Приложение N 1. Программа "Молодой семье Яшкульского района - доступное жилье"

Приложение N 1
к Постановлению администрации
Яшкульского РМО РК
от 24 октября N 421

ГАРАНТ:

По-видимому, в грифе настоящего приложения пропущена часть текста, дату названного постановления следует читать как 24 октября 2013 г.

Программа "Молодой семье Яшкульского района - доступное жилье"

Паспорт
Районной целевой программы "Молодой семье Яшкульского района - доступное жилье" на период 2014-2016 г.

Наименование Программы	Районная целевая программа "Молодой семье Яшкульского района - доступное жилье" на 2014-2016 годы.
Основания для разработки Программы.	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 (с изменениями и дополнениями). Подпрограмма "Обеспечением жильем молодых семей" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы". Постановлением Правительства Республики Калмыкия "О республиканской целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на период 2008-2012 годы" от 22 февраля 2008 года N 57.
Заказчик Программы	Администрация Яшкульского районного муниципального образования
Основной разработчик Программы	Администрация Яшкульского районного муниципального образования, администрации сельских муниципальных образований.
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является: - предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям для улучшения демографической ситуации в районе. Основные задачи Программы: - обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание нормативно-правовой основы муниципальной поддержки молодых семей по приобретению и строительству жилья.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы 2014-2016 г. составляет: 5,700 тыс. руб. в том числе федеральный бюджет: 3,600 тыс. руб. республиканский бюджет: 600 тыс. руб. местный бюджет: 1500 тыс. руб.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы.
Исполнители Программы	Администрация Яшкульского районного муниципального образования, администрации сельских муниципальных образований
Организация контроля за исполнением программы	Администрация Яшкульского районного муниципального образования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня обеспеченности молодых семей жильем. Развитие и закрепления положительных демографических тенденций в районе

I. Характеристика проблемы

Основным индикатором развития территории является изменение уровня демографии и миграции. Несмотря на достаточно сложную экономическую ситуацию демографическая ситуация района характеризовалась продолжающимся процессом естественного прироста населения, показатель которого за 2012 г. составил 119 человек (или 107% к 2011 г.). Реализация приоритетных национальных проектов благотворно сказывается на миграционных процессах района. Возвращение по месту жительства граждан из больших городов и сырьевых регионов, где происходят значительные сокращения, способствовало увеличению числа прибывших на 176% к показателям 2011 г. и составило 707 человек. Отток населения составил 962 человек (или 169% к уровню 2011 г.). Миграционный прирост населения составил - 255 человек (или 153% к уровню 2011 г.).

Анализ состояния динамики демографических процессов и причин их вызывающих, свидетельствует о невозможности стабилизации демографической обстановки в районе и последующего ее улучшения без преодоления духовного и социально-экономического кризиса, подъема экономики, повышения уровня жизни населения.

Основными причинами, по которым молодые семьи не желают заводить детей являются: отсутствие перспектив приобретения (получения) жилья низкий уровень доходов.

Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи. В целом средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях, которые снимают комнату или живут в общежитии.

Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

В современных условиях улучшение жилищных условий молодых семей связано, в первую очередь, с оказанием им финансовой помощи в целях приобретения и строительства жилья со стороны местного муниципалитета.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Яшкульском районе. Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью Программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;

- осуществление молодежной политики, направленной на защиту молодых семей в условиях формирования рыночных отношений.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы.

IV. Ресурсное обеспечение Программы.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет:

- средств федерального бюджета;

- средств республиканского и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования по реализации Программы.

	на период реализации Программы	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Всего (млн. руб.) В том числе:	5700
Федеральный бюджет	3600	1200	1200	1200
Республиканский бюджет	600	200	200	200
Местный бюджет	1500	500	500	500

Объемы и источники финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Система программных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с Правилами утверждаемыми администрацией Яшкульского районного муниципального образования (далее - Правила).

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами.

VII. Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и местных бюджетов обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и местных бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в районе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

VIII. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация Яшкульского районного муниципального образования, являющейся муниципальным заказчиком. Муниципальный заказчик Программы обеспечивает согласованные действия по целевому эффективному использованию средств федерального, республиканского и местных бюджетов, подготавливает информационные материалы о ходе реализации Программы.