Приложение N 1. Программа учебно-практического курса "Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий" (по обучению членов участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва)

Приложение N 1

Программа
учебно-практического курса "Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий"
(по обучению членов участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.)
(утв. Постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 19 июля 2011 г. N 55/360)

Элиста
2011

Паспорт программы

1. Цель обучения:

обеспечение профессиональной подготовки членов участковых избирательных комиссий, ознакомление с правовым регулированием проведения выборов, правоприменительной практикой, улучшение качества управления избирательным процессом на соответствующем уровне выборов, повышение правовой культуры организаторов выборов.

2. Категория слушателей: члены участковых избирательных комиссий.

3. Форма обучения: с отрывом от работы.

4. Продолжительность обучения: 2 дня.

5. Общий объем обучения: 14 часов,

в том числе:

8 часов - лекции;

5 часов - практические занятия, деловая игра

1 час - итоговое тестирование.

Основные темы Программы учебно-практического курса "Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий"
(по обучению членов участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва)

Тема 1. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии и ее членов.

Тема 2. Организация подготовки к голосованию Список избирателей. Избирательная документация.

Тема 3. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования.

Тема 4. Организация и обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии.

Тема 5. Бюджетное финансирование участковой избирательной комиссии при проведении выборов.

Тема 6. Документационное обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии.

Тема 7. Порядок рассмотрения жалоб на нарушения избирательных прав граждан. Ответственность за нарушения законодательства о выборах.

Основные темы Программы учебно-практического курса "Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий"
(по обучению членов участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва)

Тема 1. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии и ее членов.

1.1. Законодательство Российской Федерации о выборах.

1.2. Положение участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.

1.3. Полномочия участковой избирательной комиссии.

1.4. Права и обязанности члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

1.5. Права и обязанности члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

1.6. Решения участковой избирательной комиссии.

1.7. Обязательность исполнения решений участковой избирательной комиссии.

1.8. Отмена решений избирательной комиссии.

Тема 2. Организация подготовки к голосованию Список избирателей. Избирательная документация.

2.1. Регистрация (учет) избирателей в Российской Федерации. Основания для регистрации (учета) избирателей. Органы и должностные лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей. Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей.

2.2. Составление списков избирателей.

2.3. Порядок включения в список избирателей военнослужащих; лиц, находящихся в местах временного пребывания избирателей, в том числе студентов, проживающих в общежитии.

2.4. Передача списков избирателей из территориальных комиссий в участковые комиссии. Порядок внесения изменений и дополнений в списки избирателей.

2.5. Избирательные документы строгой отчетности: порядок передачи, получения и хранения избирательных бюллетеней, специальных знаков (марок), открепительных удостоверений.

2.6. Избирательные бюллетени: вычеркивание в избирательных бюллетенях данных о выбывших кандидатах, списках кандидатов; заверение избирательных бюллетеней; выдача избирательных бюллетеней; погашение избирательных бюллетеней; избирательные бюллетени неустановленной формы; недействительные избирательные бюллетени.

2.7. Порядок использования специальных знаков (марок).

2.8. Выдача и учет открепительных удостоверений.

Тема 3. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования.

3.1. Требования к оборудованию помещения для голосования. Оборудование информационного стенда.

3.2. Время проведения голосования. Объявление голосования открытым. Опечатывание ящиков для голосования.

3.3. Организация и порядок голосования: выдача избирательного бюллетеня; заполнение избирателем избирательного бюллетеня; замена испорченного избирательного бюллетеня. Особые отметки в списке избирателей.

3.4. Голосование вне помещения для голосования: порядок голосования избирателя вне помещения для голосования; учет избирателей, изъявивших желание проголосовать вне помещения для голосования.

3.5. Осуществление контроля за ходом голосования.

3.6. Подготовка к подсчету голосов избирателей на избирательном участке: завершение голосования избирателей; подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней; контроль неповрежденности печатей (пломб) на ящиках для голосования; вскрытие переносных ящиков для голосования; подсчет числа избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования; основания и процедура признания недействительными избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования.

3.7. Порядок подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией.

3.8. Порядок заполнения протокола участковой избирательной комиссией об итогах голосования на избирательном участке.

3.9. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

3.10. Порядок подписания протокола об итогах голосования и проведения заседания участковой избирательной комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб.

3.11. Порядок заверения копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

3.12. Порядок представления протокола участковой избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию.

Тема 4. Организация и обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии.

4.1. Порядок проведения заседания участковой избирательной комиссии.

4.2. Планирование работы участковой избирательной комиссии.

4.3. Гласность в деятельности участковой избирательной комиссии. Организация информирования избирателей.

4.4. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с вышестоящими избирательными комиссиями, органами государственной власти и местного самоуправления, с кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями избирательных объединений, наблюдателями, другими участниками избирательного процесса. Права наблюдателей и доверенных лиц.

4.5. Содействие государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, их должностных лиц участковой избирательной комиссии в реализации ее полномочий.

4.6. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в работе участковой избирательной комиссии.

Тема 5. Бюджетное финансирование участковой избирательной комиссии при проведении выборов.

5.1. Виды расходов участковой избирательной комиссии, финансируемые при проведении федеральных выборов.

5.2. Смета расходов участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении федеральных выборов: порядок составления, утверждения и исполнения.

5.3. Использование бюджетных средств и финансовая документация при их расходовании.

5.4. Отчетность избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств: порядок, формы и сроки отчетности.

5.5. Контроль за целевым расходованием средств, выделенных участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.

Тема 6. Документационное обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии

6.1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.

6.2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.

6.3. Оформление и отправка исходящей документации.

6.4. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.

6.5. Основные требования к подготовке и оформлению документов.

6.6. Подготовка и проведение заседания, оформление и регистрация протоколов заседания и решений участковой избирательной комиссии.

6.7. Организация контроля за исполнением решений вышестоящих избирательных комиссий и участковой избирательной комиссии.

6.8. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.

6.9. Передача документов в вышестоящую избирательную комиссию.

Тема 7. Порядок рассмотрения жалоб на нарушения избирательных прав граждан. Ответственность за нарушения законодательства о выборах.

7.1. Порядок рассмотрения жалоб на нарушения избирательных прав граждан участковыми избирательными комиссиями.

7.2. Судебный порядок разрешения избирательных споров.

7.3. Государственно-правовая (конституционно-правовая) ответственность участковой избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования участковой избирательной комиссии. Освобождение члена участковой избирательной комиссии от его обязанностей.

7.4. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах. Административный протокол: порядок составления , рассмотрения и передачи в суд.

7.5. Уголовная ответственность за нарушения избирательных прав граждан Российской Федерации.

Завершающей стадией процесса обучения является тестирование по основным темам учебного курса.

Избирательная комиссия Республики Калмыкия ведет учет слушателей, прошедших обучение в рамках программы учебно-практического курса "Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий".

Эта работа координируется заместителем председателя - руководителем Аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия, ответственным за вопросы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов и председателями территориальных избирательных комиссий Республики Калмыкия.