Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия четвертого созыва (заседание N 52) от 19 июня 2014 г. N 4 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Элисте"

В целях приведения Положения о бюджетном процессе в городе Элисте в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 года N 394-III-З "О бюджетном процессе Республики Калмыкия", учитывая протест прокурора города Элисты от 13 января 2014 года N 7-18-2014, руководствуясь статьей 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Элисте, утвержденное решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2007 года N 4 (с изменениями от 12 марта, 25 июня 2009 года, 18 февраля, 1 июля 2010 года, 16 июня 2011 года, 26 сентября 2013 года), следующие изменения:

1) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Элисты;";

2) в статье 7:

а) в пункте 3 после слов "бюджета города Элисты" дополнить словами "и определяет сроки их реализации";

б) пункты 6-8 изложить в следующей редакции:

"6) устанавливает сроки для разработки и утверждения муниципальных программ города Элисты, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города Элисты;

7) устанавливает порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Элисты и ее критерии;

8) устанавливает порядки осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Элисты или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Элисты, предусмотренные статьями 78.2, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";

в) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;",

г) части 9-19 считать соответственно частями 10-20;

3) в части 2 статьи 8:

а) в пункте 1 слова ", среднесрочным финансовым планом города Элисты" исключить;

б) в пункте 2 после слова "компетенции" дополнить словом "внутренний";

в) в пункте 6 слова ", проект среднесрочного финансового плана города Элисты" исключить;

г) в пункте 12 после слов "города Элисты" дополнить словами ", устанавливать перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Элисты;";

д) пункт 33 изложить в новой редакции:

"33) осуществляет финансовый контроль за использованием средств бюджета города Элисты, в том числе получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий города Элисты;";

е) дополнить пунктами 33.1-33.2 следующего содержания:

"33.1) принимать решение о применении и применять бюджетные меры принуждения, предусмотренные статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля;

33.2) устанавливать порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;";

ж) дополнить пунктом 48.1 следующего содержания:

"48.1) осуществлять контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Элисты;";

4) статью 9 изложить в новой редакции:

"Статья 9. Полномочия Контрольно-счетной комиссии города Элисты

Полномочия Контрольно-счетной комиссии города Элисты определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Положением о Контрольно-счетной комиссии города Элисты, утвержденным решением Элистинского городского Собрания от 14 марта 2013 года N 8.";

5) в статье 11:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Решения Элистинского городского Собрания, предусматривающие внесение изменений в решения Элистинского городского Собрания о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Элистинское городское Собрание проекта решения о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Элистинского городского Собрания не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.";

б) в части 4 после слов "о бюджете города Элисты" дополнить словами "на текущий финансовый год и плановый период";

6) часть 4 статьи 12 изложить в новой редакции:

"4. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Элисты осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Элисты, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

7) статью 12.1 изложить в новой редакции:

"Статья 12.1. Бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Элисты

1. Бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Элисты или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Элисты предусматриваются муниципальными программами города Элисты и осуществляются в порядке, установленном в соответствии со статьями 78.2, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, на формирование уставных (складочных) капиталов за счет средств бюджета города Элисты утверждаются решением Элистинского городского Собрания о бюджете города Элисты в качестве отдельного приложения с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.";

8) в статье 14 слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода)" заменить словами "очередной финансовый год и каждый год планового периода";

9) часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"2. Проект бюджета города Элисты составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).";

10) статью 18 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) муниципальных программах города Элисты.";

11) статью 20 признать утратившей силу;

12) в части 2 статьи 21:

а) в пункте 1 слова "либо проект среднесрочного финансового плана города Элисты" исключить;

б) пункты 3-5 изложить в следующей редакции:

"3) верхний предел муниципального долга города Элисты на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

4) проект программы муниципальных внутренних заимствований города Элисты на очередной финансовый год и плановый период;

5) проект программы муниципальных гарантий города Элисты на очередной финансовый год и плановый период;";

13) в статье 22:

а) в части 1 после слов "дефицит (профицит) бюджета" дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Калмыкия, решениями Элистинского городского Собрания (кроме решений о бюджете города Элисты).";

б) в части 2:

в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";

пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:

"3) ведомственная структура расходов бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и по целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";

пункты 6-9 изложить в следующей редакции:

"6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Элисты (без учета расходов бюджета города Элисты, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Элисты (без учета расходов бюджета города Элисты, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

8) источники финансирования дефицита бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период;

9) верхний предел муниципального внутреннего долга города Элисты по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Элисты;";

дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) объем муниципального дорожного фонда города Элисты.";

в) абзацы первый и второй части 3 изложить в следующей редакции:

"Проект решения о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города Элисты.

