Постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 июня 2013 г. N 298 "О государственной программе Республики Калмыкия "Доступная среда на 2013-2017 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 июня 2013 г. 298
О государственной программе Республики Калмыкия "Доступная среда на 2013-2017 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 г. N 436 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях формирования условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также их интеграции с обществом и повышения уровня жизни, в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 3 апреля 2012 года N 86 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Калмыкия", Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Калмыкия "Доступная среда на 2013-2017 годы" (далее - Программа).

2. Определить ответственным исполнителем Программы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, соисполнителями - Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

3. Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень Государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

4. Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия до 15 июня 2013 года разработать и принять комплексный план действий по реализации Программы на среднесрочную перспективу.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия

И. Зотов

Государственная программа
Республики Калмыкия "Доступная среда на 2013-2017 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 июня 2013 г. N 298)

Паспорт
государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2013-2017 годы"

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия
Соисполнители Программы	-	Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Подпрограммы Программы	-	"Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения", "Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"
Программно-целевые инструменты Программы	-	отсутствуют
Цели Программы	-	Формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества жизни инвалидов
Задачи Программы	-	оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня информированности граждан о вопросах формирования доступной среды жизнедеятельности; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	Удельный вес реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в учреждениях медико-социальной экспертизы; количество реабилитированных инвалидов; численность трудоустроенных инвалидов; снижение численности инвалидов; повышение уровня доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур
Этапы и сроки реализации Программы	-	2013-2017 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 13604,0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств республиканского бюджета - 4870,0 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы "Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения" - 100 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры" - 4770,0 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета по годам составит: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 1750,0 тыс. рублей; 2015 год - 1800,0 тыс. рублей; 2016 год - 1020,0 тыс. рублей; 2017 год - 300,0 тыс. рублей. - за счет средств местного бюджета - 8470,0 тыс. рублей: 2013 год - 572,0 тыс. рублей; 2014 год - 795,0 тыс. рублей; 2015 год - 5803,0 тыс. рублей; 2016 год - 650,0 тыс. рублей; 2017 год - 650,0 тыс. рублей. - за счет внебюджетных источников - 264,0 тыс. рублей: 2013 год - 226,0 тыс. рублей; 2014 год - 13,0 тыс. рублей; 2015 год - 15,0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 10,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	Создание универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня и качества жизни инвалидов; повышение доступности и качества реабилитационных и иных услуг для инвалидов; увеличение численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1. Характеристика сферы реализации Программы, описание текущего состояния, основных проблем в сфере и прогноз ее развития

Принятый в 1995 году Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами и нормами международного права.

В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности, улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач, которые определены в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость проведения комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей повышение их жизненного уровня и интеграции в общество.

По оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют в среднем 10 процентов населения. В России отмечается увеличение как абсолютного, так и относительного показателей инвалидности, что происходит на фоне уменьшения численности населения страны и ее отдельных регионов, увеличения заболеваемости и смертности.

Как показывает статистика, в Республике Калмыкия с 2009 по 2013 год прослеживается увеличение численности инвалидов в целом (22534 чел. против 24006 чел.).

В республике проживает 24006 инвалидов, в том числе 2214 детей-инвалидов. В общей численности инвалидов насчитывается 533 инвалида по слуху, 1274 инвалида по зрению, 1117 инвалидов, страдающих нарушением опорно-двигательного аппарата.

Анализ показывает, что ежегодно в республике впервые признаются инвалидами более 2,4 тыс. человек, из которых 363 признаются детьми-инвалидами. Большинство из числа впервые признанных инвалидами старше 18 лет (55,2%) являются гражданами трудоспособного возраста.

Свыше 53,0% инвалидов имеют 3 группу инвалидности. Основной причиной инвалидности является общее заболевание (17825 чел., или 83% от общего количества инвалидов). Трудовую рекомендацию имеют около 7751 инвалидов, из них работают 3846 человек, или 49,6%. В связи с чем, необходимо увеличение объема реабилитационных мероприятий и услуг, способствующих полноценному возвращению инвалидов в трудовую жизнь.

Уровень детской инвалидности и уровень первичной инвалидности детского населения на протяжении ряда лет имел устойчивую тенденцию к снижению, но с 2009 года по 2013 год отмечается их увеличение за счет увеличения врожденных аномалий, психических расстройств, болезней нервной системы.

По информации ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия" в 2012 году основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются:

на первом месте - заболевания системы кровообращения - (30,4% от общего количества человек, признанных инвалидами);

на втором - онкологические заболевания - (18,6%);

на третьем - болезни костно-мышечной системы - (10,6%);

на четвертом - последствия травм, отравлений и др. воздействий - (7,6%);

на пятом - психические расстройства (6,7%);

на шестом - болезни глаза и придаточного аппарата (5,2%);

на седьмом - туберкулез - (5,0%).

Это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, отсутствием в республике реабилитационных учреждений для инвалидов из числа взрослого населения, недостаточным предоставлением реабилитационных услуг, что отрицательно сказывается на показателях инвалидности взрослого населения.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно.

Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры области для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

У большинства инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса, а зачастую не имеет к этому возможности.

Сложившаяся на сегодня инфраструктура городов и населенных пунктов республики не в полной мере приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах жизни общества, а отсутствие автобусов, оснащенных специализированными устройствами для перевозки инвалидов ограничивает возможность их передвижения.

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:

несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды;

отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

В первоочередном порядке необходимо подготовить и принять соответствующие нормативные правовые акты и методические документы для реализации необходимых мероприятий по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнению обследований и паспортизации этих объектов, принятию решения о реализации мероприятий по обеспечению доступности указанных объектов и услуг.

Реализация мероприятий Программы позволит проводить целенаправленную работу по комплексному решению проблем создания условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, осуществлению контроля за предоставлением мер социальной поддержки инвалидам, информационно-методическому сопровождению мероприятий государственной программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения включено в Концепцию социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 мая 2011 г. N 152-п, план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года в Республике Калмыкия (постановление Правительства Республики Калмыкия от 10.10.2012 г. N 368). Данные приоритеты государственной политики определены в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 1 раздела II настоящей Государственной программы имеется в виду постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. N 152

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности граждан и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации.

