Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия второго созыва (заседание N 37) от 16 июня 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Элисты"

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 11) от 1 июня 2006 г. N 9 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия второго созыва (заседание N 37) от 16 июня 2004 г. N 10
"Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Элисты"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2006 г.

В целях реализации требований пунктов 1 и 2 статьи 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 11 статьи 7 Устава города Элисты, в целях осуществления муниципального земельного контроля на территории города Элисты Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Элисты (прилагается).

2. Отделу землеустройства Мэрии города Элисты организовать взаимодействие по осуществлению муниципального земельного контроля на территории города Элисты с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Элиста, органами внутренних дел и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

Председатель Элистинского городского Собрания

Р.Бурулов

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 11) от 1 июня 2006 г. N 9 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории города Элисты
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 16 июня 2004 г. N 10)

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2006 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Элисты юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

2. Муниципальный земельный контроль города Элисты (далее - муниципальный земельный контроль) осуществляется Отделом землеустройства Мэрии города Элисты во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти Республики Калмыкия, отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Мэрии города Элисты, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

3. Муниципальный земельный контроль осуществляется на территории города Элисты в целях обеспечения использования земель с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, Республики Калмыкия и правовых актов Элистинского городского Собрания, регулирующих вопросы землепользования на территории города Элиста.

4. Задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение исполнения и соблюдения установленного законодательством Российской Федерации, органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления города Элисты порядка и режима использования земельных участков юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами, а также защита законных прав и интересов Элистинского городского муниципального образования в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности.

5. Должностные лица и специалисты Отдела землеустройства Мэрии города Элисты, осуществляющие муниципальный земельный контроль, по должности одновременно являются:

1) начальник Отдела землеустройства Мэрии города Элисты - главным инспектором по муниципальному земельному контролю города Элисты;

2) специалисты Отдела землеустройства Мэрии города Элисты, ведающие вопросами муниципального земельного контроля, - инспекторами по муниципальному земельному контролю города Элисты.

6. Должностные лица, являющиеся инспекторами по муниципальному земельному контролю города Элисты, имеют бланки документов с гербом города Элисты и служебное удостоверение, формы которых устанавливаются в приложении к настоящему Положению.

7. Отдел землеустройства Мэрии города Элисты осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города Элисты за:

1) соблюдением установленного порядка и режима использования земельных участков;

2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;

3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

4) использованием земель по целевому назначению;

5) своевременной уплатой земельных платежей за использование земель;

6) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, относящихся к муниципальной собственности;

7) своевременным и надлежащим исполнением указаний муниципальных земельных инспекторов города Элисты и устранением нарушений в области земельных отношений;

8) своевременным возвратом земель муниципальной собственности, предоставленных в аренду;

9) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей природной среды веществами и отходами производства и потребления;

10) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

11) недопущением захламления земель;

12) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

13) выполнением природоохранных требований при отводе земель;

14) выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (в том числе общераспространенных полезных ископаемых), строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных нужд;

15) соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, рекреационного назначения и т.п.;

16) осуществлением предусмотренных проектами землеустройства и другими проектами мероприятий по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель;

17) выполнением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

18) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории города Элисты;

19) использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

8. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, согласовываемыми с государственным земельным инспектором г.Элисты и утверждаемыми Мэром города Элисты, с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.

9. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

ГАРАНТ:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2009 г. N 2-2174/2009 пункт 10 настоящего Положения признан не соответствующим Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ и недействующим с 1 мая 2009 г.

10. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

ГАРАНТ:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2009 г. N 2-2174/2009 пункт 11 настоящего Положения признан не соответствующим Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ и недействующим с 1 мая 2009 г.

11. Внеплановые проверки проводятся:

1) для проверки исполнения указаний об устранении ранее выявленных нарушений;

2) в случае обнаружения муниципальными земельными инспекторами города Элисты данных, указывающих на наличие нарушений установленного порядка и режима использования земельных участков, или получения от органов государственной власти, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии указанных нарушений;

3) в случаях продления разрешительной документации на использование земельного участка, расторжения договоров аренды земельными участками, относящимися к муниципальной собственности.#

12. Муниципальные земельные инспектора города Элисты при выполнении возложенных на них задач имеют право:

1) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки, в том числе занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);

ГАРАНТ:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2009 г. N 2-2174/2009 подпункт 2 пункта 12 настоящего Положения признан не соответствующим Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ и недействующим с 1 мая 2009 г.

