Порядок предоставления грантов главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм

Порядок
предоставления грантов главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 сентября 2013 г. N 418)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует правила предоставления из республиканского бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, грантов главам крестьянских фермерских хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Порядок).

1.2. Получателями грантов признаются главы крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - глава КФХ), осуществляющие деятельность на момент подачи заявки более 12 месяцев со дня их государственной регистрации на территории Республики Калмыкия, соответствующие требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку (далее - требования).

1.3. Понятия, используемые в Порядке:

1.3.1. Семейная животноводческая ферма (далее - семейная ферма) - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

1.3.2. Развитие семейной животноводческой фермы (далее - развитие семейной фермы) - строительство или модернизация семейной фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

1.3.3. Грант - средства, передаваемые из республиканского бюджета, в том числе поступившие из федерального бюджета на условиях софинансирования, уровень которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на счет крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в российской кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия республики Калмыкия на 2013-2020 годы (далее - программы развития сельского хозяйства) в целях создания и развития на территории муниципальных образований Республики Калмыкия крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

1.4. Максимальный размер гранта составляет не более 60 процентов затрат (без учета НДС), указанных в бизнес-плане и плане расходов на развитие семейной фермы, но не более 10000,0 тыс. рублей на одно крестьянское (фермерское) хозяйство.

1.5. Грант предоставляется за счет средств республиканского бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на условиях софинансирования, уровень которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Грант может быть предоставлен главе КФХ только один раз.

1.6. Грант предоставляется главе КФХ при условии отсутствия:

процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

при отсутствии задолженности по арендной плате за использование предоставленным по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена.

1.7. Уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств республиканского бюджета, предоставляемых в виде грантов, является Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган, главный распорядитель).

2. Порядок подачи заявок на предоставление грантов и принятия решения об их предоставлении

2.1. Информация о датах начала и окончания приема заявок на предоставление грантов (далее - заявка) размещается на официальном сайте уполномоченного органа www.mcx.rk08.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 7 календарных дней до дня начала приема заявок.

2.2. В целях определения получателей грантов создается Конкурсная комиссия по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов (далее - конкурсный отбор, Конкурсная комиссия).

Порядок создания Конкурсной комиссии, формирования ее состава и организации деятельности утверждается приказом уполномоченного органа.

2.3. Рассмотрение заявок и конкурсный отбор проводятся в два этапа:

на первом этапе проводится оценка соответствия главы КФХ требованиям;

на втором этапе - балльная оценка в целях определения получателей грантов.

2.4. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта глава КФХ представляет в Конкурсную комиссию заявку, включающую документы, указанные в пунктах 2.5 и 2.7 настоящего Порядка, и их опись в двух экземплярах.

2.5. Для оценки соответствия главы КФХ требованиям одновременно с заявлением представляются следующие документы:

2.5.1. Заявление на предоставление гранта главе крестьянского (фермерского) хозяйства по форме согласно приложению N 2 настоящего Порядка.

2.5.2. Копия паспорта гражданина Российской Федерации (главы КФХ) с предъявлением оригинала.

2.5.3. Копии паспортов членов КФХ, а также копии документов, подтверждающих родство членов КФХ: свидетельство о заключении брака, и/или свидетельства о рождении, и/или выписку из похозяйственной (домовой) книги.

2.5.4. Копии соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства и заявления о приеме в члены крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.5.5. Копия формы федерального статистического наблюдения N 3 "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" за год, предшествующий году подачи заявки, с отметкой о принятии и датой их представления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия.

2.5.6. Копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на земельный(ые) участок(и) из состава земель сельскохозяйственного назначения, свидетельствующих о наличии собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями создании кормовой базы, либо копии договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов.

2.5.7. Бизнес-план по созданию и развитию семейной фермы, предусматривающий увеличение объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной фермы со сроком окупаемости не более 8 лет.

2.5.8. План расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств) по форме, устанавливаемой приказом уполномоченного органа.

2.5.9. Справка, подтверждающая соответствие КФХ критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", подготовленная и подписанная главой КФХ.

