). Система станет основным инструментом для обеспечения развития Республики в соответствии с целями, определенными в стратегии и схеме. В информационной системе сопровождения схемы территориального планирования и стратегии социально-экономического развития используется информационная система обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований (ИС ОГД), статистические и иные данные по выполнению программных документов по реализации стратегии и схемы.

Базовой информационной программой является геоинформационная система (ГИС) схемы территориального планирования.

Основными пользователями ИСС СТП станут органы государственной власти и местного самоуправления, органы контроля и надзора, собственники недвижимости, проектировщики, инвесторы.

Каждому из пользователей будет необходима не вся информация, содержащаяся в ИС, а определенный пакет данных, сформированных из сведений, относящихся к интересующим пользователя отраслям. Форма представления запрашиваемых данных также будет зависеть от требований и возможностей пользователя - от представления на бумажных носителях до предоставления доступа к сетевому ресурсу.

Базой для создания ИСС СТП должен служить проект схемы территориального планирования, в котором основные стратегические направления развития Республики закреплены в форме пространственных данных. ИСС СТП представляет собой инструмент, позволяющий владеть информацией о современном состоянии территории, ее использовании, ресурсах и потенциале. Помимо этого, система обладает аналитическим ресурсам# - дает возможность сравнивать варианты развития, применять контрольные показатели к различным характеристикам, выявлять отклонения от поставленных целей.

Обозначенные в проекте схемы основные территориальные зоны (функциональные, с особыми условиями использования, размещения объектов регионального значения) определяют режимы и регламенты использования территории в этих зонах, которые обязаны соблюдать все участники градостроительной деятельности. Помимо этого, проектные решения схемы являются основой для обоснования изменений границ земель, перевода их в иную категорию.

Подразделения информационно-аналитического центра Республики должны обеспечивать подготовку и обработку информации для наполнения ИС, а также формировать пакеты требуемых исходных данных по запросам пользователей.

Необходимо закрепить требования к исходным данным, а также ответственность за их качество и достоверность нормативными документами.

В качестве мероприятий по данному разделу принято:

1. Разработка и принятие республиканской программы по обеспечению создания документов территориального планирования и градостроительного регулирования на 2010-2012 гг. совместно с муниципальными образованиями (первая очередь);

2. Создание регионального информационно-аналитического центра Республики Калмыкия в соответствии с приведенными выше целями и задачами (первая очередь - расчетный срок);

3. Разработка и утверждение плана реализации схемы территориального планирования (первая очередь);

4. Правовое сопровождение реализации схемы территориального планирования посредством принятия нормативных актов, призванных стимулировать осуществление проектных мероприятий (весь период);

5. Создание системы мониторинга реализации схемы территориального планирования с использованием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (первая очередь - расчетный срок);

6. Разработка и утверждение региональной целевой программы по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований при финансовом содействии республиканского бюджета (первая очередь);

7. Корректировка настоящей схемы территориального планирования в период с 2015 по 2016 гг. с определением основных сроков новой схемы: исходный год - 2015, первая очередь - 2025 г., расчетный срок - 2035 г., перспектива - после 2035 г. (расчетный срок).

Этапы реализации мероприятий по территориальному планированию Республики Калмыкия.

