Приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 22.06.2012 N 107-с "Об утверждении Административного регламента" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 24 августа 2017 г. N 120-с в настоящий Административный регламент внесены изменения

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2014 г., 15, 24 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции (далее - функция по контролю).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, непосредственно исполняющего государственную функцию

Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - Министерство, лицензирующий орган).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, N 80, 07.05.2002, N 138-139, 30.07.2002, N 209-210, 02.11.2002, N 211, 05.11.2002, N 246, 31.12.2002, N 126, 01.07.2003, N 131, 08.07.2003, N 132, 09.07.2003, N 234, 18.11.2003, N 252, 16.12.2003, N 262, 30.12.2003 (уточнение), N 261, 27.12.2003, N 97, 13.05.2004, N 252, 16.12.2003, N 162, 31.07.2004, N 182, 25.08.2004, N 238, 28.10.2004, N 290, 30.12.2004, N 292, 31.12.2004, N 2, 13.01.2005, N 48, 11.03.2005, N 58, 24.03.2005, N 86, 26.04.2005, N 100, 13.05.2005, N 132, 22.06.2005, N 144, 06.07.2005, N 161, 26.07.2005, N 163, 28.07.2005, N 219, 30.09.2005, N 276, 08.12.2005, N 288, 22.12.2005, N 293, 28.12.2005, N 294, 29.12.2005, N 297, 31.12.2005, N 1, 11.01.2006, N 25, 08.02.2006, N 56, 21.03.2006, N 84, 21.04.2006, N 93, 04.05.2006, N 97, 11.05.2006, N 121, 08.06.2006, N 156, 20.07.2006, N 162, 27.07.2006, N 165, 29.07.2006, N 233, 18.10.2006, N 250, 08.11.2006, N 251, 09.11.2006, N 277, 08.12.2006, N 279, 12.12.2006, N 290, 23.12.2006, N 297, 31.12.2006, N 1, 10.01.2007, N 31, 14.02.2007, N 70, 05.04.2007, N 76, 12.04.2007, N 86, 24.04.2007, N 98, 11.05.2007, N 135, 27.06.2007, N 159, 25.07.2007, N 164, 31.07.2007, N 165, 01.08.2007, N 223, 06.10.2007, N 237, 24.10.2007, N 254, 14.11.2007, N 267, 29.11.2007, N 271, 04.12.2007, N 282, 15.12.2007, N 96, 07.05.2008, N 105, 17.05.2008, N 106, 20.05.2008, N 153, 18.07.2008, N 158, 25.07.2008, N 160, 30.07.2008, N 232, 11.11.2008, N 251, 09.12.2008, N 265, 26.12.2008, N 266, 30.12.2008, N 267, 31.12.2008, N 22, 11.02.2009, N 83, 12.05.2009, N 104, 10.06.2009, N 118, 01.07.2009, N 133, 22.07.2009, N 132, 21.07.2009, N 137, 28.07.2009, N 138, 29.07.2009, N 211, 11.11.2009, N 214, 13.11.2009, N 226, 27.11.2009, N 229, 02.12.2009, N 247, 23.12.2009, N 253, 30.12.2009, N 51, 12.03.2010, N 72, 07.04.2010, N 94, 04.05.2010, N 109, 21.05.2010, N 118, 02.06.2010, N 133, 21.06.2010, N 147, 07.07.2010, N 163, 26.07.2010, N 164, 27.07.2010, N 165, 28.07.2010, N 166, 29.07.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010, N 228, 08.10.2010, N 164, 31.07.2007, N 162, 23.07.2010, N 170, 03.08.2010, N 253, 10.11.2010, N 274, 03.12.2010, N 281, 13.12.2010, N 293, 27.12.2010, N 297, 31.12.2010, N 25, 08.02.2011, N 28, 10.02.2011, N 29, 11.02.2011, N 75, 08.04.2011, N 90, 27.04.2011, N 97, 06.05.2011, N 120, 06.06.2011, N 139, 30.06.2011, N 151, 14.07.2011, N 153, 15.07.2011, N 159, 22.07.2011, N 160, 25.07.2011, N 161, 26.07.2011, 164, 31.07.2011);

