Постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 25 августа 2013 г. N 55/405-5 "О печатном материале "Работать на благо людей", размещенном в информационно-аналитической газете Республики Калмыкия "Известия Калмыкии"

Рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее - Рабочая группа) на заседании 23 августа 2013 года был рассмотрен печатный материал "Работать на благо людей", опубликованный в информационно-аналитической газете "Известия Калмыкии" N 143-144 (5571-5572) от 23 августа 2013 года и было установлено следующее.

В информационно-аналитической газете "Известия Калмыкии" на четырнадцатой полосе размещен печатный материал под заголовком "Работать на благо людей", а также фотография кандидата в депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва Баатра Данжинова. Указанный материал содержит признаки предвыборной агитации, указанные в п. 2 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), что основано на следующих нормах закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона предвыборной агитацией осуществляемой в период избирательной кампании признается - выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (подпункт "б" пункта 2 статьи 48), распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (подпункт "г" пункта 2 статьи 48), распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей (подпункт "д" пункта 2 статьи 48), деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (подпункт "е" пункта 2 статьи 48).

Таким образом, статья "Работать на благо людей" автором которой указан Церен Санжиев, содержащая прямую речь кандидата Баатра Данжинова, и подпадает под статью 48 Федерального закона поскольку в ней имеются признаки агитации:

- выражение предпочтения избирательному объединению "Региональное отделение в Республике Калмыкия Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО";

- распространение информации, в которой явно преобладают сведения о Региональном отделении в Республике Калмыкия Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО";

- распространение информации о кандидате, не связанной с его профессиональной деятельностью;

- деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с п. 6 ст. 50 Федерального закона при проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей редакцией периодического печатного издания не позднее, чем за 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные сведения о уведомлении о готовности предоставить печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы. Данные требования закона Информационно-аналитической газетой Республики Калмыкия "Известия Калмыкия" не были выполнены.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 50 Федерального закона, можно считать, что Информационно-аналитическая газета Республики Калмыкия "Известия Калмыкия" отказалась от предоставления печатной площади для проведения предвыборной агитации.

Ранее по нарушению вышеуказанных статей Федерального закона 25 июля 2013 года Постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия N 43/303-5 "О жалобе уполномоченного представителя Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Бельчикова Р.А." печатному средству массовой информации - газете "Известия Калмыкии" было указано о недопустимости повторения нарушения законодательства о выборах, однако требование Избирательной комиссии Республики Калмыкия не было учтено.

Кроме того, 9 августа 2013 года в связи с рассмотрением печатного материала постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия N 51/376-5 "О печатном материале "Игорь Кичиков: "ФОКУСЫ" ИЗБИРКОМА ПРОДОЛЖАЮТСЯ", размещенном в информационно-аналитической газете Республики Калмыкия "Известия Калмыкии" действия редакции средства массовой информации "Известия Калмыкии" были признаны агитационными, подпадающими под определение п. 2.1 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и члену Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса было поручено составить протокол об административном правонарушении по ст. 5.5. КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 20, ст. 23, п. 21.2 ст. 29, п. 2 ст. 48, п. 2.1 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Избирательная комиссия Республики Калмыкия постановляет:

1. Материал "Работать на благо людей", опубликованный в информационно-аналитической газете "Известия Калмыкии", признать агитационным.

2. Действия редакции средства массовой информации "Известия Калмыкии" признать агитационными.

3. Поручить члену Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса Цекировой Т.Б. составить протокол об административном правонарушении по ст. 5.5. КоАП РФ.

Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия

А.Н. Дикалов

Секретарь Избирательной комиссии Республики Калмыкия

Н.Д. Федорченко