Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 8 июня 2012 г. N 108-р О методике осуществления антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия

Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 8 июня 2012 г. 108-р

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", в целях повышения ответственности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия, и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции, качественного повышения эффективности антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия:

Утвердить прилагаемую методику осуществления антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

Л. Иванова

Методика
осуществления антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия
(утв. распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 8 июня 2012 г. N 108-р)

1. Общие положения

В целях оценки эффективности реализации органами исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия (далее - органы исполнительной власти Республики Калмыкия), мер по профилактике и противодействию коррупции во исполнение требований действующего законодательства осуществляется антикоррупционный мониторинг.

Антикоррупционный мониторинг (далее - мониторинг) проводится путем сбора отчетов, анализа их качества, обобщения и оценки эффективности работы следующих элементов системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия:

1) ведомственный план по противодействию коррупции;

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

3) информационное освещение антикоррупционной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Республики Калмыкия;

4) комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

5) анализ обращений в органы исполнительной власти Республики Калмыкия по фактам коррупции.

Полученные результаты мониторинга позволяют охарактеризовать результативность применения органами исполнительной власти Республики Калмыкия антикоррупционных инструментов, позволяют проводить своевременные консультации и вырабатывать рекомендации по активизации усилий в той или иной сфере.

В целях проведения мониторинга один раз в полугодие органы исполнительной власти Республики Калмыкия направляют отчет о результатах антикоррупционного мониторинга по состоянию на 1 июля и 1 января на бумажном и электронном носителях согласно приложению к настоящей методике в Аппарат Правительства Республики Калмыкия до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обобщение, аналитическую обработку отчетов, представленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, подготовку аналитической справки по результатам мониторинга осуществляет Аппарат Правительства Республики Калмыкия.

2. Антикоррупционный мониторинг элементов системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия

2.1. Ведомственный план по противодействию коррупции

Отчеты органов исполнительной власти Республики Калмыкия по указанному элементу системы противодействия коррупции должны отражать степень реализации мероприятий ведомственного плана в увязке с мероприятиями республиканского Плана по предупреждению и противодействию коррупции и республиканской целевой антикоррупционной программы на соответствующий год. В органе исполнительной власти Республики Калмыкия следует осуществлять надлежащий внутренний административный контроль за ходом реализации Плана.

2.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

Данный элемент системы противодействия коррупции характеризует степень реализации органами исполнительной власти Республики Калмыкия положений Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановления Правительства Республики Калмыкия от 30 октября 2009 г. N 400 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов Республики Калмыкия, субъектом права законодательной инициативы которых является Правительство Республики Калмыкия, нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия и их проектов".

2.3. Информационное освещение антикоррупционной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Республики Калмыкия

Информационное освещение антикоррупционной деятельности в органах исполнительной власти осуществляется в соответствии с ведомственными планами с учетом специфики их деятельности, объема и структуры исполняемых полномочий, достаточного качества и высокой актуальности всех опубликованных в печатных и электронных средствах массовой информации материалов.

С целью обеспечения эффективного информирования граждан об антикоррупционной политике, осуществляемой в органе исполнительной власти Республики Калмыкия, следует использовать блоги руководства (при наличии), официальные сайты органов исполнительной власти Республики Калмыкия. Информацию, размещаемую в блогах, на официальных сайтах следует дублировать в республиканских печатных и электронных средствах массовой информации. Рекомендуется вовлекать представителей гражданского общества в обсуждение публикуемой информации антикоррупционной проблематики, в том числе, по конкретным коррупционным фактам и коррупциогенным факторам.

Необходимо обеспечить наличие на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Калмыкия раздела "Антикоррупционная деятельность", содержание которого обеспечивало бы эффективное информирование населения и хозяйствующих субъектов об антикоррупционной работе, осуществляемой органами исполнительной власти Республики Калмыкия.

2.4. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Органы исполнительной власти Республики Калмыкия реализуют данный элемент системы противодействия коррупции c учетом положений Указа Главы Республики Калмыкия от 7 сентября 2010 г. N 237 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Республики Калмыкия, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, и урегулированию конфликта интересов".

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов) проводит заседания по мере необходимости, то есть, при поступлении информации о возникновении конфликта интересов с участием государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Калмыкия, в которых созданы данные комиссии.

Необходимо ввести в практику работы комиссий по урегулированию конфликта интересов рассмотрение случаев непредставления или представления недостоверных сведений о доходах государственными гражданскими служащими Республики Калмыкия, обеспечить работу по их сравнению со сведениями прошлого года и анализ причин появления расхождений.

В случае выявления конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих Республики Калмыкия, в том числе, по обращениям органов прокурорского надзора, незамедлительно выносить данные вопросы на рассмотрение комиссий по урегулированию конфликта интересов. Руководители соответствующих органов исполнительной власти Республики Калмыкия привлекаются к дисциплинарной ответственности, если ими не приняты законодательно установленные меры по урегулированию фактов выявленных конфликтов интересов.

