Постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 500 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования недрами на территории Республики Калмыкия в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 7 июля 2008 г., 16 октября 2009 г., 6 августа 2010 г., 9 декабря 2011 г., 28 июня, 1 августа 2012 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N  2395-I "О недрах", в целях реализации полномочий в сфере регулирования недропользования Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования недрами на территории Республики Калмыкия в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

А. Козачко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2012 г. N 228 настоящий Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
предоставления права пользования недрами на территории Республики Калмыкия в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 500)

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 7 июля 2008 г., 16 октября 2009 г., 6 августа 2010 г., 9 декабря 2011 г., 28 июня, 1 августа 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и регулирует отношения, возникающие в связи с установлением порядка предоставления права пользования участками недр на территории Республики Калмыкия в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых.

II. Порядок предоставления участков недр в пользование

2.1. Право пользования участками недр на территории Республики Калмыкия в целях разработки месторождений ОПИ, участками недр местного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию отношений в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган), по результатам конкурса или аукциона, а без проведения конкурса или аукциона по заявке претендента на пользование недрами - на основании решения Комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Калмыкия. Состав и порядок деятельности указанной Комиссии утверждается актом Правительства Республики Калмыкия.

2.2. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

III. Виды пользования недрами

3.1. В соответствии с настоящим Порядком недра предоставляются в пользование для:

разведки и добычи ОПИ, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей ОПИ, прокладки различного рода коммуникаций и сооружений (дорог, трубопроводов, линий электропередач и др.).

3.2. На стадиях разведки месторождений разрешается попутная (пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в соответствии с проектами, согласованными в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3. Право на добычу ОПИ предоставляется на разработку всего месторождения ОПИ или его отдельной части. Разработки# месторождения разными пользователями недр должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр.

3.4. Участки недр для добычи ОПИ предоставляются на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый, исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

IV. Основания получения права пользования участками недр

4.1. Основанием возникновения права пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, является решение, принятое уполномоченным органом или комиссией по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Калмыкия без проведения конкурса или аукциона.

4.2. Право пользования участками недр в целях разработки месторождений ОПИ предоставляется путем проведения конкурса или аукциона, а также без проведения конкурса или аукциона в случаях, предусмотренных пунктом 4.4. настоящего Порядка.

4.3. Решение, порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ на территории Республики Калмыкия, принимается уполномоченным органом.

4.4. Право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, предоставляется без проведения конкурса или аукциона в следующих случаях:

при установлении факта открытия месторождения ОПИ на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению, разведке и добыче, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

пользователям недр, осуществляющим строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

при предоставлении в краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр для добычи ОПИ юридическим лицам (операторам), право пользования которым, предыдущего пользователя было досрочно прекращено в порядке, установленном действующим законодательством;

4.5. В случае предоставлении по результатам конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи ОПИ или для геологического изучения ОПИ, заявитель предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

4.5.1. Для юридических лиц:

1) заявка на право пользования недрами, которая должна содержать: данные о заявителе, в том, числе: наименование и организационно-правовая форма заявителя, место его нахождения, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, факс, электронный адрес, банковские реквизиты;

2) копии учредительных и регистрационных документов (Устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ);

3) наименование полезного ископаемого, месторождения или отдельного участка месторождения, предполагаемого к отработке;

4) целевое назначение пользования недрами: разведка и добыча ОПИ, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

5) обоснованная потребность в полезном ископаемом на перспективу, планируемые объемы добычи полезного ископаемого;

6) данные о руководителе организации - заявителя или лицах, которые представляют его при получении лицензии (Ф.И.О., занимаемая должность);

7) информация о предыдущей деятельности организации по добыче полезных ископаемых, сведения о наличии других лицензий на пользование участками недр;

8) предполагаемый срок действия лицензии;

