Приложение. Информация об итогах деятельности Избирательной комиссии Республики Калмыкия за I полугодие 2012 года

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Республики Калмыкия
от 25 июня 2012 года N 94/476

Информация
об итогах деятельности Избирательной комиссии Республики Калмыкия за I полугодие 2012 года

В соответствии с федеральным и республиканским избирательным законодательством полномочия по организации подготовки и проведения выборов и вся полнота ответственности за обеспечение избирательных прав граждан возложены на избирательные комиссии, общая система которых установлена Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Избирательную систему республики возглавляет Избирательная комиссия Республики Калмыкия, деятельность которой осуществлялась на основе Закона Республики Калмыкия "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия".

В представленной информации анализируются основные направления деятельности Комиссии в I полугодии 2012 года, опыт взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации, политическими партиями, государственными органами и органами местного самоуправления в указанном периоде.

Деятельность Комиссии осуществляется на основании планов, утверждаемых на ее заседаниях.

За отчетный период проведено 18 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 63 вопроса в том числе:

- об утверждении планов работы Комиссии;

- о рассмотрении и реализации постановлений ЦИК РФ;

- об информации о результатах проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий;

- о проведении конкурсов в рамках мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов и об их итогах;

- об утверждении результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, региональными телеканалом и радиоканалом;

- о поощрении организаторов выборов республики;

- и другие вопросы.

На протяжении всего отчетного периода деятельность Комиссии осуществлялась открыто и гласно. Информация о деятельности избирательных комиссий республики постоянно публиковалась в средствах массовой информации республики и на сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

Основными направлениями деятельности Комиссии в первом полугодии 2012 года являлись:

- подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации;

- подготовка и реализация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов;

- осуществление методической и организационной помощи нижестоящим избирательным комиссиям;

- обобщение и анализ практики организации и осуществления государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, использования регистра избирателей, участников референдума при подготовке и проведении выборов и референдумов, а также для решения не связанных с ними задач;

- обеспечение функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";

- проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий и иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий, поступающих в Избирательную комиссию Республики Калмыкия ежеквартально в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О политических партиях" и рассмотрение результатов проверок на заседании Комиссии;

- разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства, избирательного законодательства республики;

- осуществление иных полномочий, установленных федеральным и республиканским законодательством.

Безусловно, одним их основных направлений деятельности Комиссии является реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, и осуществлением контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе их проведения.

В отчетном периоде проводились выборы Президента Российской Федерации.

Организацию и проведение федеральных выборов осуществляли Избирательная комиссия Республики Калмыкия, 14 территориальных и 253 участковых избирательных комиссий.

Осуществляя на территории Республики Калмыкия мероприятия по подготовке и проведению выборов, Избирательная комиссия Республики Калмыкия, территориальные и участковые избирательные комиссии реализуют установленные законом полномочия во взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления правоохранительными органами и органами прокуратуры республики в соответствии с календарным планом мероприятий, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 ноября 2011 года N 62/542-6.

На территории республики до 13 января 2012 года решениями глав местных администраций муниципальных районов, городского округа образованы 253 избирательных участка, в том числе: 172 избирательных участка с численностью до 1001 избирателя, 57 - от 1001 до 2001 избирателей и 24 избирательных участка с численностью более 2000 избирателей.

В период со 2 февраля по 9 февраля 2012 года решениями территориальных избирательных комиссий сформированы участковые избирательные комиссии. В соответствии с принятыми территориальными комиссиями решениями в участковые избирательные комиссии назначено 1974 членов УИК с правом решающего голоса, из которых 1177 (59,6%) назначены по предложениям политических партий и общественных объединений, 228 (11,5%) - по предложениям представительных органов местного самоуправления, 569 (28,8%) - по предложению собраний избирателей по месту работы, жительства. 1708 (86,5%) членов участковых избирательных комиссий имеют опыт проведения избирательных кампаний.

Все мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации были проведены согласно действующему законодательству и в строгом соответствии с Календарным планом, утвержденным постановлением ЦИК России.

В республике было проведено обновление технологического оборудования в части замены стационарных и переносных ящиков на прозрачные урны, а также выполнено поручение Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. по применению технических средств видеонаблюдения на избирательных участках. Из 253 избирательных участков на территории республики на 251 были установлены веб-камеры (исключение составили избирательные участки, образованные в больницах). Организация видеонаблюдения на избирательных участках производилась в целях повышения уровня доверия граждан к избирательному процессу, обеспечения максимальной открытости и гласности процедуры голосования и подсчета голосов.

Одним из основных направлений деятельности Комиссии в текущем периоде стала реализация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов на основе утвержденных Комиссией планов мероприятий и программ обучения членов избирательных комиссий.

В своей деятельности Избирательная комиссия Республики Калмыкия использовала традиционные формы правового просвещения избирателей и организаторов выборов: проведение семинаров, консультаций, подготовка и распространение методических материалов, проведение конкурсов.

Большое внимание Комиссия уделяла вопросам повышения профессиональной подготовки организаторов выборов.