Приоритетными направлениями в рамках реализации Программы будут являться:

Совершенствование нормативной правовой базы по регулированию системы поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения

Обеспечение открытости и доступности информации о создании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения

Создание условий для обеспечения равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества

Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации Программы и основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни.

Для их достижения указанной цели предусматривается решение задач по:

оценке состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышению уровня информированности граждан по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности;

повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

устранению социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

обеспечению равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям и индикаторам, характеризующим состояние и динамику уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также характеризующим состояние и динамику инвалидности.

Эффективность реабилитации оценивается, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему долю инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые (дети)), который планируется довести к концу 2017 года до 6,7 процентов.

В целях объективной оценки состояния доступности среды в целом по республике и для предоставления актуальной информации инвалидам и организациям предусматривается формирование карт доступности объектов и услуг на основании данных их паспортизации.

Таким образом, индикатор, определяющий долю объектов, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, характеризует наличие объективных сведений о состоянии доступности среды.

На основании данных, предоставленных муниципальными образованиями и организациями иных форм собственности, к концу 2017 года объективная и актуальная информация в виде карт доступности объектов и услуг должна охватывать всю территорию республики.

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, может быть существенно увеличена при условии проведения общественно-информационных и разъяснительных кампаний. Преодоление социальной разобщенности является одной из приоритетных задач Программы и характеризуется формированием социума, дружественно настроенного по отношению к инвалидам. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общем количестве опрошенных инвалидов по итогам реализации мероприятий Программы, к концу 2017 года должна составлять не менее 60 процентов.

Перечень целевых показателей и индикаторов Программы с плановыми значениями по годам ее реализации приведен в таблице 1 к Программе.

Срок реализации Программы: с 2013 по 2017 годы включительно.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы, подпрограмм Программы, республиканских целевых программ

В рамках Программы планируется реализация основных мероприятий подпрограмм:

"Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (далее - подпрограмма I);

"Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры" (далее - подпрограмма II).

Подпрограмма I включает следующие основные мероприятия:

разработка нормативных правовых и организационно-распорядительных документов;

контроль за формированием в республике доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

взаимодействие органов власти всех уровней в проведении паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг;

утверждение районных (городских) программ "Доступная среда" на 2013-2017 годы;

разработка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности;

контроль за предоставлением инвалидам мер социальной поддержки;

проведение социологических исследований (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг);

информационно-методические мероприятия.

Мероприятия подпрограммы II включают:

проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Республики Калмыкия";

осуществление мероприятий по созданию условий доступности для инвалидов объектов: здравоохранения, социальной защиты населения, образования (в т.ч. организация процесса совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития), физической культуры и спорта, культуры, транспорта, информации и связи, жилищного фонда;

реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

организацию спортивных секций для молодых инвалидов;

организацию обучения инвалидов, состоящих на социальном обслуживании, компьютерной грамотности;

проведение культурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов.

На основе анализа достигнутых результатов эффективности реализации Программы будут планироваться последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Сведения об основных мероприятиях Программы отражены в таблице 2.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Для достижения цели Программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые) меры.

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем осуществления контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм и стандартов.

Действующим законодательством, в том числе Федеральными законами от 14 ноября 1995 г. 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Для обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры необходимо обеспечить соблюдение норм доступности зданий и сооружений для указанных категорий граждан при проектировании и строительстве, установленных следующими нормативными документами:

строительными нормами и правилами "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01-2001);

ведомственными строительными нормами "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения" (ВСН 62-91*);

сводами правил:

"Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (СП 35-101-2001);

"Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам" (СП 35-102-2001);

"Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям" (СП 35-103-2001);

"Здания и помещения с местами труда для инвалидов" (СП 35-104-2001);

"Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (СП 35-105-2002);

"Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей" (СП 35-106-2003);

"Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства" (СП 35-107-2003);

"Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности пожилых людей" (СП 35-109-2005);

"Дома-интернаты" (СП 35-112-2005);

"Реконструкция и приспособление зданий для учреждений социального обслуживания пожилых людей" (СП 35-114-2003);

"Обустройство помещений в учреждениях социального и медицинского обслуживания пожилых людей" (СП 35-115-2004);

"Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями" (СП 35-116-2006);

"Дома-интернаты для детей-инвалидов" (СП 35-117-2006).

При реализации мероприятий Программы по мере необходимости ответственный исполнитель Программы или соисполнители принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках Программы

В рамках реализации Программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется участие:

в части осуществления контроля за предоставлением инвалидам мер социальной поддержки и соблюдением строительных норм и правил:

ГУ "Государственная экспертиза Республики Калмыкия", ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия,

в части создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

КУ РК "Реабилитационный центр для детей и подростков", БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания",

БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения", Администраций районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в разработке и реализации Программы

В рамках реализации Программы органам местного самоуправления Республики Калмыкия отводится преимущественная доля мероприятий по созданию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, так как большая часть объектов социальной инфраструктуры являются муниципальными учреждениями.

Для проведения целенаправленной работы по формированию в республике доступной для инвалидов и иных маломобильных групп населения среды жизнедеятельности Администрациям районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста необходимо:

разработать, утвердить и реализовывать районные программы "Доступная среда";

создать межведомственные (рабочие) комиссии по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры;

организовать проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

проводить мероприятия по созданию условий доступности для инвалидов объектов здравоохранения, образования (в т.ч. организация процесса совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития), физической культуры и спорта, культуры, транспорта, информации и связи, жилищного фонда.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав Программы реализуемых республиканских целевых программ и подпрограмм

Подпрограммы Программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Решение задач, связанных с оценкой состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня информированности граждан по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности предусмотрено подпрограммой I.