2.5.10. Справка, подтверждающая членство в сельскохозяйственном потребительском перерабатывающем кооперативе или обязательство по вступлению в него, подписанная председателем кооператива, либо копии договоров (соглашений) с хозяйствующими субъектами о поставке на переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной фермой, или обязательство заключить с хозяйствующими субъектами договор о поставке на переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной фермой.

2.5.11. Выписка из банковского счета КФХ, заверенная кредитной организацией, подтверждающая наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в бизнес-плане и плане расходов на развитие семейной фермы.

2.5.12. Письмо кредитной организации, подтверждающее готовность предоставления главе КФХ кредита в размере не более 30 процентов от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в бизнес-плане и плане расходов на развитие семейной фермы (при привлечении заемных средств).

2.5.13. Справка-расчет на предоставление гранта по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.5.14. По усмотрению главы КФХ дополнительно любых документов, в том числе рекомендательного письма (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение Конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

2.5.15. Справка об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не позднее месяца до даты подачи заявки.

2.5.16. Справку администрации районного муниципального образования либо уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления и распоряжения земельными участками об отсутствии задолженности по арендной плате за использование земельных участков, находящимися в собственности Республики Калмыкия, муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Документы, указанные в подпунктах 2.5.1-2.5.9, 2.5.13, заверяются подписью и печатью (при наличии) главы КФХ.

2.6. Уполномоченный орган не позже 3 рабочих дней с даты окончания приема заявок направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия в заинтересованные органы государственной (муниципальной) власти запрос о представлении:

документов, указанных в п. 2.5.15-2.5.16 Порядка;

выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по месту нахождения КФХ, по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

копии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе главы КФХ.

Глава КФХ вправе по собственной инициативе представить указанные документы в уполномоченный орган.

2.7. Для проведения балльной оценки в целях определения получателей грантов глава КФХ одновременно с заявкой представляет следующие документы:

2.7.1. Выкопировку из генерального плана муниципального образования о расположении семейной фермы (при наличии) и (или) справку о том, что семейная ферма будет включена в генеральный план муниципального образования, подписанные главой муниципального образования.

2.7.2. Письмо(а) органов местного самоуправления об обеспеченности семейной фермы инженерно-технической и дорожной инфраструктурой.

2.7.3. Копию проектно-сметной документации на создание семейной фермы или копию договора о разработке проектно-сметной документации.

2.7.4. Копии свидетельств о праве собственности и/или копии договоров аренды на земельный(ые) участок(и) и животноводческое(ие) помещение(я), предназначенное(ые) для размещения семейной фермы с приложением кадастровых паспортов.

Документы, указанные в подпунктах 2.7.3, 2.7.4, заверяются подписью и печатью (при наличии) главы КФХ.

2.8. Прием заявки и документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.7 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом. Заявка считается принятой со дня поступления документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.7 настоящего Порядка и регистрируется в день ее поступления с присвоением входящего номера и даты поступления в электронном журнале регистрации заявок (далее - журнал регистрации заявок). Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Наименования, номера и даты всех документов, подаваемых главой КФХ в Конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у главы КФХ, второй (копия) - прилагается к заявке и документам, рассматриваемым Конкурсной комиссией.

В случае представления заявки позже даты, указанной в информации о датах начала и окончания приема заявок, заявка не принимается.

2.9. Глава КФХ вправе отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив об этом письменное уведомление в Конкурсную комиссию.

2.10. Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок проверяет представленные документы на соответствие глав КФХ требованиям и проводит сверку перечня глав КФХ, подавших заявки, с реестрами получателей грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

В случае несоответствия главы КФХ требованиям в течение 2 рабочих дней с даты окончания проведения проверки представленных документов уведомляет главу КФХ путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа (www.mcx.rk08.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня глав КФХ, которым отказано в участии в конкурсном отборе (с указанием причин отказа).

2.11. В течение 7 рабочих дней с даты окончания проверки документов Конкурсная комиссия проводит конкурсный отбор КФХ.

Конкурсная комиссия вправе заслушивать глав КФХ и представителей органов местного самоуправления, на территории которых глава КФХ планирует развитие семейной фермы.