19 января 2012 года Избирательная комиссия Республики Калмыкия провела семинар-совещание с председателями территориальных избирательных комиссий. Темой совещания стали подведение итогов и анализ проведения избирательной кампании 2011 года, изучение нормативно-правовых актов, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, обсуждение возникавших недостатков, нарушений и жалоб в ходе проведения избирательной кампании. Также на совещании рассматривался вопрос о мерах по реализации Постановления ЦИК России от 28 декабря 2011 года N 82/635-6 "О порядке видеонаблюдения в помещениях для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года".

26 января 2012 года Избирательная комиссия Республики Калмыкия провела совещание с правоохранительными органами по вопросам обеспечения безопасности, взаимодействия и соблюдения действующего законодательства при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.

20 февраля 2012 года прошло расширенное совещание с председателями территориальных избирательных комиссий, главами администраций РМО, представителями министерств и ведомств на тему: "О ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года и мерах по обеспечению избирательных прав граждан". Темой совещания стало определение направлений взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти и местного самоуправления, представителями министерств и ведомств республики по реализации полномочий и обеспечению избирательных прав граждан в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

27 февраля 2012 года Избирательной комиссией Республики Калмыкия был проведен очередной семинар с руководителями региональных отделений политических партий по вопросам статуса, назначения и порядка деятельности членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей.

29 февраля 2012 года на всей территории Республики Калмыкия председателями ТИК на базе территориальных избирательных комиссий состоялось обучение наблюдателей по следующим вопросам - полномочия наблюдателя, поэтапное описание действий наблюдателя в день голосования и при подсчете участковой избирательной комиссией голосов избирателей, составлении протокола об итогах голосования при проведении выборов Президента Российской Федерации.

В период с 10 февраля по 3 марта 2012 года главные специалисты организационно-методического отдела Аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия - председатели ТИК провели обучающие семинары с членами участковых избирательных комиссий по программе "Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий". Всего в обучении приняли участие более 900 членов участковых избирательных комиссий.

Также в период с 24 по 29 февраля 2012 года на базе Избирательной комиссии Республики Калмыкия прошли обучение члены участковых комиссий на избирательных участках, на которых были установлены технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ - 2010).

Избирательная комиссия Республики Калмыкия в марте 2012 года подвела итоги республиканского конкурса фотографий "В объективе - выборы". Победителям были присуждены следующие премии и дипломы:

Первая премия в размере 3448 рублей и диплом 1 степени - Очаныковой Евгении Владимировне, с. Малые Дербеты, за серию фотографий с избирательного участка N 131;

Вторая премия в размере 2299 рублей и диплом 2 степени - Бронниковой Анне Александровне, с. Яшалта, за серию фотографий о подготовке выборов Президента РФ в Яшалтинском районе;

Третья премия в размере 1150 рублей и диплом 3 степени - Кайбалдиевой Татьяне Валерьевне, г. Лагань, за серию фотографий о подготовке выборов Президента РФ в Лаганском районе.

В марте 2012 года также были подведены итоги республиканского конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2011-2012 годах. В номинации "Лучшее освещение в печатных средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, вопросов избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий" были присуждены следующие премии:

Первая премия в размере 5748 рублей - Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Парламентский вестник Калмыкии";

Вторая премия в размере 3499 рублей - Редакции газеты "Зори Маныча" Яшалтинского района;

Третья премия в размере 2299 рублей - Газете "Приморские известия" Лаганского района;

Поощрительная премия в размере 1150 рублей - Умиралиевой Намджил Модуновне, редактору отдела общественно-политической жизни бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Редакция газеты "Хальмг унн".

В номинации "Лучшее освещение на телевидении и/или радиостанции выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, вопросов избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий" были присуждены следующие премии:

Первую премию в размере 5748 рублей - Телеканалу "Россия" (Россия-1);

Третью премию в размере 2299 рублей - Детской телестудии "Лотос".

В апреле 2012 года Избирательная комиссия Республики Калмыкия подвела итоги республиканского конкурса среди территориальных избирательных комиссий Республики Калмыкия на лучшую организацию информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2012 году и присудила следующие премии:

Первая премия в размере 10000 рублей - Кетченеровская территориальная избирательная комиссия (председатель Цеев А.Г.)

Вторая премия в размере 8000 рублей - Городовиковская территориальная избирательная комиссия (председатель Поберей А.И.)

Третья премия в размере 6000 рублей - Сарпинская территориальная избирательная комиссия (председатель Бондаренко О.Г.)

Поощрительные премии в размере 3000 рублей каждая - Лаганская территориальная избирательная комиссиями (председатель Муджикова Е.С.);

Юстинская территориальная избирательная комиссия (председатель Бембеев В.И.)

Комиссия в текущем году продолжила работу по правовому просвещению молодых избирателей, сконцентрировав свои усилия на мероприятиях по разъяснению избирательного законодательства среди молодежи и повышению ее правовой культуры, проводимых во взаимодействии с органами культуры и образования республики.