N	Наименование	Этапы реализации проектных мероприятий
N	Наименование	2010 (Х)	2015 (Х)	2025 (Х)
Учет интересов Российской Федерации
1	Разработка обоснований по строительству судоходного канала "Евразия" (Азов - Каспий)	Х	Х
2	Разработка обоснований по строительству железной дороги ст. Куберле - Элиста - ст. Аксарайская	Х	Х
3	Оказание содействия строительству железной дороги Элиста - Волгоград		Х	Х
4	Разработка обоснований строительства групповых водопроводов для подачи питьевой воды на территорию Республики от месторождений пресных вод в Ставропольском крае		Х
5	Содействие строительству автомобильной дороги федерального значения А-153 на территории Республики (автомобильная дорога Астрахань - Каспий - Кочубей - Кизляр - Махачкала на участке Лиман - Артезиан)	Х	Х
6	Разработка обоснований строительства западного обхода города Элиста и села Троицкое как элемента автомобильной дороги федерального значения М-6 "Каспий" подъезд к городу Элисте		Х	Х
7	Обоснование строительства юго-восточного обхода села Приютное и северного обхода поселка Яшкуль как элементов автомобильной дороги федерального значения Ставрополь - Элиста - Астрахань (А-154)		Х	Х
8	Обоснование строительства водовода от Левокумского месторождения Ставропольского края для водоснабжения города Элисты	Х	Х
9	Обоснование строительства и проектирование Элистинского водохранилища на балке Гашун-Сала для обеспечения столицы Республики водными ресурсами	Х	Х
Административно-территориальное деление
1	Оформление документации по установлению границ муниципальных образований, создание электронной карты, инструментальное закрепление на местности границ муниципальных образований	Х
2	Оказание содействия изменению границ между муниципальными образованиями "Городской округ город Элиста" и "Приютненский район" с целью объединения основного и чересполосного участков территории городского округа, а также приведение административного статуса поселка Нарын в соответствие с действующим законодательством	Х
3	Внесение изменений в Законы Республики Калмыкия "Об установлении границ муниципальных образований"	Х
Межселенное культурно-бытовое обслуживание
1	Строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания		Х
2	Строительство в п. Юста и п. Утта объектов социальной сферы районного уровня			Х
3	Окончание реконструкции здания РГУ "Калмыцкий государственный драматический театр"	Х
4	Расширения западной части здания Республиканского русского театра драмы и комедии РК		Х
5	Пристройка к ГУ "Калмыцкий республиканский театр юного зрителя "Джангар"		Х
6	Строительство нового здания Государственного ансамбля "Тюльпан"		Х
7	Строительство нового здания Государственного театра танца Калмыкии "Ойраты"		Х
8	Строительство нового здания Центральной городской библиотеки им. А.С. Пушкина		Х
9	Реконструкция здания Государственного учреждения "Национальная библиотека им. А.М. Амур-Санана"		Х
10	Строительство нового здания Детского филиала ГУ "Национальная библиотека им. А.М. Амур-Санана"		Х
11	Строительство нового здания ГУ "Калмыцкий республиканский краеведческий музей им. проф. Н.Н. Пальмова"		Х
12	Реконструкция здания Дома культуры в г. Городовиковске		Х
Функциональное зонирование
1	Содействие в разработке градостроительной документации для муниципальных образований (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений)	Х
2	Содействие в разработке правил землепользования и застройки всех населенных пунктов		Х
3	Содействие в разработке проектов и утверждение черты населенных пунктов	Х
4	Подготовка проектов границ территорий особо охраняемых природных территорий и границ их охранных зон	Х
5	Подготовка проектов границ территорий объектов культурного наследия и границ их охранных зон		Х
Земельный баланс
1	Оформление документации, устанавливающей правовой статус земельных участков	Х
2	Создание электронной базы земельного кадастра	Х
3	Организация системы мониторинга за состоянием земель	Х
4	Разработка целевых программ по восстановлению нарушенных земель	Х
