Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 23 декабря 2011 г. N 174 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия" (утратил силу)

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 23 декабря 2011 г. N 174
"О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 21 мая 2012 г. N 80 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях приведения нормативно-правовых актов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия в соответствие с действующим федеральным законодательством, приказываю:

1. Внести изменения в приказ Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия от 11 января 2011 года N 02 "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по контролю за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)", изложив его в новой редакции согласно Приложению к настоящему приказу;

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 1 настоящего приказа допущены опечатки, имеется в виду Административный регламент по исполнению государственной функции контроля за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия от 11 января 2010 г. N 02

2. Начальникам отделов, непосредственно осуществляющих государственный надзор в области природопользования и охраны окружающей среды, ознакомить с настоящим приказом государственных инспекторов отделов под роспись;

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра Каминова Ю.Б., Строганова М.И., Цутаева Д.К.

И.о. Министра

М.И. Строганов

г. Элиста,

23 декабря 2011 г.

N 174

Административный регламент
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Калмыкия по исполнению государственной функции надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия в сфере охраны окружающей среды (Государственного экологического надзора)
(утв. Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 23 декабря 2011 г. N 174)

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее - Министерство) по исполнению государственной функции надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Министерства, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного экологического надзора и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственному экологическому надзору.

2. Государственный экологический надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также обеспечения экологической безопасности.

3. Государственная функция по осуществлению государственного экологического надзора (далее - государственная функция) исполняется Министерством на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ;

Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. N 200-ФЗ;

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ;

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральным законом от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О Перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";

Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства");

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 г. N 314 "О полномочиях федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов";

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 марта 2007 г. N 49 "Об утверждении формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом";

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 марта 2007 г. N 71 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства".

Законом Республики Калмыкия от 24.09.2008 г. N 31-IV-З "О животном мире";

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19.09.2006 года N 368 "О перечне должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный экологический контроль в сфере природопользования и экологической безопасности на территории Республики Калмыкия";

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25.12.2006 N 500 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования недрами на территории Республики Калмыкия в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых";

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13.11.2008 N 395 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи";

Лесным планом Республики Калмыкия;

Приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия N 41 от 26.02.2008 г. "О совершенствовании порядка оформления результатов контрольной деятельности Министерства";

Приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия N 161/1 от 08.05.2009 г. "О внесении изменений в приказ Министерства от 26.02.2008 г. N 41";

Приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия N 40 от 20.02.2008 г. "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами на территории Республики Калмыкия"

Иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия, регулирующими деятельность в области охраны окружающей среды и осуществлении государственного экологического надзора

5. Государственный экологический надзор осуществляется по следующим направлениям:

1) государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

2) государственный надзор в области обращения с отходами;

3) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

4) государственный надзор в области охраны водных объектов;

5) федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

6) федеральный государственный охотничий надзор;

7) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

8) федеральный государственный лесной надзор.

6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования или установление отсутствия нарушений;

2) исполнение нарушителями законодательства в области охраны окружающей среды, выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

3) привлечение виновных лиц к административной ответственности.

8. Исполнение Министерством государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

9. Информация о месте нахождения Министерства

Место нахождения Министерства: г. Элиста, ул. Н. Очирова, д. 15.

Почтовый адрес для направления документов, обращений, в Министерство: 358000 г. Элиста ул. Номто Очирова, 15.

Информация об исполняемой Министерством государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Министерства, а также по телефону, электронной почте e-mail: kalmpriroda@yandex.ru

Телефоны:

- приемной Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее - руководитель Министерства) - (884722) 4-04-03;

- отдела недропользования и охраны окружающей среды Министерства - (884722) 3-49-94;

- отдела животного мира и водных объектов - 8 (84722) 3-51-07;

- отдел лесного контроля и надзора - 8 (84722) 4-04-94;

- отдел по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира - 8 (84722) 4-04-94;

Часы работы Министерства: Понедельник-пятница Суббота-воскресенье

9.00-18.00 Выходной день

10. Информация по процедурам государственной функции может предоставляться:

по электронной почте (при ее наличии);

по телефону;

по почте;

лично.

11. Обязательный перечень предоставляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для осуществления процедур государственного экологического надзора

место размещения на официальном сайте Правительства справочных материалов по вопросам государственного экологического надзора

Если информация о процедурах исполнения государственной функции, полученная в Министерстве не удовлетворяет заявителей, то они по телефону или в письменном виде обращаются к руководителю Министерства.

12. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

13. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

14. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

15. Индивидуальное устное информирование осуществляется подразделениями при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист подразделения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист из подразделения осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

16. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Руководитель Министерства или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Руководителем Министерства, его заместителями, начальниками подразделений могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Министерства. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет не более чем 30 дней.

Сроки исполнения государственной функции

17. Срок проведения проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

18. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

19. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц службы природопользования, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

20. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может осуществлять шестьдесят рабочих дней.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции

21. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих:

- государственный экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- государственный надзор в области обращения с отходами;

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

- определяется приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 26 октября 2011 года N 143;

22. Должностными лицами, ответственными за выполнение действий по осуществлению государственной функции по государственному надзору в области охраны за водными объектами:

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия - главный государственный инспектор Республики Калмыкия по надзору в области охраны водных объектов;

заместители природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, - заместители главного государственного инспектора Республики Калмыкия по надзору в области охраны водных объектов;

государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, ведающие вопросами надзора в области охраны водных объектов, - государственные инспектора Республики Калмыкия по надзору в области охраны водных объектов;

23. Должностными лицами, осуществляющими государственный лесной надзор:

1) Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия - главный государственный лесной инспектор в Республике Калмыкия;

2) заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, начальник Управления лесного хозяйства - заместители главного государственного лесного инспектора в Республике Калмыкия;

3) начальник отдела государственного надзора - старший государственный лесной инспектор в лесничествах, находящихся на территории Республики Калмыкия;

4) главные и ведущие специалисты отдела государственного надзора - государственные лесные инспекторы в лесничествах, находящихся на территории Республики Калмыкия;

5) лесничие - государственные лесные инспектора в лесничествах, находящихся на территории Республики Калмыкия.

24. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения:

1) Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия;

2) Заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, ведающий вопросами охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания;

3) Начальники отделов Министерства, ведающие вопросами охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания;

4) Главные, ведущие специалисты отделов Министерства, ведающие вопросами охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания.

III. Административные процедуры

Последовательность действий при исполнении государственной функции

25. Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) планирование проверок;

2) подготовка проведения, проведение и оформление результатов:

а) плановой проверки;

б) внеплановой проверки

3) возбуждение дела об административном правонарушении

3) рассмотрение дела об административном правонарушении;

4) пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях;

5) исполнение постановления о назначении административного наказания;

Описание последовательности административных действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора при проведении плановых и внеплановых проверок

1. Планирование проверок

26. Основанием для начала административного действия, связанного с планированием проверок является п. 3 ст. 9 ФЗ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

27. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

28. Должностными лицами ответственными за формирование плана проведения проверок Министерства являются заместители руководителя Министерства в соответствии с закрепленными полномочиями, руководители структурных подразделений, осуществляющих государственный экологический контроль, государственные инспекторы в соответствии с должностными регламентами.

29. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) полное наименование Министерства. При проведении плановой проверки Министерства с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

30. Ежегодный план проведения плановых проверок Министерства утверждается приказом.

31. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства или Правительства Республики Калмыкия в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

32. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет в порядке, установленном законом, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в соответствующие органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

33. В план проверок при необходимости могут вноситься изменения и дополнения.

34. Необходимость внесения изменений возникает в случае:

а) изменения, по данным налоговых органов, информации о проверяемом лице, подлежащей обязательному включению в план проведения проверок, распоряжение (приказ) на проведение проверки (наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства;

б) прекращения деятельности проверяемого лица;

в) корректировки даты проведения соответствующей проверки;

г) ходатайства проверяемого лица о переносе даты проведения проверки по уважительной причине.

35. Результатом административного действия является утверждение руководителем Министерства плана проведения проверок и доведение его до сведения заинтересованных лиц

2. Подготовка проведения, проведение и оформление результатов проверок.

Подготовка проведения плановой проверки

36. Основанием для начала административного действия, связанного с подготовкой проведения плановой проверки является утвержденный Министром ежегодный план проведения проверок.

37. Должностными лицами, ответственными за подготовку проведения плановой проверки являются государственные инспекторы Министерства, осуществляющие государственный экологический надзор, в соответствии с их полномочиями.

38. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя Министерства. Форма распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя Министерства утверждается приказом Министерства на основании типовых форм документов, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

39. Проверка может проводиться только тем (теми) должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) руководителя, заместителя руководителя Министерства.