Кроме того, территориальными избирательными комиссиями республики были приняты решения о проведении конкурсов муниципальных библиотек, конкурсов детских рисунков и иных мероприятий.

В своей работе территориальные избирательные комиссии республики использовали также такие формы правового просвещения избирателей, как проведение деловых игр, викторин, открытых уроков и встреч с учащимися по вопросам избирательного права, проведение круглых столов с представителями молодежных организаций и политических партий.

Проведение этих мероприятий направлено на формирование гражданской позиции молодежи и активизацию их участия в выборах, повышение профессиональной подготовки организаторов выборов, укрепление взаимодействия избирательных комиссий и учреждений образования и культуры для достижения указанных целей.

Сведения о мероприятиях по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов в Республике Калмыкия, проведенных в I полугодии 2012 года прилагаются.

Необходимо подчеркнуть, что при проведении указанных мероприятий Комиссия активно использует методические рекомендации и материалы, разработанные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК России, а также обобщенный ими опыт деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

Федеральным законом "О политических партиях" на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации был возложен контроль за источниками и размерами имущества, получаемых региональными отделениями политических партий в виде вступительных взносов и добровольных пожертвований от физических и юридических лиц, а на региональные отделения политических партий - соответственно обязанность ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала, представлять для проверки в Избирательную комиссию республики сведения о поступлении и расходовании средств. Заключения о результатах проверки Сведений и информация периодически направляются в ЦИК РФ и Управление Росреестра по РК, а также ежеквартально заслушиваются на заседании Комиссии.

Основные мероприятия по обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы ГАС "Выборы", в том числе системы государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума, осуществляет Информационный центр аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

Избирательными комиссиями проводится постоянное взаимодействие с главами муниципальных образований по вопросам регистрации (учета) избирателей, оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий.

В этой связи в комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы" успешно используется специальное программное обеспечение, позволяющее обеспечить ввод информации об избирателях, поступающей от глав местных администраций муниципальных образований.

Регистрация, учет, передача и хранение поступивших сведений осуществляются системными администраторами КСА ТИК в соответствии с Положением, Регламентом и инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

Одним из направлений деятельности Комиссии в отчетном периоде была разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства, избирательного законодательства республики. Комиссия не обладает правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения. Вместе с тем она активно работает в области совершенствования избирательного законодательства республики и участвует в разработке федеральных законопроектов путем внесения своих замечаний и предложений в тексты поступивших законопроектов. В I полугодии 2012 года сотрудниками юридического отдела были рассмотрены 6 республиканских и 23 федеральных законопроектов, поступивших из Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по которым были направлены соответствующие замечания и предложения.

Избирательная комиссия Республики Калмыкия ведет работу с избирателями с ограниченными возможностями здоровья. На выборах Президента Российской Федерации в 2012 году на территории Республики Калмыкия 13844 избиратель, являющийся инвалидом, был включен в списки избирателей. Из них 1812 проголосовали на избирательных участках, 4215 избиратель проголосовал вне помещения для голосования. Из 253 избирательных участков на выборах Президента Российской Федерации 43 оборудованы пандусами, настилами и приспособлены для голосования избирателей с нарушением опорно-двигательного аппарата, на 28 располагались информационные стенды на которых размещены материалы выполненные крупным шрифтом, а также с использованием азбуки Брайля, на 253 - применялись трафареты для слепых и слабовидящих.

Проведено совещание с участием руководителей региональных общественных объединений инвалидов, на котором рассматривались вопросы организации голосования граждан с ограниченными физическими возможностями.

Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия неоднократно принимал участие в совещаниях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации ими своих полномочий в период подготовки и проведения выборов. Предметом встреч с руководством соответствующих ведомств также явились вопросы энергоснабжения и устойчивой телефонной связи с избирательными участками.

Охрана общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в том числе по безвозмездной охране помещений избирательных комиссий, помещений для голосования, сопровождению и охране транспортных средств, перевозящих избирательные документы, была предметом обсуждения на заседании Антитеррористической комиссии Республики Калмыкия.

С 18 января 2012 года в целях организации информационно-консультационного взаимодействия с избирателями, разъяснения им избирательного законодательства и оперативного принятия мер по разрешению проблемных ситуаций, возникающих в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в Избирательной комиссии Республики Калмыкия осуществлял работу пункт приема звонков "горячей линии" связи с избирателями. За период с 18 января по 4 марта 2012 года на "горячую линию" Избирательной комиссии Республики Калмыкия поступило 22 звонка по следующим вопросам: по уточнению порядка голосования, по вопросам включения в список избирателей и разъяснению избирательного законодательства, по уточнению номера телефона, адреса участковой избирательной комиссии и о времени их работы, по уточнению порядка получения открепительных удостоверений, жалобы на работу участковой избирательной комиссии.

По всем поступающим вопросам были даны квалифицированные ответы и разъяснения.

Подводя итоги, следует отметить, что в отчетном периоде Избирательная комиссия Республики Калмыкия реализовала установленные законом полномочия, в результате чего избирательная система республики получила дальнейшее развитие.