Необходимо не только подготовить правовую базу для осуществления запланированных мероприятий, но и проводить целенаправленную работу по устранению социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Решение задач, связанных с повышением уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, устранением социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, обеспечением равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам будет осуществляться в рамках подпрограммы II.

Мероприятия подпрограммы II ориентированы на проведение конкретных мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и создание условий для обеспечения равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

На реализацию Программы планируется направить 13604,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета - 4870,0 тыс. рублей.

за счет средств местного бюджета - 8470,0 тыс. рублей:

за счет внебюджетных источников - 264,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы в 2013-2017 годах ежегодно планируется внесение изменений в Программу в части уточнения объема финансовых средств, с учетом фактического выделения органами местного самоуправления Республики Калмыкия и заинтересованными ведомствами.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств республиканского бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета, республиканским целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) и другим источникам финансирования

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 4870,0 тыс. рублей:

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия - 4620,0 тыс. рублей:

разработка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности - 100,0 тыс. рублей;

разработка информационного ресурса "Карта доступности Республики Калмыкия" - 100,0 тыс. рублей;

создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия - 4320,0 тыс. рублей;

организация мероприятий по проведению Международного Дня инвалидов, культурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов - 100,0 тыс. рублей.

БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания":

организация мероприятий по субтитрированию ("бегущая строка") информационного вещания республиканских телевизионных программ - 250,0 тыс. рублей .

За счет средств местных бюджетов - 8470,0 тыс. рублей планируется проведение мероприятий по созданию условий доступности для инвалидов объектов: здравоохранения, образования (в т.ч. организация процесса совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития), физической культуры и спорта, культуры, транспорта, информации и связи, жилищного фонда.

За счет внебюджетных источников - 264,0 тыс. рублей:

подготовка и проведение семинаров, конференций, иных форумов по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения - 30,0 тыс. рублей;

проведение республиканского фестиваля художественного творчества инвалидов "Вместе мы сможем больше" - 200,0 тыс. рублей;

мероприятия по созданию условий доступности для инвалидов объектов: образования (в т.ч. организация процесса совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития), физической культуры и спорта, культуры, транспорта информации и связи, жилищного фонда - 34,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы составляет 13604,0 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении программы отражены в таблицах 6, 6а, 7.

XI. Прогноз конечных результатов реализации Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация Программы в совокупности с иными мерами социальной поддержки инвалидов, проводимыми в Республике Калмыкия, будет способствовать повышению уровня и качества жизни инвалидов, снижению барьеров к свободному доступу ко всем приоритетным сферам жизнедеятельности.

Результатом реализации Программы станет формирование в республике к концу 2017 года условий для:

создания универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышения уровня и качества жизни инвалидов;

повышения доступности и качества реабилитационных и иных услуг для инвалидов;

увеличения численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности.

Проведение планируемых в рамках Программы мероприятий обеспечит:

разработку карт доступности и паспортов всех приоритетных объектов социальной инфраструктуры;

доведение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры до 90%

увеличение лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 2% от общей численности этой категории населения;

увеличение числа инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов до 80%;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов до 60%.

XII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

Основным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Одним из важных экономических, финансовых рисков является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании республиканского бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.

К организационным рискам относится неэффективное управление процессом реализации Программы и несогласованность действий ответственного исполнителя и соисполнителей Программы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы.

Для данной Программы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

XIII. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Программы, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.

1) Оценка достижения показателей эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:

, где

- степень достижения показателей эффективности реализации Программы (%);

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы (%);

n - количество показателей эффективности реализации Программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Программы за отчетный период по следующим формулам:

для показателей, желательной тенденцией развития которых является рост значений:

, где:

- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Программы (соответствующих единиц измерения);

- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Программы (соответствующих единиц измерения).

В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы).

2) Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

, где:

- уровень финансирования Программы в целом (%);

- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. рублей);

- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Программы (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:

, где:

- оценка эффективности реализации Программы (%);

- степень достижения показателей эффективности реализации Программы (%);

- уровень финансирования Программы в целом (%);

В целях оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя от 80% до 100% и выше, то эффективность реализации Программы оценивается как высокая;

если значение показателя от 70% до 80%, то эффективность реализации Программы оценивается как средняя;

если значение показателя ниже 70%, то эффективность реализации Программы оценивается как низкая.

Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа представляемых основными исполнителями мероприятий отчетов о реализации мероприятий, общественного мнения через проведение социологических опросов, анкетирования.

Методика расчета показателей эффективности Программы:

Наименование показателя	Методика расчета показателя		Источник статистической информации
Удельный вес реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в учреждениях медико-социальной экспертизы	Число лиц, которым инвалидность при переосвидетельствовании не установлена	х 100%	По данным статистической отчетности ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия"
	общее число переосвидетельствованных инвалидов
Уровень доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры	Количество объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов	х 100%	Сведения от исполнителей (отчетные данные из реестров доступности объектов социальной инфраструктуры)
	Общее количество объектов социальной инфраструктуры
Доля эффективных районных (городских) программ по доступной среде жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения от общего количества принятых программ по доступной среде	Количество программ по доступной среде жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, признанных эффективными	х 100%	Сведения от исполнителей
	Количество принятых программ по доступной среде жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Доля объектов социальной инфраструктуры, охваченных паспортизацией, имеющих к общему количеству объектов социальной инфраструктуры	Количество объектов социальной инфраструктуры, охваченных паспортизацией	х 100%	Сведения от исполнителей (отчетные данные по результатам паспортизации объектов)
	Общее количество объектов социальной инфраструктуры
Доля объектов, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры	Количество объектов, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг	х 100%	Данные администратора сайта "Карта доступности"
	Общее количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры
Доля инвалидов, старше 18 лет положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов старше 18 лет	Количество инвалидов, старше 18 лет положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности	х 100%	Данные социологического опроса
	Общее количество инвалидов, старше 18 лет, в республике
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	Число лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом	х 100%	Сведения от исполнителей
	Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья в республике
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	Число инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов	х 100%	Данные социологического опроса
	общая численность опрошенных инвалидов