2.12. В целях определения получателей грантов используются следующие критерии конкурсного отбора (балльная шкала оценок):

2.12.1. Внесение территории семейной фермы в генеральный план муниципального образования:

внесено - 2 балла,

планируется внести - 1 балл,

отсутствует - 0 баллов.

2.12.2. Обеспеченность семейной фермы инженерно-технической и дорожной инфраструктурой:

имеется - 2 балла,

планируется к созданию - 1 балл,

отсутствует - 0 баллов.

2.12.3. Наличие на дату подачи заявки проектно-сметной документации на создание семейной фермы, соответствующей действующему законодательству:

имеется - 2 балла;

заключен договор на разработку - 1 балл;

не имеется - 0 баллов.

2.12.4. Наличие у главы КФХ земельного участка для создания семейной фермы:

в собственности (договор аренды на 5 и более лет) - 3 балла,

договор аренды от 3 до 5 лет - 2 балла,

договор аренды менее 3 лет (отсутствие земельного участка) - 0 баллов.

2.12.5. Наличие у главы КФХ животноводческого объекта для расположения семейной фермы:

в собственности (договор аренды на 5 и более лет) - 3 балла,

договор аренды от 3 до 5 лет - 2 балла,

договор аренды менее 3 лет (отсутствие животноводческого помещения) - 0 баллов.

2.12.6. Наличие у главы КФХ в собственности (аренде) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях обеспечения потребности в кормах для содержания планируемого поголовья сельскохозяйственных животных:

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете 3,5 га и более на 1 условную голову животного - 3 балла;

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете 3,0-3,5 га на 1 условную голову животного - 2 балла;

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете до 3,0 га на 1 условную голову животного - 1 балл;

отсутствуют земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - 0 баллов.

2.12.7. Наличие у главы КФХ образования и/или опыта работы по направлению деятельности "животноводство", заявленному в бизнес-плане:

имеется - 1 балл,

не имеется - 0 баллов,

2.12.8. Наличие опыта работы в животноводстве:

5 и более лет - 3 балла,

от 3 до 5 лет - 2 балла,

от 1 до 3 лет - 1 балла#,

не имеется - 0 баллов.

2.12.9. Срок постоянной регистрации главы КФХ по месту нахождения и регистрации хозяйства:

5 и более лет - 4 балла,

от 3 до 5 лет - 3 балла,

от 1 до 3 лет - 2 балла,

до 1 года - 1 балл,

не имеется - 0 баллов.

2.12.10. Наличие у главы КФХ собственных средств для развития семейной фермы (от общей суммы затрат по бизнес-плану):

61 процент и более - 3 балла;

от 51 до 60 процентов - 2 балла;

от 40 до 50 процентов - 1 балл.

2.12.11. Создание дополнительных постоянных рабочих мест в соответствии с бизнес-планом:

7 и более рабочих мест - 3 балла;

4-6 рабочих мест - 2 балла;

3 рабочих места - 1 балл,

создание рабочих мест по истечении 24 месяцев - 0 баллов.

2.12.12. Планируемый срок создания дополнительных постоянных рабочих мест в соответствии с бизнес-планом:

в течение 18 месяцев с даты получения гранта - 1 балл;

по истечении 18 месяцев с даты получения гранта - 0 баллов.

2.12.13. Обеспеченность гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной на семейной ферме:

наличие собственных мощностей по первичной переработке - 3 балла,

семейная ферма является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, специализирующегося на заготовке животноводческой продукции, - 2 балла,

семейная ферма имеет договор с хозяйствующим субъектом на переработку животноводческой продукции на срок более 1 года - 1 балл,

семейная ферма обязуется заключить договор с хозяйствующим субъектом на переработку животноводческой продукции или вступить в сельскохозяйственный потребительский кооператив - 0 балов#.

2.12.14. Планируется приобретение сельскохозяйственных животных в условных головах:

более 70 голов - 3 балла;

от 30 до 70 голов - 2 балла;

от 20 до 30 голов - 1 балл,

менее 20 голов - 0 баллов.

2.13. Претендентами на получение грантов являются главы КФХ, набравшие 18 и более баллов.

Победители конкурсного отбора (далее - получатели грантов) определяются из числа претендентов с учетом лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

В случае, если общий объем затрат претендентов на получение грантов превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на эти цели, то получатели грантов определяются исходя из наибольшего количества набранных баллов с учетом даты регистрации заявки.