9) данные о технических и технологических возможностях заявителя: наличие технологического оборудования для добычи и транспортировки полезного ископаемого, проведения горно-подготовительных работ, производства строительных материалов и др. В случае использования арендованной землеройной техники для горно-подготовительных, вскрышных или добычных работ, заявитель обязан предоставить договора на выполнение работ подрядным способом;

10) наличие квалифицированных работников и специалистов, имеющих право на ведение горных работ;

11) данные о финансовых возможностях организации-заявителя: для действующих предприятий - копию бухгалтерского баланса (формы N 1 и N 2, содержащие сведения о прибылях и убытках). В случае отсутствия собственных средств на осуществление пользования недрами прилагаются документальные данные о наличии привлеченных средств (договоры займа, кредиты и т.д.);

12) копии документов, подтверждающих наличие в собственности или использовании земельного участка: акт выбора земельного участка для недропользования; постановление о согласовании предварительных границ горного отвода и предоставлении в пользование земельного участка; свидетельство о праве собственности земельного участка, договор аренды земельного участка и др. документы, удостоверяющие право пользования земельным участком;

13) наличие на предприятии маркшейдерской службы либо специалистов, осуществляющих маркшейдерскую съемку. В случае отсутствия необходимо представить договор на выполнение данных работ подрядным способом. Топографический план месторождения или участка месторождения, предоставляемого в пользование;

14) проект разработки месторождения или участка недр (договор на выполнение проектных работ);

15) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии (предоставляется после принятия решения уполномоченным органом).

4.5.2. Для индивидуальных предпринимателей:

1) заявка на право пользования недрами, которая должна содержать:

данные о заявителе, в том, числе: Ф.И.О., данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, почтовый адрес, телефон, факс, электронный адрес;

2) копия свидетельства о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

3) наименование полезного ископаемого, месторождения или отдельного участка месторождения, предполагаемого к отработке;

4) целевое назначение пользования недрами: разведка и добыча ОПИ, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

5) обоснованная потребность в полезном ископаемом на перспективу, планируемые объемы добычи полезного ископаемого;

6) информация о предыдущей деятельности по добыче полезных ископаемых, сведения о наличии других лицензий на пользование участками недр;

7) предполагаемый срок действия лицензии;

8) данные о технических и технологических возможностях заявителя: наличие технологического оборудования для добычи и транспортировки полезного ископаемого, проведения горно-подготовительных работ, производства строительных материалов и др. В случае использования арендованной землеройной техники для горно-подготовительных, вскрышных или добычных работ, заявитель обязан предоставить договора на выполнение работ подрядным способом;

9) наличие квалифицированных работников и специалистов;

10) данные о финансовых возможностях заявителя. В случае отсутствия собственных средств на осуществление пользования недрами прилагаются документальные данные о наличии привлеченных средств (договоры займа, кредиты и т.д.);

11) копии документов, подтверждающих наличие в собственности или использовании земельного участка: акт выбора земельного участка для недропользования; постановление о согласовании предварительных границ горного отвода и предоставлении в пользование земельного участка; свидетельство о праве собственности земельного участка, договор аренды земельного участка и др. документы, удостоверяющие право пользования земельным участком;

12) наличие маркшейдерской службы либо специалистов, осуществляющих маркшейдерскую съемку. В случае отсутствия необходимо представить договор на выполнение данных работ подрядным способом. Топографический план месторождения или участка месторождения, предоставляемого в пользование;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

14) проект разработки месторождения или участка недр (договор на выполнение проектных работ);

15) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии (предоставляется после принятия решения уполномоченным органом).

Помимо документов, указанных в подпунктах 1-15 настоящего пункта пунктов 4.5.1 и 4.5.2 уполномоченным органом путем межведомственного запроса в соответствующей организации запрашиваются:

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей на пользование недрами (НДПИ) - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих добычу полезных ископаемых;

копии свидетельства о постановке на учет в территориальном налоговом органе индивидуального предпринимателя по месту жительства на территории Республики Калмыкия, регистрация в территориальном органе статистики (с указанием и расшифровкой ОКВЭД); копии свидетельства о постановке на учет в территориальном налоговом органе (с указанием ИНН и КПП) и территориальном органе статистики (с указанием и расшифровкой ОКВЭД).