Изменение параметров планового периода бюджета города Элисты осуществляется в соответствии с настоящим Положением.";

г) дополнить частями 4, 5 следующего содержания:

"4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

5. Решением о бюджете города Элисты может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете города Элисты, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.";

14) в статье 23:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период;";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6) верхний предел муниципального внутреннего долга города Элисты на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";

в) части 7, 8, 9 признать утратившими силу;

15) в статье 25:

а) в части 1 слова "1 ноября" заменить словами "15 ноября";

б) в части 2 абзацы четвертый и пятый изложить в новой редакции:

"Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике предварительно рассматривает проект решения о бюджете города Элисты с учетом заключения Контрольно-счетной комиссии города Элисты и принимает соответствующее решение в порядке, установленном Регламентом Элистинского городского Собрания, Положением о постоянных комиссиях Элистинского городского Собрания.";

16) в статье 26:

а) в части 1:

дополнить абзацем первым следующего содержания:

"Рассмотрение проекта решения о бюджете города Элисты в первом чтении происходит не позднее 15 календарных дней со дня его внесения в Элистинское городское Собрание.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) верхний предел муниципального внутреннего долга города Элисты по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Элисты;";

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) условно утверждаемые расходы бюджета города Элисты в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Элисты (без учета расходов бюджета города Элисты, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на первый год и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Элисты (без учета расходов бюджета города Элисты, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;";

б) часть 2 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"В течение десяти календарных дней со дня повторного внесения доработанного проекта решения Элистинское городское Собрание рассматривает его в первом чтении.";

17) в статье 27:

а) в части 1:

слова "60 календарных дней" заменить словами "30 календарных дней";

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Поступивший проект направляется для подготовки заключений в порядке, установленном частью 2 статьи 25 настоящего Положения.";

б) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. При рассмотрении Элистинским городским Собранием проекта решения о бюджете города Элисты во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

1) текстовая часть проекта решения о бюджете города Элисты;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета города Элисты, установленный соответствующим приложением;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Элисты, установленный соответствующим приложением;

4) объем поступлений доходов бюджета города Элисты по кодам бюджетной классификации, установленный соответствующим приложением;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, установленное соответствующим приложением;

7) распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета города Элисты на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, установленное соответствующим приложением;

8) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Элисты и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Элисты, установленной соответствующим приложением;

9) распределение бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, установленное соответствующими приложениями;

10) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Элисты;

11) объем безвозмездных поступлений из республиканского бюджета;

12) программа муниципальных внутренних заимствований города Элисты на очередной финансовый год и плановый период, установленная соответствующим приложением;

13) программа муниципальных гарантий города Элисты на очередной финансовый год и плановый период, установленная соответствующим приложением;

14) объем расходов на обслуживание муниципального долга города Элисты в очередном финансовом году и плановом периоде;

15) источники финансирования дефицита бюджета города Элисты, установленные соответствующим приложением;

16) иные показатели бюджета города Элисты в соответствии с действующим бюджетным законодательством.";

18) в статье 33:

а) в абзаце втором части 3 слова "должны быть установлены" заменить словами "могут устанавливаться";

б) часть 4 дополнить словами "города Элисты, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города Элисты.";

19) в статье 34:

а) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";

б) часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Прогноз кассовых выплат из бюджета города Элисты по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Элисты сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.";

20) в статье 35:

а) в пункте 2 слово "возврат" заменить словами "перечисление излишне распределенных сумм, возврат";

б) в пункте 5 после слова "казначейством" дополнить словами "излишне распределенных сумм,", слово "(зачета)" заменить словами "(зачета, уточнения)";

21) часть 5 статьи 36 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.";

22) в части 3 статьи 37 слова "расходам по" заменить словами "кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";

23) абзац первый статьи 38 после слова "росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета,";

24) часть 2 статьи 40 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.";

25) в статье 43:

а) в частях 1 и 2 слова "текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)" заменить словами "текущий финансовый год и плановый период";

б) в части 2:

слова "их остатки, не использованные на начало текущего финансового года" заменить словами "поступающие в бюджет города Элисты в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

после слов "иные межбюджетные трансферты" дополнить словами "и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц";

26) статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Муниципальный финансовый контроль

Муниципальный финансовый контроль осуществляется органами местного самоуправления города Элисты в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Элисты.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляет Контрольно-счетная комиссия города Элисты.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляет Финансовое управление.

Главные администраторы (главные распорядители) средств бюджета города Элисты осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.";

27) статью 52 признать утратившей силу;

28) статью 53 изложить в новой редакции:

"Статья 53. Внешний муниципальный финансовый контроль

Контрольно-счетная комиссия города Элисты осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в порядке, предусмотренном Положением о Контрольно-счетной комиссии города Элисты, утвержденным решением Элистинского городского Собрания от 14 марта 2013 года N 8, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

29) статью 54 признать утратившей силу;

30) статью 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 55. Внутренний муниципальный финансовый контроль

1. Финансовое управление осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль при предоставлении средств из бюджета города Элисты за:

соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Элисты, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. Полномочия Финансового управления в сфере бюджетных правоотношений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами Администрации города Элисты.";

31) статью 56 изложить в следующей редакции:

"

Статья 56. Финансовый контроль, осуществляемый главными администраторами (главными распорядителями) средств бюджета города Элисты

Главные администраторы (главные распорядители) средств бюджета города Элисты осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в пределах компетенции, в порядке, установленном бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Администрации города Элисты.";

32) статью 57 признать утратившей силу.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

И.о. Главы города Элисты, Председателя Элистинского городского Собрания

В. Намруев