40. Государственный инспектор Министерства, в соответствии с должностными обязанностями в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу проведения проверки подготавливает проекты распоряжений (приказов) о проведении плановой проверки и предоставляет их руководителю своего структурного подразделения для проверки.

41. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя Министерства указываются:

1) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства (для субъектов малого или среднего предпринимательства);

6) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

7) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

8) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

9) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

10) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

11) даты начала и окончания проведения проверки.

42. Руководитель структурного подразделения в течение двух рабочих дней осуществляет проверку проектов распоряжений (приказов) о проведении плановой проверки на предмет соответствия действующему законодательству и передает указанные проекты на подпись руководителю, заместителю руководителя Министерства.

43. В случае выявления несоответствия проектов распоряжений (приказов) о проведении плановой проверки действующему законодательству руководитель структурного подразделения, возвращает государственному инспектору, подготовившему проекты распоряжений (приказов) о проведении плановой проверки для устранения замечаний. Замечания устраняются в течение 3 часов.

44. После подписания руководителем, заместителем руководителя распоряжений (приказов) о проведении плановых проверок государственные инспекторы регистрируют их в журнале учета выдачи распоряжений и уведомляют юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

45. Результатом административного действия является подписание руководителем, заместителем руководителя распоряжений (приказов) о проведении плановых проверок, их регистрация и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

Проведение плановой проверки и оформление ее результатов

46. Основанием для начала административного действия связанного с проведением плановой проверки и оформлением ее результатов является распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства, уведомление объекта проверки о мероприятии по контролю.

47. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки и оформление ее результатов является лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы

48. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

49. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

50. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке и в сроки установленные соответственно статьями 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

51. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

52. Заверенные печатью копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.

53. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

54. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям службы природопользования;

2) осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

55. Права и обязанности должностных лиц на проведение плановой и внеплановой проверки устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

56. Обязанности должностных лиц при проведении плановой проверки в области охраны окружающей среды регламентируются требованиями статей 6, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды"

57. Должностное лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы:

а) обязано:

определять задание по проверке, координировать и контролировать работу членов контрольной группы;

осуществлять проверку в строгом соответствии с целью, периодом и сроками, указанными в распоряжении (приказе) на проведение проверки;

своевременно и качественно выполнять все задания по проверке и другие распоряжения руководителя контрольной группы;

принимать к рассмотрению устные и письменные пояснения и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, от должностных лиц объекта проверки;

при подготовке отчетов о проверке соблюдать объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения;

излагать результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных заверенными копиями документов, результатами аналитического контроля, процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;

использовать полученные при проведении проверок данные только для выполнения должностных функций;

составлять протоколы об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и привлекать к административной ответственности в соответствии со статьями 28.1-28.9, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля

обращаться к руководителю объекта проверки с требованием о предоставлении объяснений по фактам нарушения природоохранного законодательства, технологических регламентов, утвержденных норм;

периодически или при необходимости докладывать должностным лицам, ответственным за принятие решений о проведении плановых проверок и их подготовку, о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельств, требующих немедленного реагирования;

оформлять акт проверки на основании информации членов контрольной группы, полученной в ходе проверки.

б) имеет право:

требовать от должностных лиц объекта проверки в устной и письменной форме предоставления документов, регламентирующих деятельность в области охраны окружающей среды, и получать их в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица объекта по вопросам соблюдения технологических регламентов, государственных стандартов, нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, правил обращения с отходами и иных требований, предусмотренных действующим законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

вносить предложения по совершенствованию процедур проверки;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

58. Должностное лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы несет персональную ответственность за качество проведения проверки, объективность ее результатов.

59. Руководитель объекта проверки обязан:

контролировать своевременность представления необходимых для проведения проверки документов, их заверенных копий и пояснений.

по устным и письменным запросам должностного лица, уполномоченного на проверку, или членов контрольной группы представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

60. Руководитель и должностные лица объекта проверки вправе:

оказывать содействие в обеспечении оперативного и качественного проведения проверки посредством создания необходимых материально-технических условий для работы должностному лицу, уполномоченному на проверку, или членам контрольной группы в период проведения проверки на объекте, в том числе, представлять для этих целей автотранспорт и отдельное помещение, оборудованное компьютером, оргтехникой, электроснабжением и телефоном.

по собственной инициативе представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, ходатайствовать о необходимости приобщения письменных пояснений к материалам проверки.

61. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

62. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании службы природопользования датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

63. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

64. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Перечень
вопросов, подлежащих выяснению при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и перечень необходимых документов при осуществлении государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому надзору.

65. При проведении проверки должностными лицами Министерства соблюдения правил охраны атмосферного воздуха осуществляется надзор по следующим направлениям:

1) Проверка организации и состояния работ по охране атмосферного воздуха, а именно:

наличие приказов о назначении ответственных лиц за воздухоохранную деятельность на предприятии, техническое состояние и эксплуатацию газопылеулавливающих установок;

наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу:

номер, дата выдачи, срок действия, валовый выброс ЗВ (загрязняющих веществ) в атмосферу;

наличие инвентаризации источников выбросов: ее достоверность, согласование в установленном порядке;

наличие проекта нормативов ПДВ (предельно допустимых выбросов)/ВСВ (временно согласованных выбросов);

дата разработки, дата согласования в установленном порядке, срок действия.

2) Проверка выполнения предприятием мероприятий по достижению величин ПДВ, эффективность, сроки выполнения.

3) Проверка наличия графика аналитического контроля за соблюдением нормативов ПДВ/ВСВ, его согласование в установленном порядке, фактическое осуществление контроля, его результаты по соблюдению нормативов ПДВ/ВСВ.

4) Проверка ведения предприятием первичной отчетной документации по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, ее достоверность (по формам ПОД-1, ПОД-2 подтверждается протоколами инструментальных замеров или расчетами).

5) Проверка достоверности данных статотчетности по форме 2-ТП (воздух).

6) Проверка соблюдения предприятием "Правил эксплуатации установок очистки газа", утвержденных 28 ноября 1983 года Главным государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок.

7) Проверка деятельности предприятия по регулированию выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий и соответствие с методическими указаниями "Регулирования выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях" утвержденных государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (РД 52.04.52-85).

8) Проверка организации работ по контролю дымности и токсичности в выбросах отработавших газов от передвижных источников, в соответствии с требованиями ГОСТов Р 52033-2003, Р 50953-96, Р 17.2.2.06-99, Р 52160-2003 и др.

66. Предметом регионального государственного надзора за использованием и охраной водных объектов является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил (порядка) водного законодательства при использовании и охране водных объектов, а также соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения, в том числе:

требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к использованию водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

требований Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к использованию водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

правил использования водных ресурсов водохранилища и правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилища, утверждаемых для каждого водохранилища уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ к использованию поверхностных водных объектов в качестве путей;

правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 882 при использовании водных объектов для взлета, посадки воздушных судов;

требований Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" к использованию водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для лечебных и оздоровительных целей;

требований статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта);

требований статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ к проектированию, размещению, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей;

требований Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов к использованию водных объектов рыбохозяйственного значения в целях рыболовства";

требований статьи 51 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ и Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире к использованию водных объектов в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства";

требований Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ и N 2395-1 к использованию водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых;

требований статьи 52 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию болот или их частей в целях добычи торфа и других полезных ископаемых;

требований статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности;

требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ по осуществлению водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов физическими лицами (граждане, индивидуальные предприниматели), юридическими лицами при использовании водных объектов;

требований статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране водных объектов от загрязнения и засорения;

требований статьи 57 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране болот от загрязнения и засорения;

требований статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране водных объектов при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы;

требований статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране водных объектов при проведении строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий;

требований статьи 62 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к охране водных объектов при их использовании для целей производства электрической энергии;

требований статьи 63 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных в водоохранных зонах;

требований статьи 64 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к зонам, округам санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами;

требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам;

требований статьи 66 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к особо охраняемым водным объектам;

требований статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к зонам экологического бедствия, зонам чрезвычайных ситуаций на водных объектах, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

67. При проверке соблюдения требований при обращении с отходами производства и потребления проверяется соблюдение следующих требований:

1) у органов местного самоуправления, коммунальных служб:

организация порядка обращения с отходами на подведомственных территориях поселковых, сельских, городских, районных администраций;

порядок сбора отходов и соблюдение норм и правил по обращению с отходами. Организация раздельного сбора отходов по видам, обеспеченность площадками и контейнерами или другими емкостями для раздельного размещения отходов, пунктов приема вторичных ресурсов от населения;

наличие разработанной программы или мероприятий по обращению с отходами и ее выполнение;

наличие объектов размещения отходов на подведомственной территории;

наличие разрешений на размещение, захоронение отходов;

наличие лицензии на осуществление природоохранной деятельности в части обращения с отходами;

наличие фактов несанкционированного размещения отходов, принятые меры по их ликвидации.