Заявитель вправе представить указанные документы в уполномоченный орган по собственной инициативе.

С 1 января 2013 года уполномоченным органом путем межведомственного запроса в соответствующей организации запрашивается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии в территориальном органе Федерального казначейства.

4.6. В случае предоставления права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявитель предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

4.6.1. Для юридических лиц:

1) заявка на право пользования недрами, которая должна содержать: данные о заявителе, в том, числе: наименование и организационно-правовая форма заявителя, место его нахождения, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, факс, электронный адрес, банковские реквизиты;

2) копии учредительных и регистрационных документов, заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (Устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ);

3) целевое назначение использования недр: разработка грунта для строительства и ремонта автодорог, прокладка различного рода коммуникаций и сооружений;

4) местонахождение и схема участка недр, предполагаемого к отработке;

5) обоснованная потребность и планируемые годовые объемы добычи грунта на перспективу;

6) данные о руководителе организации-заявителя или лицах, которые представляют его при получении лицензии (Ф.И.О., занимаемая должность);

7) информация о предыдущей деятельности организации по разработке карьеров грунта, сведения о наличии других лицензий на пользование участками недр;

8) предполагаемый срок действия лицензии;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

10) данные о технических и технологических возможностях заявителя: наличие технологического оборудования для разработки карьера грунта (в случае использования арендованной землеройной техники заявитель обязан предоставить договора на выполнение работ подрядным способом);

11) наличие квалифицированных работников и специалистов, имеющих право ведения работ на участке недр;

12) данные о финансовых возможностях организации-заявителя: для действующих предприятий - копию бухгалтерского баланса (формы N 1 и N 2, содержащие сведения о прибылях и убытках). В случае отсутствия собственных средств на осуществление пользования недрами прилагаются документальные данные о наличии привлеченных средств (договоры займа, кредиты и т.д.);

13) копии документов, подтверждающих наличие в собственности или использовании земельного участка: акт выбора земельного участка для недропользования; постановление о предоставлении в пользование земельного участка; свидетельство о праве собственности земельного участка, договор аренды земельного участка и др. документы, удостоверяющие право пользования земельным участком;

14) топографический план участка недр, предоставляемого в пользование;

15) наличие проектной документации на разработку участка недр;

16) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии (предоставляется после принятия решения комиссией по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Калмыкия без проведения конкурса или аукциона).

4.6.2. Для индивидуальных предпринимателей:

1) заявка, на право пользования недрами, которая должна содержать: данные о заявителе, в том, числе: Ф.И.О., данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, почтовый адрес, телефон, факс, электронный адрес;

2) копия свидетельства о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

3) целевое назначение использования недр: разработка грунта для строительства и ремонта автодорог, прокладка различного рода коммуникаций и сооружений;

4) местонахождение и схема участка недр, предполагаемого к отработке;

5) обоснованная потребность и планируемые годовые объемы добычи грунта на перспективу;

6) информация о предыдущей деятельности по разработке карьеров грунта, сведения о наличии других лицензий на пользование участками недр;

7) предполагаемый срок действия лицензии;

8) данные о технических и технологических возможностях заявителя: наличие технологического оборудования для разработки карьера грунта, других работ по пользованию недрами (в случае использования арендованной землеройной техники заявитель обязан предоставить договора на выполнение работ подрядным способом);

9) наличие квалифицированных работников и специалистов;

10) данные о финансовых возможностях заявителя: копию бухгалтерского баланса (формы N 1 и N 2, содержащие сведения о прибылях и убытках). В случае отсутствия собственных средств на осуществление пользования недрами прилагаются документальные данные о наличии привлеченных средств (договоры займа, кредиты и т.д.);

11) копии документов, подтверждающих наличие в собственности или использовании земельного участка: акт выбора земельного участка для недропользования; постановление о предоставлении в пользование земельного участка; свидетельство о праве собственности земельного участка, договор аренды земельного участка и др. документы, удостоверяющие право пользования земельным участком;

12) топографический план, схема участка недр, предоставляемого в пользование;

13) наличие проектной документации на разработку участка недр.