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Российская газета", N 231, 29.11.1995, N 9 19.01.1999, N 255, 30.12.2001, N 138-139, 30.07.2002, N 233, 18.11.2003, N 246 05.11.2004, N 163, 28.07.2005, N 162, 27.07.2006, N 233, 18.10.2006, N 297, 31.12.2006, N 86, 24.04.2007, N 164, 31.07.2007, N 271, 04.12.2007, N 158, 25.07.2008, N 267, 31.12.2008, N 252, 29.12.2009, N 72, 07.04.2010, N 169, 02.08.2010, N 297, 31.12.2010, N 142, 04.07.2011, N 159, 22.07.2011, N 161, 26.07.2011) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, N 76, 30.04.2009, N 134, 23.07.2009, N 226, 27.11.2009, N 252, 29.12.2009, N 89, 27.04.2010, N 90, 28.04.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010 N 170, 03.08.2010, N 297, 31.12.2010, N 88, 25.04.2011, N 121, 07.06.2011, N 142, 04.07.2011, N 160, 25.07.2011) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 482);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства", N 28, 12.07.2010);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 872 "О справке. прилагаемой к таможенной декларации" ("Российская газета" N 10. 20.01.2006);

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Российская газета" N 5 П, 16.01.2006);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009, N 156, 16.07.2010, N 260, 18.11.2011).

1.4. Предмет контроля

Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции (далее также - лицензиаты, организации), обязательных требований, установленных законодательством, регулирующим производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:

1) запрашивать у организации на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы. необходимые в ходе проведения проверки. за исключением информации и (или) документов. запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора). при организации и проведении проверок от иных государственных органов. органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация. утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - Перечень);

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя и в случае, если необходимо согласование проверки органами прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя. иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки. а также с документами и (или) информацией. полученными в ходе межведомственного информационного взаимодействия;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

13) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию. включенные в Перечень. от иных государственных органов. органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от лицензирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия к участию в проверке;

6) предоставить документы и (или) информацию. которые находятся в распоряжении иных государственных органов. органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. и включены в Перечень. по собственной инициативе.

В случае. если документы и (или) информация. представленные руководителем. иным должностным лицом или уполномоченным представителем лицензиата. не соответствуют документам и (или) информации. полученным лицензирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия. информация об этом направляется в проверяемую организацию с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемая организация. направляющая в лицензирующий орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах. вправе представить дополнительно документы. подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

7) знакомиться с документами и (или) информацией. полученными в ходе межведомственного информационного взаимодействия.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки обязаны:

1) предоставлять должностным лицам лицензирующего органа, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

2) обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и др.;

3) обеспечить присутствие руководителей, законных представителей или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) на основании мотивированного запроса лицензирующего органа представлять необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также давать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

1.7. Результат исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части, относящейся к компетенции Министерства.

Конечным результатом исполнения функции по контролю является:

составление акта по установленной форме в двух экземплярах;

выдача предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

в случае, предусмотренном законодательством, приостановление действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензия);

направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

Место нахождения Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия: 358000. Республика Калмыкия. город Элиста. ул. А.С. Пушкина.18.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: тот же.

Электронный адрес для направления обращений economy-08@yandex.ru

Информация о режиме работы размещена на официальном сайте Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия информационного Портала органов государственной власти Республики Калмыкия по электронному адресу: www.economy.kalmregion.ru (далее - сайт).

Телефон для справок: (84722) 3-39-59, (84722) 4-05-94.

График приема посетителей в отделе развития малого и среднего предпринимательства (структурном подразделении) Министерства, непосредственно осуществляющем лицензирование розничной продажи алкогольной продукции:

Ежедневно с 09.00-18.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00)

Выходные дни - суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на 1 час.