5	Разработка целевой программы по восстановлению земель, нарушенных в процессе строительства канала Волга - Чограй	Х
Демография
1	Разработка республиканской целевой программы для увеличения сальдо миграций	Х
2	Разработка республиканской целевой программы в развитие федеральной программы по повышению рождаемости	Х
Промышленность
1	Утверждение запасов нефти и газа	Х	Х
2	Подготовка проектов горных отводов	Х	Х	Х
3	Создание системы мониторинга геологической среды		Х
4	Организация системы мониторинга за техническим состоянием скважин и скважинного оборудования		Х
5	Установление счетчиков на скважинах	Х
6	Обновление данных о запасах подземных вод		Х
7	Размещение завода по переработке газа		Х
8	Развитие сети альтернативных источников электроэнергии	Х	Х	Х
9	Строительство на территории Приютненского района Калмыцкой ВЭС мощностью 9 МВт		Х
10	Размещение в г. Элиста завода экспериментального машиностроения по производству товаров народного потребления			Х
11	Строительство Ики-Бурульского завода по производству портландцемента		Х
12	Строительство завода по производству строительных материалов		Х
13	Строительство завода по производству стеклотары на территории Малодербетовского района мощностью 90-120 млн. штук изделий в год		Х
Сельское хозяйство
1	Разработка республиканской целевой программы по размещению предприятий агропромышленного комплекса Республики	Х
2	Строительство предприятий по переработки сельскохозяйственной продукции		Х
3	Разработка программы оптимизации пастбищной нагрузки и восстановления плодородия земель	Х
4	Завершение формирования социальной инфраструктуры села		Х	Х
5	Выделение земельных участков для реализации жилищных программ на селе	Х
6	Строительство жилья на селе	Х	Х	Х
7	Перевод малопродуктивных земель в залежь или мелиорируемые пастбища		Х
8	Развитие защитного лесоразведения для стабилизации плодородия почв, создания благоприятного микроклимата в агроценозах и повышения урожайности	Х	Х	Х
9	Реконструкция деградированных лесополос		Х
Историко-культурное наследие
1	Проведение научно-исследовательских работ по выявлению объектов культурного наследия и определению их ценности	Х
2	Разработка республиканских программ в части обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия	Х
3	Утверждение границ территорий объектов культурного наследия	Х	Х
4	Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон	Х	Х
5	Разработка туристических маршрутов с включением в них объектов культурного наследия	Х	Х
Рекреационный комплекс
1	Эффективная реализация республиканской программы по созданию инфраструктуры туристического комплекса	Х	Х
2	Введение новых специальностей в учебные заведения начального и среднего профессионального образования для подготовки кадров в сфере услуг в туризме и курортах		Х
3	Подготовка необходимой документации (в том числе градостроительной) на участки, перспективные для рекреационного освоения	Х	Х	Х
4	Разработка программы по популяризация достопримечательных мест Калмыкии и создание брэнда привлекательности Республики	Х
5	Строительство музеев в районных центрах и других населенных пунктах		Х
6	Строительство гостиниц, туристических баз	Х	Х	Х
7	Оборудование маршрутов и мест массового отдыха		Х
8	Создание комплексов по типу "этнографической деревни"		Х
9	Реализация туристско-рекреационных инвестиционных проектов		Х
Транспортный комплекс
1	Разработка программы модернизации и развития автомобильных дорог Республики Калмыкия до 2025 года	Х
2	Разработка программы "Развитие аэропорта "Элиста"	Х
3	Разработка программы "Развитие малой авиации"		Х
4	Разработка программы размещения логистических комплексов на территории Республики		Х
5	Создание системы экологического мониторинга эксплуатации трубопроводного транспорта	Х
6	Разработка программы "Транспортное сообщение малых сел"		Х
7	Реконструкция аэропорта "Элиста"		Х
8	Воссоздание системы местных авиалиний в г. Лагань и п. Цаган-Аман			Х