2) у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

наличие разрешения (лицензии) на размещение, захоронение отходов и условия его действия. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Утвержденные нормативы образования отходов и лимитов размещения, суммарный объем (масса) образования отходов (т/год, шт./год, куб. м/год);

токсичные отходы 1, 2, 3, 4 классов опасности, нетоксичные отходы (наименование и количество);

отходы, перерабатываемые на собственном объекте, наименование отходов, (количество, методы переработки), отходы, полученные от других объектов, отходы, переданные на хранение, переработку, размещение на другие объекты (в собственные хранилища, на общегородские полигоны и т.п.);

наличие паспорта отходов, характеристика отходов, инструментальные анализы. Перечень источников образования отходов, условия сбора и хранения;

ведение учета, предоставление отчетности по обращению с отходами. Сроки и достоверность представления экологической информации, декларируемых видов отходов инспектируемого объекта (инвентаризация отходов, Госстатотчет 2-ТП, информация в Региональный кадастр отходов);

порядок осуществления производственного экологического контроля за обращением с отходами;

наличие ситуационной схемы расположения структурных подразделений, мест временного и постоянного хранения отходов, объектов размещения отходов (полигонов, хранилищ, накопителей, отвалов, принадлежащих предприятию). Расчет предельного количества хранения отходов на предприятии. График вывоза отходов;

наличие объектов размещения отходов, производств, технологий, установок по переработке, обезвреживанию и уничтожению отходов, строительства, реконструкции, консервации, ликвидации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов. Материалы земельного отвода. Проекты. Заключение государственной экологической экспертизы;

наличие лицензии на осуществление природоохранной деятельности в части обращения с отходами;

наличие документов на транспортирование опасных отходов, транспорта по перевозке отходов. Способы обработки транспорта (мойки), место ее проведения, наличие лицензии на перевозку отходов у транспортной организации;

наличие разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов;

плановые мероприятия по снижению объемов образования отходов и степени их опасности, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья и достижению лимитов размещения отходов;

мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами. Журнал регистрации возникновения аварийных ситуаций. Действия в аварийных ситуациях, схема предоставления экологической информации в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами;

правила (инструкции) экологической безопасности при обращении с отходами, техники безопасности, пожарной безопасности при сборе, транспортировке и хранении отходов и т.п.

68. Проверка правильности начисления платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.

В процессе проверок природоохранной деятельности по отдельным средам проверяются исходные данные расчетов платежей предприятия за негативное воздействие на ОПС (окружающую природную среду). Проверяется соответствие физических показателей (объемов выбросов и сбросов по отдельным ингредиентам, наименованиям), объемы и тоннаж образующихся и размещаемых промышленных и бытовых отходов.

Объемы проверяются также по бухгалтерским данным: исходя из получения сырья и материалов, по накладным на передачу отходов на утилизацию, вторичное использование, захоронение и т.п.

Проверяется правильность отнесения загрязнений к соответствующему классу опасности, наличие документов, подтверждающих размещение отходов на объектах в соответствии с лимитами размещения отходов. Проверяется правильность применения коэффициента индексации платы, других установленных повышающих и понижающих коэффициентов, а также правильность арифметических действий по расчету объема платежей.

69. Проверка соблюдения требований лесного законодательства.

Объектом государственного лесного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законов, правил (порядка), особенностей, установленных лесным законодательством, при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, в том числе:

Правил лесоразведения, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2007 г. N 149 "Об утверждении Правил лесоразведения";

Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417;

Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. N 414;

Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. N 183;

Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 г. N 84;

Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 г. N 83;

Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.05.2007 г. N 124;

Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 г. N 85;

Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 г. N 137;

Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 г. N 108;

Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.04.2007 г. N 99;

Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.05.2007 г. N 123;

Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 г. N 109;

Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.06.2007 г. N 153; Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. N 181;

Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. N 184;

Правил ухода за лесами, утвержденные Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства");

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с гражданами Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия от 12 мая 2008 года N 126

70. При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения проверке подлежат следующие вопросы:

1) Соблюдение требований Российского законодательства в области охраны животного мира и окружающей среды;

2) Проверка наличия законодательной и нормативной документации, необходимой при пользовании объектами животного мира;

3) Основные документы, характеризующие пользователя объектами животного мира:

- Учредительные документы;

- документы на землепользование;

- долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира;

- структура предприятия;

4) Документы по результатам проверок органами государственного надзора:

- акты по результатам предыдущих проверок;

- предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований природоохранного законодательства;

- протоколы об административных правонарушениях;

- приказы и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях;

- расчет ущерба окружающей среде.