2.14. Конкурсная комиссия отклоняет документы главы КФХ по результатам рассмотрения в случае, если:

глава КФХ не соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;

представленные главой КФХ документы не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;

главой КФХ представлены документы не в полном объеме;

глава КФХ по результатам конкурсного отбора набрал менее 18 баллов;

израсходованы лимиты бюджетных ассигнований, предусмотренные для предоставления грантов.

2.15. По итогам конкурсного отбора оформляется протокол, который подписывается всеми членами Конкурсной комиссии и утверждается председателем Конкурсной комиссии.

Выписка из протокола по результатам конкурсного отбора в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола размещается на официальном сайте уполномоченного органа (www.mcx.rk08.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях уведомления глав КФХ о результатах конкурсного отбора.

3. Порядок перечисления грантов

3.1. В течение 10 рабочих дней после утверждения протокола главный распорядитель заключает с главами КФХ, в отношении которых принято решение о предоставлении грантов, соглашение о его предоставлении (далее - соглашение), форма которого утверждается приказом уполномоченного органа.

Третьей стороной соглашения вправе выступать муниципальные образования.

3.2. Предоставление грантов из республиканского бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, главам КФХ осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3.2.1. В соглашении в обязательном порядке содержатся:

основания и условия отказа уполномоченного органа от исполнения соглашения в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

порядок возврата перечисленных грантов в случае установления по итогам проверок, проведенных уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля, фактов несоблюдения главами КФХ условий, установленных при предоставлении грантов;

сроки исполнения в полном объеме мероприятий по развитию семейных ферм, определенные бизнес-планом;

порядок и сроки мониторинга деятельности глав КФХ, получивших гранты;

сроки получения грантов и право уполномоченного органа и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения главами КФХ условий, установленных при предоставлении грантов.

3.2.2. Обязательными условиями соглашения для глав КФХ являются:

осуществление деятельности в течение не менее пяти лет после получения гранта;

использование имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является глава КФХ;

обязательство создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест;

представление ежеквартальных отчетов о целевом расходовании гранта в установленные сроки с приложением копий документов, подтверждающих фактические затраты на развитие семейной фермы, заверенные главой КФХ, и необходимую информацию, включая фотоматериалы, для осуществления мониторинга развития семейной фермы.

3.3. Для осуществления финансирования уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения формирует сводную справку-расчет для перечисления грантов по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку на расчетные счета глав КФХ, а также документы в соответствии с установленным порядком исполнения республиканского бюджета и представляет их в Министерство финансов Республики Калмыкия.

3.4. Министерство финансов Республики Калмыкия на основании представленных сводных справок-расчетов для перечисления грантов доводит объемы финансирования в пределах утвержденных уполномоченному органу лимитов бюджетных обязательств.

3.5. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств для перечисления грантов на расчетные счета получателей грантов, открытые ими в кредитных организациях, представляет в Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия по каждому получателю гранта платежный документ на перечисление гранта, оформленный в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Распределение грантов между главами КФХ осуществляется на основании справок-расчетов с учетом представленных бизнес-планов и планов расходов.

3.7. В целях обеспечения целевого и эффективного расходования бюджетных средств уполномоченный орган заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания грантов, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем гранта договора банковского счета, условия зачисления средств гранта на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о расходовании средств грантов, а также о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию грантов.

Расходы по обслуживанию банковского счета осуществляются за счет средств получателей грантов.

4. Порядок возврата грантов

4.1. Главный распорядитель осуществляет в установленном порядке финансовый контроль за соблюдением главами КФХ условий, установленных при предоставлении грантов.

4.2. В случае установления фактов необоснованного получения грантов главным распорядителем принимается решение о возврате необоснованно полученных средств в бюджет в полном объеме.

Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней письменно уведомляет получателя гранта о принятом решении.

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученные средства в республиканский бюджет.

Возврат необоснованно полученных средств в республиканский бюджет осуществляется на основании оформленных получателем платежных документов.

4.3. В случае неперечисления получателем гранта необоснованно полученных средств в полном объеме в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются главным распорядителем в судебном порядке.