9	Подготовка обоснований для строительства и реконструкция автомобильных дорог федерального значения	Х	Х	Х
10	Подготовка обоснований для строительства и реконструкция железных дорог	Х	Х	Х
11	Строительство автомобильной дороги Малые Дербеты - Цаган-Нур - Сарпа - Привольный - Утта на участках: Ханата - Цаган-Нур и Хошеут - Привольный с подъездом к поселку Алтн Булг		Х
12	Строительство автомобильной дороги Сарпа - Белозерский - Юста		Х
13	Строительство автомобильной дороги Цаган-Аман - Джангар на участке Чомпот - Барун		Х
14	Строительство автомобильной дороги Ики-Бурул - Яшкуль на участке Ики-Бурул - Сарул		Х
15	Строительство автомобильной дороги Комсомольский - Маныч с выходом в Ставропольский край (направление на Буденновск)		Х
16	Реконструкция автодороги Яшкуль - Комсомольский на участке Яшкуль - поворот на Сарул		Х
17	Строительство юго-восточного обхода поселка Комсомольский		Х
18	Реконструкция основных республиканских дорог до соответствия 2-й - 3-й технической категории		Х	Х
19	Строительство северо-восточного обхода г. Городовиковск			Х
20	Строительство автодороги Городовиковск - Передовой - Бага-Бурул			Х
21	Строительство подъезда к п. Шин-Бядл		Х
22	Строительство подъезда к п. Амур-Санан			Х
23	Строительство подъезда к п. Большой Гок			Х
24	Строительство автодороги с. Веселое - с. Дружное			Х
25	Строительство подъезда к п. Ахнуд			Х
26	Строительство подъезда к с. Веселое		Х
27	Строительство автодороги Ики-Бурул - Джеджикины - Кевюды			Х
28	Строительство автодороги Ики-Бурул - Маныч (расчетный срок) - Манджикины			Х
29	Строительство автодороги Южный - Зунда Толга		Х
30	Строительство подъезда к п. Светлый от п. Зултурган		Х
31	Строительство автодороги Чолун-Хомур - Соста - Шар-Булг			Х
32	Строительство подъезда к п. Байр от автодороги Ики-Бурул - Сарул		Х
33	Строительство подъездов к п. Оранг Булг и п. Шеернг от автодороги Элиста - Ики-Бурул			Х
34	Строительство подъездов к п. Гашун Бургуста и Годжур от федеральной автодороги Волгоград - Элиста		Х
35	Строительство автодороги Чкаловский - Дашман (перспектива).			Х
36	Строительство подъездов к с. Красинское и с. Буранное от автодороги Лагань - Джалыково		Х
37	Строительство подъездов к п. Ики-Бухус и п. Хонч-Нур от автодороги Малые Дербеты - Большой Царын		Х
38	Строительство автодороги Ики-Бухус - Ики Манлан			Х
39	Строительство автодороги с. Приютное - граница с Ростовской областью (направление на Кормовое)		Х
40	Строительство автодороги с. Приютное - граница с Ростовской областью (направление на Краснопартизанское)			Х
41	Строительство автодороги Приютное - Октябрьский - Урожайный (перспектива) с подъездами к п. Уралан, п. Цветной и п. Молодежный		Х
42	Строительство подъездов от автодороги Ульдючины - Первомайский к п. Модта, п. Амтя Уста и п. Бугу			Х
43	Строительство автодороги Аршан# Зельмень - Обильное		Х
44	Строительство автодороги Кануково - Салын Тугтун - Каажихин		Х
45	Строительство подъезда к п. Коробкин		Х
46	Строительство подъезда к п. Шин от федеральной автодороги Волгоград - Элиста			Х
47	Строительство автодороги Уманцево - Новый			Х
48	Строительство автодороги Обильное - Листа			Х
49	Строительство автодороги Салын Тугтун - Догзмакин			Х
50	Строительство автодороги Верхний Яшкуль - Тарата - Найнтахн - Чагорта		Х
51	Строительство автодороги Ялмта - Майский		Х
52	Строительство подъезда к п. Овата от федеральной автодороги Волгоград - Элиста		Х
53	Строительство автодороги Овата - Шатта		Х
54	Строительство подъезда к п. Бага Чонос		Х
55	Строительство автодороги Чагорта - Келькеты			Х
56	Строительство подъездов к п. Зегиста и п. Заагин Сала от федеральной автодороги Волгоград - Элиста			Х
57	Строительство автодороги Ики-Чонос - Ялмта		Х
58	Строительство автодороги Майский - Чонта			Х
59	Строительство автодороги Комсомольский - Ачинеры		Х
60	Строительство подъезда к п. Дружый#, п. Новый и п. Раздольный от автодороги Комсомольский - Ачинеры			Х
61	Строительство подъезда к п. Майхара от автодороги Комсомольский - Маныч			Х
