Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 12 марта 1998 г. N 3 "Утверждение Положения о добровольных дружинах по охране общественного порядка в городе Элисте" (утратило силу)

Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 12 марта 1998 г. N 3
"Утверждение Положения о добровольных дружинах по охране общественного порядка в городе Элисте"

ГАРАНТ:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия четвертого созыва (заседание N 44) от 26 сентября 2013 г. N 17 настоящее решение признано утратившим силу

В целях оказания содействия городскому отделу внутренних дел г. Элисты в предупреждении и пресечении правонарушений, защите прав и интересов граждан от противоправных посягательств, проведению воспитательной работы среди населения, Элистинское городское Собрание решило:

Утвердить Положение о добровольных дружинах по охране общественного порядка в городе Элисте (прилагается).

Председатель Элистинского городского Собрания

В. Шамаев

Положение
о добровольных дружинах по охране общественного порядка
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 12 марта 1998 г. N 3)

I. Общие положения

1. Добровольные дружины по охране общественного порядка (далее ДД) создаются на предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях, расположенных на территории г. Элисты, для усиления охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, защиты прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств и для борьбы с преступностью.

2. ДД являются государственно-муниципальными и общественными объединениями и руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, Степным Уложением (Основным Законом) РК, Законом РК "Об общественных формированиях по охране общественного порядка и добровольных пожарных дружинах в РК", иным федеральным и республиканским законодательством и нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления.

3. Организация и деятельность ДД основываются на принципах законности, добровольности, гласности, равноправия, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

II. Задачи и функции ДД

4. Задачами ДД являются:

Оказание содействия органам внутренних дел по:

а) предупреждению и пресечению правонарушений;

б) защите прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств;

в) проведению воспитательной работы среди населения;

г) борьбе с преступностью.

5. ДД, выполняя возложенные на них задачи:

а) участвуют в охране правопорядка в общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

б) оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

в) принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, хищениями имущества, с нарушениями правил торговли и другими правонарушениями;

г) участвуют в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

д) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях;

е) участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.

III. Порядок создания и организации деятельности ДД

6. ДД создаются по инициативе органов городского самоуправления, администрации предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений.

ДД учреждаются на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину, которое созывается Мэрией города, администрацией предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений. Созданные ДД регистрируются в городском штабе ДД.

7. Прием в ДД осуществляется на общем собрании членов дружины (далее - дружинниками) могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет, изъявившие желание добровольно в нее вступить и способные по своим деловым качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка. Основанием для приема в дружину является личное заявление гражданина. Начальник штаба (командир) знакомит каждого дружинника с его правами и обязанностями и выдает удостоверение установленного образца. Выдачу удостоверения обеспечивает Городской штаб ДД.

8. Дружинник, совершивший проступок, не совместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из состава дружины. Решение принимается на общем собрании по представлению начальника штаба (командира). Дружинник, обратившийся с просьбой об освобождении его от обязанностей дружинника, выбывает из состава дружины. Решение о выбытии из состава дружины принимается штабом ДД, выбывший сдает удостоверение в штаб. Дружинник, выбывший из состава дружины в связи с переменой места работы или учебы, может быть принят в дружину по новому месту работы или учебы на основании личного заявления.

9. Добровольную дружину возглавляет командир дружины и его заместитель, избираемый открытым голосованием на общем собрании сроком на 2 года. В дружине, насчитывающей более 50-ти человек, для руководства ее работой избирается в том же порядке и на тот же срок штаб дружины. На заседании штаба избирается начальник штаба, его заместитель и распределяются обязанности между членами штаба.

IV. Права и обязанности дружинника

10. Дружинник обязан:

а) строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

б) оказывать помощь, в том числе доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящихся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;

в) активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушителями;

г) применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств, проявлять вежливость и предупредительность в обращении с гражданами;

д) быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира дружины, работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

е) повышать правовые знания, совершенствовать свою физическую подготовку;

ж) разъяснять правонарушителям и гражданам причины и основания применяемых к ним в целях обеспечения порядка мер по ограничению их прав и свобод и возникающие в связи с этим у граждан права на обжалование этих действий;

з) не допускать разглашения сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по обеспечению правопорядка, если исполнение правовых обязанностей не требует иного, а также оперативной и иной конфидициальной информации;

и) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение дружинника и нарукавную повязку.

11. Дружинник имеет право:

а) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;

б) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления документов, удостоверяющих личность, в случаях когда установление личности необходимо для выявления обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

в) в целях пресечения правонарушений доставлять лиц, совершивших правонарушение в органы внутренних дел;

г) доставлять в медицинский вытрезвитель либо в дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке;

д) входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случае преследования правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений;

е) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте (кроеме такси) по удостоверению дружинника;

ж) пользоваться, в случае необходимости, при исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами предприятий, учреждений, организаций;

з) в случаях, не терпящих отлагательства, использовать любые транспортные средства (кроме специальных и дипломатических автомобилей) для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи.

12. Законные требования дружинников, находящихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, обязательны для лиц, совершающих правонарушения.

На деятельность дружинников распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные действующим законодательством РФ.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка производится в установленном законом порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию.