Должностными лицами, ответственными за информирование об исполнении государственной функции, являются начальник отдела, главный специалист отдела развития малого и среднего предпринимательства Министерства (далее - специалисты Министерства).

Информация по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется всем заинтересованным лицам, обратившимся в Министерство:

на приеме у специалиста Министерства;

по письменным обращениям;

по телефонам: +7 (847) 22 40563 (приемная), +7 (847) 22 33959, +7 (847) 22 40684 (факс);

по электронной почте: economy-08@yandex.ru;

на официальном сайте Министерства www.economy.kalm-region.ru.

При предоставлении информации на приеме или по телефону специалист Министерства обязан:

представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Министерства;

представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.

В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист Министерства предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить консультацию в удобное для него время.

Специалист Министерства обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Министерства специалист информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.

В целях публичного информирования об исполнении государственной функции на информационных стендах, размещенных по месту нахождения Министерства, а также на официальном сайте Министерства по адресу: www.economy.kalm-region.ru размещаются:

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

настоящий Регламент;

блок-схема исполнения административных процедур при исполнении государственной функции;

адрес Интернет-сайта, режим работы, справочные телефоны, по которым предоставляется информация юридическим лицам.

На сайте Министерства размещается утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (далее - ежегодный план).

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

Плата за исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции не взимается.

2.3. Срок исполнения государственной функции

Срок проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

В исключительных случаях. связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований. испытаний. специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства. проводящих выездную плановую проверку. срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа. но не более чем на двадцать рабочих дней. в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов. микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. Административные процедуры (состав. последовательность и сроки выполнения административных процедур. требования к порядку их выполнения. в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

организация и проведение плановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

организация и проведение внеплановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.3. Описание административных процедур:

3.3.1. Организация и проведение плановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

3.3.1.1. Принятие решения о проведении плановой проверки

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении плановой проверки в отношении лицензиата, является его включение в ежегодный план проверок Министерства.

Плановая проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ о проведении проверки готовится специалистами отдела развития малого и среднего предпринимательства не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

Результатом данного административного действия является издание приказа о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление лицензиата о проведении плановой проверки.

О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется лицензирующим органом не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 3 рабочих дней с момента издания приказа о проведении проверки.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению плановой проверки в рамках исполнения государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.3.1.2. Проведение плановой проверки

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.3.1.2.1. Плановая документарная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой документарной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении плановой документарной проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

В процессе проведения документарной проверки специалистами Министерства. проводящими проверку. в первую очередь рассматриваются документы юридического лица. индивидуального предпринимателя. имеющиеся в распоряжении Министерства. в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. представленные в порядке. установленном статьей 8 настоящего Федерального закона. акты предыдущих проверок. материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица. индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и отправляет лицензиату подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Продление срока проведения плановой документарной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица. индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации. которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении плановой документарной проверки специалисты Министерства, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административного действия по проведению плановой документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи является предоставление экземпляра акта проверки подконтрольному субъекту.

3.3.1.2.2. Плановая выездная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении выездной проверки лицензиата.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, сооветствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах лицензиата;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого лицензиата, служебное удостоверение и ознакомить с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя лицензиата специалист Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности.

В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица обязательным лицензионным требованиям при розничной продаже алкогольной продукции. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом обязательных требований специалист Министерства, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители лицензиата обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

Продление срока проведения выездной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Результатом исполнения административного действия по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи результата является предоставление экземпляра акта проверки лицензиату.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лицензиата. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Акт составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Лицензиат, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган.

Максимальный срок проведения плановой проверки указан в пункте 2.3 настоящего Регламента.