62	Строительство автодороги Прикумский - Калининский - Рогульский			Х
63	Строительство подъезда Чамта - Кумской от автодороги Комсомольский - Артезиан		Х
64	Строительство подъезда к п. Рыбачий от п. Кумской			Х
65	Строительство подъездов к п. Кек Усн, п. Яковлево и п. Светлый Ерек от автодороги Комсомольский - Артезиан			Х
66	Строительство автодороги Комсомольский - Халтрын-Бор			Х
67	Строительство подъездов к п. Шин Тег и п. Цува от автодороги Комсомольский - Улан Хол			Х
68	Строительство подъездов к п. Радужный и п. Меклета от автодороги Комсомольский - Яшкуль			Х
69	Строительство подъездов к п. Теегин Герл, п. Лагань и п. Булмукта от автодороги Комсомольский - Яшкуль			Х
70	Строительство автодороги Харба - Бергин		Х
71	Строительство автодороги Чомпот - Первомайский - Барун		Х
72	Строительство подъезда к п. Октябрьский от автодороги Утта - Юста			Х
73	Строительство западного обхода п. Яшалта			Х
74	Строительство подъезда к п. Красный Маныч, п. Пролетарский и п. Новая жизнь		Х
75	Строительство подъезда к п. Шовгр Толга			Х
76	Строительство подъезда к п. Теегин Нур от с. Веселое			Х
77	Строительство автодороги от с. Красномихайловское до границы со Ставропольским краем (направление на Бол. Джалгу)		Х
78	Строительство подъезда от с. Матросово к п. Ики-Чонос			Х
79	Строительство подъездов от п. Октябрьский к п. Красный Партизан (расчетный срок), п. Дунд Джалг и п. Лиманный			Х
80	Строительство автодороги Яшкуль - Олинг - Зюнгар			Х
81	Строительство подъездов от п. Улан-Эрге к п. Дружный, п. Чилгир и п. Ниицян		Х	Х
82	Строительство подъезда к п. Ревдольган, п. Хар Толга, п. Харагата от автодороги Элиста - Астрахань.		Х	Х
83	Строительство автодороги Яшкуль - Тавн Гашун		Х
84	Строительство автодороги Утта - Рассвет			Х
85	Строительство автодороги Хулхута - Степной			Х
86	Строительство подъезда к п. Партизанский			Х
87	Строительство грузового причала в поселке Цаган-Аман		Х
88	Строительство автовокзала на 40 посадочных мест в г. Городовиковске	Х
89	Строительство нефте- и газопроводов, транспортирующих углеводородное сырье месторождений Северного Каспия		Х
90	Строительство и реконструкция автодороги от подъезда Малые Дербеты - Большой Царын к п. Ханата, протяженностью 35 км		Х
91	Строительство автодороги п. Ханата - п. Зурган Малодербетовского района, протяженностью 12,0 км.		Х
92	Строительство автодороги от федеральной автодороги Волгоград - Элиста к с. Плодовитое Малодербетовского района протяженность 22 км.		Х
Инженерная инфраструктура
1	Проведение работ по переоценке и доразведке запасов подземных вод Троицкого и Баяртинского водозаборов	Х
2	Выполнение работ по реконструкции водозаборов Баярта и Верхний Яшкуль	Х
3	Реконструкция водоводов Баярта - Верхний Яшкуль и Верхний Яшкуль - Элиста	Х
4	Строительство сооружений очистки воды для хозяйственно-питьевых целей производительностью 60 тыс. м/сутки в г. Элисте	Х
5	Проектирование и строительство предприятия по подготовке (доведения до норм ГОСТ) и розливу бутилируемой питьевой воды	Х
6	Строительство первой очереди Ики-Бурульского группового водопровода с водозабором от Северо-Левокумского месторождения подземных вод	Х
7	Реконструкция существующего Ики-Бурульского группового водопровода п. Ики-Бурул - Элиста	Х
8	Строительство (реконструкция) двух резервуаров в г. Лагань	Х
9	Обеспечение внешнего водоснабжения с. Троицкое Целинного района	Х
10	Реконструкция водопроводных сетей в с. Малые Дербеты	Х
11	Разработка месторождения водозабора с бурением 3-х новых скважин и проведением мониторинга вод со строительством охранно-санитарной зоны с. Малые-Дербеты	Х
12	Реконструкция насосной станции водозабора 2 подъема с. Малые Дербеты (с установкой резервуаров чистой воды)	Х
13	Реконструкция водопроводных сетей в п. Ики-Бурул	Х
14	Реконструкция водопроводных сетей в г. Городовиковске	Х
15	Обеспечение водоснабжения п. Розенталь Городовиковского района	Х
