Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 12) от 31 августа 2006 г. N 4 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Элисте"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2007 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе Элисте (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

Глава города Элисты - Мэр

Р. Бурулов

Председатель Элистинского городского Собрания

С. Тадонов

Положение о публичных слушаниях в городе Элисте
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 31 августа 2006 г. N 4)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2007 г.

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 11 Устава города Элисты определяет порядок организации и проведения публичных слушаний (далее - слушания) в городе Элисте.

2. Слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Элисты Элистинским городским Собранием или Мэром города Элисты.

Слушания осуществляются путем обсуждения депутатами Элистинского городского Собрания или представителями Мэрии города Элисты проектов муниципальных правовых актов с участием жителей города Элисты и иных заинтересованных лиц.

В случаях, предусмотренных законодательством, слушания могут проводиться в отдельных населенных пунктах города Элисты в порядке, определенном настоящим Положением.

В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, публичные слушания проводятся в порядке, установленном настоящим Положением с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. На слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 24) от 27 декабря 2007 г. N 15 в подпункт 1 пункта 3 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проект Устава города Элисты, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 3 Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

2) проект бюджета города Элисты и отчет о его исполнении;

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 3 Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

3) проекты планов и программ развития города Элисты;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

ГАРАНТ:

Подпункт 5 пункта 3 Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

5) вопросы о преобразовании города Элисты.

4. На слушания могут выноситься иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

5. Слушания могут проводиться по инициативе:

1) населения города Элисты;

2) Элистинского городского Собрания;

3) Мэра города Элисты.

6. Слушания, проводимые по инициативе населения или Элистинского городского Собрания, назначаются Элистинским городским Собранием, а по инициативе Мэра города Элисты - Мэром города Элисты.

7. При проведении слушаний участникам слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

8. Решения, принимаемые на слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Элисты.

9. Расходы на подготовку и проведение слушаний осуществляются из средств бюджета города Элисты.

Раздел 2. Порядок выдвижения населением инициативы о проведении слушаний

10. Инициатива населения по проведению слушаний осуществляется через инициативную группу граждан.

11. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

12. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 30 граждан, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Элисты.

13. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

14. Члены инициативной группы граждан на первом заседании инициативной группы граждан:

1) избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы граждан;

2) формулируют содержание проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания. Текст указанного проекта прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

15. Список членов инициативной группы граждан прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

16. Решения инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.

17. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания# инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

18. Инициативная группа граждан вносит в Элистинское городское Собрание следующие документы:

1) текст проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания, каждая страница которого должна быть заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан;

2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта, его цели и основные положения, подписанную председателем инициативной группы граждан;

3) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан;

4) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Каждая страница указанного списка должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан;

5) протокол первого заседания инициативной группы граждан;

6) подписи жителей города Элисты в поддержку инициативы проведения слушаний в количестве, составляющем 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории города Элисты.

19. Председатель Элистинского городского Собрания в случае нарушения инициативной группой требований настоящего Положения, имеет право оставить внесенную инициативу без рассмотрения. В случае оставления без рассмотрения инициативы председателю либо уполномоченному представителю инициативной группы граждан выдается письменный мотивированный ответ.

20. Элистинское городское Собрание рассматривает инициативу населения на очередном заседании.

По результатам рассмотрения инициативы Элистинское городское Собрание принимает решение о проведении слушаний либо об отказе в их проведении с обоснованием отказа.

Раздел 3. Порядок подготовки слушаний

21. Элистинское городское Собрание принимает решение о проведении слушаний, включающее информацию о теме и времени проведения слушаний, комиссии Элистинского городского Собрания, ответственной за их подготовку и проведение.

Мэр города Элисты издает постановление о проведении слушаний, включающее информацию о теме и времени проведения слушаний, органе Мэрии города Элисты, ответственном за их подготовку и проведение.

22. Информация о времени и теме слушания, проект муниципального правового акта, предлагаемого к обсуждению на слушаниях, а также информация о месте, времени и ответственных лицах, которые будут принимать предложения от заинтересованных лиц по теме или вопросу слушаний, подлежит обязательному опубликованию в муниципальном периодическом печатном издании не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.

23. Председатель Элистинского городского Собрания возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Элистинского городского Собрания, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

Мэр города Элисты возлагает подготовку и проведение слушаний на орган или структурное подразделение Мэрии города Элисты, к компетенции которых относится выносимый на слушания вопрос.

24. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Элистинского городского Собрания или органом (структурным подразделением) Мэрии города Элисты, ответственными за их подготовку и проведение.

Участниками слушаний с правом на выступление для аргументации своих предложений являются уполномоченный представитель инициативной группы, жители города Элисты, которые направили письменные извещения о своем желании участвовать в слушаниях и внесли предложения в письменном виде по вопросу слушаний не позднее чем за 5 дней до даты проведения слушаний в комиссию Элистинского городского Собрания или орган (структурное подразделение) Мэрии города Элисты, ответственные за их подготовку и проведение.

Участниками слушаний без права выступления могут быть жители города Элисты, направившие письменное извещение о своем желании участвовать в слушаниях не позднее чем за 5 дней до даты проведения слушаний в адрес организаторов слушаний в комиссию Элистинского городского Собрания или орган (структурное подразделение) Мэрии города Элисты, ответственные за их подготовку и проведение.

25. Место проведения слушаний определяется с учетом количества поданных письменных извещений. Информация о месте проведения слушаний публикуется в муниципальном периодическом печатном издании не позднее чем за 3 дня до даты проведения слушаний.

26. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Элистинского городского Собрания или органом (структурным подразделением) Мэрии города Элисты, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

Комиссия Элистинского городского Собрания или орган (структурное подразделение) Мэрии города Элисты составляют план работы по подготовке и проведению слушаний, проводят анализ материалов, представленных участниками слушаний, готовят проекты необходимых документов, обеспечивают ознакомление заинтересованных лиц с материалами слушаний, осуществляют иные, необходимые для проведения слушаний действия.

27. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Элистинского городского Собрания, Мэра города Элисты могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников органов Мэрии города Элисты, Элистинского городского Собрания, а также, в случае необходимости, независимых экспертов.

Раздел 4. Порядок проведения слушаний

28. Регистрация участников слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, места жительства в соответствии с указанным документом начинается за один час и заканчивается за 10 минут до начала слушаний.

29. Слушания проводятся в форме заседаний.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Начало слушаний - не ранее 10 часов, окончание не позднее 22 часов, но не более 4 часов в день.

30. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Элистинского городского Собрания, Мэр города Элисты или уполномоченные ими лица.

31. Председательствующий на слушаниях назначает секретаря, ведет слушания, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка обсуждения вопросов из зала заседаний.

32. Секретарь:

1) предварительно определяет порядок выступлений на слушаниях;

2) ведет протокол заседания слушаний;

3) организует подготовку итогового документа (итоговых документов), в котором (в которых) указываются:

дата и время (в часах и минутах) проведения слушаний;

содержание вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на слушания;

предложения по каждому вопросу, высказанные на слушаниях либо представленные в письменной форме до начала слушаний;

итоги обсуждения каждого предложения по каждому вопросу;

результаты голосования, если по отдельным вопросам слушаний проводилось голосование среди участников слушаний, с указанием вопросов, по которым проводилось голосование;

4) осуществляет иную деятельность по поручению председательствующего на слушаниях.

33. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

Затем слово предоставляется представителю комиссии Элистинского городского Собрания, органа (структурного подразделения) Мэрии города Элисты, ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 20 минут).

После чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 5 минут) в порядке поступления заявок на выступление.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

34. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

35. На слушаниях секретарем ведется протокол, который подписывается председательствующим слушаний и секретарем.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнений участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные# ими в ходе слушаний.

Раздел 5. Результаты слушаний

36. По итогам (результатам) слушаний открытым голосованием принимается соответствующее решение. Решение принимается большинством голосов от общего числа зарегистрированных участников слушаний.

37. Подсчет голосов осуществляется секретарем, что отражается в протоколе заседания слушаний.

38. Результаты слушаний оформляются в виде решения, а в случаях, предусмотренных законодательством, заключения, содержащего рекомендации по рассмотренному проекту или вопросу и фиксируются в протоколе слушаний.

39. Протокол о результатах слушаний составляется в четырех экземплярах и подписывается председательствующим и секретарем. Один экземпляр остается в комиссии Элистинского городского Собрания или органе (структурном подразделении) Мэрии города Элисты, ответственных за их подготовку и проведение, второй направляется в Элистинское городское Собрание, третий - Мэру города Элисты, четвертый - инициатору проведения слушаний.

Результаты слушаний подлежат опубликованию в муниципальном периодическом печатном издании не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

40. Решение Элистинского городского Собрания, правовой акт Мэра города Элисты, а также информация о мерах, принятых по результатам слушаний, подлежат обязательному опубликованию в муниципальном периодическом печатном издании.

41. В случае принятия Элистинским городским Собранием или Мэром города Элисты решения, противоречащего рекомендациям слушаний, указанные органы публикуют в муниципальном периодическом печатном издании мотивы принятия такого решения.

Раздел 6. Порядок вступления в силу настоящего Положения

42. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама", за исключением подпунктов 2, 3, 5 пункта 3 Положения, вступающих в силу с 1 января 2009 года.