5) Формы отчетности:

- данные по проведению послепромыслового учета охотничьих животных по методике ЗМУ или методом прогона, с первичными документами;

- данные по проведению учета ондатры;

- данные по проведению учета водоплавающих птиц с первичными материалами;

- отчет о добыче диких копытных животных в минувшем сезоне охоты;

- отчет о добыче пушных зверей в минувшем сезоне охоты;

- отчет о добыче водоплавающих птиц, болотной и полевой дичи.

6) Сведения о профессиональной подготовке сотрудников охотхозяйства;

7) План мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих животных;

8) План проведения основных биотехнических, охотхозяйственных и организационно-массовых мероприятий в охотничьем хозяйстве

Порядок оформления результатов плановых проверок

71. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, или руководителем контрольной группы составляется акт.

72. Акт составляется в письменной форме в двух экземплярах в течение установленного приказом срока проведения проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, а также со значительным объемом проводимых проверок, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, руководителем службы природопользования или его заместителем срок проведения проверки и составления акта может быть продлен согласно требованиям Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

73. В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведена проверка;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений природоохранного законодательства;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку.

74. К акту проверки прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов экологического контроля, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

75. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

76. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

77. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

78. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

79. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен должностное лицо, проводившее проверку обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

80. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

81. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку, либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Министерства.

82. Результатом административного действия связанного с проведением плановой проверки и оформлением ее результатов является акт проверки.

Подготовка проведения внеплановой проверки

83. Основанием для начала административного действия, связанного с подготовкой проведения внеплановой проверки, являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

84. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

85. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 65 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

86. Форма заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства утверждается приказом Министерства на основании типовых форм документов, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

87. Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93.

88. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

89. В случае поступления в Министерство информации, указанной в подпунктах "а", "б" пункта 81 Административного регламента должностное лицо Министерства, которому руководителем, заместителем руководителя Министерства поручено рассмотреть поступившее обращение в течение 30 календарных дней, устанавливает необходимость проведения внеплановой проверки, либо отсутствие такой необходимости. При этом должностным лицом Министерства могут проводиться мероприятия, предшествующие внеплановой проверке, проводимые в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

90. В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки, должностным лицом, разрешающим обращение в срок до 2 дней с момента установления необходимости проведения внеплановой проверки, готовится мотивированное обоснование такой необходимости и предоставляется руководителю, заместителю руководителя для принятия решения о проведении внеплановой проверки.

91. В случае отсутствия необходимости проведения внеплановой проверки должностное лицо Министерства, которому руководителем, заместителем руководителя Министерства поручено разрешать поступившее обращение подготавливает ответ заявителю с соблюдением сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

92. После принятия руководителем, заместителем руководителя Министерства решения о проведении внеплановой проверки должностное лицо, назначенное руководителем, заместителем руководителя Министерства подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки и предоставляет его руководителю своего структурного подразделения для проверки.

93. Руководитель структурного подразделения в течение одного рабочего дня осуществляет проверку проекта распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки на предмет соответствия действующему законодательству и передает указанный проект на подпись руководителю, заместителю руководителя Министерства.

94. В день подписания распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

95. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

96. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

97. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи;

3) несоблюдение требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к оформлению решения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Министерства

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

98. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных законодательством, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

99. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Министерство.

100. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Министерство с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

101. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

102. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах "а", "б" пункта 81 Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

103. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

104. Результатом действия, связанного с подготовкой проведения внеплановых проверок, является издание распоряжения на проведение проверки и уведомление объекта проверки о мероприятии по контролю.

Проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов

105. Основанием для начала административного действия связанного с проведением плановой проверки и оформлением ее результатов являются распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства, уведомление объекта проверки о мероприятии по надзору.

106. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки и оформление ее результатов является лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы

107. Предметом внеплановой проверки является:

а) выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля

б) проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

108. Внеплановая проверка по контролю за выполнением предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды проводится в течение 20 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с положениями настоящего Административного регламента.