2.5. Анализ обращений в органы исполнительной власти Республики Калмыкия по фактам коррупции

Изучение поступающих в органы исполнительной власти Республики Калмыкия письменных и устных обращений граждан показывает, что в части из них содержится информация о фактах коррупции. Однако указанным фактам не придается должного внимания, данная работа надлежащим образом не организована и, соответственно, не проводится. В связи с этим, руководителям органов исполнительной власти Республики Калмыкия рекомендуется усилить контроль за рассмотрением обращений граждан и юридических лиц, выделить обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупции, в отдельную группу и организовать соответствующую работу с ними.

3. Ответственные за работу элементов системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия

Основу системы противодействия коррупции составляют государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Республики Калмыкия, на которых возложены функции по координации системы противодействия коррупции.

Общий контроль за реализацией органом исполнительной власти Республики Калмыкия мер по профилактике и противодействию коррупции осуществляют должностные лица, определенные ответственными за реализацию антикоррупционной политики в органе исполнительной власти Республики Калмыкия (как правило, заместитель руководителя органа исполнительной власти Республики Калмыкия).

Система противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия

N п/п	Элемент системы противодействия коррупции	Специалисты или органы исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственные за выполнение, реализацию мероприятий
1.	Ведомственный план по противодействию коррупции	Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, Аппарат Правительства Республики Калмыкия
2.	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов	Юридические службы органов исполнительной власти Республики Калмыкия, Аппарат Правительства Республики Калмыкия
3.	Информационное освещение антикоррупционной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Республики Калмыкия	Ответственные государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Республики Калмыкия, Аппарат Правительства Республики Калмыкия
4.	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Калмыкия и урегулированию конфликта интересов	Структурные подразделения (должностные лица) органов исполнительной власти Республики Калмыкия, в обязанности которых входит юридическое и (или) кадровое сопровождение деятельности органа исполнительной власти, Аппарат Правительства Республики Калмыкия
5.	Анализ обращений в органы исполнительной власти Республики Калмыкия по фактам коррупции	Структурные подразделения (должностные лица) органов исполнительной власти Республики Калмыкия, в обязанности которых входит обеспечение работы по обращениям граждан, Аппарат Правительства Республики Калмыкия

4. Результаты антикоррупционного мониторинга

По итогам проведенного Аппаратом Правительства Республики Калмыкия мониторинга эффективности существующей системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия готовится аналитическая справка.

Информация о результатах мониторинга подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия в сети Интернет.

Приложение
к методике проведения антикоррупционного
мониторинга эффективности системы
противодействия коррупции в органах
исполнительной власти Республики
Калмыкия, руководство деятельностью
которых осуществляет Правительство
Республики Калмыкия, утвержденной
распоряжением Правительства
Республики Калмыкия
от 8 июня 2012 г. N 108-р

Отчет о результатах антикоррупционного мониторинга в органе исполнительной власти Республики Калмыкия
________________________________________________________________
наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия

N п/п	Элементы системы противодействия коррупции в органе исполнительной власти Республики Калмыкия
I. ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
1	Сведения о мероприятиях Плана:
1.1.	по информационному сопровождению мероприятий Плана по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год и Программы
1.2.	с участием комиссии по урегулированию конфликта интересов
1.3.	по проведению анализа проблематики обращений граждан
1.4.	по разработке и утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг
1.5.	по рассмотрению результатов работы кадровой службы органа исполнительной власти Республики Калмыкия по приему и обработке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими при прохождении ими службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
1.6.	по организации и осуществлению контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Республики Калмыкия ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
1.7.	по освещению результатов проверок по фактам коррупции
1.8.	по повышению квалификации государственных гражданских служащих Республики Калмыкия по противодействию коррупции
1.9.	по организации и обеспечению функционирования "телефонов доверия", и иных форм приема обращений граждан о коррупционных злоупотреблениях должностных лиц и иных проявлениях коррупции
II. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ
2.	Количество подготовленных органом исполнительной власти Республики Калмыкия проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия
3.	Количество подготовленных органом исполнительной власти Республики Калмыкия экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов, в которых содержатся выводы об отсутствии коррупциогенных факторов с приложением их копий
4.	Количество подготовленных органом исполнительной власти Республики Калмыкия экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов, в которых содержатся выводы о наличии коррупциогенных факторов
5.	Количество нормативных правовых актов Республики Калмыкия, в которых органом исполнительной власти Республики Калмыкия выявлены коррупциогенные факторы при осуществлении мониторинга правоприменения
6.	Количество нормативных правовых актов в сферах правового регулирования, отнесенных к ведению органа исполнительной власти Республики Калмыкия, в которые были внесены изменения по требованию Прокуратуры Республики Калмыкия, по результатам рассмотрения экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия в связи с содержанием в них коррупциогенных факторов
III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОСВЕЩЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
7.	Наличие тематических публикаций в печатных, электронных средствах массовой информации Республики Калмыкия о проблеме коррупции, о предпринятых мерах по профилактике и противодействию коррупции, подготовленных при непосредственном участии органа исполнительной власти Республики Калмыкия
8.	Наличие тематических публикаций на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Калмыкия о проблеме коррупции, о предпринятых мерах по профилактике и противодействию коррупции
9.	Наличие на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Калмыкия раздела, посвященного антикоррупционной работе (далее - антикоррупционный раздел), содержащего следующую информацию:
9.1.	о деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов, в том числе:
9.2.	распорядительные документы о создании комиссии;
9.3.	положение о комиссии;
9.4.	утвержденный персональный состав комиссии;
9.5.	форма установленного образца для автоматической (электронной) подачи в комиссию заявления о необходимости урегулирования конфликта интересов;
9.6.	о проводимых органом исполнительной власти Республики Калмыкия, а также независимыми экспертами антикоррупционных экспертизах нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов, в том числе:
9.7.	тексты проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в государственные органы и организации
9.8.	тексты экспертных заключений органа исполнительной власти Республики Калмыкия на нормативные правовые акты Республики Калмыкия и их проекты
9.9.	тексты экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов Республики Калмыкия по итогам антикоррупционной экспертизы независимых экспертов в области антикоррупционной экспертизы, аккредитованных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (без разглашения их персональных данных)
9.10.	о контактах:
9.11.	телефонные номера общедоступных антикоррупционных "горячих линий", "телефонов доверия"
9.12.	адреса электронной почты
9.13.	контактные данные руководителей органа исполнительной власти Республики Калмыкия (Ф.И.О., телефон приемной)
9.14.	форма для автоматической (электронной) подачи обращений граждан по коррупционной тематике
9.15.	тексты нормативных правовых актов федерального, регионального, ведомственного уровней, которыми регламентируется противодействие коррупции в Российской Федерации и в Республике Калмыкия
9.16.	о работе, проведенной ответственными сотрудниками органа исполнительной власти Республики Калмыкия по поступившим обращениям граждан, а также сведения об официальных ответах на поступившие обращения граждан, в которых содержатся сведения о проявлениях коррупции
10.	Проведение организованных органом исполнительной власти Республики Калмыкия "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам коррупции и т.п.
IV. КОМИССИЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРВОАНИЮ# КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
11.	Сведения о проведенных заседаниях комиссии по урегулированию конфликта интересов в органе исполнительной власти Республики Калмыкия
12.	Сведения о рассмотренных комиссией по урегулированию конфликта интересов материалов (обращений), касающихся:
12.1.	непредставления или представления государственными гражданскими служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; а также касающихся невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
12.2.	несоблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов
12.3.	дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы
13.	Сведения о выявленных нарушениях, касающихся соблюдения требований, установленных комиссией по урегулированию конфликта интересов:
13.1.	о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
13.2.	об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного гражданского служащего
13.3.	к служебному поведению
14.	Сведения о государственных гражданских служащих, отстраненных в результате заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов от исполнения ими своих обязанностей в связи с наличием конфликта интересов
15.	Сведения о государственных гражданских служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам заседаний комиссии по урегулированию конфликта интересов
16.	Сведения о материалах, переданных по итогам заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов в правоохранительные органы
17.	Сведения о переданных материалах в комиссию по урегулированию конфликта интересов и рассмотренных ею вопросах, основанием для обсуждения которых стала информация от:
17.1.	правоохранительных, судебных или иных органов власти
17.2.	должностных лиц органа исполнительной власти Республики Калмыкия, в котором создана комиссия по урегулированию конфликта интересов
17.3.	средств массовой информации
V. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ В ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ПО ФАКТАМ КОРРУПЦИИ
18.	Сведения о поступивших в орган исполнительной власти Республики Калмыкия письменных и устных обращений граждан и организаций по всем вопросам, в том числе анонимного характера:
18.1.	письменные обращения к должностным лицам органа исполнительной власти Республики Калмыкия
18.2.	устные обращения, адресованные должностным лицам органа исполнительной власти Республики Калмыкия (по "телефонам доверия", в ходе личного приема и т.п.)
18.3.	электронные обращения, адресованные должностным лицам органа исполнительной власти Республики Калмыкия (поступившие через формы обратной связи официального сайта, по электронной почте)
19.	Сведения о подготовленных и направленных ответах на поступившие обращения граждан и организаций
20.	Сведения о поступивших по электронной почте обращениях о проявлениях коррупции, размещенных на официальных сайтах в сети Интернет должностными лицами органа исполнительной власти Республики Калмыкия
21.	Сведения об обращениях, в том числе, анонимных, в которых имелась информация о проявлениях коррупции с участием сотрудников органа исполнительной власти Республики Калмыкия
22.	Сведения об обращениях, в том числе, анонимных, в которых имелась информация о проявлениях "бытовой" коррупции в сфере реализации полномочий органа исполнительной власти Республики Калмыкия
23.	Сведения о поступивших обращениях по фактам коррупции, информация о рассмотрении которых без разглашения персональных данных заявителей была размещена на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Калмыкия
24.	Сведения о внутренних расследованиях фактов коррупции в органе исполнительной власти Республики Калмыкия