16	Обеспечение водоснабжения населенных пунктов Городовиковского района: п. Бурул, п. Ахнуд, с. Дружное, с. Веселое	Х
17	Реконструкция водопровода от РЧВ (10 ) до 4 мкр. г. Элиста	Х
18	Строительство водоводов от Ики-Бурульского магистрального водовода до населенных пунктов Ики-Бурульского, Приютненского и частично Целинного районов Республики Калмыкия		Х
19	Строительство межпоселкового водопровода Хавча - Чолун-Хамур	Х
20	Строительство водопроводов от водовода "Южный - Элиста" к поселкам Бага-Бурул и Оргакин		Х
21	Реконструкция межпоселкового водопровода Хавча - Хомутниково		Х
22	Строительство межпоселкового водопровода Ики-Бурул - Ут-Сала		Х
23	Введение в действие локальных водопроводов протяженностью 528,9 км, в соответствии с подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2008-2012 годы"		Х
24	Строительство северного группового водопровода с водозабором из р. Волга в районе п. Цаган-Аман только для целей водоснабжения Северных районов Республики		Х
25	Реконструкция существующих и достройку начатых строительством канализационных очистных сооружений (КОС) и канализационных насосных станций (КНС), коллекторов, наружных канализационных сетей в Городовиковске, Кетченерах, Ики-Буруле, Малых Дербетах, Приютное, Садовое, Троицкое, Комсомольский, Цаган-Аман, Яшалта, Яшкуль с использованием прогрессивных компактных и блочных установок заводского изготовления (в том числе и на существующих площадках очистных сооружений)		Х
26	Ввод в промышленную эксплуатацию газотурбинной ТЭЦ мощностью 18 МВт. компании "Энергомаш (ЮК)"	Х
27	Реализация первого этапа инвестиционного Проекта строительства ветряной электростанции мощностью 50 МВт. в 10 км. от г. Элисты в районе "Три брата"	Х
28	Создание дополнительных генерирующих мощностей в объеме 100 МВт с доведением выработки электроэнергии на ветроэнергетических установках от 420 до 600 млн. Квт. ч. в год.		Х
29	Строительство, реконструкцию и техническое перевооружение ВЛ 0,38 кВ, ВЛ 6-10 кВ, ТП 6-10/04 кВ, общей протяженностью 223,7 км в соответствии с подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2008-2012 годы"		Х
30	Обследование территории Республики в целях определения перспективных мест размещения ветряных электростанций, строительство ветряных и солнечных электростанций, в том числе и для передачи электроэнергии потребителям, расположенным за пределами Республики	Х	Х	Х
31	Перевод на газовое топливо котельных газифицируемых населенных пунктов Республики	Х
32	Ввод в г. Элиста в промышленную эксплуатацию газотурбинной ТЭЦ мощностью 18 МВт и тепловой мощностью 40 Гкал/ч, компании "Энергомаш (ЮК)"	Х
33	Строительство индивидуальных топочных и автономных котельных на газовом топливе в непосредственной близости от потребителей тепла с ликвидацией протяженных теплотрасс и маломощных котельных	Х
34	Замена маломощных котельных на индивидуальные топочные (по технико-экономическому обоснованию)	Х
35	Строительство новых и реконструкция существующих теплотрасс с применением предварительно изолированных труб	Х
36	Установка аппаратуры учета и контроля теплопотребления	Х
37	Корректировка проекта схемы газоснабжения Республики	Х
38	Завершение начатых строительством межпоселковых газопроводов и ГРС	Х
39	Проектирование межпоселковых газопроводов в соответствии с разрабатываемой ОАО "Промгаз" схемой газификации Республики	Х
40	Введение в действие распределительных газовых сетей протяженностью 545,6 км, и газификацию 28354 квартир в соответствии с подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2008-2012 годы"	Х
41	Газификация Р.ц. Кетченеры, и населенных пунктов с численностью населения более 500 человек	Х
40	Газификация населенных пунктов с численностью населения более 50 человек		Х
42	Газификация прочих населенных пунктов и отдельно стоящих объектов			Х
43	Замена оборудования АТС-5 г. Элисты и аналоговых АТС в п. Лола, п. Аршан, п. Бурата	Х
44	Строительство межстанционных линий связи ВОЛП на участке г. Элиста - Аршан, кабельных линий связи на участках п. Аршан - п. Лола, п. Аршан - п. Бурата	Х