109. В случае поступления от индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица ходатайства о продлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды должностное лицо, выдавшее предписание в срок, не превышающий 5 рабочих дней, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

1) о продлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды без изменения.

110. Решение о продлении срока устранения нарушения либо об отказе в продлении срока направляется заявителю в течение 1 рабочего дня с момента его принятия путем направления заказным почтовым отправлением или иным доступным способом

111. При устранении допущенного нарушения должностное лицо, проводящее проверку исполнения предписаний, составляет акт проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

112. В случае неустранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды должностное лицо, проводящее проверку исполнения предписания, одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в порядке, установленном КоАП РФ, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток с момента составления.

113. В случае неустранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды должностное лицо, проводящее проверку исполнения предписания одновременно с актом проверки выдает повторное предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Результатами административного действия связанного с проведением внеплановой проверки и оформлением ее результатов является акт проверки.

Возбуждение дела об административном правонарушении

114. Основанием для начала административного действия связанного с возбуждением дела об административном правонарушении являются поводы, указанные в ст. 28.1 КоАП РФ

115. Должностным лицом, ответственным за возбуждение дела об административном правонарушении является лицо, уполномоченное в соответствии с требованиями ст. 23.23, ст. 23.24, ст. 23.29 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях

116. Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом Министерства в случае выявления им в результате проверки (плановой, внеплановой) признаков административного правонарушения, а также обнаружения им достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного настоящим пунктом и следующими статьями КоАП РФ:

статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (в части лесных участков);

частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий, строений, сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам);

статьей 7.8 КоАП РФ (об административных правонарушениях, совершенных в лесах);

статьей 7.9 КоАП РФ;

статьей 7.10 КоАП РФ (в части самовольной переуступки права пользования лесными участками);

статьей 7.11 КоАП РФ (об административных правонарушениях, совершенных в лесах);

статьей 8.5 КоАП РФ (в части сокрытия и искажения информации о состоянии лесов, земель лесного фонда, а также о состоянии находящихся на них водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания);

статьей 8.7 КоАП РФ;

статьей 8.8. КоАП РФ;

статьями 8.12, 8.13 КоАП РФ (об административных правонарушениях, совершенных в лесах);

статьями 8.24-8.27 КоАП РФ;

частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ;

статьями 8.29-8.32 КоАП РФ;

статьями 8.33-8.37 КоАП РФ (об административных правонарушениях, совершенных в лесах),

статьей 8.1 - несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

статьей 8.2 - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

статьей 8.4 - нарушение законодательства об экологической экспертизе;

статьей 8.5 - сокрытие или искажение экологической информации;

частью 2 статьи 8.6 - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления

статьей 8.21 - нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

статьей 8.22 - выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

статьей 8.23 - эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

статьей 8.41 - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

статьей 14.26 - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения

статьей 17.7 - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

статьей 17.9 - заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод;

частью 1 статьи 19.4 - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

частью 1 статьи 19.5 - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

статьей 19.6 - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

статьей 19.7 - непредставление сведений (информации);

частью 1 статьи 20.25 - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ

117. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ

118. Дело об административном правонарушении возбуждается в сроки, предусмотренные статьями 28.5, 28.7 КоАП РФ

119. В соответствии с КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

5) место, время совершения и событие административного правонарушения;

6) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

7) объяснение индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

120. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Министерства разъясняет индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.

121. Должностное лицо Министерства предоставляет возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые должностное лицо Министерства прилагает к протоколу об административном правонарушении.

122. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

123. Должностное лицо Министерства подписывает протокол об административном правонарушении и предоставляет возможность для его подписания индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

124. В случае отказа индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица от подписания протокола об административном правонарушении либо их неявки для его составления должностное лицо Министерства делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении.

125. Должностное лицо Министерства вручает копии протокола об административном правонарушении под расписку либо направляет их в течение трех суток со дня его составления индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему.

126. В соответствии с требованиями главы 2 КоАП РФ при обнаружении признаков состава административного правонарушения со стороны должностного лица юридического лица к административной ответственности, помимо виновного должностного лица, должностное лицо Министерства привлекает и виновное юридическое лицо.

127. В случае выявления признаков преступления должностное лицо Министерства в течение 3 рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении передает материалы, указывающие на его наличие, в правоохранительные органы.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

128. Процедура подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ

129. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства выносит постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

130. Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений.