3.3.1.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом. индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований. установленных муниципальными правовыми актами. должностные лица органа государственного контроля (надзора). органа муниципального контроля. проводившие проверку. в пределах полномочий. предусмотренных законодательством Российской Федерации. обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу. индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни. здоровью людей. вреда животным. растениям. окружающей среде. объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации. музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц. допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае неисполнения предписания проверяемой организацией в установленный срок и (или) в неполном объеме лицензирующий орган принимает решение:

о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки в порядке, предусмотренном соответственно пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента,

о приостановлении действия лицензии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.3.1.3.1. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.

Вынесение предписания применяется в случае выявления нарушений организацией лицензионных требований, не являющихся основанием для приостановления действия лицензии либо обращения в суд для ее аннулирования.

Лицензирующий орган готовит предписание об устранении в установленные сроки нарушений условий действия лицензии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту в течение десяти дней со дня выявления лицензирующим органом нарушений, либо со дня получения материалов от органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. Предписание подписывает Министр, а в случае его отсутствия - уполномоченное им должностное лицо.

В предписании лицензирующего органа должны быть указаны:

а) наименование лицензирующего органа;

б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более одного месяца со дня вынесения предписания.

Организация, получившая предписание лицензирующего органа, обязана в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в Министерство отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в Министерство и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя Министерством в установленном им порядке может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующего органа, Министерства и независимых специалистов для проведения экспертизы. Исполнитель в течение трех рабочих дней с момента обращения заявителя передает в Министерство информацию в электронном виде о результатах проведения проверки соблюдения организацией лицензионных требований и условий.

В случае невыполнения организацией предписания лицензирующего органа об устранении в установленный срок нарушений условий действия лицензии, лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации составляет протокол об административном правонарушении.

3.3.1.3.2. Приостановление действия лицензии.

При выявлении нарушений проверяемой организацией условий действия лицензии и требований законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции, специалист Министерства готовит решение о приостановлении действия лицензии до устранения обстоятельств, повлекших приостановление лицензии, но не более чем на шесть месяцев по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа, в следующих случаях:

невыполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредоставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

осуществление розничной продажи алкогольной продукции без наличия предусмотренных федеральным законодательством документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота;

непредставление в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме поставок алкогольной продукции;

выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Проект решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения, специалист передает на подпись Министру или лицу его замещающему.

Решение о приостановлении действия лицензии не позднее чем через три дня со дня принятия вручается руководителю организации (лицу его замещающему) под расписку или направляется в адрес проверяемой организации посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист лицензирующего органа приобщает его к экземпляру решения о приостановлении.

Результатом выполнения административного действия по приостановлению действия лицензии является:

принятие решения о приостановлении действия лицензии;

направление решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации, допустившей нарушения требований действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Максимальный срок исполнения административного действия по приостановлению действия лицензии не должен превышать 7 рабочих дней.

Лицензирующий орган в срок осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Максимальный срок не должен превышать 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление лицензии, Министерство принимает решение о возобновлении действия лицензии (приложение 4) или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (приложение 5).

Максимальный срок принятия решения о возобновлении действия лицензии (отказе в возобновлении лицензии) не должен превышать 14 календарных дней.

3.3.1.3.3. Принятие решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган вправе обратиться с заявлением в суд об аннулировании лицензии в следующих случаях:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

осуществление розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками;

невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года предоставление недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Специалист лицензирующего органа готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, и передает его на рассмотрение Министру или лицу его замещающему, либо лицу, уполномоченному лицензирующим органом представлять его в суде по доверенности (далее - уполномоченное лицо).

После подписания уполномоченным лицом заявления в суд об аннулировании лицензии специалист Министерства один экземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного решения о направлении заявления в суд и сопроводительным письмом в адрес проверяемой организации передает на рассмотрение Министру или лицу его замещающему.

После подписания Министром или лицом его замещающим сопроводительного письма, специалист лицензирующего органа вручает руководителю организации под расписку или направляет сопроводительное письмо с одним экземпляром заявления и решения о направлении заявления об аннулировании действия лицензии в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Квитанция об отправке документов в адрес проверяемой организации приобщается к экземпляру заявления в суд об аннулировании лицензии.