Подпрограмма
"Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения"

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание условий для формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности
Задачи подпрограммы	оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня информированности граждан по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля эффективных районных (городских) программ по доступной среде жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения от общего количества принятых программ по доступной среде; доля объектов социальной инфраструктуры, охваченных паспортизацией, имеющих к общему количеству объектов социальной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2017 годах составляет 130,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 100,0 тыс. рублей: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 100,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей. За счет внебюджетных источников - 30,0 тыс. рублей: 2013 год - 10,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 10,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 10,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ в создании условий доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения; создание и развитие управленческого и информационного ресурса - автоматизированной информационной системы "Доступная среда" и общедоступного сайта "Карта доступности Республики Калмыкия" на основе системной паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание текущего состояния, основных проблем в сфере и прогноз ее развития

Реализация мероприятий подпрограммы позволит проводить целенаправленную работу по комплексному решению проблем создания условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, осуществлению контроля за предоставлением мер социальной поддержки инвалидам, информационно-методическому сопровождению мероприятий государственной программы и подготовке специалистов, социальных работников, обслуживающих инвалидов, а также обучению родственников навыкам ухода за тяжелобольными инвалидами.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы

В целях подготовки к реализации поставленных приоритетов определена следующая цель подпрограммы:

создание условий для формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности. Для достижения названной цели должны быть решены задачи:

по оценке состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение уровня информированности граждан по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности.

Реализация мероприятий подпрограммы послужит фундаментом для формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения в Республике Калмыкия, урегулированию межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в создании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения групп населения, системы должного информационно-методического обеспечения.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Срок реализации подпрограммы 5 лет: с 2013 по 2017 год включительно.

Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели и решения задач отражены в таблице 1.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1. Нормативно-правовое регулирование системы поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения, которое включает:

разработку нормативных правовых и организационно-распорядительных документов;

утверждение Министерством здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия Административного регламента проведения проверок при осуществлении государственного контроля в сфере исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,

определение уполномоченных лиц по осуществлению контроля за формированием в республике доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

определение порядка взаимодействия органов власти всех уровней в проведении паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг;

утверждение районных (городских) программ "Доступная среда";

обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры с учетом нормативов доступности;

создание межведомственных рабочих комиссий по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры;

разработку программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности;

осуществление контроля за предоставлением инвалидам мер социальной поддержки;

проведение социологических исследований (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг).

2. Информационно-методические мероприятия, которые включают:

подготовку и проведение семинаров, конференций, иных форумов по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

освещение в средствах массовой информации вопросов создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности

подготовку и публикации тематических справочных, учебно-методических пособий, рекомендаций для специалистов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования управленческого характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий подпрограммы, включают:

стратегическое планирование и прогнозирование. Соисполнители подпрограммы разрабатывают программы обеспечения формирования условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения;

применение правовых методов влияния, способствующих решению задач подпрограммы на всех уровнях исполнительной власти.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы в ходе ее реализации:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы, координирует деятельность соисполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

уточняет механизм реализации подпрограммы и размер затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляет его в Правительство Республики Калмыкия, Министерство экономики и торговли республики Калмыкия и Министерство финансов Республики Калмыкия;

осуществляет проверки хода реализации подпрограммы соисполнителями подпрограммы - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации и общественными организациями инвалидов;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий подпрограммы.

Соисполнители и участники подпрограммы:

принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

ежеквартально обобщают и анализируют результаты реализации подпрограммы и представляют ответственному исполнителю подпрограммы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют ответственному исполнителю подпрограммы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий подпрограммы.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Усовершенствование законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов с целью полной, достаточной гармонизированности нормативных правовых актов с нормами международного права, а также рекомендательного для исполнения характера норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

В соответствии с подпрограммой органами местного самоуправления планируется проведение мероприятий по:

подготовке в первоочередном порядке и принятии соответствующих нормативных правовых актов и методических документов для реализации необходимых мероприятий по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнению обследований и паспортизации этих объектов, принятию решения о реализации мероприятий по обеспечению доступности указанных объектов и услуг.

6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В ходе реализации Программы планируется участие:

ГУ "Государственная экспертиза Республики Калмыкия", Агентства занятости населения и труда республики Калмыкия, ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Калмыкия, БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения", Администраций районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элисты.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Суммарный объем ассигнований на реализацию подпрограммы в 2013-2017 годах за счет всех источников финансирования составит 130,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета - 100,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 30,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом:

фактической реализации мероприятий подпрограммы;

объема финансовых средств, предусмотренных на очередной год в бюджетах Республики Калмыкия и органов местного самоуправления.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основными факторами риска при реализации подпрограммы могут быть:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы;

экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели запланированных результатов в процессе реализации подпрограммы возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнение подпрограммы, а также осуществления контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму.

Подпрограмма
"Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия,
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи подпрограммы	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля объектов, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 13474,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета в 2013-2017 годах составляет 4770,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 1650,0 тыс. рублей; 2015 год - 1800,0 тыс. рублей; 2016 год - 1020,0 тыс. рублей; 2017 год - 300,0 тыс. рублей. за счет средств местного бюджета - 8470,0 тыс. рублей: 2013 год - 572,0 тыс. рублей; 2014 год - 795,0 тыс. рублей; 2015 год - 5803,0 тыс. рублей; 2016 год - 650,0 тыс. рублей; 2017 год - 650,0 тыс. рублей. за счет внебюджетных источников - 234,0 тыс. рублей: 2013 год - 216,0 тыс. рублей; 2014 год - 13,0 тыс. рублей; 2015 год - 5,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня и качества жизни инвалидов; повышение доступности и качества реабилитационных и иных услуг для инвалидов; увеличение численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной поддержки инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности.

Как показывает статистика в Республике Калмыкия с 2009 по 2013 год наметилась тенденция к увеличению инвалидности в целом (22534 чел. против 24006 чел.).

