Приложение. Информация "О ходе реализации городской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте" на 2008-2011 годы" за 2010 год и по состоянию на 1 июня 2011 года"

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 16 июня 2011 года N 4

Информация
"О ходе реализации городской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте" на 2008-2011 годы" за 2010 год и по состоянию на 1 июня 2011 года".

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработана и утверждена решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2007 года N 5 городская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте" на 2008-2011 годы" (далее - Программа).

Программа утверждена в целях ликвидации ветхого жилищного фонда на территории города Элисты и обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Исполнители Программы организуют работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, решают вопросы бюджетного финансирования, принимают участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, рассматривают, утверждают и контролируют порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов, отслеживают ход реализации мероприятий Программы, рассматривают и проводят экспертизу дополнительных предложений и проектов, вносят предложения по корректировке Программы, изменению очередности выполнения работ, разработке нормативных документов, связанных с вопросами реализации Программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Мэрия города Элисты. В соответствии со статьей 20 Устава города Элисты Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" и Мэрия города Элисты ежегодно представляют на рассмотрение Элистинского городского Собрания информацию о ходе реализации Программы.

В целях осуществления депутатского контроля за расходованием бюджетных средств в рамках реализации мероприятий городской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте" на 2008-2011 годы и городской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Элисте" на 2008-2011 годы решением Элистинского городского Собрания от 16 сентября 2010 года N 19 была создана временная депутатская комиссия.

Заключение и решение временной депутатской комиссии от 14 декабря 2010 года N 1 были рассмотрены на заседании Элистинского городского Собрания, в результате было принято решение о необходимости информирования о сложившейся ситуации по реализации программных мероприятий 2010 года соответствующие ведомства.

В рамках реализации Программы в 2010 году предусмотрено переселение 706 граждан из 21 многоквартирного жилого дома (188 жилых помещений) как аварийного жилищного фонда, общей площадью 9571,03 кв. м.

Соглашением от 16 августа 2010 года N 110 о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, заключенным между Мэрией города Элисты и Министерством территориального развития, предусмотрено финансирование в сумме 152179,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 141329,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Элисты - 10850,0 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2011 года финансирование составило 48895 тыс. рублей, в том числе средства Фонда - 38045 тыс. рублей, бюджета города Элисты - 10850 тыс. рублей.

Комплекс мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда согласно республиканской адресной программе предполагал реализовать программные мероприятия в течение 2010-2011 годов. В 2010 году - ввод жилых домов в эксплуатацию, а в первом квартале 2011 года - переселение граждан во вновь построенные жилые помещения в домах малоэтажной застройки.

Но в 2010 году было исполнено следующее:

- определены и оформлены 5 земельных участков под строительство трехэтажных многоквартирных домов (МКД) на муниципальных земельных участках города Элисты (1 микрорайон д. 12а, 3 микрорайон д. 11А, 3 микрорайон д. 17В, ул. Пюрвеева, ул. Хрущева);

- в соответствии с требованиями законодательства, 13 августа 2010 года был объявлен открытый аукцион на строительство многоквартирных домов малоэтажной застройки и 21 сентября 2010 года по результатам аукциона определен генеральный подрядчик ООО "Южная строительная компания";

- заключен муниципальный контракт с ООО "Южная строительная компания" на сумму 152179 тыс. рублей, произведена выплата авансового платежа в размере 20% от стоимости контракта, что составило 30436 тыс. рублей;

- получены технические условия по присоединению к инженерным сетям по четырем земельным участкам;

- произведена разбивка осей зданий многоквартирных домов на всех участках;

- получены разрешения на строительство МКД;

- выдана проектно-сметная документация нулевого цикла строящихся домов;

- выполнены работы по устройству фундаментов, частично перекрытие техподполья;

- выполнены работы по переносу электролинии, теплотрассы и канализации на площадке 3 микрорайона, ул. Пюрвеева, демонтаж сооружений на ул. Хрущева.

В рамках реализации программных мероприятий 2010 года было начато строительство 7 домов малоэтажной застройки (189 квартир).

Стоимость выполненных работ за период ноябрь-декабрь 2010 года составила 50320, 2 тыс. рублей.

Согласно постановления Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года N 153 в республиканскую адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010 году" внесены изменения, в соответствии с которыми комплекс мероприятий Программы предполагается реализовать в течение 2010-2011 годов.

В 2011 году строительство было продолжено и освоение капитальных вложений по состоянию на 1 мая 2011 года составило 26,07 млн. рублей, профинансировано - 27,08 млн. рублей, в том числе остаток за 2010 год - 1,42 млн. руб.

Всего стоимость выполненных работ с начала строительства по состоянию на 1 мая 2011 года, с учетом произведенных сверок за 2010 год, составила 62612,221 тыс. рублей.

В настоящее время на семи площадках форсируются строительно-монтажные работы. Для наращивания темпов строительства обеспечивается своевременное финансирование для бесперебойной поставки строительных конструкций и материалов.

Сроки реализации Программы были продлены по следующим причинам организационно-технического и финансового характера:

1) строительство объектов в первом квартале 2011 года не осуществлялось из-за сложившихся погодных условий. При этом средства Фонда поступили в бюджет города Элисты: первый транш 17 февраля 2011 года - 45,0 млн. рублей, второй транш 21 марта 2011 года - 58,3 млн. рублей. Заказчиком проводилась проверка соответствия выполненных работ за 2010 год, осуществлялась корректировка ПСД.

2) кроме того, стоимость муниципального контракта сложилась из расчета как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, 9571,03 кв. м. и стоимости 1 кв. м. общей площади жилых помещений в размере 15900 рублей за квадратный метр, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 марта 2010 года N 86 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия (письмо от 03.03.2011 г. N 750) средняя стоимость строительства 1 кв. м. общей площади жилых домов за IV квартал 2010 года составила 33093 рубля, за 2010 год в среднем - 27218 рублей.