2) давать обязательные для исполнения указания по вопросам соблюдения установленного порядка и режима использования земельных участков, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

3) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

4) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

5) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными земельными инспекторами города Элисты законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

6) приглашать граждан и должностных лиц для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию муниципальных земельных инспекторов города Элисты, получать от них необходимые объяснения, справки, документы;

7) инициировать в установленном порядке предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;

8) инициировать в установленном порядке установление частных и публичных сервитутов, других ограничений прав на землю;

9) в установленном порядке вносить предложения и подготавливать проекты решений Элистинского городского Собрания о консервации земель;

10) в установленном порядке вносить предложения о необходимости осуществления мероприятий по выполнению требований по охране земель, относящихся к муниципальной собственности города Элисты;

11) участия в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель на территории города Элисты.

13. Главный инспектор по муниципальному земельному контролю г.Элисты помимо прав, предусмотренных п.12 настоящего Положения, имеет право:

1) рассматривать акты проверки использования земель, составленные муниципальными земельными инспекторами г.Элисты;

2) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности;

3) направлять в государственные органы исполнительной власти материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

4) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

5) организации# проверки и экспертизы изменения качественного состояния земель и функционального зонирования городских земель в соответствии с их целевым назначением;

6) в установленном порядке информировать населения о деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля.

14. В случае выявления фактов несоответствия деятельности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами по использованию земель требованиям действующего законодательства, муниципальные земельные инспекторы города Элисты после истечения срока, предоставленного для устранения данных несоответствий, либо до его истечения в случаях, не терпящих отлагательств, направляют соответствующие материалы для привлечения виновных лиц к ответственности в органы, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела, связанные с нарушением действующего законодательства в области использования земель.

15. Решения и действия (бездействия#) муниципальных земельных инспекторов могут быть обжалованы в установленном действующим законодательством порядке.

16. Лица, препятствующие своими действиями осуществлению муниципального земельного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
города Элисты

                                 Образец

    служебного удостоверения инспектора по муниципальному земельному

                         контролю города Элисты

     1. Лицевая сторона

     Герб муниципального образования

     Муниципальный земельный контроль

     2. Внутренняя сторона

     а) левая сторона

     Мэрия города Элиста

     Муниципальный земельный контроль города Элисты

     Герб                                            Место для фотографии

                                                                     М.П.

                                                         (личная подпись)

     Выдано "___" ____________ 200__ года

     Действительно до "___" ____________ 200__ года

     б) правая сторона

                           Удостоверение N ___

_________________________________________________________________________

                                (фамилия)

_________________________________________________________________________

                             (имя, отчество)

     является главным инспектором по муниципальному  земельному  контролю

города  Элисты  (инспектором по муниципальному земельному контролю города

Элисты)

Мэр города Элисты                      ___________     __________________

                                        (подпись)        (фамилия и.о.)

     Примечание. К  служебному  удостоверению  может выдаваться вкладыш с

перечислением  прав   соответствующего   инспектора   по   муниципальному

земельному  контролю,  которые  установлены  Положением  о  муниципальном

земельном контроле на территории города Элисты.

     Вкладыш к удостоверению N ___

     Муниципальный земельный контроль города Элисты

     а) Главному  инспектору по муниципальному земельному контролю города

Элисты (инспектору по муниципальному земельному контролю города Элисты):

     В соответствии  с  Положением о порядке осуществления муниципального

земельного контроля на территории города  Элисты,  утвержденным  решением

Элистинского городского Собрания от "___" _____________ 200__ года N ___,

главный инспектор по муниципальному  земельному  контролю  города  Элисты

(инспектор  по  муниципальному  земельному  контролю города Элисты) имеет

право:

     (перечисляются права    главного    инспектора   по   муниципальному

земельному  контролю  города  Элисты  и  (инспектора  по   муниципальному

земельному контролю города Элисты),  которые установлены пунктами 12 и 13

Положения о муниципальном земельном контроле города Элисты, утвержденного

решением Элистинского городского Собрания от "___" _____________ 200__ г.

N ___).