на втором - онкологические заболевания - (18,6%);

на третьем - болезни костно-мышечной системы - (10,6%);

на четвертом - последствия травм, отравлений и др. воздействий - (7,6%);

на пятом - психические расстройства (6,7%);

на шестом - болезни глаза и придаточного аппарата (5,2%);

на седьмом - туберкулез -(5,0%).

В связи с чем, необходимо увеличение объема реабилитационных мероприятий и услуг, способствующих полноценному возвращению инвалидов в трудовую жизнь.

В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, которые определены в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость проведения в Республике Калмыкия комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей повышение их жизненного уровня и интеграции в общество.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит продолжить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, будут создаваться благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения. Реализация мероприятий программы будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

потребностью в координации усилий органов всех уровней власти и организаций.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности более 20 тысяч граждан республики, и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения определена следующая цель подпрограммы: "Обеспечение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".

Для достижения названной цели должны быть решены следующие задачи:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Цели, задачи и мероприятия подпрограммы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в Республике Калмыкия.

Срок реализации подпрограммы: с 2013 по 2017 год включительно.

Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели и решения задач отражены в таблице 1.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1. Мероприятия по созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Республики Калмыкия";

осуществление контроля за выполнением требований законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Основные усилия будут концентрироваться на повышении состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, их паспортизации, внедрении автоматизированной информационной системы "Доступная среда".

2. Создание условий для обеспечения равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества:

организационная работа по открытию в республике реабилитационного центра для инвалидов;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

реализация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

организация спортивных секций для молодых инвалидов;

организация обучения инвалидов, состоящих на социальном обслуживании, компьютерной грамотности;

проведение культурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов.

На основе анализа достигнутых результатов эффективности реализации подпрограммы будут планироваться последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования управленческого характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий Программы, включают:

стратегическое планирование и прогнозирование. Соисполнители и участники подпрограммы разрабатывают программы обеспечения формирования условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения;

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей и участников подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы в ходе ее реализации:

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы;

Соисполнители и участники подпрограммы:

принимают в пределах своей компетенции ведомственные акты, необходимые для реализации подпрограммы;

Проведение мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры осуществляется органами местного самоуправления на недостаточном уровне. Около 60% объектов не приспособлены для инвалидов и маломобильных групп. Из 297 объектов частично приспособлены 130 или 43%. Особое внимание необходимо уделить административным зданиям в районных центрах и г. Элиста, построенным в 70-80 годы прошлого века и в настоящее время нуждающимся в реконструкции, а также жилому фонду, местам проживания инвалидов.

В соответствии с подпрограммой органами местного самоуправления планируется проведение мероприятий по:

проведению паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечению деятельности информационного ресурса "Карта доступности Республики Калмыкия";

созданию условий доступности для инвалидов объектов: образования (в т.ч. организация процесса совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития), физической культуры и спорта, культуры, транспорта, информации и связи, жилищного фонда.

В ходе реализации Программы планируется участие:

в части создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

КУ РК "Реабилитационный центр для детей и подростков", БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания", Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения", Администраций районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Суммарный объем ассигнований на реализацию подпрограммы в 2013-2017 годах за счет всех источников финансирования составит 13474,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета - 4770,0 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 8470,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 234,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом:

доведения Республике Калмыкия объема субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;

включения иных источников финансирования;

фактической реализации мероприятий подпрограммы;

объема финансовых средств, предусмотренных на очередной год в республиканском бюджете и местных бюджетах.

Сведения об объеме финансовых ресурсов приведены в таблицах 6, 6а, 7.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основными факторами риска при реализации подпрограммы могут быть:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.

мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий;

Приложение 1
к государственной программе
"Доступная среда на 2013-2017 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 14 июня 2013 г. N 298

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2013-2017 годы", подпрограмм государственной программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Государственная программа "Доступная среда" на 2013-2017 годы
1.1.	Удельный вес реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в учреждениях медико-социальной экспертизы	%	6,5	6,5	6,6	6,7	6,7
1.2.	Численность реабилитированных инвалидов	тыс. чел.	0,322	0,325	0,330	0,335	0,340
1.3.	Численность трудоустроенных инвалидов на специально созданные рабочие места	чел.	20	35	40	45	50
1.4.	Удельный вес доступных для инвалидов объектов социальной инфраструктуры от общего количества объектов инфраструктуры	%	60	75	80	85	90
2. Подпрограмма I "Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения"
2.1.	доля эффективных районных (городских) программ по доступной среде жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения от общего количества принятых программ по доступной среде	%	10	45	55	65	90
2.2.	доля объектов социальной инфраструктуры, охваченных паспортизацией, имеющих к общему количеству объектов социальной инфраструктуры	%	50	90	100	100	100
3. Подпрограмма II "Обеспечение и других мер для свободного доступа инвалидов маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"
3.1.	доля объектов, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры	%	10	40	60	80	100
3.2.	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов	%	20	45	55	75	80
3.3.	доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	%	0,5	0,8	1,0	1,5	2,0
3.4.	доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	20	30	40	50	60

Таблица 1а

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Республики Калмыкия

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименования муниципальных образований	Ед. изм.	Значения показателей и их обоснование
N п/п	Наименования муниципальных образований	Ед. изм.	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	5	6	7	8	9
1.	Доля эффективных районных (городских) программ по доступной среде жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения от общего количества принятых программ по доступной среде	%	10	45	55	65	90
2.	Доля объектов социальной инфраструктуры, охваченных паспортизацией, имеющих к общему количеству объектов социальной инфраструктуры	%	50	90	100	100	100
3.	Доля объектов, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры	%	10	40	60	80	100
4.	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов	%	20	45	55	75	80
5.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	%	0,5	0,8	1,0	1,5	2,0
6.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	20	30	40	50	60