Помимо документов, указанных в подпунктах 1-16 пункта 4.6.1 и подпунктов 1-13 настоящего пункта уполномоченным органом путем межведомственного запроса в соответствующей организации запрашиваются копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с указанием ИНН и КПП) и органе статистики (с указанием и расшифровкой ОКВЭД).

Заявитель вправе представить указанные документы в уполномоченный орган по собственной инициативе.

С 1 января 2013 года уполномоченным органом путем межведомственного запроса в соответствующей организации запрашивается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии в территориальном органе Федерального казначейства.

4.7. В случае необходимости продления срока пользования участком недр заявка и обоснование на внесение изменений по вопросу продления указанного срока должна быть подана в уполномоченный орган не позднее 6 месяцев до окончания срока действия лицензии.

4.8. В случае досрочного прекращения или приостановления права пользования недрами заявитель подает в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявка о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участком недр, которая должна содержать: данные о заявителе, в том, числе: наименование и организационно-правовая форма заявителя, место его нахождения, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, факс, электронный адрес, банковские реквизиты;

2) обязательство по безусловному выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии на пользование недрами;

3) информацию о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для досрочного прекращения или приостановления права пользования недрами.

4.9. Основаниями для отказа в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона являются:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований пунктов 4.5., 4.6., в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям проведения конкурса или аукциона;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона (конкурса).

V. Оформление, регистрация и переоформление лицензий

5.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Оформление и выдача лицензий производится уполномоченным органом.

5.2. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ОПИ), устанавливается уполномоченным органом. В иных случаях оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр осуществляется с федеральным законодательством.

5.3. Лицензии оформляются в течение 60 дней с даты регистрации заявки. Лицензии подписываются председателем уполномоченного органа.

5.4. После подписания лицензии регистрируются в уполномоченном органе и вступают в силу с даты их регистрации.

5.5. Переоформление лицензий производится в порядке перехода права пользования недрами на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, и в случае изменения наименования организации-недропользователя. Основанием для переоформления лицензии является решение уполномоченного органа, которое принимается по результатам рассмотрения заявки пользователя недр.

5.6. Переоформление лицензий производится в соответствии с порядком, установленным для оформления и регистрации указанных документов.

5.7. За оформление, переоформление, выдачу дубликата и продление срока действия лицензии на пользование недрами взимается государственная пошлина в размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

VI. Добыча общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) собственниками, владельцами земельных участков

6.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, по своему усмотрению, имеют право в их границах осуществлять, без применения взрывных работ, добычу ОПИ (без права реализации ОПИ либо товаров, созданных с их использованием), не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений (овощные и выгребные ямы, котлованы, бассейны и т.д.) для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Получение лицензии на данный вид работ не требуется.

6.2. При пользовании участками недр собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

соблюдать требования законодательства по охране окружающей среды;

обеспечить безопасное ведение работ, связанных с добычей ОПИ, строительством подземных сооружений, устройством бытовых колодцев и скважин;

не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие им колодцы и скважины.

6.3. В случае прекращения пользования участками недр для добычи ОПИ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков проводят рекультивацию земельных участков, ликвидацию (тампонаж) принадлежащих им бытовых колодцев и скважин для обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, зданий и сооружений, охрану окружающей среды.

VII. Основания для прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами

7.1. Право пользования недрами прекращается:

по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

7.2. Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается уполномоченным органом в случаях:

возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

по инициативе владельца лицензии по его заявлению;

непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

по инициативе недропользователя по его заявлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 1 августа 2012 г. N 269 раздел VIII настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Контроль за соблюдением условий пользования недрами

Уполномоченный орган организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения.