Приложение

Приложение
к приказу Министра по строительству,
транспорту и дорожному хозяйству РК
от 17 ноября 2011 г. N 198-п

Ведомственная целевая программа
"Градостроительное планирование развития территории Республики Калмыкия на 2010-2012 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Градостроительное планирование развития территорий Республики Калмыкия на 2010-2012 годы"

Наименование органа исполнительной власти (главного распорядителя средств республиканского бюджета)	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ руководителя Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 28.07.2010 г. N 197-п. Приказ Министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 24.06.2011 г. N 100-к, от 17.11.2011 г. N 198п "О внесении изменений в приказ".
Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы (администратор Программы)	Бадинов Геннадий Константинович - Министр по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Цели и задачи Программы	Целью Программы является: Обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий Республики Калмыкия на основе документов территориального планирования. Задачей Программы является: разработка и утверждение схем территориального планирования районных муниципальных образований Республики Калмыкия.
Сроки реализации	2010-2012 годы
Наименование и целевые значения показателей (индикатор) эффективности расходов на реализацию Программы	1. Картографический материал М 1:50000 территории районных муниципальных образований Республики Калмыкия. 2. Концепция схемы территориального планирования районных муниципальных образований Республики Калмыкия - 13 ед. 3. Схема территориального планирования муниципальных образований Республики Калмыкия - 13 ед.
Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование Программы	Утверждение схем территориального планирования субъекта РФ, утверждение документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования (РС-А-5200)
Объемы и источники финансирования (по источникам, по годам, по направлениям)	Общий объем финансирования Программы составляет 21,74 млн. рублей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета - 8,22 млн. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований 13,52 млн. рублей. В 2011 году финансируется разработка 5-ти схем территориального планирования районных муниципальных образований Республики Калмыкия, за счет средств республиканского бюджета 3,62 млн. руб. и бюджетов муниципальных образований 6,0 млн. руб. В 2012 году финансируется разработка схем территориального планирования 8-ми районных муниципальных образований за счет средств республиканского бюджета в размере 4,6 млн. рублей, и бюджетов муниципальных образований 7,52 млн. рублей. Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета будет определяться с учетом возможностей республиканского бюджета.
Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование Программы	Утверждение схем территориального планирования субъекта РФ, утверждение документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования (РС-А-5200)
Перечень функций органа исполнительной власти, осуществляемых в процессе реализации Программы	Согласование схем территориального планирования 13-ти районных муниципальных образований.
Перечень государственных услуг, осуществляемых в процессе реализации Программы	Согласование документов территориального планирования, нормативно-правовых актов в области градостроительной деятельности.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение устойчивого развития территорий районных муниципальных образований Республики Калмыкия. Содействие развитию инвестиционных процессов на территории районных муниципальных образований Республики Калмыкия. Сохранение, улучшение экологического благополучия населения, а также защита окружающей природной среды республики. Сохранение историко-культурного наследия. Оптимизация управления территориями и размещенными на них ресурсами.

I. Характеристика проблемы

Отсутствие документов территориального планирования районных муниципальных образований Республики Калмыкия приводит к принятию решений по развитию территорий на устаревших материалах, не соответствующих современным условиям.

Практика показывает, что отсутствие документов территориального планирования позволяет принимать решения не учитывающие сложившуюся градостроительную среду, интересы поселения и его жителей.

Главными причинами, препятствующими обновлению документов территориального планирования, являются отсутствие программ развития территорий и недостаточное, а иногда и полное его отсутствие, что характерно для местных бюджетов республики.

Исключение градостроительных технологий планирования развития территорий из хозяйственной деятельности при формировании инвестиционных программ и проектов приводит к утрате эффективности принимаемых управленческих решений, снижению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

До настоящего времени на территории республики ни одно из 13 муниципальных образований Республики Калмыкия не имеет схемы территориального планирования.

Документы территориального планирования почти всех поселений были разработаны в 70-80 годы прошлого столетия и ни разу до настоящего времени не корректировались. В связи с этим, Программой предусматривается разработка схем территориального планирования и картографического материала М 1:50000 тринадцати районных муниципальных образований республики.

Актуальность и необходимость разработки и реализации Программы обусловлена требованиями введенного в 2004 году Градостроительного кодекса Российской Федерации. Федеральным законодательством при регулировании градостроительной деятельности впервые установлены ограничения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в случае отсутствия документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования, с 31 декабря 2012 года не допускается:

- принятие решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков под государственные и муниципальные нужды, о переводе земель из одной категории в другую;

- принятие решений о развитии застроенной территории.

Кроме этого, не представляется возможным участие в федеральных и региональных программах, одним из условий участия в которых является наличие утвержденных документов территориального планирования. К тому же, сегодня инвесторы предпочитают взаимодействовать с регионами, в которых разработаны и утверждены документы территориального планирования, чем обеспечивается "прозрачность" и надежность инвестиционных вложений.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий Республики Калмыкия на основе территориального планирования которое позволит обеспечить совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей среды.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующую задачу:

Разработать и утвердить документы территориального планирования районных муниципальных образований Республики Калмыкия.

III. Целевые индикаторы и ожидаемый результат реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в 2010-2012 годах позволит:

- обеспечить устойчивое развитие территорий районных муниципальных образований Республики Калмыкия;

- содействовать развитию инвестиционных процессов на территории районных муниципальных образований Республики Калмыкия;

- сохранить, улучшить экологическое благополучие населения, а также защитить окружающую природную среду республики;

- сохранить историко-культурное наследие;

- оптимизировать управление территориями и размещенными на них ресурсами.

Показатели эффективности (целевые индикаторы) Программы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы

Наименование	Ед. изм.	Базовый год 2009	Период реализации
			2010	2011	2012	Всего за период реализ.
Картографический материал М 1:50000 районных муниципальных образований Республики Калмыкия	ед.	0	0	5	8	13
Концепции схем территориального планирования районных муниципальных образований Республики Калмыкия	ед.	0	0	5	8	13
Схемы территориального планирования муниципальных образований Республики Калмыкия	ед.	0	0	5	8	13

IV. Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование Программы

Финансирование Программы планируется на основании расходного обязательства РС-А-5200, утверждение схем территориального планирования субъекта РФ, утверждение документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования.

V. Мероприятия Программы

Достижение поставленной цели и решение задачи Программы будет реализовываться путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий.

Система программных мероприятий, источники и объемы их финансирования представлены в приложении N 1.

VI. Управление реализацией Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Основные исполнители мероприятий Программы:

- Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия - главные архитекторы районов;

- исполнители - разработчики, определенные на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Должностным лицом ответственным за реализацию и конечные результаты мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств является Бадинов Геннадий Константинович - Министр по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Отдел градостроительства и архитектуры:

- координирует выполнение мероприятий Программы взаимодействуя с главными архитекторами и Администрациями районных муниципальных образований;

- осуществляет мониторинг хода выполнения Программы;

- размещает на официальном сайте Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия информацию о ходе реализации, объемах финансирования и результатах выполнения программных мероприятий Программы.

При необходимости внесения изменений в Программу Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия организует соответствующую работу в установленном порядке.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Градостроительное планирование
развития территорий Республики
Калмыкия на 2010-2012 годы"
утвержденной приказом
от 28.06.2010 г. N 197-п,
с внесением изменений приказом
от 24 июня 2011 г. N 100-п, приказом
от 17 ноября 2011 г. N 198п

Система Программных мероприятий, источники и объемы их финансирования

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

N	Наименование мероприятий	Объем за весь период финансирования 2010-2012 годы							Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель	Ожидаемый результат
		Стоимость всего	2010		2011		2012
			рес. бюджет	местные бюджеты	рес. бюджет	местные бюджеты	рес. бюджет	местные бюджеты
1	2	3				5	6	7	8	9
1	Разработка Схемы территориального планирования Городовиковского РМО	1,01	-	-	-	-	0,384	0,63	Администрация Городовиковского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Городовиковского РМО
2	Разработка Схемы территориального планирования Ики-Бурульского РМО	1,81	-	-	-	-	0,69	1,12	Администрация Ики-Бурульского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Ики-Бурульского РМО
3	Разработка Схемы территориального планирования Кетченеровского РМО	1,81	-	-	-	-	0,69	1,12	Администрация Кетченеровского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Кетченеровского РМО
4	Разработка Схемы территориального планирования Лаганского РМО	1,59	-	-	-	-	0,60	0,99	Администрация Лаганского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Лаганского РМО
5	Разработка Схемы территориального планирования Малодербетовского РМО	1,48	-	-	-	-	0,56	0,92	Администрация Малодербетовского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Малодербетовского РМО
6	Разработка Схемы территориального планирования Октябрьского РМО	1,44	-	-	0,54	0,90	-	-	Администрация Октябрьского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Октябрьского РМО
7	Разработка Схемы территориального планирования Приютненского РМО	1,38	-	-	0,52	0,86	-	-	Администрация Приютненского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Приютненского РМО
8	Разработка Схемы территориального планирования Сарпинского РМО	1,41	-	-	-	-	0,53	0,88	Администрация Сарпинского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Сарпинского РМО
9	Разработка Схемы территориального планирования Целинного РМО	1,59	-	-	-	-	0,60	0,99	Администрации Целинного РМО	Утвержденная схема территориального планирования Целинного РМО
10	Разработка Схемы территориального планирования Черноземельского РМО	2,56	-	-	0,96	1,6	-	-	Администрация Черноземельского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Черноземельского РМО
11	Разработка Схемы территориального планирования Юстинского РМО	1,99	-	-	0,75	1,24	-	-	Администрация Юстинского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Юстинского РМО
12	Разработка Схемы территориального планирования Яшалтинского РМО	1,41	-	-	-	-	0,54	0,87	Администрация Яшалтинского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Яшалтинского РМО
13	Разработка Схемы территориального планирования Яшкульского РМО	2,25	-	-	0,85	1,40	-	-	Администрация Яшкульского РМО	Утвержденная схема территориального планирования Яшкульского РМО
14	Проведение конкурса в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для гос. и муниципальных нужд".	-	-	-		-	-	-	Администрации РМО Республики Калмыкия	Определение исполнителей-разработчиков, заключение государственного контракта
15	Сбор исходных данных	-	-	-		-	-	-	Администрации РМО Республики Калмыкия	Обеспечение исполнителей-разработчиков достоверными и полными данными о состоянии территорий РМО
16	Контроль за сроком, качеством выполнения работ исполнителями-разработчиками определенными на конкурсной основе	-	-	-		-	-	-	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия	Разработка документов территориального планирования надлежащего качества в установленный срок
	Итого по Программе:	21,74	0	0	3,62	6,00	4,60	7,52