13. За совершение противоправных действий при исполнении обязанностей по охране общественного порядка дружинники несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

V. Формы и методы работы ДД по охране общественного порядка

14. ДД осуществляют свою деятельность путем:

а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

б) проведения индивидуально-воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, установления шефства дружинников над такими лицами, разъяснения гражданам законодательства и правил общежития, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

в) оформление материалов на правонарушителей, направления этих материалов в ОВД, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, иные органы и общественные организации, а также по месту работы и месту жительства правонарушителей;

г) организации выпуска сатирических плакатов, стенных газет и фотовитрин, использование средств радио и телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные проступки;

д) обсуждения поведения нарушителей на заседаниях штаба дружины с приглашением представителей общественных организаций, рабочих коллективов, членами которых состоят правонарушители.

VI. Руководство деятельностью ДД по охране общественного порядка

15. Мэрия города, осуществляя в пределах своей компетенции руководство ДД, организует и направляет их деятельность, принимает меры к укреплению дружин и привлечению граждан в ряды дружин, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин, организует их взаимодействие с общественными организациями, участвующими в охране правопорядка, заслушивает отчеты командиров и начальников штабов дружин, а также сообщения и отчеты по вопросам работы дружин руководителей предприятий, организаций и учреждений, решает вопросы материально-технического обеспечения.

16. Оперативное руководство и контроль за деятельностью ДД осуществляет городской штаб добровольных дружин в составе 7-11 человек, которые работают на общественных началах. Возглавляет работу штаба его начальник, утверждаемый Элистинским городским Собранием по представлению штаба.

Начальник городского штаба подчиняется уполномоченному должностному лицу мэрии, ответственному за организацию работы по координации деятельности общественных формирований и контролю за их деятельностью.

17. Начальник штаба в соответствии с поставленными перед ДД задачами имеет право и обязан:

а) присутствовать на инструктажах дружинников, организовывать контроль за несением службы на маршрутах, обеспечивать деловую и служебную обстановку в помещении штаба.

Не реже 2 раз в неделю, в том числе один раз в выходной день, возглавлять работу в штабе в течение всего времени дежурства ДД, в остальные дни - организовывать дежурства членов штаба;

б) осуществлять совместно с руководителями учреждений и предприятий работу по созданию новых дружин, сплочению и укреплению имеющихся и добиваться улучшения эффективности деятельности;

в) готовить к заседанию городского штаба ДД вопросы, касающиеся работы дружин;

г) проводить занятия с дружинниками с целью разъяснения возложенных на них функций по охране общественного порядка;

д) анализировать работу ДД, вести учет работы дружин и готовить сводные отчеты для представления их в вышестоящие штабы и уполномоченному должностному лицу мэрии;

ж) отчитываться не реже одного раза в год о проделанной работе перед дружинниками и соответствующими коллективами предприятий и организаций;

з) ходатайствовать перед руководителями предприятий, учреждений, организаций, органами внутренних дел, органами городского самоуправления, а также перед общественными организациями и вышестоящими штабами о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

18. Городской штаб дружины:

а) проводит организационную работу по созданию дружин и совершенствованию их деятельности;

б) осуществляет оперативное руководство деятельностью ДД, планирует работу ДД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию, распределяет силы дружин по территории и направлениям их деятельности, организует учебу руководителей ДД;

в) проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет положительный опыт работы;

г) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений, вносит в этих целях в государственные и муниципальные органы власти, общественные организации предложения по устранению причин и условий способствующих совершению правонарушений;

д) ходатайствует перед руководителями всех уровней о поощрении наиболее отличившихся дружинников, проводит смотры и слеты членов ДД, отчитывается перед Городским Собранием.

VII. Взаимодействие ОВД, прокуратуры, юстиции и судов с ДД по охране общественного порядка

19. Органы внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов оказывают всемерное содействие и поддержку ДД в выполнении возложенных на них задач, дают командирам и начальникам штабов ДД необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и справочной юридической литературой, участвуют в работе общих собраний, смотров, слетов дружинников, в заседаниях штабов ДД.

20. Городской отдел внутренних дел обеспечивает организацию повседневного взаимодействия с ДД, сотрудники ГОВД инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам в планировании и учете их работы, проводят по согласованию со штабами дружин совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица ГОВД.

VIII. Меры поощрения и взыскания

21. Наиболее активные дружинники отличившиеся при исполнении своих обязанностей, могут быть поощрены ценным подарком или денежной премией органами городского самоуправления, внутренних дел, администраций предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений.

За особые услуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм члены ДД в соответствии с действующим законодательством представляются к награждению орденами и медалями РФ и РК.

Объявление о поощрении дружинников производится в торжественной обстановке на собраниях, слетах дружинников, коллективов предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений.

22. К дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, могут применяться по решению общего собрания ДД или штаба дружины, следующие взыскания:

- предупреждение;

- выговор;

- строгий выговор;

- исключение из дружины.

IX. Материально-техническое обеспечение ДД по охране общественного порядка

23. Мэрия города, руководители предприятий, учреждений, организаций обеспечивают ДД необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем.

Расходы на содержание служебных помещений ДД, на приобретение мебели, инвентаря, специальной литературы, наглядных пособий, бланков удостоверений, а также телефонные, почтовые и другие расходы, необходимые для нормального обеспечения деятельности дружин, производятся за счет средств органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений.

24. Руководители предприятий, учреждений, организаций при необходимости выделяют дружинникам и штабам ДД на период дежурства транспортные средства, обеспечивая их ГСМ.

25. Органы внутренних дел в необходимых случаях могут представлять штабам ДД на период дежурства мобильные радиосредства и другие технические средства в порядке, определяемом МВД.

X. Надзор за соблюдением законности

26. Надзор за соблюдением законности в деятельности добровольных дружин осуществляется органами прокуратуры на основании Закона "О прокуратуре РФ".