Таблица 2

Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
N п/п		Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма I "Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения"
1.	Совершенствование нормативной правовой базы по регулированию системы поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Разработка нормативных правовых и организационно-распорядительных документов:	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	2013	2014	Формирование условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения в Республике Калмыкия	Отсутствие действенного механизма воздействия за неисполнение требований по созданию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности	Влияет на достижение показателей 2.2., 3.1
	Утверждение Административного регламента проведения проверок при осуществлении государственного контроля в сфере исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия
	Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за уклонение от исполнения требований к созданию условий беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур		2013	2013
	об утверждении районных (городских) программ "Доступная среда"	Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия, г. Элисты	2013	2017	Обеспечение мер по созданию условий доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры	Отсутствие контроля за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры с учетом нормативов доступности	Влияет на достижение показателя 2.1
1.2.	Проведение социологических исследований (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг)	территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	2013	2017	Мониторинг мнения инвалидов о доступности объектов и услуг	Необъективность оценки доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры	Влияет на достижение показателей 3.2, 3.4
1.3.	Разработка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	2013	2014	Создание и развитие управленческого и информационного ресурса - автоматизированной информационной системы "Доступная среда" и общедоступного сайта "Карта доступности Республики Калмыкия"	Отсутствие системы должного информационно-методического обеспечения	Влияет на достижение показателей 2.2, 3.1
1.4.	Осуществление контроля за предоставлением инвалидам мер социальной поддержки и соблюдением строительных норм и правил:		2013	2017	Повышение доступности и качества государственных услуг для инвалидов	Повышение вероятности нарушений законодательства	Влияет на достижение показателей 1.1-1.4, 3.2
	по жилищно-коммунальным услугам	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	2013	2017
	по предоставлению государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов		2013	2017
	по обеспечению техническими средствами реабилитации	ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Калмыкия (по согласованию)	2013	2017
	по созданию универсальной безбарьерной среды обучения детей-инвалидов в общеобразовательных заведениях	Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия	2013	2017
	по содействию трудоустройству инвалидов на квотированные рабочие места	Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия	2013	2017
	по предоставлению земельных участков	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Калмыкия	2013	2017
	по наличию специальных приспособлений для инвалидов и иных маломобильных групп населения при сдаче жилых и нежилых объектов	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия	2013	2017	Обеспечение требований по доступности объектов для инвалидов и иных маломобильных групп населения	Повышение вероятности несоблюдения требований законодательства	Влияет на достижение показателя 1.4
	за соответствием проектно-сметной документации объектов строительства требованиям строительных норм и правил	ГУ "Государственная экспертиза Республики Калмыкия"	2013	2017			Влияет на достижение показателя 1.4
2.	Обеспечение открытости и доступности информации о создании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.1.	Подготовка и проведение семинаров, конференций, иных форумов по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения"	2013	2017	Создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов	Образование информационного вакуума, снижение уровня информированности граждан	Влияет на достижение показателей 3.2, 3.4
2.2.	2.2. Освещение в средствах массовой информации вопросов создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.	органы исполнительной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию) в части ведомственных полномочий	2013	2017
2.3.	Подготовка и публикации тематических справочных, методических пособий, рекомендаций		2013	2017
Подпрограмма II "Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"
1.	Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения	Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста	2013	2013	Объективная оценка состояния доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг и разработка необходимых мер, обеспечивающих их доступность	Отсутствие информации о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг	Влияет на достижение показателей 1.4, 2.2, 3.1
1.2.	Обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Республики Калмыкия"	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста	2013	2014	Объективизация и систематизация информации, в том числе с использованием автоматизированных систем, о доступности объектов и услуг в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности с учетом их потребностей	Отсутствие информации о доступности объектов социальной инфраструктуры	Влияет на достижение показателей 2.2, 3.1, 3.2
1.3.	Осуществление контроля за выполнением требований законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности	территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	2013	2017	Проведение проверок всех объектов социальной инфраструктуры на предмет соблюдения требований законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности	Несоблюдение требований законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности Недоступность для инвалидов объектов социальной инфраструктуры	Влияет на достижение показателей 1.4, 2.2, 3.1
2.	Создание условий для обеспечения равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества
2.1.	Мероприятия по созданию условий доступности для инвалидов объектов: образования (в т.ч. организация процесса совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития), физической культуры и спорта, культуры, транспорта информации и связи, жилищного фонда	Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста	2013	2017	Повышение уровня доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры	Ограничение уровня автономии (независимости) инвалидов и полной интеграции в общество	Влияет на достижение показателей 1.4, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3
2.2.	Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия (устройство пандусов, поручней)	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	2014	2017	Повышение уровня доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры	Ограничение уровня автономии (независимости) инвалидов и полной интеграции в общество	Влияет на достижение показателей 1.4, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3
2.3.	Приобретение автобуса, оборудованного для обслуживания граждан с низкой мобильностью	Администрация г. Элиста	2015	2015	Создание условий доступности для инвалидов муниципального пассажирского транспорта	Ограничение среды жизнедеятельности инвалидов Недоступность транспортной инфраструктуры	Влияет на достижение показателя 1.4
2.4.	Оснащение городской специализированной библиотеки для слепых адаптированными техническими средствами	Управление культуры Администрации г. Элиста МКУ "Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина" (по соглаосванию#)	2013	2015	Обеспечение условий доступа к культурным ценностям, увеличение охвата граждан с нарушением зрения, состоящих на библиотечном обслуживании	Ограничение среды жизнедеятельности инвалидов по зрению
2.5.	Расширение спектра услуг детям-инвалидам. Открытие отделения "Мать и дитя" при КУ РК "Реабилитационный центр для детей и подростков"	КУ РК "Реабилитационный центр для детей и подростков"	2013	2017	Создание условий для пребывания детей-инвалидов, направляемых на лечение из районов республики с сопровождающими лицами	Недоступность для детей-инвалидов из районов республики реабилитационных услуг
2.6.	Реализация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия	2013	2017	Оказание инвалидам содействия в трудоустройстве. Создание условий для адаптации рабочих мест	Напряженность на рынке труда. Рост числа безработных инвалидов	Влияет на достижение показателей 1.2, 1.3, 3.2
2.7.	Создание в образовательных учреждениях безбарьерной среды обучения, в том числе предоставление образовательной услуги в дистанционном режиме в образовательных учреждениях Республики Калмыкия: СОШ N 10 г. Элиста, СОШ N 17 г. Элиста, "Троицкая гимназия" с. Троицкое Целинного района, Гашунская СОШ им. А.В. Очирова, Шарнутовская СОШ им. Б.С. Санджарыкова, Яшкульская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования	Министерство образования, науки и культуры Республики Калмыкия	2013	2015	Внедрение социально-интегративных школьных систем, способствующих адаптации и социальной интеграции детей, с нарушениями в развитии. Решение задач доступного для детей с ограниченными возможностями здоровья образования и их эффективной интеграции в общество	Ограничение среды жизнедеятельности детей-инвалидов. Проблемы дезадаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в социальном окружении	Влияет на достижение показателя 1.2, 1.4, 3.2
2.8.	Переподготовка и повышение квалификации педагогов для работы с детьми с особыми потребностями - курсы переподготовки и повышения квалификации педагогов по плану Московского городского психолого-педагогического университета, АНО "Научно-методический центр образования, воспитания и социальной защиты детей и молодежи "СУВАГ" - взаимодействие с учреждением "Наш солнечный мир" г. Москва	Министерство образования, науки и культуры Республики Калмыкия	2013	2017	Решение задач доступного для детей с ограниченными возможностями здоровья образования и их эффективной интеграции в общество	Проблемы дезадаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в социальном окружении	Влияет на достижение показателя 1.2, 1.4, 3.2
2.9.	Организация мероприятий по субтитрированию ("бегущая строка") информационного вещания республиканских телевизионных программ	БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания"	2014	2017	Создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации	Ограничение доступности средств связи и информации для инвалидов по слуху	Влияет на достижение показателей 1.4, 3.2
2.10.	2.9. Проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий в рамках реализации мероприятий РЦП "Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия	2013	2015	Создание условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры.	Ограничение доступности объектов спорта	Влияет на достижение показателей 1.2, 1.4, 3.2, 3.3
2.11	Организация обучения инвалидов, состоящих на социальном обслуживании, компьютерной грамотности	Комплексные центры социального обслуживания населения в районах и г. Элиста	2013	2017	Повышение уровня информированности инвалидов	Ограничение доступности средств информации и связи	Влияет на достижение показателей 1.4, 3.2
2.12.	Проведение Международного дня инвалидов, культурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	2013	2017	Повышение уровня самооценки и качества жизни инвалидов	Снижение внимания общества к проблемам инвалидов	Влияет на достижение показателей 1.2, 1.4, 3.2
	Организация мероприятий, посвященных Международному Дню инвалидов	Органы местного самоуправления (по согласованию)	2013	2017
	проведение республиканского фестиваля художественного творчества инвалидов "Вместе мы сможем больше"	БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения"	2013	2013