131. Должностное лицо Министерства выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

1) отсутствия события административного правонарушения;

2) действия лица в состоянии крайней необходимости;

3) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

4) отмены закона, установившего административную ответственность;

5) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;

6) наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

7) малозначительности административного правонарушения

132. В постановлении по делу об административном правонарушении указывается:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления;

8) информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

133. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, рассматривающим дело об административном правонарушении, и заверяется гербовой печатью Министерства.

134. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется должностным лицом Министерства немедленно по окончании рассмотрения дела.

135. Постановление по делу об административном правонарушении регистрируется непосредственно лицом, вынесшим постановление либо должностными лицом структурного подразделения Министерства, в котором работает должностное лицо, вынесшее постановление, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписи соответствующего постановления.

136. Первый экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в деле об административном правонарушении.

137. Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении (далее - второй экземпляр постановления) вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении под роспись.

138. В случае отказа от получения во втором экземпляре постановления делается соответствующая запись, и второй экземпляр постановления направляется в течение трех суток лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с уведомлением о вручении.

139. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания должностное лицо Министерства при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, составляет представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

140. Представление направляется индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.

141. В постановлении о назначении административного наказания, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении извещает о сроке оплаты административного штрафа и о возможном привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях

142. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 КоАП РФ

143. В случае поступления жалобы к должностному лицу Министерства, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, указанное должностное лицо в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу.

144. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается правомочным должностным лицом единолично.

145. В случае наличия уважительных причин пропуска установленного срока должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, восстанавливает пропущенный срок.

146. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, в десятидневный срок со дня ее поступления в Министерство со всеми материалами дела.

147. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:

1) объявляет, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливает явку индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяет полномочия представителей индивидуального предпринимателя или юридического лица;

4) выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняет права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешает заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушивает объяснения индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушивает показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства, осуществляет другие процессуальные действия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

148. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, выносит одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие события административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста 16 лет или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, установившего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

малозначительность административного правонарушения.

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

149. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;

2) дата и место рассмотрения жалобы на постановление;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;

5) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о назначении административного наказания;

6) мотивированное решение по жалобе на постановление;

7) срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.

150. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, немедленно после его вынесения.

151. Копия решения по жалобе регистрируется должностными лицами структурного подразделения Министерства, ответственного за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписи соответствующего решения.

152. Выдача копии решения по жалобе осуществляется заявителю либо его представителю (по доверенности) лично в руки либо отправкой по почте (с уведомлением о вручении).

153. Первый экземпляр решения по жалобе хранится в деле об административном правонарушении, постановление по которому обжалуется

154. Второй экземпляр решения по жалобе направляется лицу, подавшему жалобу на постановление по делу об административном правонарушении

Исполнение постановления о назначении административного наказания

155. Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 КоАП РФ

156. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

157. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

158. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

159. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

160. При отсутствии сведений об уплате административного штрафа, должностное лицо Министерства, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

161. В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение тридцати дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, составляет протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в порядке, указанном в настоящем Административном регламенте, и передает его для рассмотрения в суд.

162. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

163. Нарушения настоящего Административного регламента должностными лицами обжалуются в Министерстве.

Жалоба подается в письменном виде на имя руководителя Министерства. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.

Поступившая жалоба рассматривается Министерством в течение тридцати дней со дня ее регистрации. Решение по жалобе на действие (бездействие) должностного лица принимает руководитель Министерства.

164. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:

1) рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;

2) если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

5) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства

Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается в течение десяти дней со дня ее регистрации.

Отказ в рассмотрении жалобы не лишает заявителя права вновь обратиться в Министерство с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

165. При рассмотрении жалобы руководитель Министерства принимает во внимание, в том числе:

- документы, представленные заявителем;

- материалы и объяснения, представленные должностным лицом;

- результаты исследований, проверок.

По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица, руководитель Министерства принимает одно из следующих решений:

- признает действие (бездействие) должностного лица соответствующими настоящему Административному регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает действие (бездействие) должностного лица несоответствующим настоящему Административному регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

166. Решение руководителя Министерства оформляется в письменном виде, и копия направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

В случае удовлетворения жалобы полностью или частично руководитель службы природопользования определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.

Действия по исполнению решения руководителя Министерства должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Решения Министерства могут быть обжалованы в судебном порядке.