45	Строительство волоконно-оптических линий передач (ВОЛП) на участке Садовое - Малые Дербеты - Большой Царын - Цаган Аман	Х
46	Строительство волоконно-оптических линий передач (ВОЛП) на участке г. Элиста - Приютное - Городовиковск - Яшалта	Х
47	Строительство волоконно-оптических линий передач (ВОЛП) на участке п. Цаган-Аман - Яшкуль	Х
48	Установка в каждом населенном пункте Республики с населением более 100 человек универсального таксофона, обеспечивающий доступ к международной, междугородней и местной связи	Х
49	Водоснабжение с. Октябрьское, с. Красный Партизан, с. Бага-Тугтун, с. Соленое, с. Красномихайловское Яшалтинского района	Х
50	Реконструкция водопроводных сетей с. Яшалта, с. Ульяновское, с. Манычское	Х
Инженерная защита территории
1	Разработка и выполнение республиканской Программы по защите от негативных последствий активизации ЭГП	Х
2	Укрепление и наращивание дамб, защищающих города и села от наводнений	Х	Х
3	Инвентаризация всех инженерно-технических сооружений на речной и балочной сети	Х
4	Ликвидация дамб и плотин не инженерного типа на реках и на ручьях в балках		Х
5	Разработка эффективных дренажных систем для понижения уровня грунтовых вод в населенных пунктах и на орошаемых массивах		Х
6	Развитие сети геоэкологического мониторинга для прогнозирования активизации ЭГП, в первую очередь, на освоенных человеком территориях		Х
7	Организация специализированных полигонов и пунктов комплексных наблюдений для изучения ЭГП, разработки и натурного опробования специальных мер по минимизации негативных последствий проявления ЭГП	Х	Х	Х
Пожарная безопасность
1	Строительство пожарного депо в городе Элисте на 6 автомобилей		Х
2	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Ачинеры Черноземельского района для обслуживания поселков Ики-Бурульского и Черноземельского районов: Ачинеры, Светлый, Интернациональный, Раздольный, Мелиоратор, Новый, Дружный, Шар-Булг, Майхара, Маныч (всего около 1200 человек)		Х
3	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Адык Черноземельского района для обслуживания поселков Ики-Бурульского и Черноземельского районов: Адык, Сарул, Радужный, Меклета, Теегин Герл, Хар Зуха, Тавн Гашун		Х
4	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Улан-Хол Лаганского района для обслуживания поселков Лаганского и Черноземельского районов: Улан-Хол, Нарын-Худук, Чапчачи (всего около 2600 человек)		Х
5	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Утта Яшкульского района для обслуживания поселков Яшкульского района: Утта, Хулхута, Привольный, Молодежный, Пионерский, Харгата (всего около 3000 человек)		Х
6	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Юста Юстинского района для обслуживания поселков Юстинского района: Юста, Татал, Чомпот, Песчаный, Харба, Эрдниевский, Октябрьский, Белоозерский (всего около 3000 человек)		Х
7	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Барун Юстинского района для обслуживания поселков Юстинского и Октябрьского районов: Барун, Первомайский, Северный, Иджил, Джангар (всего около 2000 человек)		Х
8	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Цаган-Нур Октябрьского района для обслуживания поселков Октябрьского и Кетченеровского районов: Цаган-Нур, Лиджин-Худук, Босхачи, Тугтун, Эвдик, Чарлакта, Хошеут, Чкаловский, Сараха, Дашман (всего около 2700 человек)		Х
9	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Кануково Сарпинского района для обслуживания поселков Сарпинского района: Кануково, Новый, Шарнут, Салын Тугтун, Каажихин, Ик Заргакин, Догамакин		Х
10	Строительство пожарного депо на 2 автомобиля в поселке Овата Целинного района для обслуживания поселков Целинного и Кетченеровского районов: Овата, Кегульта, Годжур, Низовый, Шатта, Ар Нур, Бага-Чонос, Целинный, Дубравный, Зегиста, Заагин Сала (всего около 3500 человек)		Х
11	Строительство депо на 2 бокса в с. Соленовское Яшалтинского района		Х