После получения квитанции об отправке специалист Министерства готовит следующие документы:

решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

заявление об аннулировании лицензии;

копию квитанции, подтверждающую отправку заявления об аннулировании лицензии и решения о направлении заявления в суд в адрес проверяемой организации;

документы, подтверждающие обоснованность направления заявления в суд;

копию лицензии с приложением;

копию доверенности лица уполномоченного лицензирующим органом представлять его в суде.

Специалист лицензирующего органа передает на подпись руководителю лицензирующего органа или лицу его замещающему документы, указанные в пункте 3.3.1.3.3 настоящего Административного регламента, после чего они направляются в адрес арбитражного суда.

Результатом выполнения административного действия является следующее:

принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

оформление заявления об аннулировании лицензии;

направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии и экземпляра заявления об аннулировании действия лицензии;

направление в адрес арбитражного суда документов, указанных в пункте 3.3.1.3.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок исполнения административного действия по направлению заявления в суд об аннулировании лицензии не должен превышать 14 рабочих дней.

3.3.2. Организация и проведение внеплановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

3.3.2.1. Принятие решения о проведении внеплановой проверки

3.3.2.1.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий;

2) поступление в лицензирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) наличие приказа руководителя лицензирующего органа (заместителя руководителя лицензирующего органа), изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

5) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.

Внеплановая выездная проверка по основанию: поступление в лицензирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, осуществляется после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию: выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции, может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19, 20 Федерального закона N 171-ФЗ, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Решение о проведении внеплановой проверки оформляется приказом Министра (лица его замещающего) о проведении внеплановой проверки.

Подготовка приказа о проведении проверки по перечисленным основаниям осуществляется в течение рабочего дня.

В случае проведения внеплановой проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подготовка приказа о проведения проверки осуществляется в течение семи рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.

Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме приказа Министра.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

Результатом выполнения административного действия по подготовке к проведению внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости). Способом передачи приказа о проведении внеплановой выездной проверки является уведомление проверяемой организации о проведении проверки (при необходимости).

Типовая форма приказа о проведении внеплановой документарной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению внеплановой проверки в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемой организации.

3.3.2.2. Проведение внеплановой проверки

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.3.2.2.1. Внеплановая документарная проверка

Юридическим фактом. являющимся основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки. является получение специалистом Министерства приказа о проведении внеплановой документарной проверки.

Предметом внеплановой документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения. содержащиеся в представленных заявлении и документах. в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям. установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта. алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Организация внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

В процессе проведения документарной проверки специалисты Министерства, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы лицензиата, находящиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица мер регионального государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и отправляет лицензиату подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Продление срока проведения плановой документарной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Специалисты Министерства, проводящие внеплановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем, законным представителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Министерства, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ вправе провести выездную проверку.

При проведении внеплановой документарной проверки специалисты Министерства, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административного действия по проведению внеплановой документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи является предоставление экземпляра акта проверки проверяемой организации.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лицензиата. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Акт составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Лицензиат, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким отражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган.

Максимальный срок проведения плановой проверки указан в пункте 2.3 настоящего Регламента.

3.3.2.2.2. Внеплановая выездная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении выездной проверки лицензиата.

Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений. заявлений граждан. в том числе индивидуальных предпринимателей. юридических лиц. информации от органов государственной власти. органов местного самоуправления. средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока. на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта. алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации. содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе. других информационных системах. анализа деклараций об объеме производства. оборота и (или) использования этилового спирта. алкогольной и спиртосодержащей продукции. анализа документов. полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора);

5) наличие приказа (распоряжения). изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств. повлекших за собой приостановление действия лицензии. действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого лицензиата, служебное удостоверение и ознакомить с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю проверяемой организации одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя лицензиата специалист Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых лицензиатом при осуществлении деятельности.