     б) Инспекторам по муниципальному земельному контролю города Элисты:

     В соответствии с Положением о муниципальном  земельном  контроле  на

территории  города Элисты,  утвержденным решением Элистинского городского

Собрания от "___" __________ 200_ года N ___, инспектор по муниципальному

земельному контролю города Элисты имеет право:

     (перечисляются права   инспектора   по   муниципальному   земельному

контролю  города  Элисты,  которые  установлены  пунктом  12  Положения о

муниципальном земельном контроле города  Элисты,  утвержденного  решением

Элистинского городского Собрания от "___" ___________ 200__ года N ___).

Приложение 2
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
города Элисты

                           Герб города Элисты

_________________________________________________________________________

     (наименование уполномоченного структурного подразделения Мэрии

_________________________________________________________________________

             г.Элисты по муниципальному земельному контролю)

_________________________________________________________________________

                     (почтовый адрес, телефон, факс)

         Распоряжение о проведении проверки использования земель

от "___" ____________ 200__ года                                    N ___

     В соответствии с планом работы по муниципальному земельному контролю

города Элисты ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование органа муниципального земельного контроля)

на __  квартал  200__  года,  утвержденного#  постановлением  Мэра города

Элисты __________________________________________________________________

         (дата и N постановления Мэра города Элисты об утверждении плана

_________________________________________________________________________

                                 работы)

или в связи с поступившим обращением, жалобой, информацией от ___________

_________________________________________________________________________

  (фамилия, и.о. гражданина, наименование органа или юридического лица)

обязываю:________________________________________________________________

                    (наименование и фамилия, и.о. инспектора)

проверить использование земельного участка ______________________________

_________________________________________________________________________

                            (местоположение,

_________________________________________________________________________

   кадастровый номер участка, наименование юридического лица, фамилия,

_________________________________________________________________________

       и.о. предпринимателя или гражданина, использующего участок)

Срок проведения проверки                       с _______________ 200__ г.

                                               по ______________ 200__ г.

Мэр г.Элисты                           ___________     __________________

                                        (подпись)        (фамилия и.о.)

     С распоряжением  ознакомлен,  право  присутствовать  при  проведении

проверки,  осуществляемой  инспектором   по   муниципальному   земельному

контролю, давать объяснения, знакомиться с результатами проверки, а также

обжаловать действия инспектора мне разъяснено.

_________________________________________________________________________

    (должность, фамилия, и.о. руководителя юридического лица или его

_________________________________________________________________________

      представителя, фамилия, и.о. индивидуального предпринимателя

_________________________________________________________________________

                             или гражданина)

__________                                                  _____________

  (дата)                                                      (подпись)

Приложение 3
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
города Элисты

                           Герб города Элисты

_________________________________________________________________________

   (наименование специально уполномоченного структурного подразделения

_________________________________________________________________________

          Мэрии г.Элисты по муниципальному земельному контролю)

_________________________________________________________________________

     (наименование инспектора по муниципальному земельному контролю)

_________________________________________________________________________

                     (почтовый адрес, телефон, факс)

                                Акт N ___

                      проверки использования земель

_________________________________________________________________________

           (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина

_________________________________________________________________________

                  или индивидуального предпринимателя)

__________________________                      _________________________

 (место составления акта)                        (дата составления акта)

     В соответствии с распоряжением _____________________________________

_________________________________________________________________________

               (наименование органа земельного контроля )

N ___ от ____________ 200__ года мною (нами) ____________________________

                                                (Ф.И.О. и наименование

_________________________________________________________________________

            инспектора по муниципальному земельному контролю)

в период с ____ по ____ 200_ года проведена проверка использования земель

_________________________________________________________________________

           (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина

_________________________________________________________________________

                          или предпринимателя)

     В проверке приняли участие _________________________________________

_________________________________________________________________________

        (Ф.И.О., должность каждого принявшего участие в проверке)

     В ходе   проверки   осуществлялась   кино-,   фотосъемка,  видео-  и

аудиозапись, использовались  другие технические средства (указать какие),

материалы которых прилагаются к Акту.

     Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях

_________________________________________________________________________

   (где, кадастровый номер участка на какой площади и виде угодий оно

_________________________________________________________________________

 совершено, наименование нормативных правовых актов, требования которых

_________________________________________________________________________

                нарушены с указанием их статей и пунктов)

     Ответственность за совершение указанных нарушений возлагается на ___

_________________________________________________________________________

       (наименование и адрес юридического лица, Ф.И.О. гражданина,

_________________________________________________________________________

                   предпринимателя, должностного лица)

_____________________________________________            ________________

 (подпись инспектора, проводившего проверку)              (фамилия И.О.)

_________________________________________________________________________

      (Отметка об ознакомлении с актом присутствующих и участвующих

_________________________________________________________________________

    в проверке с их подписями или отметкой об отказе их от подписи).

_________________         _____________              ____________________

   (должность)              (подпись)                   (фамилия И.О.)

     Акт проверки получил "___" ____________ 200__ года:

_________________________________________________________________________

 (подпись)         (фамилия, и.о. физического лица, предпринимателя,

                 законного представителя юридического лица или отметка

                   о направлении акта почтовой связью с уведомлением

                            о вручении, приобщаемым к акту)

     Акт проверки направлен письмом с уведомлением ______________________

_________________________________________________________________________

                   (кому, когда, N почтовой квитанции)

     В журнале   учета   мероприятий   по   контролю   юридического  лица

(индивидуального предпринимателя)   произведена   запись   о  проведенной

проверке за N ___ либо делается отметка в акте о невозможности отметки  о

проведенной проверке   ввиду   отсутствия  журнала  или  ведении#  его  с

нарушением установленных  требований  (не  прошит,  не  пронумерован,  не

удостоверен печатью).

_____________                                        ____________________

  (подпись)                                             (фамилия И.О.)

ГАРАНТ:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2009 г. N 2-2174/2009 настоящее приложение признано не соответствующим Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ и недействующим с 1 мая 2009 г.

Приложение 4

к Положению о муниципальном

земельном контроле на территории

города Элисты

                           Герб города Элисты

_________________________________________________________________________

     (наименование уполномоченного структурного подразделения Мэрии

_________________________________________________________________________

             г.Элисты по муниципальному земельному контролю)

_________________________________________________________________________

     (наименование инспектора по муниципальному земельному контролю)

_________________________________________________________________________

                     (почтовый адрес, телефон, факс)

            Указание об устранении земельного правонарушения

от "___" ____________ 200__ г.         N ________   _____________________

                                                     (место составления)

     В порядке осуществления муниципального земельного контроля инспектор

_________________________________________________________________________

                   (фамилия, имя, отчество инспектора)

провел проверку использования земель на территории ______________________

_________________________________________________________________________

  (наименование и местонахождение юридического лица или Ф.И.О. и адрес

_________________________________________________________________________

   собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора)

     В результате проверки установлено, что _____________________________

_________________________________________________________________________

  (описание нарушения: кадастровый номер участка, где, когда, на какой

_________________________________________________________________________

    площади и виде угодий оно совершено; наименование законодательных

_________________________________________________________________________

   и нормативно-правовых актов с указанием статей, требования которых

_________________________________________________________________________

                             были нарушены)

     Указанные(ое) земельные(ое) правонарушения(е) совершены(о) _________

_________________________________________________________________________

     (наименование и адрес юридического лица, фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

        должностного лица (гражданина), место работы, жительства

     Руководствуясь подпунктом  2)  пункта  12  Положения о муниципальном

земельном контроле на территории города  Элисты,  утвержденного  решением

Элистинского городского Собрания от "___" _________________ 2004 г. N ___

обязываю:

_________________________________________________________________________

               (содержание указания и срок его выполнения)

     Информацию об   исполнении   настоящего   указания   с   приложением

необходимых    документов,    подтверждающих    устранение     земельного

правонарушения  или  ходатайство  о  продлении  срока  его  устранения  с

указанием причин и принятых мер по устранению земельного  правонарушения,

подтвержденных   соответствующими   документами   и   материалами   прошу

представить _____________________________________________________________

                 (кому и куда с указанием срока и почтового адреса)

     ___________                                   __________________

      (подпись)                                      (фамилия и.о.)

     Копию Указания получил _____________________________________________

_________________________________________________________________________

                (подпись, фамилия, и.о. правонарушителя)

     Копия Указания направлена письмом с уведомлением ___________________

_________________________________________________________________________

                   (кому, когда, N почтовой квитанции)