Санитарная очистка территории
1	Разработка комплексной схемы санитарной очистки территории Республики	Х
2	Организация на территории Республики системы специализированных полигонов ТОПП		Х	Х
3	Создание комплекса по глубокой переработке твердых отходов потребления и производства в окрестностях города Элисты		Х
4	Ликвидация стихийных свалок и необорудованных полигонов ТОПП		Х	Х
5	Оборудование на полигонах ТОПП мусоросортировочных конвейеров для извлечения металла, пластиковых, стеклянных, древесных, бумажных отходов		Х
6	Выбор площадки и строительство полигона токсичных промышленных отходов со специализированным участком обезвреживания медицинских отходов		Х
7	Проведение изысканий по размещению на территории республики вместо необорудованных свалок - районных современных полигонов ТОПП, оснащенных мусоросортировочными комплексами и прессами для брикетирования отходов	Х
Охрана окружающей среды
1	Разработка государственной стратегии и Программы обеспечения Калмыкии кондиционной водой для хозяйственно-питьевого водоснабжения до 2025 г.	Х
2	Модернизация и строительство новых систем обеззараживания (ультрафиолет, химическая подготовка без хлора) и обессоливания воды на станциях водоподготовки "Водоканала"		Х
3	Строительство ливневой канализации в городах		Х
4	Разработка программы поддержки "экологичных" промышленных предприятий с частичной компенсацией затрат на системы очистки отходящих газов и аэрозолей, на разработку и внедрение энерго-ресурсосберегающих технологий		Х
5	Установление жесткого вневедомственного контроля за выбросами предприятий и автотранспорта		Х
6	Развитие системы предупреждения и раннего обнаружения лесных пожаров		Х
7	Организация микрозаказников в степной и пустынной зоне		Х
8	Разработка Республиканской программы мониторинга за состоянием окружающей среды	Х
9	Обеспечение совместной с Республикой Дагестан разработки проекта комплексной программы по борьбе с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ	Х
Правовое сопровождение градостроительной деятельности
1	Разработка и принятие республиканской программы по обеспечению создания документов территориального планирования и градостроительного регулирования на 2010-2012 гг. совместно с муниципальными образованиями	Х
2	Создание регионального информационно-аналитического центра Республики Калмыкия в соответствии с приведенными выше целями и задачами	Х	Х
3	Разработка и утверждение плана реализации схемы территориального планирования	Х
4	Правовое сопровождение реализации схемы территориального планирования посредством принятия нормативных актов, призванных стимулировать осуществление проектных мероприятий	Х	Х	Х
5	Создание системы мониторинга реализации схемы территориального планирования с использованием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности	Х	Х
6	Разработка и утверждение региональной целевой программы по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований при финансовом содействии республиканского бюджета	Х
7	Корректировка настоящей схемы территориального планирования в период с 2015 по 2016 гг. с определением основных сроков новой схемы: исходный год - 2015, первая очередь - 2025 г., расчетный срок - 2035 г., перспектива - после 2035 г.		Х

Схема территориального планирования Республики Калмыкия.
Административно-территориальное деление. М 1:500000

РИС. К ПОСТАН. ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 25.04.2011 N 106

Схема территориального планирования Республики Калмыкия.
Границы территорий и земель. М 1:300000

Схема территориального планирования Республики Калмыкия.
Схема границ зон с особыми условиями использования территорий М 1:500000

Схема территориального планирования Республики Калмыкия.
Размещение объектов регионального значения. М 1:300000

Схема территориального планирования Республики Калмыкия.
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность. М 1:300000

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.