Таблица 3

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	-	-	-	-

Таблица 4

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	-	-	-	-

Таблица 5

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Калмыкия

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, республиканской целевой программы	Значение показателя объема услуги					Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	5	6	7	8	9
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации государственной Программы за счет средств республиканского бюджета (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Код бюджетной классификации*				Расходы (тыс. руб.), годы
Статус			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2012 очеред. год	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа	"Доступная среда" на 2013-2017 годы	всего	Х	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма I	"Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения"	всего	Х	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма II	"Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"	всего	Х	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Таблица 6а

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета /из дополнительных доходов/

статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Код бюджетной классификации*				Расходы (тыс. руб.), годы
статус			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа	"Доступная среда" на 2013-2017 годы	всего	Х	Х	Х	Х	0,0	1750,0	1800,0	1020,0	300,0
		Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия		Х	Х	Х	0,0	1750,0	1550,0	1020,0	300,0
		БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания"					0,0	0,0	250,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	"Организационные мероприятия по созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	Всего, в том числе:					0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятия Подпрограммы 1	Разработка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия					0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	"Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"	Всего, в том числе:					0,0	1650,0	1800,0	1020,0	300,0
Мероприятия Подпрограммы 2	Разработка информационного ресурса "Карта доступности Республики Калмыкия"	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия					0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
	Организация мероприятий по субтитрированию ("бегущая строка") информационного вещания республиканских телевизионных программ	БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания"		Х	Х	Х	0,0	0,0	250,0	0,0	0,0
	Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия (устройство пандусов и поручней) в: фельдшерско-акушерских пунктах, отделениях врача общей практики, центральных районных больницах, министерстве здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия и территориальных органах, стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, всего, в том числе:	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия					0	1550,0	1550,0	970,0	250,0
	- учреждения здравоохранения						0	1200,0	1200,0	620,0	200,0
	- учреждения социальной защиты населения						0	350,0	350,0	350,0	50,0
	организация мероприятий по проведению Международного Дня инвалидов	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия					0,0	0,0	0,0	50,0	50,0

Таблица 7

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, на реализацию целей государственной программы Республики Калмыкия (тыс. руб.)

статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
статус			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа	"Доступная среда" на 2013-2017 годы	всего	798,0	2558,0	7618,0	1670,0	960,0
		республиканский бюджет	0,0	1750,0	1800,0	1020,0	300,0
		местные бюджеты	572,0	795,0	5803,0	650,0	650,0
		государственные внебюджетные фонды	226,0	13,0	15,0	0,0	10,0
Подпрограмма 1	"Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения"	всего	10,0	100,0	10,0	0,0	10,0
		республиканский бюджет	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	10,0	0,0	10,0	0,0	10,0
I.	Нормативно-правовое регулирование системы поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Разработка нормативных правовых и организационно-распорядительных документов:	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за уклонение от исполнения требований к созданию условий беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении государственного контроля в сфере исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Утверждение районных (городских) программ "Доступная среда"	Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия, г. Элисты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Проведение социологических исследований (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг)	территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3	Разработка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов исполнительной власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности, всего, в том числе:	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
1.3	республиканский бюджет		0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Осуществление контроля за предоставлением инвалидам мер социальной поддержки и соблюдением строительных норм и правил:		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	по жилищно-коммунальным услугам	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	по предоставлению государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	по обеспечению техническими средствами реабилитации	ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Калмыкия (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	по созданию универсальной безбарьерной среды обучения детей-инвалидов в общеобразовательных заведениях	Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	по содействию трудоустройства инвалидов на квотированные рабочие места	Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	по предоставлению земельных участков	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	по наличию специальных приспособлений для инвалидов и иных маломобильных групп населения при сдаче жилых и нежилых объектов	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	за соответствием проектно-сметной документации объектов строительства требованиям строительных норм и правил	ГУ "Государственная экспертиза Республики Калмыкия"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
II.	Информационно-методические мероприятия
2.1.	Подготовка и проведение семинаров, конференций, иных форумов по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, всего, в том числе:	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения"	10,0	0,0	10,0	0,0	10,0
2.1.	внебюджетные источники		10,0	0,0	10,0	0,0	10,0
2.2.	Освещение в средствах массовой информации вопросов создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.	органы исполнительной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию) в части ведомственных полномочий	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Подготовка и публикации тематических справочных, методических пособий, рекомендаций		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма II	"Обеспечение мер для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"	всего	788,0	2458,0	7608,0	1670,0	950,0
		республиканский бюджет	0,0	1650,0	1800,0	1020,0	300,0
		местные бюджеты	572,0	795,0	5803,0	650,0	650,0
		государственные внебюджетные фонды	216,0	13,0	5,0	0,0	0,0
I.	Мероприятия по созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения	Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Разработка информационного ресурса "Карта доступности Республики Калмыкия"	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	республиканский бюджет		0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Осуществление контроля за выполнением требований законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности	территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
II.	Создание условий для обеспечения равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества
2.1.	Мероприятия по созданию условий доступности для инвалидов объектов: образования (в т.ч. организация процесса совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития), физической культуры и спорта, культуры, транспорта, информации и связи, жилищного фонда всего , в том числе:	Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста	388,0	758,0	725,0	650,0	650,0
	местный бюджет		372,0	745,0	720,0	650,0	650,0
	внебюджетные источники		16,0	13,0	5,0	0,0	0,0
2.2.	Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия (устройство пандусов и поручней) в: фельдшерско-акушерских пунктах, отделениях врача общей практики, центральных районных больницах, министерстве здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия и территориальных органах, стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания населения всего, в том числе:	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия	0	1550,0	1550,0	970,0	250,0
	республиканский бюджет		0	1550,0	1550,0	970,0	250,0
	- учреждения здравоохранения		0	1200,0	1200,0	620,0	200,0
	- учреждения социальной защиты населения		0	350,0	350,0	350,0	50,0
2.3.	Приобретение автобуса, оборудованного для обслуживания граждан с низкой мобильностью, всего, в том числе:	Администрация г. Элиста	0,0	0,0	4983,0	0,0	0,0
2.3.	местный бюджет	Администрация г. Элиста	0,0	0,0	4983,0	0,0	0,0
2.4.	Оснащение городской специализированной библиотеки для слепых адаптированными техническими средствами, всего, в том числе:	Управление культуры Администрации г. Элиста МКУ "Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина" (по согласованию)	200,0	50,0	100,0	0,0	0,0
2.4.	местный бюджет		200,0	50,0	100,0	0,0	0,0
2.5.	Расширение спектра услуг детям-инвалидам. Открытие отделения "Мать и дитя" при КУ РК "Реабилитационный центр для детей и подростков"	КУ РК "Реабилитационный центр для детей и подростков"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.6.	Реализация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.7.	Создание в образовательных учреждениях безбарьерной среды обучения, в том числе предоставление образовательной услуги в дистанционном режиме в образовательных учреждениях Республики Калмыкия: СОШ N 10 г. Элиста, СОШ N 17 г. Элиста, "Троицкая гимназия" с. Троицкое Целинного района, Гашунская СОШ им. А.В. Очирова, Шарнутовская СОШ им. Б.С. Санджарыкова, Яшкульская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования*	Министерство образования, науки и культуры Республики Калмыкия, Администрации районных муниципальных образований и г. Элиста	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.8.	Переподготовка и повышение квалификации педагогов для работы с детьми с особыми потребностями - курсы переподготовки и повышения квалификации педагогов по плану Московского городского психолого-педагогического университета, АНО "Научно-методический центр образования, воспитания и социальной защиты детей и молодежи "СУВАГ" - взаимодействие с учреждением "Наш солнечный мир" г. Москва*		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.9.	Организация мероприятий по субтитрированию ("бегущая строка") информационного вещания республиканских телевизионных программ, всего, в том числе:	БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания"	0,0	0,0	250,0	0,0	0,0
2.9.	республиканский бюджет	БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания"	0,0	0,0	250,0	0,0	0,0
2.10.	Проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий с участием инвалидов**	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.11.	Организация обучения инвалидов, состоящих на социальном обслуживании, компьютерной грамотности	Комплексные центры социального обслуживания населения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.12.	Проведение Международного дня инвалидов, культурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов, всего, в том числе:	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию) Учреждения социального обслуживания населения	200,0	0,0	0,0	50,0	50,0
	республиканский бюджет		0,0	0,0	0,0	50,0	50,0
	внебюджетные источники		200,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	организация мероприятий по проведению Международного Дня инвалидов		0,0	0,0	0,0	50,0	50,0
	республиканский бюджет		0,0	0,0	0,0	50,0	50,0
	проведение республиканского фестиваля художественного творчества инвалидов "Вместе мы сможем больше"		200,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники		200,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* мероприятие реализуется Министерством образования, культуры и науки Республики Калмыкия в рамках Государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы";

** мероприятия реализуются Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия в рамках РЦП "Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.