В целях недопущения срыва программных мероприятий 2010 года, согласно достигнутой договоренности с генеральной подрядной организацией проектировщиками и поставщиками строительных материалов в настоящее время откорректированы рабочие чертежи, проектно-сметная документация уточнена с учетом снижения цен поставок. Проведенные мероприятия позволили снизить стоимость строительно-монтажных работ до 21000 рублей за 1 кв. м общей площади жилья.

Таким образом, для завершения строительства 7 домов малоэтажной застройки необходимо дополнительно 55,1 млн. рублей, в том числе и на строительство внеплощадочных инженерных сетей и благоустройство территории, асфальтирование проездов и тротуаров, которые не были предусмотрены аукционной документацией, и не вошли в стоимость муниципального контракта.

В настоящее время на семи объектах ведутся строительно-монтажные работы. Заказчиком совместно с генеральным подрядчиком согласованы графики производства работ на строительных площадках. В соответствии с графиками производства работ завершение их предусматривается поэтапно с августа по сентябрь 2011 года.

Кроме того, в целях обеспечения граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда жилыми помещениями (квартирами) Мэрией города Элисты проведена инвентаризация жилых помещений в аварийных домах. По результатам инвентаризации установлена потребность в дополнительных жилых помещениях.

Дополнительные жилые помещения образовались в основном за счет разделения коммунальных квартир на отдельные квартиры и по другим обстоятельствам, не противоречащим законодательству.

Согласно санитарным правилам и нормам, которые предусматривают предоставление жилых помещений (квартир) с учетом разбивки помещений по типам квартир потребность в дополнительной площади по состоянию на 1 декабря 2010 года для переселения из коммунальных квартир составила 1211,16 кв. м или 21 квартиры. При этом не было учтено, что одно нежилое помещение находилось в долевой собственности (2 собственника) и не учитывалось обстоятельство, что один из собственников нежилого помещения согласился на перевод нежилого помещения в жилое, при условии предоставления двух квартир, суммарная площадь которых не превышает изымаемую. На сегодняшний день потребность в дополнительных жилых помещениях составляет 23 квартиры общей площадью 1607,54 кв. м.

Для завершения строительства дополнительных жилых помещений необходимо финансирование в объеме 30,4 млн. рублей из расчета стоимости строительства 1 кв. м. общей площади жилья равного 21000 рублей.

На эти цели в бюджете города Элисты на 2011 год было предусмотрено 19,9 млн. рублей, кроме того, за счет планируемой передвижки внутри бюджетной росписи МУ "Дирекция единого заказчика" дополнительно предполагается направить 10,5 млн. рублей.

Строительство двух дополнительных домов (две единицы жилых домов - 18 кв. жилой дом по ул. Сухэ-Батора и 6-ти кв. жилой дом по ул. Хрущева) планируется завершить в октябре 2011 года.

Соответственно расселение граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в дополнительные два дома возможно не ранее ноября 2011 года.

В целях выполнения второго этапа Программы (расселения), распоряжением Мэрии города Элисты от 14 апреля 2011 года N 184-р создана комиссия по расселению граждан из аварийных домов в строящиеся жилые дома. На сегодняшний день комиссией рассмотрены и утверждены списки переселяемых граждан с указанием адресов расселения в строящиеся дома. В соответствии со списками будут подготовлены и выданы гражданам извещения о переселении с указанием адресов.

В соответствии со списком расселения, утвержденным протоколом вышеуказанной комиссии, по Программе 2010 года для расселения граждан из 188 квартир в 21 аварийном доме необходимо 211 квартир, при этом расселяются 41 собственник коммунальных квартир в 41 отдельную квартиру, 10 собственников нежилых помещений в 11 квартир (один собственник нежилого помещения получает две квартиры суммарная площадь, которых не превышает изымаемую) и 159 остальных собственников расселяются в 159 жилых помещений.

В рамках реализации Программы 2010 года строится 213 квартир, следовательно, 2 квартиры в строящихся домах не распределены. Данные квартиры предлагаются распределить в соответствии с Программой переселения 2011 года.

Мэрией города Элисты на сегодняшний день в целях проведения аукциона на право аренды земельных участков под сносимыми домами, разрабатывается документация. В данной документации будут учтены мероприятия по сносу аварийных домов.

Для пополнения доходной части бюджета города Элисты на 2011 год проведение данного аукциона запланировано на начало 4 квартала 2011 года.

По данным отдела землеустройства Мэрии города Элисты кадастровая стоимость 21 земельного участка под сносимыми по Программе 2010 года аварийными домами составляет 36,7 млн. рублей, при проведении независимой оценки определения начальной цены для аукциона предполагается значительное увеличение цены.

С учетом вышеизложенного для завершения программных мероприятий 2010 года на сегодняшний день необходимо предусмотреть в бюджете города Элисты на 2011 год - 65,6 млн. рублей, из них для завершения строительства многоквартирных домов в рамках заключенного контракта 55,1 млн. рублей и 10,5 млн. рублей на строительство дополнительной жилой площади, выявленной в результате инвентаризации.

При этом необходимо отметить, что вопрос о дополнительных средствах из бюджета города Элисты для завершения строительства домов для переселения по Программе 2010 года неоднократно поднимался в течение 2010 года депутатами на заседаниях Элистинского городского Собрания.

Мэрией города Элисты разрабатывается проект решения Элистинского городского Собрания о внесении изменений в бюджет города Элисты на 2011 год, который в ближайшее время будет внесен на рассмотрение Элистинского городского Собрания.